Alors que la mutualisation des services communication semblait être une tendance naturelle, celle-ci s’avère moins évidente depuis les dernières élections. Les stratégies et le positionnement des intercommunalités supposent des axes de communication différents de ceux portés par la ville centre. Surtout lorsque les exécutifs ne se confondent pas, au point que certains services ont même été démutualisés. Les voies de coopération sont cependant nombreuses, notamment en ce qui concerne la coordination des outils et des prestations techniques. Elles permettent de penser une nouvelle relation entre l’agglomération et l’ensemble des communes qui la composent. Une réflexion conduite à partir des résultats du dernier Baromètre de la communication intercommunale, réalisé en avril 2015 par l’Assemblée des Communautés de France, Cap’Com, l’agence Epiceum et l’institut d’études Occurrence.

1. PEUT-ON
MUTUALISER LA
COMMUNICATION
DES TERRITOIRES?!
Charles-Éric Lemaignen!
Pierre Chavonnet!
Bertrand Bellanger!
ATELIER MÉTHODOLOGIQUE N°14!

2. échangez sur
#CAPCOM15!

3. Baromètre 2015 de la communication intercommunale!
Une enquête en ligne auprès des intercommunalités!
! 4e vague d’un baromètre lancé en 2009 par CapCom, AdCF, Epiceum et Occurrence.
! Un questionnaire adressé par Internet aux 2 134 communautés.
! Un total de 236 questionnaires exploités, soit un taux de retour de 11%.
• 177 communautés de communes
• 52 communautés d’agglomération
• 7 métropoles ou communautés urbaines
! Un terrain réalisé en février 2015.
! Un échantillon à l’image de la diversité du territoire.
! Etude quantitative complétée par 10 entretiens qualitatifs d’élus et de dircoms
d’intercommunalités
AT14
:
PEUT-­‐ON
MUTUALISER
LA
COMMUNICATION
DES
TERRITOIRES?

4. Etat des lieux!
!
Une menace!
!
Deux moteurs!
!
Une opportunité!
AT14
:
PEUT-­‐ON
MUTUALISER
LA
COMMUNICATION
DES
TERRITOIRES?

5. Etat des lieux : une mutualisation à la peine (1/3)!
AT14
:
PEUT-­‐ON
MUTUALISER
LA
COMMUNICATION
DES
TERRITOIRES?
Comment la communication de la communauté !
s’organise-t-elle vis-à-vis de celle des communes membres ? !
Question à réponse unique | Base : 236 répondants!
4%
2%
32%
58%
1%
3%
mutualisés
coordonnés
avec
des
règles
écrites
coordonnés
de
manière
officieuse
ne
sont
pas
coordonnés
du
tout
sont
concurrents
Ne
sais
pas
38% (39%)
> 2
communautés
sur
5
ont
une
forme
de
coordinaKon
plus
au
moins
forte
de
la
communicaKon
Les
services
sont
:

6. Etat des lieux : une mutualisation à la peine (2/3)!
AT14
:
PEUT-­‐ON
MUTUALISER
LA
COMMUNICATION
DES
TERRITOIRES?
Comment la communication de la communauté !
s’organise-t-elle vis-à-vis de celle des communes membres ? !
Question à réponse unique!
Base : 236 répondants!
3%
1%
28%
63%
2%
3%
Les
services
sont
mutualisés
Les
services
sont
coordonnés
avec
des
règles
écrites
Les
services
sont
coordonnés
de
manière
officieuse
Les
services
ne
sont
pas
coordonnés
du
tout
Les
services
sont
concurrents
Ne
sais
pas
CC CA
7%
3%
46%
42%
0%
3%

7. Etat des lieux : une mutualisation à la peine (3/3)!
AT14
:
PEUT-­‐ON
MUTUALISER
LA
COMMUNICATION
DES
TERRITOIRES?
Le service communication de l’intercommunalité contribue-t-il
à la communication des communes membres…!
Question à réponse multiple| Base : 236 répondants!
54%
12%
9%
36%
2%
Par
la
mise
à
disposiKon
d’ouKls
ou
d’acKons
de
communicaKon
(journal,
site
internet,
événement…)
Par
la
mise
à
disposiKon
de
moyens
de
producKon
(imprimante,
logiciel,
équipements
divers…)
Par
la
mise
à
disposiKon
d’agents
Rien
de
tout
cela
NSP
62% citent au moins une
forme de contribution :
59% des CC et 72% des CA

8. « La communication fait partie de la stratégie
politique. Le projet et sa communication doivent
être définis dans le même temps. Communiquer
est une politique publique. »!
CHARLES-ERIC LEMAIGNEN,!
Président de la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire
et Président de l’Assemblée des Communautés de France!
« Les communes membres de l’intercommunalité
ont des identités très fortes : nous ne sommes
pas suffisamment mûrs pour parler d’une même
voix. Il n’y a donc pas de mutualisation prévue, ni
de partage d’outils. »!
ERIC KERROUCHE,
Président de la communauté d’agglomération Maremne Adour Côte Sud (MACS) !
!
!
AT14
:
PEUT-­‐ON
MUTUALISER
LA
COMMUNICATION
DES
TERRITOIRES?
Une menace : mettre la charrue avant les bœufs !!

