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Valoriser mon espace public numérique
sur mon territoire



Fiches pratiques à l’usage des animateurs
Les collectivités territoriales jouent un rôle majeur    – 5 fiches thématiques (numérotées de B1 à B5)
dans le développement numérique de leur terri-           qui permettent de mettre en œuvre des actions sur
toire, notamment par l’implantation de lieux publics     les champs d’intervention les plus pertinents pour
d’accès à Internet. Paradoxalement, le rôle et les       les acteurs de l’accès public à Internet. Rédigées
interventions des Espaces Publics Numériques             à partir d’initiatives existantes, elles définissent les
(désignés par « EPN » dans l’ensemble de ce do-          éléments clefs de méthodologie et présentent des
cument) restent parfois mal connus par une ma-           exemples concrets d’activités pouvant être déve-
jorité des acteurs des collectivités. La pérennité       loppées sur chaque thématique.
de ces lieux nécessite une évolution des activités
proposées pour les inscrire au cœur des politi-          Les fiches sont disponibles en version papier mais
ques de développement territorial.                       également présentes sur le portail Cyber-base et
                                                         sur le site de CRéATIF. Les versions en ligne per-
La Caisse des Dépôts et Consignations au tra-            mettent d’accéder directement aux liens indiqués
vers du réseau Cyber-base qu’elle anime et l’as-         dans chacune des fiches.
sociation CRéATIF (Collectif des réseaux d’accès
aux technologies de l’information en France) ont         Bonne lecture !
réalisé ces fiches pratiques pour aider les anima-
teurs des espaces à mettre en valeur leurs actions
auprès des collectivités territoriales et permettre
de consolider leur collaboration avec elles et les           Sommaire du kit
partenaires qui les entourent.
                                                              A-1 - Comprendre les collectivités territoriales
                                                              A-2 - Comment entretenir une relation privilégiée
Le kit est composé de deux catégories de                            avec ma collectivité
fiches :                                                       A-3 - Comment améliorer la visibilité des actions de
                                                                    mon EPN au sein de ma collectivité
– 6 fiches méthodologiques (numérotées de A1                   A-4 - Comment présenter le rôle et les missions de
à A6) qui permettent à l’animateur de comprendre                    l’EPN à mon interlocuteur
le monde des collectivités, l’aident à nouer des              A-5 - Comment présenter les activités et les publics
relations de travail durables avec les élus et les                  de mon EPN
agents territoriaux, à valoriser son espace public            A-6 - Comment développer de nouvelles actions
numérique et à construire de nouveaux projets                       avec la collectivité
qui répondent aux besoins des populations et aux              B-1 - Administration et citoyenneté
priorités politiques des collectivités territoriales ;        B-2 - Emploi
                                                              B-3 - Développement économique et formation
                                                              B-4 - Education et enfance
                                                              B-5 - Action sociale
Une réalisation
                                                                                                     « creative commons »
Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
Fiche A-1
 Quelles sont les collectivités                                            en charge des technologies de l’information :
 compétentes en matière de TIC ?                                           composée d’élus, elle définit les grandes
 Les technologies de l’information et de la                                orientations de la collectivité en la matière. Dans
 communication (TIC) ne sont pas une compétence                            le cadre des politiques d’aménagement du                                       Comprendre
 attribuée à un échelon territorial en particulier. En
 effet, les collectivités territoriales les conçoivent
                                                                           territoire, certaines Régions ou Départements ont
                                                                           développé une stratégie et des programmes de                                   les collectivités territoriales
 en général comme des outils au service d’actions                          développement numérique en direction de leurs
 sectorielles et les utilisent pour améliorer les                          territoires.                                                                   Votre EPN peut être soutenu ou financé par plusieurs collectivités. Cette
 politiques menées sur leurs compétences                                   Il est donc important de vérifier quels sont les                                fiche vous aidera à aborder de manière synthétique leur fonctionnement et
 respectives. C’est pourquoi une majorité des                              échelons territoriaux actifs dans le secteur des
                                                                                                                                                          à identifier celles qui sont compétentes dans votre domaine d’activité.
 Régions et des Départements disposent d’un                                TIC, quelles sont leurs politiques et principales
 service ou d’un chargé de mission TIC. Certains                           actions menées et quels interlocuteurs peuvent
 ont mis en place une commission thématique                                vous accompagner.




                                                                                                                                                          Qu’est-ce qu’une collectivité                           Elles sont composées :
                                                                                                                                                          territoriale ?                                          3 d’une assemblée délibérante élue au suffrage
                                                                                                                                                          Les collectivités territoriales sont des structures     universel direct (conseil municipal, général ou
                                                                                                                                                          administratives qui se doivent de prendre en charge     régional) ;
                                                                                                                                                          les intérêts de la population d’un territoire précis.   3 d’un pouvoir exécutif élu en son sein par
                                                                                                                                                          Depuis la révision constitutionnelle du 28 mars         l’assemblée (maire et ses adjoints, président du
                                                                                                                                                          2003, étant donné que l’expression « collectivité       conseil général et régional).
                                                                                                                                                          locale » couramment usitée ne figure plus dans la        Chaque Conseil Général ou Régional élit une
                                                                                                                                                          Constitution, les collectivités sont donc désormais     Commission Permanente habilitée à prendre des
                                                                                                                                                          des « collectivités territoriales ».                    décisions, notamment en termes de financement,
                                                                                                                                                                                                                  sans recourir au vote de son assemblée
                                                                                                                                                          Quelles sont les différentes                            plénière.
                                                                                                                                                          collectivités territoriales ?
                                                                                                                                                          Sont définies comme « collectivités territoriales        Qu’est-ce que l’intercommunalité ?
                                                                                                                                                          de la République » à l’article 72 de la Consti-         Apparue il y a plus d’un siècle, l’intercommuna-
                                                                                                                                                          tution :                                                lité permet aux communes de se regrouper au
                                                                                                                                                          3 les communes ;                                        sein d’un établissement public, soit pour assurer
                                                                                                                                                          3 les départements, dont 4 départements                 certaines prestations (ramassage des ordures
                                                                                                                                                          d’outre-mer (DOM) ;                                     ménagères, assainissement, transports urbains,
 3 questions à se poser                                                                                                                                   3 les régions dont 4 régions d’outre-mer                etc.), soit pour élaborer de véritables projets de
- Quelles collectivités territoriales (région, département, intercommunalité, commune, autres)                                                            (ROM) ;                                                 développement économique, d’aménagement
  soutiennent actuellement mon EPN ?                                                                                                                      3 les collectivités à statut particulier, notam-        ou d’urbanisme. À la différence des collectivités
- Quelles autres collectivités pourraient soutenir mon EPN ?                                                                                              ment la collectivité territoriale de Corse ;            territoriales, les structures intercommunales n’ont
- Quelles politiques et quelles actions en matière de TIC sont menées par ces collectivités ?                                                             3 les collectivités d’outre-mer : Mayotte, Saint-       que des compétences limitées. Les structures
                                                                                                                                                          Pierre-et-Miquelon, les îles Wallis et Futuna, la       intercommunales ne sont pas des échelons ad-
                                                                                                                                                          Polynésie française et, depuis la loi organique du      ministratifs supplémentaires, mais des structures
                                                                                                                                                          21 février 2007, Saint-Martin et Saint-                 dont les missions sont déléguées par les com-
En savoir plus...                                                                                                                                         Barthélemy.                                             munes qui en font partie.
Site web « Vie publique » - Rubrique « Comprendre les institutions »
Ministère de l’intérieur - Tableau synthétique de la répartition des compétences entre communes, départements, régions et Etat
Dossier intercommunalité de la Documentation Française

                                                                                                                                        Une réalisation
                                                                                                                                 « creative commons »
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Quelles sont les différentes structures intercommunales ?                                                     Quels sont les pouvoirs des différentes collectivités territoriales ?
La coopération intercommunale peut prendre la         permet de gérer ensemble des activités ou des           Par la décentralisation, l’Etat a transféré une partie de ses compétences aux collectivités territoriales.
forme de plusieurs types d’établissements pu-         services publics ;
blics intercommunaux (EPCI).                          3 la forme approfondie ou fédérative (dite à
3 la forme souple ou associative (dite sans           fiscalité propre), caractérisée par l’existence de
fiscalité propre), financée par les contributions       compétences obligatoires et par une fiscalité
des communes qui en sont membres. Elle leur           propre.                                                   Collectivité            Nombre          Date de         Mode                       Principales compétences
                                                                                                                                                        création        d’administration


 Forme                            Regroupement                                                                  Communes                 36700           1884           conseil municipal          état civil, construction et équipement
                                                                                                                                                                        élu pour 6 ans             des écoles primaires, action sociale,
 Communauté de Communes           plusieurs communes en principe d’un seul tenant et sans enclave. Aucune                                                                                          plan d’urbanisme local, voirie municipale,
                                  condition de population n’est exigée.                                                                                                                            action économique...


 Communauté                       plusieurs communes formant, à la date de sa création, un ensemble de          Départements             96              1871           assemblée                  action sociale notamment l’insertion,
 d’Agglomération                  plus de 50 000 habitants d’un seul tenant et sans enclave autour d’une                                                                élue pour 6 ans            les personnes âgées et aide à l’enfance;
                                  ou plusieurs communes centre de plus de 15 000 habitants.                                                                             (conseil général)          les routes départementales et transports
                                                                                                                                                                                                   collectifs notamment scolaires;
                                                                                                                                                                                                   la construction et l’équipement des collèges;
 Communauté urbaine               plusieurs communes d’un seul tenant et sans enclave formant, à la date
                                                                                                                                                                                                   les actions économiques complétant l’action
                                  de sa création, un ensemble de plus de 500 000 habitants.
                                                                                                                                                                                                   des autres collectivités.

 Syndicat intercommunal           association de communes, même non limitrophes, se regroupant afin de
 à vocation unique [SIVU]         gérer une seule activité d’intérêt intercommunal.                             Régions                  26              1982           assemblée                  développement économique, aménagement
                                                                                                                                                                        élue pour 6 ans            du territoire et transport, enseignement
                                                                                                                                                                        (conseil régional).        secondaire et formation professionnelle
 Syndicat intercommunal           association de communes, même non limitrophes, se regroupant afin de                                                                                              initiale et continue.
 à vocation multiple [SIVOM]      gérer plusieurs activités d’intérêt intercommunal.


 Syndicat Mixte                   doit comprendre au moins une collectivité et permet l’association de com-
                                  munes avec des départements, des régions ou des établissements publics,
                                                                                                              Qu’est-ce qu’une municipalité ?                                            3 l’exécutif : formé du maire et des adjoints. Le
                                  à la différence des SIVU ou SIVOM n’associant que des communes entre
                                                                                                              L’expression municipalité est une expression                               maire, élu par les conseillers municipaux lors de la
                                  elles.
                                                                                                              ignorée de la loi, mais qui est fréquemment em-                            première séance du nouveau conseil municipal,
                                                                                                              ployée dans le langage courant.                                            est seul chargé de l’administration. Mais il peut,
                                                                                                                                                                                         sous sa surveillance et sa responsabilité, délé-
                                                                                                              La municipalité désigne, de manière courante, les                          guer par arrêté une partie de ses fonctions à un
Enfin, défini par la loi Voynet de 1999, le Pays est    développement. Il ne dessaisit aucune collectivité      organes d’une commune c’est-à-dire :                                       ou plusieurs adjoints.
une structure de coopération entre des collecti-      de ses compétences mais remplit les missions qui        3 le conseil municipal : il s’agit de l’instance
vités territoriales (communautés de communes,         lui sont confiées par ses membres dans un souci          délibérative élue au suffrage universel direct,
communautés d’agglomérations, communes,               de cohérence.                                           chargée par ses délibérations, des affaires de la
etc.) qui souhaitent travailler ensemble à leur                                                               commune ;


                                                                                                                                                                                                                                              Une réalisation
                                                                                                                                                                                                                                       « creative commons »

                                                                                                              Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
Fiche A-2


Comment entretenir une
relation privilégiée avec ma collectivité
Quel que soit le statut de votre EPN (service public d’une collectivité ou en
régie, délégation de service public, association), vous disposez de contacts
au sein des collectivités qui financent votre espace. Cette fiche vous aidera
à identifier les personnes et les services compétents pour accompagner
votre projet et à définir la nature des liens à établir avec eux.




Établir une relation privilégiée                            aussi l’occasion de faire remonter d’éventuelles
Les élus locaux sont les principaux décideurs               difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des
dans la mise en œuvre et dans le financement des             actions de l’EPN.
espaces publics numériques. Ils sont appuyés                La mise en place d’un organe de suivi de l’EPN, de
dans leur décision par les agents territoriaux, que         type comité de pilotage et de suivi, se réunissant
ce soit au moment de la création d’un projet mais           à intervalle régulier permet d’ouvrir les échanges
aussi et surtout, chaque année, lorsqu’il s’agit de         à l’ensemble des acteurs locaux intéressés par
renouveler les financements accordés. Pour que               les thématiques traitées par votre EPN. Ce comité
votre EPN soit pleinement pris en compte et ins-            de pilotage peut ainsi associer vos interlocuteurs
crit au sein des préoccupations de la collectivité, il      au sein des collectivités et les représentants des
est important que vos interlocuteurs identifient très        partenaires institutionnels ou associatifs de votre
clairement son rôle, ses missions et ses actions.           EPN, ainsi que des représentants des usagers.
Il est donc recommandé d’établir et de maintenir un         Pour permettre aux élus et aux agents territoriaux
contact régulier avec un élu ou un agent référent,          de bien en comprendre le fonctionnement, on
et idéalement, avec les deux d’autant plus s’ils tra-       organisera de préférence ces réunions au sein
vaillent en binôme.                                         même de l’espace ou, à défaut, on proposera une
Ces contacts privilégiés avec un élu et/ou un agent         visite ultérieure.
n’empêchent pas de nouer, avec éventuellement
leur concours, des relations avec d’autres interlo-         Le type de relation à établir
cuteurs concernés par vos actions.                          Le mode de relation à établir dépend du type d’in-
Dans le cas particulier des EPN portés par une              terlocuteur visé. Les canaux de diffusion et les
association, il est important de rechercher à               contenus varient selon que l’on s’adresse à un élu
établir une relation tripartite entre la collectivité, le   ou à un agent territorial, à un interlocuteur plus ou
bureau de l’association (idéalement le président)           moins spécialisé dans le domaine, à une collecti-
et le responsable de l’EPN. Ce fonctionnement               vité rurale ou urbaine.
permet de partager durablement un même niveau               La charge de travail de certains élus limite le temps
d’information.                                              qu’ils sont en mesure de consacrer à l’ensemble
                                                            des projets à suivre pour la collectivité. Il est alors
Se rencontrer régulièrement                                 recommandé de privilégier le contact avec l’agent
L’organisation de réunions avec vos interlocuteurs          territorial ou, quand c’est possible, avec son se-
est l’occasion de faire connaître la vie de votre           crétaire ou assistant. Ces personnes sont des
espace. Elles permettent de déterminer de                   interfaces qui facilitent le travail de l’élu en l’aidant
façon concertée les orientations de l’EPN tout              à préparer efficacement les différentes réunions et
en étant à l’écoute des attentes et des objectifs           manifestations. Les élus préfèrent en général les
de vos interlocuteurs. Ces rencontres sont                  notes synthétiques et le contact direct ; ils utilisent
relativement peu la messagerie électronique.                                 d’un service ou dans l’organigramme de la collecti-
Les courriels et les lettres d’information cibleront                         vité ou encore en cas de transfert de compétence
davantage les agents et les chargés de mission.                              d’une collectivité à une autre (par exemple d’une
Il faudra également établir des priorités de diffusion                       commune vers une intercommunalité).
entre les contenus relatifs au suivi des activités de                        En cas de changement d’élu ou d’agent référent,
l’EPN et l’information liée à l’organisation d’évène-                        il est recommandé de prendre contact rapidement
ments ponctuels. Il est important également de                               avec la personne qui le remplace.
tenir compte des thématiques de prédilection de                                Dans le cas où il n’existe pas de service et donc
vos interlocuteurs.                                                          d’élu ou de chargé de mission spécifiquement
                                                                             dédié aux TIC, il est conseillé de prendre contact
Tenir informé régulièrement vos                                              en premier lieu avec le Directeur Général des
interlocuteurs                                                               Services pour les grandes collectivités, le secrétaire
Les élus locaux et les agents des collectivités                              de mairie pour les communes rurales. C’est lui qui
seront d’autant plus attentifs à l’activité de votre                         vous orientera vers le service susceptible d’assurer
espace public numérique qu’ils en connaissent les                            un suivi de votre EPN.
orientations et les activités. C’est pourquoi il est                         Généralement le service concerné est :
indispensable de leur consacrer une communication                            3 le service jeunesse et culture
spécifique se traduisant par :                                                3 le service en charge de la vie associative,
3 l’envoi de documents sur les activités de l’EPN ;                          3 éventuellement le service informatique ou la
3 des invitations aux événements que vous                                    Direction des Services Informatiques.
organisez ;                                                                  Dès que le service municipal ou intercommunal
3 l’envoi de bilans d’activités réguliers intégrant                          de rattachement est identifié, l’organigramme de
des résultats qualitatifs et quantitatifs produits à partir                  la collectivité vous permettra de retrouver l’agent
d’indicateurs de suivi définis conjointement. Ces                             en charge du suivi de l’EPN. Cet organigramme
bilans peuvent, éventuellement, être ciblés sur des                          est disponible au service communication voire à la
thématiques ou sur des publics (voir fiche 5) ;                               Direction Générale des Services.
3 l’envoi du rapport d’activité annuel.                                      Il peut également être judicieux de retrouver et
Il est recommandé de demander, lorsque vous ren-                             prendre contact avec les personnes qui ont parti-
contrez votre interlocuteur, quels types de documents                        cipé ou organisé l’inauguration de l’espace.
l’intéressent de façon à en systématiser l’envoi. Dans                       Il est enfin possible de s’appuyer sur un contact lo-
certains cas, votre interlocuteur pourra être inté-                          cal (responsable associatif, membre d’un syndicat
ressé pour bénéficier d’informations spécifiques sur                           professionnel, etc.) déjà en contact avec la collec-
l’emploi, l’éducation, les services en ligne, etc.                           tivité. Vous pourrez alors lui expliquer votre démar-
                                                                             che afin qu’il vous indique lui-même l’interlocuteur
Maintenir le contact avec vos                                                le plus approprié dans la collectivité.
interlocuteurs                                                               Pour finir, certaines occasions comme la tenue d’une
Soyez vigilant à ne pas perdre contact à l’issue des                         inauguration ou d’une conférence peuvent être mises
élections, lors de changements dans l’organisation                           à profit pour approcher votre interlocuteur.




 3 questions à se poser
- Mon EPN est-il déjà en contact avec un élu ? Quelle est sa responsabilité ?
- Quels sont le service et l’agent territorial en charge de l’accès public dans ma collectivité ?
- Quels sont les membres du comité de pilotage et de suivi de mon EPN ?


En savoir plus...

Guide à destination des responsables des EPN pour sensibiliser les élus et les agents territoriaux au rôle de l’EPN sur le territoire, réalisé par le
groupe de travail animé par ARTESI Ile-de-France
                                                                                                                                            Une réalisation
                                                                                                                                     « creative commons »
Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
Fiche A-3



Comment améliorer la visibilité des actions
de mon EPN au sein de ma collectivité
Dans cette fiche, vous trouverez les éléments clefs permettant à votre EPN
d’être mieux connu et reconnu par les collectivités territoriales qui vous
entourent.




Proposer une présence sur les outils                         Etre présent dans la communication
de communication de la collectivité                          institutionnelle et sur la signalétique
Faire parler de votre EPN dans les publications de           municipale
votre collectivité (bulletin municipal, lettre de l’inter-   Il faut envisager a minima la mise à disposition d’un
communalité, etc.) assure une meilleure reconnais-           dépliant présentant l’EPN dans les lieux importants
sance de votre structure tant par les citoyens que           de votre commune notamment en mairie et la
les acteurs de la collectivité. Il s’agit non seulement      présence dans l’annuaire des services municipaux
d’y présenter le rôle de l’EPN et d’indiquer le plan         ou intercommunautaires.
d’accès et les horaires d’ouverture, mais surtout de         L’utilisation des logos de vos collectivités partenai-
communiquer régulièrement autour d’une activité,             res renforce la légitimité de votre EPN : elle doit faire
d’un projet ou d’une manifestation. Il est donc im-          l’objet d’un accord de leur part.
portant d’envoyer des informations sur les actions et        Il est également possible de travailler avec la
événements organisés par votre EPN aux personnes             municipalité sur la présence de votre EPN dans la
en charge des publications de la collectivité, en            signalétique urbaine (présence sur le mobilier urbain,
général le service communication quand il existe.            panneaux d’orientation, panneaux d’affichage,
Proposer que soit présenté votre EPN, son bien-              etc.).
fondé et ses activités sur le site web de la collecti-
vité est déterminant pour faire connaître votre EPN          Faire connaître et valoriser les actions
auprès du public mais également être reconnu                 conduites en partenariat
comme service à part entière par la collectivité. Pour       Il est important de mettre en avant auprès des élus
cette dernière, il permet d’enrichir son site en pré-        et des agents territoriaux le dynamisme de votre
sentant un nouveau service à la population et égale-         EPN. Il convient d’insister plus particulièrement sur
ment de valoriser ainsi son effort en matière d’initia-      les actions menées sur les thématiques prioritaires
tion de ses administrés aux outils numériques.               de la collectivité et celles qui répondent directe-
La publication d’articles dans la presse locale peut         ment aux besoins des habitants. Leur valorisation
également renforcer la reconnaissance du rôle                peut s’appuyer sur la rédaction et l’envoi d’une fiche
de l’EPN par les collectivités, la plupart d’entre           pratique qui reprend les principaux contenus, une
elles réalisant une revue de presse sur les actions          présentation des habitants impliqués, les partenai-
concernant leur territoire. L’envoi de communiqués           res associés et les résultats obtenus.
de presse aux journalistes est donc à envisager lors         Il est toujours recommandé de mettre en avant
de l’organisation de manifestations pouvant conduire         les partenariats locaux en affichant le nom de la
à la rédaction d’un article dans la presse.                  structure et son logo sur les documents publiés par
votre EPN (rapport d’activité, bilan, fiche pratique,                      Proposer des services à
 site web, etc.). A l’inverse, proposez que votre                          la collectivité
 logo soit présent dans les publications de vos                            N’hésitez pas à proposer l’organisation d’actions de
 partenaires. Cet échange vous permet d’être mieux                         sensibilisation en direction des élus ou des agents,
 repéré par les acteurs de votre territoire.                               par exemple des stages d’initiation aux outils numé-
 L’inscription et la participation de votre structure au                   riques (tels que les blogs politiques, le vote élec-
 sein d’un réseau d’espaces, qu’il soit national ou                        tronique, les outils de l’administration électronique,
 territorial, concourent au développement de l’EPN en                      etc.).
 favorisant les échanges et le partage d’expériences                       Plus globalement il est intéressant de faire visiter
 et d’informations entre animateurs. Une participation                     votre EPN aux différents agents territoriaux pour
 active au sein d’un réseau constitue un moyen de                          qu’ils s’approprient les possibilités d’intervention
 se faire connaître avec des retombées positives                           au service des politiques publiques dont ils ont la
 tant pour l’espace que pour la commune. Il s’agit                         charge.
 donc aussi pour votre EPN et votre collectivité d’une                     Enfin, mettre à disposition vos ressources humaines
 manière de communiquer sur votre démarche et                              et techniques à l’occasion d’évènements organisés
 vos projets.                                                              par la collectivité qui sont en rapport avec votre ac-
                                                                           tivité, sera toujours appréciée et contribuera à valo-
                                                                           riser votre EPN sur le territoire.




 3 questions à se poser
- Est-ce que mon EPN est bien présenté sur le site de ma collectivité ?
- Ai-je une identité visuelle (logo, charte graphique, etc.) qui me permet d’être reconnu sur les
  documents de mes différents partenaires ?
- Comment mon EPN est présent dans la signalétique municipale ?



En savoir plus...

Guide « Comment faire connaître son lieu d’accès public à Internet »
Exemple de communication d’un EPN sur le site de la communauté de communes : espace Cybercentre / Cyber-base du Pays du Vignoble
Nantais
                                                                                                                             Une réalisation
                                                                                                                      « creative commons »
Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
Fiche A-4



Comment présenter le rôle et les missions
de l’EPN à mon interlocuteur
 Votre interlocuteur n’est pas toujours un spécialiste des technologies de
 l’information et de la communication. Il est donc important de lui rappeler
 que l’activité de votre lieu apporte des réponses multiples à la réduction de
 la fracture numérique, au développement de services publics de proximité
 et à la modernisation des politiques publiques.




 Rappeler que l’accès public à Internet                                 Evoquer le rôle des EPN pour infléchir
 répond à des enjeux d’ordre national,                                  les fractures numériques
 local et européen                                                      Les EPN répondent à la nécessité de veiller à ce
 Pour montrer la légitimité du rôle de votre EPN, il                    que le « développement des technologies de l’in-
 est important de rappeler à vos interlocuteurs que                     formation et de la communication ne conduise pas
 les premiers espaces publics numériques ont été                        à accentuer les clivages existants ». On parle com-
 créés il y a maintenant une dizaine d’années et que                    munément de « fracture numérique » pour désigner
 le label national EPN a été lancé par l’Etat en 2000                   les difficultés d’accéder à Internet qu’elles soient
 pour favoriser l’implantation sur l’ensemble du terri-                 liées à des raisons d’ordre technique, économique,
 toire national de points d’accès ouverts au public.                    social, culturel ou générationnel. La fracture porte
 Depuis 2003, ce label a été renommé en NetPu-                          également sur la capacité à s’approprier les nou-
 blic : il est attribué par la Délégation aux Usages de                 veaux usages des technologies numériques.
 l’Internet (DUI) à des lieux, sous réserve du soutien                  Les fractures numériques se superposent souvent à
 d’une collectivité. Plus de 3000 lieux sont désor-                     d’autres formes d’inégalités ou d’exclusion. L’accès
 mais répertoriés et une cinquantaine de collectivités                  des habitants d’un territoire à Internet est donc, pour
 participent à ce label.                                                les élus, une réponse politique à un déséquilibre
 L’importance des dispositifs nationaux et territoriaux                 pluriel, d’autant plus dans les zones sensibles ou
 atteste de la réelle prise en charge de l’accès public                 mal couvertes en termes d’infrastructures.
 à Internet par les différents échelons territoriaux. La
 complémentarité des labels, qu’ils soient nationaux                    Montrer l’importance de la demande
 (Cyber-base, ECM, Point Cyb, etc.) ou locaux as-                       Malgré une forte croissance du taux d’équipement
 sure un maillage territorial conséquent et permet de                   depuis 2000, les espaces publics numériques gar-
 s’adresser à des publics très variés.                                  dent un fort potentiel d’utilisateurs. En effet, même
 Au niveau européen enfin, la campagne E-inclusion                       si le taux d’équipement augmente, 50% des Fran-
 vise notamment à éviter que les personnes défavo-                      çais n’ont toujours pas accès à Internet depuis leur
 risées soient exclues de la société de l’information                   domicile. L’espace reste donc un lieu d’accès à
 en raison d’un manque de culture numérique ou de                       l’équipement.
 difficulté d’accès à Internet. Les EPN peuvent ainsi                    Toutefois, nous constatons que les usagers des
 mobiliser des financements européens notamment                          EPN sont, pour beaucoup d’entre eux, équipés
 à travers les fonds octroyés par l’Union Européenne                    à domicile. Selon une enquête auprès d’usagers
 aux collectivités territoriales.                                       du réseau national Cyber-base1, 67% des usagers
1 Enquête téléphonique réalisée en 2007 par TNS Sofres auprès de 1000 usagers du réseau Cyber-base
interrogés sont équipés d’un ordinateur connecté                          Montrer en quoi l’EPN est au
 à Internet à leur domicile (et 80% d’un ordinateur                        carrefour des politiques publiques
 seul).                                                                    et du territoire
 Cela montre bien qu’au-delà de l’équipement, les                          A l’instar de l’école ou de la bibliothèque, l’EPN peut
 usagers viennent dans les espaces essentielle-                            être considéré comme un service public à part en-
 ment afin de chercher un accompagnement. Car                               tière. Il est un outil utile pour faciliter l’appropriation
 aujourd’hui, ils sont encore nombreux à se sentir en                      par tous des projets de développement numérique
 difficulté face à l’outil, à trouver l’outil complexe ou                   et de modernisation de l’Etat et des collectivités ter-
 ne pas saisir ce qu’ils peuvent en tirer.                                 ritoriales, tels que l’e-administration et les Relais de
                                                                           Service Public (voir fiche 7), les Espaces Numéri-
                                                                           ques de Travail (ENT) ou encore le B2I (voir fiche 8).
                                                                           En outre, en tant qu’espaces d’accompagnement
                                                                           de projets collectifs, les EPN peuvent jouer un rôle
                                                                           intéressant dans la dynamisation du tissu social
                                                                           local.




 3 questions à se poser
- Quelles catégories de populations fréquentent mon EPN ?
- Quelles sont les actions menées par mon EPN en matière de lutte contre la fracture numérique ?
- Quels sont les politiques menées et les projets engagés par les collectivités territoriales sur mon
  territoire sur lesquels mon EPN pourrait intervenir ?



En savoir plus...

Campagne européenne e-inclusion
Site de la DUI avec la liste des labels et dispositifs nationaux et territoriaux
Politiques locales de développement des usages TIC et de lutte contre la fracture numérique (guide pratique de la Mission ECOTER)

                                                                                                                                      Une réalisation
                                                                                                                               « creative commons »
Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
Fiche A-5


Comment présenter les activités et
les publics de son EPN
Cette fiche vous sera utile pour présenter les résultats obtenus par votre
EPN que ce soit par oral ou par écrit au travers d’un bilan intermédiaire,
d’un rapport d’activité ou d’une note interne.



Présenter les services offerts par                        catégories socio-économiques de publics diverses :
votre EPN                                                 jeunes, personnes âgées, publics en insertion, etc.
Pour présenter les différents services offerts par vo-    Là également, les statistiques peuvent alimenter
tre EPN, il est recommandé de mettre en avant les         votre argumentaire, d’autant plus si elles permettent
différents modes d’accueil des publics et les objec-      de croiser les publics et les activités.
tifs sous-jacents : ateliers, libre consultation, séan-   Il est tout aussi utile de faire comprendre aux élus et
ces d’initiation, animations de projets, accès à des      agents des collectivités que cette diversité se dou-
services, conseil en achat informatique, etc. Cette       ble d’une mixité des profils, ce qui fait la richesse
approche met ainsi en exergue le projet d’anima-          du lieu en termes de pédagogie et de lien social.
tion autour des nouvelles technologies, la logique        L’animateur joue un rôle essentiel pour accompa-
d’accompagnement et la diversité des interventions        gner ces publics variés et éventuellement favoriser
de l’EPN. La présentation à votre interlocuteur d’un      les rencontres.
planning hebdomadaire ou mensuel avec créneaux            Il est essentiel de ne pas se limiter à la présentation
horaires donnera une vision à la fois globale et syn-     d’une simple suite de statistiques mais d’ajouter des
thétique de l’activité régulière de la structure.         explications et éléments d’analyse de ces chiffres.
Quelques éléments extraits du rapport d’activité
ou issus de votre outil de statistiques permettront       Faire un point sur les équipements
d’indiquer les niveaux de fréquentation pour              Sans entrer dans les détails techniques, présenter
chaque mode d’accueil, par exemple le nombre              l’équipement informatique de l’EPN permet de mon-
personnes accueillies par mois en atelier ou en libre     trer la qualité et la performance des services offerts.
consultation.                                             La mise à disposition d’équipements spécifiques
Il peut être également opportun de présenter un           dans le cadre de projets (caméscope numérique,
calendrier semestriel ou annuel indiquant l’ensemble      vidéoprojecteur, logiciels de MAO, etc.) et d’un ac-
des manifestations organisées par l’EPN, les événe-       cès à Internet en haut débit, voire en très haut débit,
ments dans lesquels les animateurs sont impliqués         ou encore en wifi montre que l’EPN offre des servi-
ou encore les projets ponctuels mobilisant l’EPN sur      ces à la pointe de la technologie aux usagers.
une période donnée.
Enfin remettre une liste de fiches-projets décrivant        Mettre en exergue le rôle des
les principales actions menées par l’EPN permet de        animateurs
mettre en avant le dynamisme de votre structure et        La qualité d’un EPN réside dans l’accompagnement
les partenariats locaux. Elles valorisent les travaux     qui est mis en place par l’équipe d’animation. A
réalisés par les usagers dans l’EPN et notamment          l’inverse d’un Cybercafé qui ne propose qu’un
ceux qui parlent de votre ville (emploi, e-adminis-       accès à du matériel et une connexion Internet,
tration, etc.).                                           les EPN offrent un véritable accompagnement à
                                                          leurs usagers. C’est après avoir écouté le visiteur,
Présenter les publics accueillis                          en comprenant son niveau et ses besoins que les
Dans un premier temps, il faut rappeler que l’EPN         animateurs vont proposer un parcours adapté au
est un espace ouvert à tous les publics, puis             profil de chacun. Cet accompagnement différencié et
montrer qu’un EPN est un lieu où se rencontrent des       la médiation mise en oeuvre par l’équipe d’animation
seront encore plus importants pour les publics les                        comparaison avec les caractéristiques sociologi-
 plus en difficulté comme les demandeurs d’emploi                           ques de la population locale (catégories sociopro-
 ou les publics fragilisés (publics en difficulté sociale                   fessionnelles, proportions sur le territoire de jeunes,
 ou en situation de handicap, par exemple).                                personnes âgées, demandeurs d’emploi…) est
 Enfin, c’est par le travail de concertation entre                          généralement appréciée.
 l’équipe d’animation et la collectivité et par les parte-                 Veillez à ne pas réunir les données au dernier
 nariats montés avec les structures du territoire que                      moment mais à les tenir à jour en continu, tout au
 l’EPN pourra devenir un vrai relais des politiques                        long l’année. L’utilisation quotidienne d’un tableur ou
 publiques.                                                                d’un logiciel de gestion d’EPN permet de fournir des
                                                                           statistiques régulièrement ou à la demande.
 Préparer le rapport annuel d’activités                                    Il est également intéressant de mettre en avant, à
 Si pour chacun le rapport d’activité est une pratique                     l’aide d’enquêtes par questionnaire auprès de vos
 un peu contraignante et que certains n’en voient pas                      usagers, le niveau de satisfaction des différentes
 l’utilité, c’est pourtant un document indispensable !                     catégories de publics accueillis.
 Le rapport d’activité n’est pas un outil de contrôle.                     Enfin ce rapport doit mettre en évidence les
 Il représente pour l’équipe d’animation un véritable                      différentes sources de financement (institutions
 outil de travail et de dialogue avec les responsables                     publiques, partenaires, fonds privés, recettes…
 au sein de la collectivité, un bon moyen pour par-                        et fonds propres) ainsi que les principaux postes
 tager la connaissance des actions de l’EPN. C’est                         de dépenses en différenciant les coûts de
 aussi, pour l’équipe d’animation, l’occasion de faire                     fonctionnement (salaires, abonnement Internet, frais
 un bilan des actions mises en place pour les évaluer,                     de location, etc.) et des coûts d’investissement
 préparer l’avenir, proposer de nouvelles directions.                      (achat d’équipement, travaux, etc.).
 Enfin, c’est un outil de communication qui servira à                       Pour les EPN associatifs, il peut être intéressant
 valoriser le rôle de l’EPN, notamment eu égard à la                       de remettre ce rapport d’activité en invitant l’élu
 satisfaction des usagers et des partenaires.                              et l’agent référent de sa collectivité à l’assemblée
 Le bilan annuel ainsi que des éléments de suivi de-                       générale de l’association qui porte l’EPN.
 vront donc être fournis aux élus et aux responsables
 au sein de la collectivité. Ces documents intégreront                     Exemple de plan de rapport d’activité :
 des résultats qualitatifs et quantitatifs produits à par-                 3 Introduction (présentation - origine et objectifs du projet)
 tir d’indicateurs de suivi définis conjointement. Ces                      3 Le territoire (contexte territorial et implantation des TIC)
 bilans peuvent, éventuellement, être ciblés sur des                       3 L’espace multimédia (historique - objectifs -
 thématiques ou sur des publics particuliers.                              fonctionnement)
 Le bilan doit être construit à partir de statistiques                     3 Les partenaires
 détaillées sur les publics et sur les activités de l’EPN                  3 Les services proposés
 en indiquant, a minima, la fréquentation du lieu                          3 La communication
 (nombre d’usagers), le nombre de séances d’ini-                           3 Les publics (statistiques de fréquentation - typologie des
 tiation ou d’ateliers, la répartition des usagers (âge,                   visites, des visiteurs)
 sexe, catégorie socioprofessionnelle par exemple)                         3 Les perspectives (développement de l’EPN - besoins
 et leur origine (quartiers, commune, extérieur). Une                      et solutions proposées)




 3 questions à se poser
- Quels sont les documents (brochure, plaquette, planning, etc.) me permettant de présenter les activités de mon EPN ?
- Est-ce que les outils dont je dispose me permettent de sortir toutes les données dont j’ai besoin efficacement
  et rapidement ?
- Mon rapport annuel d’activités est-il suffisamment détaillé pour répondre aux demandes de mes financeurs ?



En savoir plus...

Exemple de bilan d’activité sous forme de tableur
                                                                                                                                   Une réalisation
                                                                                                                            « creative commons »
Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
Fiche A-6



Comment développer de nouvelles actions
avec la collectivité
L’évolution des usages d’Internet renforce le besoin d’accompagnement
et le développement d’actions sur des thématiques comme l’emploi, le
développement économique, les démarches administratives, etc. Le recours
à des partenaires est essentiel pour construire ces projets et conditionne la
pérennité des EPN.




Analyser les besoins et les attentes                    3 s’interroger sur les attentes et les besoins
du territoire                                           des différentes catégories de population (socio-
Le développement de nouvelles actions et de             économiques, géographiques) de la collectivité en
nouveaux projets permet à l’EPN de s’adapter            cherchant le plus possible à les formaliser et à les
au contexte dans lequel il évolue et de répondre        quantifier à partir des données disponibles sur la
aux demandes et aux besoins des collectivités           population locale ;
territoriales. La pérennisation des espaces publics     3 s’appuyer sur les statistiques actuelles de
numériques passe par l’évolution de leurs activités     fréquentation pour identifier les catégories peu
et le renouvellement de leurs publics.                  représentées dans les publics accueillis au sein de
Lancer de nouvelles actions nécessite la mo-            l’EPN. Il s’agit notamment de repérer les secteurs
bilisation de partenaires locaux, ce qui permet         géographiques à faible fréquentation, ainsi que
d’atteindre de nouveaux publics, de mutualiser          les catégories de publics sous-représentées par
les moyens, d’obtenir un ancrage local et une           comparaison aux caractéristiques de la population
légitimité auprès de la collectivité, d’autant plus     locale ;
lorsque le partenaire est reconnu. Cela permet          3 croiser ces résultats avec les thématiques
éventuellement l’apport de ressources financières        prioritaires de la collectivité (politique de la ville,
complémentaires.                                        enfance, aménagement du territoire, dispositifs
Pour améliorer les services rendus aux publics et       locaux d’insertion, etc.).
proposer un projet fort à la collectivité, il est es-
sentiel de définir le contenu de nouvelles actions       Construire l’action
en adéquation avec :                                    Une fois identifiés la thématique et les publics
3 les besoins actuels et futurs du territoire           concernés, il faudra décrire le contenu de
3 les priorités de l’équipe municipale ou inter-        l’action avec précision. A ce titre, les fiches B1
communale                                               à B5 apportent des indications sur la manière
C’est ainsi que peuvent être mis en place, en           de conduire une action sur les différentes
commun, des projets ponctuels (l’organisation           thématiques.
d’un évènement) ou inscrits dans la durée (un ac-       Enraciner ses actions dans sa ville, son village
compagnement à l’insertion, une action de lutte         ou son quartier permet d’atteindre des publics
contre l’illettrisme, …).                               nouveaux et des publics « cachés ». L’EPN doit
Pour définir avec précision sur quelles thématiques      donc impérativement s’ouvrir aux acteurs de son
les actions doivent porter et quels publics elles       secteur, les rencontrer, les connaître et construire
doivent toucher, il est recommandé d’adopter la         avec eux des relations de partenariat. Dès la
démarche suivante :                                     phase de conception de l’action, il est donc
important d’associer des partenaires qui disposent                        Faire l’effort de rédiger une convention écrite
 de compétences et de pratiques en direction                               validée par chaque partenaire permettra de
 des publics visés. Ils peuvent être multiples et                          s’appuyer sur les engagements réciproques en
 dépendent de la thématique abordée par l’action                           cas de difficulté. Elle précisera les modalités de
 (fiches B1 à B5): associations locales, chambres                           fonctionnement du partenariat, sa durée et le rôle
 consulaires (métiers, commerce, agriculture),                             de chacun des partenaires et éventuellement les
 services sociaux du département (centre                                   modalités financières.
 médico-sociaux, centres de loisirs), services                             Une fois l’ensemble des informations disponibles,
 de l’Etat (ANPE, jeunesse et sports, inspection                           un dossier précisant les objectifs de l’action, le
 académique…), services de la ville (écoles et                             partenariat, les supports de communication envi-
 différents services) et bien entendu les autres EPN                       sagés et une estimation budgétaire, doit être ré-
 sur le territoire…                                                        digé et transmis au responsable du suivi de l’EPN
 Ces acteurs peuvent contribuer à mettre en                                au sein de la collectivité pour valider le partenariat.
 cohérence votre action avec d’autres interventions                        Pour impliquer au mieux la collectivité, il faudra
 menées auprès de publics similaires sur un même                           veiller à construire le partenariat en collaboration
 territoire. Mobiliser dans un même projet des                             avec la collectivité. Notamment, la convention
 acteurs de culture et de statut différents assure                         pourra être signée par l’élu ou le responsable au
 une complémentarité et un enrichissement                                  sein de la collectivité.
 mutuel. Les partenariats peuvent également
 permettre un meilleur maillage géographique de                            Pérenniser les partenariats
 votre intervention en assurant une couverture de                          Le développement d’une relation de confiance
 secteurs dans lesquels votre EPN n’intervient pas                         avec vos partenaires nécessite une analyse des
 ou en facilitant le développement de services dans                        résultats et des difficultés rencontrées dans les
 les zones enclavées ou sensibles.                                         projets menés conjointement, une communication
                                                                           régulière et la mise en place d’une promotion
 Construire les partenariats                                               réciproque.
 Travailler avec de nouveaux partenaires                                   Tout en facilitant son ancrage local, la construction
 nécessite d’en comprendre le métier et le mode                            d’un réseau de partenaires sur le long terme
 de fonctionnement. Il est important de cadrer                             favorise la pérennisation de l’espace.
 en amont les rôles de chacun en répartissant
 conjointement ce qui relève des compétences et
 des interventions de l’EPN et celles du partenaire.
 La répartition des tâches en matière de gestion et
 de suivi du projet, de communication ou encore
 d’évaluation doit se faire dans le cadre de réunions
 préalables au démarrage de l’action. L’EPN ne doit
 ni se substituer à ses partenaires ni se considérer
 comme un prestataire.




 3 questions à se poser
- Quels sont les partenaires qui peuvent m’aider à faire venir de nouveaux publics ?
- Mes partenariats sont-ils susceptibles de s’inscrire dans la durée ?
- Mes partenariats actuels font ils l’objet de conventions écrites ?



En savoir plus...

Modèle de convention de mise à disposition d’un EPN
Partenariat entre un EPN et une école
                                                                                                                              Une réalisation
                                                                                                                       « creative commons »
Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
Fiche B-1


                                                                                                                              Administration et citoyenneté


                                                                                                                              Qu’apportent les technologies de                          assez performant pour accéder à une connexion
                                                                                                                              l’information sur cette thématique ?                      sécurisée, illettrisme… l’égalité d’accès aux servi-
                                                                                                                              Les technologies de l’information et de la commu-         ces publics est un enjeu important auquel les EPN
                                                                                                                              nication sont pour l’Etat et les collectivités territo-   peuvent apporter des réponses adaptées.
                                                                                                                              riales un moyen d’améliorer la qualité et l’efficacité
                                                                                                                              des services publics en facilitant les démarches          Les EPN, qu’ils soient publics ou associatifs, peu-
                                                                                                                              administratives (formulaires en ligne, téléservi-         vent constituer des relais de l’administration en
                                                                                                                              ces, téléprocédures) et l’accès aux informations          présentant l’offre de services proposée tant au
                                                                                                                              publiques.                                                niveau local que national et en accompagnant les
                                                                                                                                                                                        usagers sur ce nouveau moyen d’accès à l’admi-
                                                                                                                              L’administration électronique désigne l’ensemble          nistration.
                                                                                                                              des technologies et des usages liés à la possibilité
                                                                                                                              de s’informer, d’être orienté mais aussi de réaliser      Quels sont les partenaires
                                                                                                                              des démarches administratives, via les services           possibles ?
                                                                                                                              en ligne ou des dispositifs d’accès à distance            3 Direction des Services Fiscaux et Centres
                                                                                                                              comme les visioguichets.                                  des Impôts (Trésor Public)
                                                                                                                                                                                        En charge du recouvrement des impôts, ces ser-
                                                                                                                              45% des Français (soit 72% des internautes) ont           vices de l’Etat sont présents dans chaque dépar-
                                                                                                                              déjà effectué une démarche administrative sur             tement. Leur coordonnées sont disponibles sur :
                                                                                                                              Internet, parfois même sans savoir ce que signifie         http://www.impots.gouv.fr
                                                                                                                              le terme «administration électronique» (83%). On          3 Agence Nationale pour l’Emploi (ANPE)
                                                                                                                              notera que 80% d’entre eux sont satisfaits de la          Service public de l’emploi, l’agence est représen-
                                                                                                                              qualité de l’information et de la facilité avec laquel-   tée partout sur le territoire. Voir : http://www.anpe.fr
                                                                                                                              le on peut effectuer les démarches.                       3 ASSEDIC
                                                                                                                                                                                        Financée par les contributions des employeurs
                                                                                                                              300 services ont été déployés par l’Etat dans le          et des salariés, l’assurance chômage distribue
                                                                                                                              cadre du programme ADELE sur la période 2004-             des allocations et aide au retour à l’emploi. Voir :
                                                                                                                              2007 pour un montant de 1,8 milliards d’euros. A          http://www.assedic.fr
                                                                                                                              titre d’exemple, la déclaration d’impôt en ligne a        Remarque : Ces deux entités sont amenées à fu-
                                                                                                                              été effectuée par plus de 7 millions de français en       sionner très prochainement
                                                                                                                              2007. L’objectif est d’améliorer la qualité de l’ad-      3 Caisse d’Allocations Familiales (CAF)
                                                                                                                              ministration mais aussi de faire des économies :          Présentes sur tout le territoire, les Caisses d’Allo-
                                                                                                                              une procédure électronique coûte 100 fois moins           cations Familiales prennent en charge les presta-
                                                                                                                              cher que son équivalent sur papier. Les collectivi-       tions aux familles et développent une action so-
                                                                                                                              tés territoriales ont également commencé la mise          ciale. Voir : http://www.caf.fr
                                                                                                                              en place de services en ligne en direction des ci-        3 Mairies
                                                                                                                              toyens (gestion des crèches, cantines, bibliothè-
                                                                                                                              ques ou équipements sportifs par exemple).                Comment s’y prendre ?
                                                                                                                                                                                        3 Associer autant que possible les agents
                                                                                                                              Quels rôles peuvent jouer les EPN ?                       des administrations (services des impôts, CAF,
                                                                                                                              Fracture numérique, inquiétude devant un nouvel           ANPE, etc.) à la préparation et/ou à l’animation
                                                                                                                              usage encore méconnu, matériel inadapté ou pas            des ateliers, l’animateur de l’EPN se limitant au
                                                                                                            Une réalisation
                                                                                                     « creative commons »
Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
rôle d’accompagnateur à la prise en main de l’outil            3 Préparer le plan de communication avec les
informatique. La reconnaissance de l’espace
comme lieu de référence par les administrations
                                                               partenaires.
                                                               3 Prévoir des outils de communication tels
                                                                                                                        r Organisation d’événements ciblés                                                t Session « libre consultation » accompagnée
locales et l’accueil sur certains ateliers d’agents            que affichettes et dépliants présentant les activi-       3 Journées « Déclaration d’impôts ».                                              3 Points d’accès pour effectuer ses démarches publiques
des administrations publiques renforceront la                  tés proposées et les distribuer dans les services        3 Journées « Les services en ligne de ma com-                                     en autonomie.
confiance des usagers.                                          publics partenaires et dans les collectivités. Pro-      mune ».                                                                           3 Mise à disposition de visioguichets ou de points d’accès
3 Adopter une démarche pédagogique qui                         poser d’apposer les logos des partenaires sur les                                                                                          à l’administration par visioconférence.
                                                                                                                          Penser à
réponde aux attentes concrètes des usagers.                    outils de communication.
                                                                                                                                                                                                             Penser à
                                                                                                                        – Organiser des événements à intervalle régulier pour
                                                                                                                        créer une réelle dynamique auprès des usagers.                                    – Demander aux partenaires une formation des animateurs de
                                                                                                                        – Associer fortement les partenaires à la préparation et                          l’EPN ou la mise en place d’une « hot-line » téléphonique dédiée
Quelles activités proposer ?                                                                                            à la promotion des évènements.                                                    aux animateurs ou d’un point de contact privilégié pour renseigner
                                                                                                                                                                                                          l’animateur.
                                                                                                                          Exemples en ligne
                                                                                                                                                                                                          – Réserver un espace suffisamment isolé pour permettre la confi-
                                                                                                                        – Comptes-rendus de rencontres organisées dans le cadre des                       dentialité.
                                                                                                                        jeudis des EPN                                                                    – S’inscrire dans une démarche de labellisation « Relais Services
         e   Atelier découverte sur les services publics en ligne
         et/ou les téléprocédures
                                                                                                                        – Retour d’expériences en Rhône-Alpes                                             Publics » notamment pour les EPN en milieu rural.

                                                                                                                                                                                                             Exemples en ligne

         3 Présentation des principaux sites publics de l’administration française.                                                                                                                       – Inforoutes de l’Ardèche et RSP
         3 Présentation des téléservices de la commune.
         3 Déclaration de revenus en ligne.
         3 Démarches sociales, changement d’adresse, actes de naissance,
         casier judiciaire, etc.
         3 Téléchargement de documents de la Caisse d’Allocations Familiales.
         3 Pointage aux allocations chômage.

           Penser à                                                                                                  u Atelier « participation citoyenne »                                              Penser à

                                                                                                                                                                                                     – Impliquer les services municipaux dans la préparation des
         – Prévoir une formation des animateurs par les partenaires sur les aspects les                              3 Aider les habitants à mieux utiliser les forums du site de                    ateliers ou la mise en ligne d’un débat public.
         plus pointus.                                                                                               la mairie.
         – Prévoir des clés USB, ou éventuellement des cédéroms, pour stocker et remettre                            3 Favoriser l’écrit public par exemple en accompagnant la                          Exemples en ligne
         les certificats de télé-déclaration des participants.                                                        participation des citoyens aux encyclopédies collaboratives                     – Wikibrest
           Exemples en ligne
                                                                                                                     sur un territoire.                                                              – Wikimanche
                                                                                                                                                                                                     – Wiki Picardie
         – Expériences picardes de télédéclaration en EPN
                                                                                                                                                                                                     – Démarche participative à Grigny (69)
         – Formation des animateurs sur la déclaration des revenus en ligne
         – Bilan du rapprochement entre la Caisse des Dépôts (à travers le réseau Cyber-base) et
         le Ministère de l’Économie, des Finances et de l’Industrie dans le cadre de la campagne de
         déclaration de revenus en ligne



                                                                                                                                           Pour aller plus loin :
                                                                                                                                           - Présentation des Relais de Services Publics
                                                                                                                                           - E-administration dans les lieux d’accès publics (ARDESI)



                                                                                                                                                                                                                                                                     Une réalisation
                                                                                                                                                                                                                                                              « creative commons »

                                                                                                                                           Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
Fiche B-2


                                                                                                                              Emploi


                                                                                                                              Qu’apportent les technologies de                          par la réservation d’un billet de train par exemple,
                                                                                                                              l’information sur cette thématique ?                      etc.).
                                                                                                                              Internet est devenu un outil indispensable à la
                                                                                                                              recherche d’emploi, encore davantage depuis la            A noter que certains EPN se sont positionnés en
                                                                                                                              disparition des offres papier jadis affichées dans         tant que « prestataires » de l’ALE (dans le cadre
                                                                                                                              les agences locales pour l’emploi (ALE). 67% des          d’appels d’offre) sur deux offres de services :
                                                                                                                              demandeurs d’emploi utilisent le site de l’ANPE qui       3 « Certificat de Navigation sur Internet » : il
                                                                                                                              enregistre 400 000 visiteurs chaque jour et publie        s’agit d’un parcours d’ateliers de 14 heures des-
                                                                                                                              700 000 CV.                                               tiné à initier les débutants à la bureautique et à
                                                                                                                                                                                        Internet afin de leur permettre de mener des re-
                                                                                                                              Savoir utiliser le moteur de recherche de l’ANPE          cherches d’emploi via Internet. Voir : http://www.
                                                                                                                              ou celui d’un autre site spécialisé est une compé-        temps.travail.gouv.fr/dossiers/formation-profes-
                                                                                                                              tence devenue incontournable : elle n’est pourtant        sionnelle/certifi cat-navigation-internet-nsi/certifi -
                                                                                                                              pas maîtrisée par tous les chercheurs d’emploi.           cat-navigation-internet-nsi-espace-professionnel.
                                                                                                                              Les difficultés viennent de la complexité technique        html et http://www.educnet.education.fr/dossier/
                                                                                                                              et sémantique des sites d’emploi d’une part et            b2ic2i/certifnsi.htm
                                                                                                                              lorsque l’internaute est confronté à l’absence de         3 « Utiliser Internet dans sa recherche d’emploi »
                                                                                                                              réponse pour son profil d’autre part.
                                                                                                                                                                                        Quels sont les partenaires
                                                                                                                              Par ailleurs, les recruteurs s’appuient de plus en        possibles ?
                                                                                                                              plus sur de nouveaux usages tels que les réseaux          3 Agence Nationale pour l’Emploi (ANPE)
                                                                                                                              sociaux (vérification du profil d’un candidat en li-        3 Service public de l’emploi, l’agence est
                                                                                                                              gne), les univers persistants (recrutement via se-        représentée partout sur le territoire. Voir : http://
                                                                                                                              cond life) ou les entretiens d’embauche par web-          www.anpe.fr
                                                                                                                              cam. Cette évolution doit être prise en compte par        3 ASSEDIC
                                                                                                                              les demandeurs d’emploi.                                  Financée par les contributions des employeurs
                                                                                                                                                                                        et des salariés, l’assurance chômage distribue
                                                                                                                              Quels rôles peuvent jouer les EPN ?                       des allocations et aide au retour à l’emploi. Voir :
                                                                                                                              Les espaces publics numériques sont des lieux             http://www.assedic.fr
                                                                                                                              conviviaux qui peuvent aider les demandeurs               remarque : Ces deux entités sont amenées à fu-
                                                                                                                              d’emploi et les publics en insertion à maîtriser l’uti-   sionner très prochainement
                                                                                                                              lisation des outils informatiques indispensables à        3 Missions locales
                                                                                                                              leur recherche de travail. La consultation de sites       Les Missions Locales accueillent, conseillent, in-
                                                                                                                              de recherche d’emploi comme anpe.fr, la réalisa-          forment, orientent et accompagnent les jeunes de
                                                                                                                              tion de CV ou encore la rédaction de lettres de           16 à 25 ans sortis du système scolaire dans leur
                                                                                                                              motivation peuvent être proposées par les anima-          recherche d’emploi ou de formation.
                                                                                                                              teurs des espaces. Ces derniers peuvent égale-            3 Chantiers et entreprises d’insertion
                                                                                                                              ment contribuer à faciliter toutes les démarches          Regroupées au sein du CNEI, ils emploient des
                                                                                                                              nécessaires à la recherche d’un emploi (prépara-          personnes qui cumulent des difficultés sociales et
                                                                                                                              tion de l’entretien d’embauche par la recherche           professionnelles. Voir : http://www.cnei.org
                                                                                                                              d’information en ligne sur l’employeur ou sur son         3 Associations locales travaillant avec les
                                                                                                                              secteur d’activité, organisation d’un déplacement         demandeurs d’emploi et les publics en insertion.
                                                                                                            Une réalisation
                                                                                                     « creative commons »
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Veille et eréputation des collectivités
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Citoyen 2.0 - Déjeuner sur le web - 16 décembre 2011
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Valoriser mon espace public numérique sur mon territoire - Kit de fiches pratiques (2008)

  • 1. Notice Valoriser mon espace public numérique sur mon territoire Fiches pratiques à l’usage des animateurs Les collectivités territoriales jouent un rôle majeur – 5 fiches thématiques (numérotées de B1 à B5) dans le développement numérique de leur terri- qui permettent de mettre en œuvre des actions sur toire, notamment par l’implantation de lieux publics les champs d’intervention les plus pertinents pour d’accès à Internet. Paradoxalement, le rôle et les les acteurs de l’accès public à Internet. Rédigées interventions des Espaces Publics Numériques à partir d’initiatives existantes, elles définissent les (désignés par « EPN » dans l’ensemble de ce do- éléments clefs de méthodologie et présentent des cument) restent parfois mal connus par une ma- exemples concrets d’activités pouvant être déve- jorité des acteurs des collectivités. La pérennité loppées sur chaque thématique. de ces lieux nécessite une évolution des activités proposées pour les inscrire au cœur des politi- Les fiches sont disponibles en version papier mais ques de développement territorial. également présentes sur le portail Cyber-base et sur le site de CRéATIF. Les versions en ligne per- La Caisse des Dépôts et Consignations au tra- mettent d’accéder directement aux liens indiqués vers du réseau Cyber-base qu’elle anime et l’as- dans chacune des fiches. sociation CRéATIF (Collectif des réseaux d’accès aux technologies de l’information en France) ont Bonne lecture ! réalisé ces fiches pratiques pour aider les anima- teurs des espaces à mettre en valeur leurs actions auprès des collectivités territoriales et permettre de consolider leur collaboration avec elles et les Sommaire du kit partenaires qui les entourent. A-1 - Comprendre les collectivités territoriales A-2 - Comment entretenir une relation privilégiée Le kit est composé de deux catégories de avec ma collectivité fiches : A-3 - Comment améliorer la visibilité des actions de mon EPN au sein de ma collectivité – 6 fiches méthodologiques (numérotées de A1 A-4 - Comment présenter le rôle et les missions de à A6) qui permettent à l’animateur de comprendre l’EPN à mon interlocuteur le monde des collectivités, l’aident à nouer des A-5 - Comment présenter les activités et les publics relations de travail durables avec les élus et les de mon EPN agents territoriaux, à valoriser son espace public A-6 - Comment développer de nouvelles actions numérique et à construire de nouveaux projets avec la collectivité qui répondent aux besoins des populations et aux B-1 - Administration et citoyenneté priorités politiques des collectivités territoriales ; B-2 - Emploi B-3 - Développement économique et formation B-4 - Education et enfance B-5 - Action sociale
  • 2. Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 3. Fiche A-1 Quelles sont les collectivités en charge des technologies de l’information : compétentes en matière de TIC ? composée d’élus, elle définit les grandes Les technologies de l’information et de la orientations de la collectivité en la matière. Dans communication (TIC) ne sont pas une compétence le cadre des politiques d’aménagement du Comprendre attribuée à un échelon territorial en particulier. En effet, les collectivités territoriales les conçoivent territoire, certaines Régions ou Départements ont développé une stratégie et des programmes de les collectivités territoriales en général comme des outils au service d’actions développement numérique en direction de leurs sectorielles et les utilisent pour améliorer les territoires. Votre EPN peut être soutenu ou financé par plusieurs collectivités. Cette politiques menées sur leurs compétences Il est donc important de vérifier quels sont les fiche vous aidera à aborder de manière synthétique leur fonctionnement et respectives. C’est pourquoi une majorité des échelons territoriaux actifs dans le secteur des à identifier celles qui sont compétentes dans votre domaine d’activité. Régions et des Départements disposent d’un TIC, quelles sont leurs politiques et principales service ou d’un chargé de mission TIC. Certains actions menées et quels interlocuteurs peuvent ont mis en place une commission thématique vous accompagner. Qu’est-ce qu’une collectivité Elles sont composées : territoriale ? 3 d’une assemblée délibérante élue au suffrage Les collectivités territoriales sont des structures universel direct (conseil municipal, général ou administratives qui se doivent de prendre en charge régional) ; les intérêts de la population d’un territoire précis. 3 d’un pouvoir exécutif élu en son sein par Depuis la révision constitutionnelle du 28 mars l’assemblée (maire et ses adjoints, président du 2003, étant donné que l’expression « collectivité conseil général et régional). locale » couramment usitée ne figure plus dans la Chaque Conseil Général ou Régional élit une Constitution, les collectivités sont donc désormais Commission Permanente habilitée à prendre des des « collectivités territoriales ». décisions, notamment en termes de financement, sans recourir au vote de son assemblée Quelles sont les différentes plénière. collectivités territoriales ? Sont définies comme « collectivités territoriales Qu’est-ce que l’intercommunalité ? de la République » à l’article 72 de la Consti- Apparue il y a plus d’un siècle, l’intercommuna- tution : lité permet aux communes de se regrouper au 3 les communes ; sein d’un établissement public, soit pour assurer 3 les départements, dont 4 départements certaines prestations (ramassage des ordures d’outre-mer (DOM) ; ménagères, assainissement, transports urbains, 3 questions à se poser 3 les régions dont 4 régions d’outre-mer etc.), soit pour élaborer de véritables projets de - Quelles collectivités territoriales (région, département, intercommunalité, commune, autres) (ROM) ; développement économique, d’aménagement soutiennent actuellement mon EPN ? 3 les collectivités à statut particulier, notam- ou d’urbanisme. À la différence des collectivités - Quelles autres collectivités pourraient soutenir mon EPN ? ment la collectivité territoriale de Corse ; territoriales, les structures intercommunales n’ont - Quelles politiques et quelles actions en matière de TIC sont menées par ces collectivités ? 3 les collectivités d’outre-mer : Mayotte, Saint- que des compétences limitées. Les structures Pierre-et-Miquelon, les îles Wallis et Futuna, la intercommunales ne sont pas des échelons ad- Polynésie française et, depuis la loi organique du ministratifs supplémentaires, mais des structures 21 février 2007, Saint-Martin et Saint- dont les missions sont déléguées par les com- En savoir plus... Barthélemy. munes qui en font partie. Site web « Vie publique » - Rubrique « Comprendre les institutions » Ministère de l’intérieur - Tableau synthétique de la répartition des compétences entre communes, départements, régions et Etat Dossier intercommunalité de la Documentation Française Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 4. Quelles sont les différentes structures intercommunales ? Quels sont les pouvoirs des différentes collectivités territoriales ? La coopération intercommunale peut prendre la permet de gérer ensemble des activités ou des Par la décentralisation, l’Etat a transféré une partie de ses compétences aux collectivités territoriales. forme de plusieurs types d’établissements pu- services publics ; blics intercommunaux (EPCI). 3 la forme approfondie ou fédérative (dite à 3 la forme souple ou associative (dite sans fiscalité propre), caractérisée par l’existence de fiscalité propre), financée par les contributions compétences obligatoires et par une fiscalité des communes qui en sont membres. Elle leur propre. Collectivité Nombre Date de Mode Principales compétences création d’administration Forme Regroupement Communes 36700 1884 conseil municipal état civil, construction et équipement élu pour 6 ans des écoles primaires, action sociale, Communauté de Communes plusieurs communes en principe d’un seul tenant et sans enclave. Aucune plan d’urbanisme local, voirie municipale, condition de population n’est exigée. action économique... Communauté plusieurs communes formant, à la date de sa création, un ensemble de Départements 96 1871 assemblée action sociale notamment l’insertion, d’Agglomération plus de 50 000 habitants d’un seul tenant et sans enclave autour d’une élue pour 6 ans les personnes âgées et aide à l’enfance; ou plusieurs communes centre de plus de 15 000 habitants. (conseil général) les routes départementales et transports collectifs notamment scolaires; la construction et l’équipement des collèges; Communauté urbaine plusieurs communes d’un seul tenant et sans enclave formant, à la date les actions économiques complétant l’action de sa création, un ensemble de plus de 500 000 habitants. des autres collectivités. Syndicat intercommunal association de communes, même non limitrophes, se regroupant afin de à vocation unique [SIVU] gérer une seule activité d’intérêt intercommunal. Régions 26 1982 assemblée développement économique, aménagement élue pour 6 ans du territoire et transport, enseignement (conseil régional). secondaire et formation professionnelle Syndicat intercommunal association de communes, même non limitrophes, se regroupant afin de initiale et continue. à vocation multiple [SIVOM] gérer plusieurs activités d’intérêt intercommunal. Syndicat Mixte doit comprendre au moins une collectivité et permet l’association de com- munes avec des départements, des régions ou des établissements publics, Qu’est-ce qu’une municipalité ? 3 l’exécutif : formé du maire et des adjoints. Le à la différence des SIVU ou SIVOM n’associant que des communes entre L’expression municipalité est une expression maire, élu par les conseillers municipaux lors de la elles. ignorée de la loi, mais qui est fréquemment em- première séance du nouveau conseil municipal, ployée dans le langage courant. est seul chargé de l’administration. Mais il peut, sous sa surveillance et sa responsabilité, délé- La municipalité désigne, de manière courante, les guer par arrêté une partie de ses fonctions à un Enfin, défini par la loi Voynet de 1999, le Pays est développement. Il ne dessaisit aucune collectivité organes d’une commune c’est-à-dire : ou plusieurs adjoints. une structure de coopération entre des collecti- de ses compétences mais remplit les missions qui 3 le conseil municipal : il s’agit de l’instance vités territoriales (communautés de communes, lui sont confiées par ses membres dans un souci délibérative élue au suffrage universel direct, communautés d’agglomérations, communes, de cohérence. chargée par ses délibérations, des affaires de la etc.) qui souhaitent travailler ensemble à leur commune ; Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 5. Fiche A-2 Comment entretenir une relation privilégiée avec ma collectivité Quel que soit le statut de votre EPN (service public d’une collectivité ou en régie, délégation de service public, association), vous disposez de contacts au sein des collectivités qui financent votre espace. Cette fiche vous aidera à identifier les personnes et les services compétents pour accompagner votre projet et à définir la nature des liens à établir avec eux. Établir une relation privilégiée aussi l’occasion de faire remonter d’éventuelles Les élus locaux sont les principaux décideurs difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des dans la mise en œuvre et dans le financement des actions de l’EPN. espaces publics numériques. Ils sont appuyés La mise en place d’un organe de suivi de l’EPN, de dans leur décision par les agents territoriaux, que type comité de pilotage et de suivi, se réunissant ce soit au moment de la création d’un projet mais à intervalle régulier permet d’ouvrir les échanges aussi et surtout, chaque année, lorsqu’il s’agit de à l’ensemble des acteurs locaux intéressés par renouveler les financements accordés. Pour que les thématiques traitées par votre EPN. Ce comité votre EPN soit pleinement pris en compte et ins- de pilotage peut ainsi associer vos interlocuteurs crit au sein des préoccupations de la collectivité, il au sein des collectivités et les représentants des est important que vos interlocuteurs identifient très partenaires institutionnels ou associatifs de votre clairement son rôle, ses missions et ses actions. EPN, ainsi que des représentants des usagers. Il est donc recommandé d’établir et de maintenir un Pour permettre aux élus et aux agents territoriaux contact régulier avec un élu ou un agent référent, de bien en comprendre le fonctionnement, on et idéalement, avec les deux d’autant plus s’ils tra- organisera de préférence ces réunions au sein vaillent en binôme. même de l’espace ou, à défaut, on proposera une Ces contacts privilégiés avec un élu et/ou un agent visite ultérieure. n’empêchent pas de nouer, avec éventuellement leur concours, des relations avec d’autres interlo- Le type de relation à établir cuteurs concernés par vos actions. Le mode de relation à établir dépend du type d’in- Dans le cas particulier des EPN portés par une terlocuteur visé. Les canaux de diffusion et les association, il est important de rechercher à contenus varient selon que l’on s’adresse à un élu établir une relation tripartite entre la collectivité, le ou à un agent territorial, à un interlocuteur plus ou bureau de l’association (idéalement le président) moins spécialisé dans le domaine, à une collecti- et le responsable de l’EPN. Ce fonctionnement vité rurale ou urbaine. permet de partager durablement un même niveau La charge de travail de certains élus limite le temps d’information. qu’ils sont en mesure de consacrer à l’ensemble des projets à suivre pour la collectivité. Il est alors Se rencontrer régulièrement recommandé de privilégier le contact avec l’agent L’organisation de réunions avec vos interlocuteurs territorial ou, quand c’est possible, avec son se- est l’occasion de faire connaître la vie de votre crétaire ou assistant. Ces personnes sont des espace. Elles permettent de déterminer de interfaces qui facilitent le travail de l’élu en l’aidant façon concertée les orientations de l’EPN tout à préparer efficacement les différentes réunions et en étant à l’écoute des attentes et des objectifs manifestations. Les élus préfèrent en général les de vos interlocuteurs. Ces rencontres sont notes synthétiques et le contact direct ; ils utilisent
  • 6. relativement peu la messagerie électronique. d’un service ou dans l’organigramme de la collecti- Les courriels et les lettres d’information cibleront vité ou encore en cas de transfert de compétence davantage les agents et les chargés de mission. d’une collectivité à une autre (par exemple d’une Il faudra également établir des priorités de diffusion commune vers une intercommunalité). entre les contenus relatifs au suivi des activités de En cas de changement d’élu ou d’agent référent, l’EPN et l’information liée à l’organisation d’évène- il est recommandé de prendre contact rapidement ments ponctuels. Il est important également de avec la personne qui le remplace. tenir compte des thématiques de prédilection de Dans le cas où il n’existe pas de service et donc vos interlocuteurs. d’élu ou de chargé de mission spécifiquement dédié aux TIC, il est conseillé de prendre contact Tenir informé régulièrement vos en premier lieu avec le Directeur Général des interlocuteurs Services pour les grandes collectivités, le secrétaire Les élus locaux et les agents des collectivités de mairie pour les communes rurales. C’est lui qui seront d’autant plus attentifs à l’activité de votre vous orientera vers le service susceptible d’assurer espace public numérique qu’ils en connaissent les un suivi de votre EPN. orientations et les activités. C’est pourquoi il est Généralement le service concerné est : indispensable de leur consacrer une communication 3 le service jeunesse et culture spécifique se traduisant par : 3 le service en charge de la vie associative, 3 l’envoi de documents sur les activités de l’EPN ; 3 éventuellement le service informatique ou la 3 des invitations aux événements que vous Direction des Services Informatiques. organisez ; Dès que le service municipal ou intercommunal 3 l’envoi de bilans d’activités réguliers intégrant de rattachement est identifié, l’organigramme de des résultats qualitatifs et quantitatifs produits à partir la collectivité vous permettra de retrouver l’agent d’indicateurs de suivi définis conjointement. Ces en charge du suivi de l’EPN. Cet organigramme bilans peuvent, éventuellement, être ciblés sur des est disponible au service communication voire à la thématiques ou sur des publics (voir fiche 5) ; Direction Générale des Services. 3 l’envoi du rapport d’activité annuel. Il peut également être judicieux de retrouver et Il est recommandé de demander, lorsque vous ren- prendre contact avec les personnes qui ont parti- contrez votre interlocuteur, quels types de documents cipé ou organisé l’inauguration de l’espace. l’intéressent de façon à en systématiser l’envoi. Dans Il est enfin possible de s’appuyer sur un contact lo- certains cas, votre interlocuteur pourra être inté- cal (responsable associatif, membre d’un syndicat ressé pour bénéficier d’informations spécifiques sur professionnel, etc.) déjà en contact avec la collec- l’emploi, l’éducation, les services en ligne, etc. tivité. Vous pourrez alors lui expliquer votre démar- che afin qu’il vous indique lui-même l’interlocuteur Maintenir le contact avec vos le plus approprié dans la collectivité. interlocuteurs Pour finir, certaines occasions comme la tenue d’une Soyez vigilant à ne pas perdre contact à l’issue des inauguration ou d’une conférence peuvent être mises élections, lors de changements dans l’organisation à profit pour approcher votre interlocuteur. 3 questions à se poser - Mon EPN est-il déjà en contact avec un élu ? Quelle est sa responsabilité ? - Quels sont le service et l’agent territorial en charge de l’accès public dans ma collectivité ? - Quels sont les membres du comité de pilotage et de suivi de mon EPN ? En savoir plus... Guide à destination des responsables des EPN pour sensibiliser les élus et les agents territoriaux au rôle de l’EPN sur le territoire, réalisé par le groupe de travail animé par ARTESI Ile-de-France Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 7. Fiche A-3 Comment améliorer la visibilité des actions de mon EPN au sein de ma collectivité Dans cette fiche, vous trouverez les éléments clefs permettant à votre EPN d’être mieux connu et reconnu par les collectivités territoriales qui vous entourent. Proposer une présence sur les outils Etre présent dans la communication de communication de la collectivité institutionnelle et sur la signalétique Faire parler de votre EPN dans les publications de municipale votre collectivité (bulletin municipal, lettre de l’inter- Il faut envisager a minima la mise à disposition d’un communalité, etc.) assure une meilleure reconnais- dépliant présentant l’EPN dans les lieux importants sance de votre structure tant par les citoyens que de votre commune notamment en mairie et la les acteurs de la collectivité. Il s’agit non seulement présence dans l’annuaire des services municipaux d’y présenter le rôle de l’EPN et d’indiquer le plan ou intercommunautaires. d’accès et les horaires d’ouverture, mais surtout de L’utilisation des logos de vos collectivités partenai- communiquer régulièrement autour d’une activité, res renforce la légitimité de votre EPN : elle doit faire d’un projet ou d’une manifestation. Il est donc im- l’objet d’un accord de leur part. portant d’envoyer des informations sur les actions et Il est également possible de travailler avec la événements organisés par votre EPN aux personnes municipalité sur la présence de votre EPN dans la en charge des publications de la collectivité, en signalétique urbaine (présence sur le mobilier urbain, général le service communication quand il existe. panneaux d’orientation, panneaux d’affichage, Proposer que soit présenté votre EPN, son bien- etc.). fondé et ses activités sur le site web de la collecti- vité est déterminant pour faire connaître votre EPN Faire connaître et valoriser les actions auprès du public mais également être reconnu conduites en partenariat comme service à part entière par la collectivité. Pour Il est important de mettre en avant auprès des élus cette dernière, il permet d’enrichir son site en pré- et des agents territoriaux le dynamisme de votre sentant un nouveau service à la population et égale- EPN. Il convient d’insister plus particulièrement sur ment de valoriser ainsi son effort en matière d’initia- les actions menées sur les thématiques prioritaires tion de ses administrés aux outils numériques. de la collectivité et celles qui répondent directe- La publication d’articles dans la presse locale peut ment aux besoins des habitants. Leur valorisation également renforcer la reconnaissance du rôle peut s’appuyer sur la rédaction et l’envoi d’une fiche de l’EPN par les collectivités, la plupart d’entre pratique qui reprend les principaux contenus, une elles réalisant une revue de presse sur les actions présentation des habitants impliqués, les partenai- concernant leur territoire. L’envoi de communiqués res associés et les résultats obtenus. de presse aux journalistes est donc à envisager lors Il est toujours recommandé de mettre en avant de l’organisation de manifestations pouvant conduire les partenariats locaux en affichant le nom de la à la rédaction d’un article dans la presse. structure et son logo sur les documents publiés par
  • 8. votre EPN (rapport d’activité, bilan, fiche pratique, Proposer des services à site web, etc.). A l’inverse, proposez que votre la collectivité logo soit présent dans les publications de vos N’hésitez pas à proposer l’organisation d’actions de partenaires. Cet échange vous permet d’être mieux sensibilisation en direction des élus ou des agents, repéré par les acteurs de votre territoire. par exemple des stages d’initiation aux outils numé- L’inscription et la participation de votre structure au riques (tels que les blogs politiques, le vote élec- sein d’un réseau d’espaces, qu’il soit national ou tronique, les outils de l’administration électronique, territorial, concourent au développement de l’EPN en etc.). favorisant les échanges et le partage d’expériences Plus globalement il est intéressant de faire visiter et d’informations entre animateurs. Une participation votre EPN aux différents agents territoriaux pour active au sein d’un réseau constitue un moyen de qu’ils s’approprient les possibilités d’intervention se faire connaître avec des retombées positives au service des politiques publiques dont ils ont la tant pour l’espace que pour la commune. Il s’agit charge. donc aussi pour votre EPN et votre collectivité d’une Enfin, mettre à disposition vos ressources humaines manière de communiquer sur votre démarche et et techniques à l’occasion d’évènements organisés vos projets. par la collectivité qui sont en rapport avec votre ac- tivité, sera toujours appréciée et contribuera à valo- riser votre EPN sur le territoire. 3 questions à se poser - Est-ce que mon EPN est bien présenté sur le site de ma collectivité ? - Ai-je une identité visuelle (logo, charte graphique, etc.) qui me permet d’être reconnu sur les documents de mes différents partenaires ? - Comment mon EPN est présent dans la signalétique municipale ? En savoir plus... Guide « Comment faire connaître son lieu d’accès public à Internet » Exemple de communication d’un EPN sur le site de la communauté de communes : espace Cybercentre / Cyber-base du Pays du Vignoble Nantais Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 9. Fiche A-4 Comment présenter le rôle et les missions de l’EPN à mon interlocuteur Votre interlocuteur n’est pas toujours un spécialiste des technologies de l’information et de la communication. Il est donc important de lui rappeler que l’activité de votre lieu apporte des réponses multiples à la réduction de la fracture numérique, au développement de services publics de proximité et à la modernisation des politiques publiques. Rappeler que l’accès public à Internet Evoquer le rôle des EPN pour infléchir répond à des enjeux d’ordre national, les fractures numériques local et européen Les EPN répondent à la nécessité de veiller à ce Pour montrer la légitimité du rôle de votre EPN, il que le « développement des technologies de l’in- est important de rappeler à vos interlocuteurs que formation et de la communication ne conduise pas les premiers espaces publics numériques ont été à accentuer les clivages existants ». On parle com- créés il y a maintenant une dizaine d’années et que munément de « fracture numérique » pour désigner le label national EPN a été lancé par l’Etat en 2000 les difficultés d’accéder à Internet qu’elles soient pour favoriser l’implantation sur l’ensemble du terri- liées à des raisons d’ordre technique, économique, toire national de points d’accès ouverts au public. social, culturel ou générationnel. La fracture porte Depuis 2003, ce label a été renommé en NetPu- également sur la capacité à s’approprier les nou- blic : il est attribué par la Délégation aux Usages de veaux usages des technologies numériques. l’Internet (DUI) à des lieux, sous réserve du soutien Les fractures numériques se superposent souvent à d’une collectivité. Plus de 3000 lieux sont désor- d’autres formes d’inégalités ou d’exclusion. L’accès mais répertoriés et une cinquantaine de collectivités des habitants d’un territoire à Internet est donc, pour participent à ce label. les élus, une réponse politique à un déséquilibre L’importance des dispositifs nationaux et territoriaux pluriel, d’autant plus dans les zones sensibles ou atteste de la réelle prise en charge de l’accès public mal couvertes en termes d’infrastructures. à Internet par les différents échelons territoriaux. La complémentarité des labels, qu’ils soient nationaux Montrer l’importance de la demande (Cyber-base, ECM, Point Cyb, etc.) ou locaux as- Malgré une forte croissance du taux d’équipement sure un maillage territorial conséquent et permet de depuis 2000, les espaces publics numériques gar- s’adresser à des publics très variés. dent un fort potentiel d’utilisateurs. En effet, même Au niveau européen enfin, la campagne E-inclusion si le taux d’équipement augmente, 50% des Fran- vise notamment à éviter que les personnes défavo- çais n’ont toujours pas accès à Internet depuis leur risées soient exclues de la société de l’information domicile. L’espace reste donc un lieu d’accès à en raison d’un manque de culture numérique ou de l’équipement. difficulté d’accès à Internet. Les EPN peuvent ainsi Toutefois, nous constatons que les usagers des mobiliser des financements européens notamment EPN sont, pour beaucoup d’entre eux, équipés à travers les fonds octroyés par l’Union Européenne à domicile. Selon une enquête auprès d’usagers aux collectivités territoriales. du réseau national Cyber-base1, 67% des usagers 1 Enquête téléphonique réalisée en 2007 par TNS Sofres auprès de 1000 usagers du réseau Cyber-base
  • 10. interrogés sont équipés d’un ordinateur connecté Montrer en quoi l’EPN est au à Internet à leur domicile (et 80% d’un ordinateur carrefour des politiques publiques seul). et du territoire Cela montre bien qu’au-delà de l’équipement, les A l’instar de l’école ou de la bibliothèque, l’EPN peut usagers viennent dans les espaces essentielle- être considéré comme un service public à part en- ment afin de chercher un accompagnement. Car tière. Il est un outil utile pour faciliter l’appropriation aujourd’hui, ils sont encore nombreux à se sentir en par tous des projets de développement numérique difficulté face à l’outil, à trouver l’outil complexe ou et de modernisation de l’Etat et des collectivités ter- ne pas saisir ce qu’ils peuvent en tirer. ritoriales, tels que l’e-administration et les Relais de Service Public (voir fiche 7), les Espaces Numéri- ques de Travail (ENT) ou encore le B2I (voir fiche 8). En outre, en tant qu’espaces d’accompagnement de projets collectifs, les EPN peuvent jouer un rôle intéressant dans la dynamisation du tissu social local. 3 questions à se poser - Quelles catégories de populations fréquentent mon EPN ? - Quelles sont les actions menées par mon EPN en matière de lutte contre la fracture numérique ? - Quels sont les politiques menées et les projets engagés par les collectivités territoriales sur mon territoire sur lesquels mon EPN pourrait intervenir ? En savoir plus... Campagne européenne e-inclusion Site de la DUI avec la liste des labels et dispositifs nationaux et territoriaux Politiques locales de développement des usages TIC et de lutte contre la fracture numérique (guide pratique de la Mission ECOTER) Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 11. Fiche A-5 Comment présenter les activités et les publics de son EPN Cette fiche vous sera utile pour présenter les résultats obtenus par votre EPN que ce soit par oral ou par écrit au travers d’un bilan intermédiaire, d’un rapport d’activité ou d’une note interne. Présenter les services offerts par catégories socio-économiques de publics diverses : votre EPN jeunes, personnes âgées, publics en insertion, etc. Pour présenter les différents services offerts par vo- Là également, les statistiques peuvent alimenter tre EPN, il est recommandé de mettre en avant les votre argumentaire, d’autant plus si elles permettent différents modes d’accueil des publics et les objec- de croiser les publics et les activités. tifs sous-jacents : ateliers, libre consultation, séan- Il est tout aussi utile de faire comprendre aux élus et ces d’initiation, animations de projets, accès à des agents des collectivités que cette diversité se dou- services, conseil en achat informatique, etc. Cette ble d’une mixité des profils, ce qui fait la richesse approche met ainsi en exergue le projet d’anima- du lieu en termes de pédagogie et de lien social. tion autour des nouvelles technologies, la logique L’animateur joue un rôle essentiel pour accompa- d’accompagnement et la diversité des interventions gner ces publics variés et éventuellement favoriser de l’EPN. La présentation à votre interlocuteur d’un les rencontres. planning hebdomadaire ou mensuel avec créneaux Il est essentiel de ne pas se limiter à la présentation horaires donnera une vision à la fois globale et syn- d’une simple suite de statistiques mais d’ajouter des thétique de l’activité régulière de la structure. explications et éléments d’analyse de ces chiffres. Quelques éléments extraits du rapport d’activité ou issus de votre outil de statistiques permettront Faire un point sur les équipements d’indiquer les niveaux de fréquentation pour Sans entrer dans les détails techniques, présenter chaque mode d’accueil, par exemple le nombre l’équipement informatique de l’EPN permet de mon- personnes accueillies par mois en atelier ou en libre trer la qualité et la performance des services offerts. consultation. La mise à disposition d’équipements spécifiques Il peut être également opportun de présenter un dans le cadre de projets (caméscope numérique, calendrier semestriel ou annuel indiquant l’ensemble vidéoprojecteur, logiciels de MAO, etc.) et d’un ac- des manifestations organisées par l’EPN, les événe- cès à Internet en haut débit, voire en très haut débit, ments dans lesquels les animateurs sont impliqués ou encore en wifi montre que l’EPN offre des servi- ou encore les projets ponctuels mobilisant l’EPN sur ces à la pointe de la technologie aux usagers. une période donnée. Enfin remettre une liste de fiches-projets décrivant Mettre en exergue le rôle des les principales actions menées par l’EPN permet de animateurs mettre en avant le dynamisme de votre structure et La qualité d’un EPN réside dans l’accompagnement les partenariats locaux. Elles valorisent les travaux qui est mis en place par l’équipe d’animation. A réalisés par les usagers dans l’EPN et notamment l’inverse d’un Cybercafé qui ne propose qu’un ceux qui parlent de votre ville (emploi, e-adminis- accès à du matériel et une connexion Internet, tration, etc.). les EPN offrent un véritable accompagnement à leurs usagers. C’est après avoir écouté le visiteur, Présenter les publics accueillis en comprenant son niveau et ses besoins que les Dans un premier temps, il faut rappeler que l’EPN animateurs vont proposer un parcours adapté au est un espace ouvert à tous les publics, puis profil de chacun. Cet accompagnement différencié et montrer qu’un EPN est un lieu où se rencontrent des la médiation mise en oeuvre par l’équipe d’animation
  • 12. seront encore plus importants pour les publics les comparaison avec les caractéristiques sociologi- plus en difficulté comme les demandeurs d’emploi ques de la population locale (catégories sociopro- ou les publics fragilisés (publics en difficulté sociale fessionnelles, proportions sur le territoire de jeunes, ou en situation de handicap, par exemple). personnes âgées, demandeurs d’emploi…) est Enfin, c’est par le travail de concertation entre généralement appréciée. l’équipe d’animation et la collectivité et par les parte- Veillez à ne pas réunir les données au dernier nariats montés avec les structures du territoire que moment mais à les tenir à jour en continu, tout au l’EPN pourra devenir un vrai relais des politiques long l’année. L’utilisation quotidienne d’un tableur ou publiques. d’un logiciel de gestion d’EPN permet de fournir des statistiques régulièrement ou à la demande. Préparer le rapport annuel d’activités Il est également intéressant de mettre en avant, à Si pour chacun le rapport d’activité est une pratique l’aide d’enquêtes par questionnaire auprès de vos un peu contraignante et que certains n’en voient pas usagers, le niveau de satisfaction des différentes l’utilité, c’est pourtant un document indispensable ! catégories de publics accueillis. Le rapport d’activité n’est pas un outil de contrôle. Enfin ce rapport doit mettre en évidence les Il représente pour l’équipe d’animation un véritable différentes sources de financement (institutions outil de travail et de dialogue avec les responsables publiques, partenaires, fonds privés, recettes… au sein de la collectivité, un bon moyen pour par- et fonds propres) ainsi que les principaux postes tager la connaissance des actions de l’EPN. C’est de dépenses en différenciant les coûts de aussi, pour l’équipe d’animation, l’occasion de faire fonctionnement (salaires, abonnement Internet, frais un bilan des actions mises en place pour les évaluer, de location, etc.) et des coûts d’investissement préparer l’avenir, proposer de nouvelles directions. (achat d’équipement, travaux, etc.). Enfin, c’est un outil de communication qui servira à Pour les EPN associatifs, il peut être intéressant valoriser le rôle de l’EPN, notamment eu égard à la de remettre ce rapport d’activité en invitant l’élu satisfaction des usagers et des partenaires. et l’agent référent de sa collectivité à l’assemblée Le bilan annuel ainsi que des éléments de suivi de- générale de l’association qui porte l’EPN. vront donc être fournis aux élus et aux responsables au sein de la collectivité. Ces documents intégreront Exemple de plan de rapport d’activité : des résultats qualitatifs et quantitatifs produits à par- 3 Introduction (présentation - origine et objectifs du projet) tir d’indicateurs de suivi définis conjointement. Ces 3 Le territoire (contexte territorial et implantation des TIC) bilans peuvent, éventuellement, être ciblés sur des 3 L’espace multimédia (historique - objectifs - thématiques ou sur des publics particuliers. fonctionnement) Le bilan doit être construit à partir de statistiques 3 Les partenaires détaillées sur les publics et sur les activités de l’EPN 3 Les services proposés en indiquant, a minima, la fréquentation du lieu 3 La communication (nombre d’usagers), le nombre de séances d’ini- 3 Les publics (statistiques de fréquentation - typologie des tiation ou d’ateliers, la répartition des usagers (âge, visites, des visiteurs) sexe, catégorie socioprofessionnelle par exemple) 3 Les perspectives (développement de l’EPN - besoins et leur origine (quartiers, commune, extérieur). Une et solutions proposées) 3 questions à se poser - Quels sont les documents (brochure, plaquette, planning, etc.) me permettant de présenter les activités de mon EPN ? - Est-ce que les outils dont je dispose me permettent de sortir toutes les données dont j’ai besoin efficacement et rapidement ? - Mon rapport annuel d’activités est-il suffisamment détaillé pour répondre aux demandes de mes financeurs ? En savoir plus... Exemple de bilan d’activité sous forme de tableur Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 13. Fiche A-6 Comment développer de nouvelles actions avec la collectivité L’évolution des usages d’Internet renforce le besoin d’accompagnement et le développement d’actions sur des thématiques comme l’emploi, le développement économique, les démarches administratives, etc. Le recours à des partenaires est essentiel pour construire ces projets et conditionne la pérennité des EPN. Analyser les besoins et les attentes 3 s’interroger sur les attentes et les besoins du territoire des différentes catégories de population (socio- Le développement de nouvelles actions et de économiques, géographiques) de la collectivité en nouveaux projets permet à l’EPN de s’adapter cherchant le plus possible à les formaliser et à les au contexte dans lequel il évolue et de répondre quantifier à partir des données disponibles sur la aux demandes et aux besoins des collectivités population locale ; territoriales. La pérennisation des espaces publics 3 s’appuyer sur les statistiques actuelles de numériques passe par l’évolution de leurs activités fréquentation pour identifier les catégories peu et le renouvellement de leurs publics. représentées dans les publics accueillis au sein de Lancer de nouvelles actions nécessite la mo- l’EPN. Il s’agit notamment de repérer les secteurs bilisation de partenaires locaux, ce qui permet géographiques à faible fréquentation, ainsi que d’atteindre de nouveaux publics, de mutualiser les catégories de publics sous-représentées par les moyens, d’obtenir un ancrage local et une comparaison aux caractéristiques de la population légitimité auprès de la collectivité, d’autant plus locale ; lorsque le partenaire est reconnu. Cela permet 3 croiser ces résultats avec les thématiques éventuellement l’apport de ressources financières prioritaires de la collectivité (politique de la ville, complémentaires. enfance, aménagement du territoire, dispositifs Pour améliorer les services rendus aux publics et locaux d’insertion, etc.). proposer un projet fort à la collectivité, il est es- sentiel de définir le contenu de nouvelles actions Construire l’action en adéquation avec : Une fois identifiés la thématique et les publics 3 les besoins actuels et futurs du territoire concernés, il faudra décrire le contenu de 3 les priorités de l’équipe municipale ou inter- l’action avec précision. A ce titre, les fiches B1 communale à B5 apportent des indications sur la manière C’est ainsi que peuvent être mis en place, en de conduire une action sur les différentes commun, des projets ponctuels (l’organisation thématiques. d’un évènement) ou inscrits dans la durée (un ac- Enraciner ses actions dans sa ville, son village compagnement à l’insertion, une action de lutte ou son quartier permet d’atteindre des publics contre l’illettrisme, …). nouveaux et des publics « cachés ». L’EPN doit Pour définir avec précision sur quelles thématiques donc impérativement s’ouvrir aux acteurs de son les actions doivent porter et quels publics elles secteur, les rencontrer, les connaître et construire doivent toucher, il est recommandé d’adopter la avec eux des relations de partenariat. Dès la démarche suivante : phase de conception de l’action, il est donc
  • 14. important d’associer des partenaires qui disposent Faire l’effort de rédiger une convention écrite de compétences et de pratiques en direction validée par chaque partenaire permettra de des publics visés. Ils peuvent être multiples et s’appuyer sur les engagements réciproques en dépendent de la thématique abordée par l’action cas de difficulté. Elle précisera les modalités de (fiches B1 à B5): associations locales, chambres fonctionnement du partenariat, sa durée et le rôle consulaires (métiers, commerce, agriculture), de chacun des partenaires et éventuellement les services sociaux du département (centre modalités financières. médico-sociaux, centres de loisirs), services Une fois l’ensemble des informations disponibles, de l’Etat (ANPE, jeunesse et sports, inspection un dossier précisant les objectifs de l’action, le académique…), services de la ville (écoles et partenariat, les supports de communication envi- différents services) et bien entendu les autres EPN sagés et une estimation budgétaire, doit être ré- sur le territoire… digé et transmis au responsable du suivi de l’EPN Ces acteurs peuvent contribuer à mettre en au sein de la collectivité pour valider le partenariat. cohérence votre action avec d’autres interventions Pour impliquer au mieux la collectivité, il faudra menées auprès de publics similaires sur un même veiller à construire le partenariat en collaboration territoire. Mobiliser dans un même projet des avec la collectivité. Notamment, la convention acteurs de culture et de statut différents assure pourra être signée par l’élu ou le responsable au une complémentarité et un enrichissement sein de la collectivité. mutuel. Les partenariats peuvent également permettre un meilleur maillage géographique de Pérenniser les partenariats votre intervention en assurant une couverture de Le développement d’une relation de confiance secteurs dans lesquels votre EPN n’intervient pas avec vos partenaires nécessite une analyse des ou en facilitant le développement de services dans résultats et des difficultés rencontrées dans les les zones enclavées ou sensibles. projets menés conjointement, une communication régulière et la mise en place d’une promotion Construire les partenariats réciproque. Travailler avec de nouveaux partenaires Tout en facilitant son ancrage local, la construction nécessite d’en comprendre le métier et le mode d’un réseau de partenaires sur le long terme de fonctionnement. Il est important de cadrer favorise la pérennisation de l’espace. en amont les rôles de chacun en répartissant conjointement ce qui relève des compétences et des interventions de l’EPN et celles du partenaire. La répartition des tâches en matière de gestion et de suivi du projet, de communication ou encore d’évaluation doit se faire dans le cadre de réunions préalables au démarrage de l’action. L’EPN ne doit ni se substituer à ses partenaires ni se considérer comme un prestataire. 3 questions à se poser - Quels sont les partenaires qui peuvent m’aider à faire venir de nouveaux publics ? - Mes partenariats sont-ils susceptibles de s’inscrire dans la durée ? - Mes partenariats actuels font ils l’objet de conventions écrites ? En savoir plus... Modèle de convention de mise à disposition d’un EPN Partenariat entre un EPN et une école Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 15. Fiche B-1 Administration et citoyenneté Qu’apportent les technologies de assez performant pour accéder à une connexion l’information sur cette thématique ? sécurisée, illettrisme… l’égalité d’accès aux servi- Les technologies de l’information et de la commu- ces publics est un enjeu important auquel les EPN nication sont pour l’Etat et les collectivités territo- peuvent apporter des réponses adaptées. riales un moyen d’améliorer la qualité et l’efficacité des services publics en facilitant les démarches Les EPN, qu’ils soient publics ou associatifs, peu- administratives (formulaires en ligne, téléservi- vent constituer des relais de l’administration en ces, téléprocédures) et l’accès aux informations présentant l’offre de services proposée tant au publiques. niveau local que national et en accompagnant les usagers sur ce nouveau moyen d’accès à l’admi- L’administration électronique désigne l’ensemble nistration. des technologies et des usages liés à la possibilité de s’informer, d’être orienté mais aussi de réaliser Quels sont les partenaires des démarches administratives, via les services possibles ? en ligne ou des dispositifs d’accès à distance 3 Direction des Services Fiscaux et Centres comme les visioguichets. des Impôts (Trésor Public) En charge du recouvrement des impôts, ces ser- 45% des Français (soit 72% des internautes) ont vices de l’Etat sont présents dans chaque dépar- déjà effectué une démarche administrative sur tement. Leur coordonnées sont disponibles sur : Internet, parfois même sans savoir ce que signifie http://www.impots.gouv.fr le terme «administration électronique» (83%). On 3 Agence Nationale pour l’Emploi (ANPE) notera que 80% d’entre eux sont satisfaits de la Service public de l’emploi, l’agence est représen- qualité de l’information et de la facilité avec laquel- tée partout sur le territoire. Voir : http://www.anpe.fr le on peut effectuer les démarches. 3 ASSEDIC Financée par les contributions des employeurs 300 services ont été déployés par l’Etat dans le et des salariés, l’assurance chômage distribue cadre du programme ADELE sur la période 2004- des allocations et aide au retour à l’emploi. Voir : 2007 pour un montant de 1,8 milliards d’euros. A http://www.assedic.fr titre d’exemple, la déclaration d’impôt en ligne a Remarque : Ces deux entités sont amenées à fu- été effectuée par plus de 7 millions de français en sionner très prochainement 2007. L’objectif est d’améliorer la qualité de l’ad- 3 Caisse d’Allocations Familiales (CAF) ministration mais aussi de faire des économies : Présentes sur tout le territoire, les Caisses d’Allo- une procédure électronique coûte 100 fois moins cations Familiales prennent en charge les presta- cher que son équivalent sur papier. Les collectivi- tions aux familles et développent une action so- tés territoriales ont également commencé la mise ciale. Voir : http://www.caf.fr en place de services en ligne en direction des ci- 3 Mairies toyens (gestion des crèches, cantines, bibliothè- ques ou équipements sportifs par exemple). Comment s’y prendre ? 3 Associer autant que possible les agents Quels rôles peuvent jouer les EPN ? des administrations (services des impôts, CAF, Fracture numérique, inquiétude devant un nouvel ANPE, etc.) à la préparation et/ou à l’animation usage encore méconnu, matériel inadapté ou pas des ateliers, l’animateur de l’EPN se limitant au Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 16. rôle d’accompagnateur à la prise en main de l’outil 3 Préparer le plan de communication avec les informatique. La reconnaissance de l’espace comme lieu de référence par les administrations partenaires. 3 Prévoir des outils de communication tels r Organisation d’événements ciblés t Session « libre consultation » accompagnée locales et l’accueil sur certains ateliers d’agents que affichettes et dépliants présentant les activi- 3 Journées « Déclaration d’impôts ». 3 Points d’accès pour effectuer ses démarches publiques des administrations publiques renforceront la tés proposées et les distribuer dans les services 3 Journées « Les services en ligne de ma com- en autonomie. confiance des usagers. publics partenaires et dans les collectivités. Pro- mune ». 3 Mise à disposition de visioguichets ou de points d’accès 3 Adopter une démarche pédagogique qui poser d’apposer les logos des partenaires sur les à l’administration par visioconférence. Penser à réponde aux attentes concrètes des usagers. outils de communication. Penser à – Organiser des événements à intervalle régulier pour créer une réelle dynamique auprès des usagers. – Demander aux partenaires une formation des animateurs de – Associer fortement les partenaires à la préparation et l’EPN ou la mise en place d’une « hot-line » téléphonique dédiée Quelles activités proposer ? à la promotion des évènements. aux animateurs ou d’un point de contact privilégié pour renseigner l’animateur. Exemples en ligne – Réserver un espace suffisamment isolé pour permettre la confi- – Comptes-rendus de rencontres organisées dans le cadre des dentialité. jeudis des EPN – S’inscrire dans une démarche de labellisation « Relais Services e Atelier découverte sur les services publics en ligne et/ou les téléprocédures – Retour d’expériences en Rhône-Alpes Publics » notamment pour les EPN en milieu rural. Exemples en ligne 3 Présentation des principaux sites publics de l’administration française. – Inforoutes de l’Ardèche et RSP 3 Présentation des téléservices de la commune. 3 Déclaration de revenus en ligne. 3 Démarches sociales, changement d’adresse, actes de naissance, casier judiciaire, etc. 3 Téléchargement de documents de la Caisse d’Allocations Familiales. 3 Pointage aux allocations chômage. Penser à u Atelier « participation citoyenne » Penser à – Impliquer les services municipaux dans la préparation des – Prévoir une formation des animateurs par les partenaires sur les aspects les 3 Aider les habitants à mieux utiliser les forums du site de ateliers ou la mise en ligne d’un débat public. plus pointus. la mairie. – Prévoir des clés USB, ou éventuellement des cédéroms, pour stocker et remettre 3 Favoriser l’écrit public par exemple en accompagnant la Exemples en ligne les certificats de télé-déclaration des participants. participation des citoyens aux encyclopédies collaboratives – Wikibrest Exemples en ligne sur un territoire. – Wikimanche – Wiki Picardie – Expériences picardes de télédéclaration en EPN – Démarche participative à Grigny (69) – Formation des animateurs sur la déclaration des revenus en ligne – Bilan du rapprochement entre la Caisse des Dépôts (à travers le réseau Cyber-base) et le Ministère de l’Économie, des Finances et de l’Industrie dans le cadre de la campagne de déclaration de revenus en ligne Pour aller plus loin : - Présentation des Relais de Services Publics - E-administration dans les lieux d’accès publics (ARDESI) Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org
  • 17. Fiche B-2 Emploi Qu’apportent les technologies de par la réservation d’un billet de train par exemple, l’information sur cette thématique ? etc.). Internet est devenu un outil indispensable à la recherche d’emploi, encore davantage depuis la A noter que certains EPN se sont positionnés en disparition des offres papier jadis affichées dans tant que « prestataires » de l’ALE (dans le cadre les agences locales pour l’emploi (ALE). 67% des d’appels d’offre) sur deux offres de services : demandeurs d’emploi utilisent le site de l’ANPE qui 3 « Certificat de Navigation sur Internet » : il enregistre 400 000 visiteurs chaque jour et publie s’agit d’un parcours d’ateliers de 14 heures des- 700 000 CV. tiné à initier les débutants à la bureautique et à Internet afin de leur permettre de mener des re- Savoir utiliser le moteur de recherche de l’ANPE cherches d’emploi via Internet. Voir : http://www. ou celui d’un autre site spécialisé est une compé- temps.travail.gouv.fr/dossiers/formation-profes- tence devenue incontournable : elle n’est pourtant sionnelle/certifi cat-navigation-internet-nsi/certifi - pas maîtrisée par tous les chercheurs d’emploi. cat-navigation-internet-nsi-espace-professionnel. Les difficultés viennent de la complexité technique html et http://www.educnet.education.fr/dossier/ et sémantique des sites d’emploi d’une part et b2ic2i/certifnsi.htm lorsque l’internaute est confronté à l’absence de 3 « Utiliser Internet dans sa recherche d’emploi » réponse pour son profil d’autre part. Quels sont les partenaires Par ailleurs, les recruteurs s’appuient de plus en possibles ? plus sur de nouveaux usages tels que les réseaux 3 Agence Nationale pour l’Emploi (ANPE) sociaux (vérification du profil d’un candidat en li- 3 Service public de l’emploi, l’agence est gne), les univers persistants (recrutement via se- représentée partout sur le territoire. Voir : http:// cond life) ou les entretiens d’embauche par web- www.anpe.fr cam. Cette évolution doit être prise en compte par 3 ASSEDIC les demandeurs d’emploi. Financée par les contributions des employeurs et des salariés, l’assurance chômage distribue Quels rôles peuvent jouer les EPN ? des allocations et aide au retour à l’emploi. Voir : Les espaces publics numériques sont des lieux http://www.assedic.fr conviviaux qui peuvent aider les demandeurs remarque : Ces deux entités sont amenées à fu- d’emploi et les publics en insertion à maîtriser l’uti- sionner très prochainement lisation des outils informatiques indispensables à 3 Missions locales leur recherche de travail. La consultation de sites Les Missions Locales accueillent, conseillent, in- de recherche d’emploi comme anpe.fr, la réalisa- forment, orientent et accompagnent les jeunes de tion de CV ou encore la rédaction de lettres de 16 à 25 ans sortis du système scolaire dans leur motivation peuvent être proposées par les anima- recherche d’emploi ou de formation. teurs des espaces. Ces derniers peuvent égale- 3 Chantiers et entreprises d’insertion ment contribuer à faciliter toutes les démarches Regroupées au sein du CNEI, ils emploient des nécessaires à la recherche d’un emploi (prépara- personnes qui cumulent des difficultés sociales et tion de l’entretien d’embauche par la recherche professionnelles. Voir : http://www.cnei.org d’information en ligne sur l’employeur ou sur son 3 Associations locales travaillant avec les secteur d’activité, organisation d’un déplacement demandeurs d’emploi et les publics en insertion. Une réalisation « creative commons » Toutes les ressources sont accessibles en ligne sur : www.creatif-public.net ou www.cyber-base.org