9. Deux moteurs : le 1er est politique... (1/2)!
AT14
:
PEUT-­‐ON
MUTUALISER
LA
COMMUNICATION
DES
TERRITOIRES?
Une cible commune « à travailler »!
98% des répondants citent les habitants comme l’un de leurs publics
prioritaires et pensent à 51% que ces derniers perçoivent la distinction
entre les messages municipaux et communautaires de façon brouillée.!
!La reconnaissance de la communication comme compétence communautaire :!
Existe-t-il un service de communication communautaire ? !
!
74%
26%
Oui
Non
CA
65%
(61%)
100%
(98%)
Moins
de
15
000
hab
44%
De
15
à
35
000
hab
78%
Plus
de
35
000
hab
100%
CC
Oui
>

10. Deux moteurs : le 1er est politique... (2/2)!
AT14
:
PEUT-­‐ON
MUTUALISER
LA
COMMUNICATION
DES
TERRITOIRES?
« Une demande de
sérieux et de
sobriété de la part des
habitants »!
Avec la baisse des
dotations de l’Etat, et plus
généralement le discours
national sur l’endettement
de la France, la question de
l’efficience budgétaire, et
donc de la mutualisation,
s’impose de façon de plus
en plus persistante…!
!

11. Deux moteurs : le second est guerrier,
gagner la bataille de l’information... (1/2)!
AT14
:
PEUT-­‐ON
MUTUALISER
LA
COMMUNICATION
DES
TERRITOIRES?
> De
manière
générale,
quel
sera
l’enjeu
principal
de
la
communica>on
de
votre
communauté
en
2015
?
QuesAon
ouverte
|
Base
:
236
répondants
–
195
réponses
exprimées
33%
24%
14%
9%
8%
6%
4%
3%
La
pédagogie
et
l'informaAon
Les
ouAls
et
l'opAmisaAon
La
réforme
et
ses
conséquences
L'aRracAvité
et
le
développement
économique
La
coordinaAon
de
la
communicaAon
avec
les
communes
L'idenAté
et
le
senAment
d'appartenance
La
communicaAon
sur
les
services
publics
La
communicaAon
financière

12. Deux moteurs : le second est guerrier,
gagner la bataille de l’information... (1/2)!
AT14
:
PEUT-­‐ON
MUTUALISER
LA
COMMUNICATION
DES
TERRITOIRES?
> Gagner
la
bataille
de
l’a.en/on
pour
aEeindre
l’objec>f
d’informa>on
et
de
pédagogie
:
op>misa>on
des
moyens
et
partage
des
compétences
(posture
de
service
de
l’intercommunalité),
mutualisa>on
des
contenus
et
des
espaces,
harmonisa>on
des
pra>ques…
> Faire
vivre
l’u/lité
de
l’intercommunalité
au
quo/dien
:
penser
la
communica>on
dans
la
proximité,
valoriser
les
compétences
et
les
services,
exploiter
la
cible
des
élus
non
communautaires
et
des
agents…
> Etablir
et
relayer
l’a.rac/vité
du
territoire
en
externe
pour
le
développer
> Une
bataille
à
mener
et
à
gagner
ensemble
!

13. Une opportunité : la révolution numérique (1/2) !
AT14
:
PEUT-­‐ON
MUTUALISER
LA
COMMUNICATION
DES
TERRITOIRES?
Quels sont les outils ou actions qui font l’objet d’une mutualisation
(outils de communication communs à la ville et à l’intercommunalité) ? !
Question à réponses multiples | Base : 236 répondants!
14%
11%
9%
8%
6%
6%
4%
4%
3%
4%
64%
Le
site
internet
L'évènemenAel
Les
relaAons
presse
L'affichage
Le
magazine
externe
La
signaléAque
L’idenAté
visuelle
(logo
et-­‐ou
charte
graphique)
Le
magazine
interne
Les
réseaux
sociaux
Autres
Aucun
ouAl
cité
36% citent au moins un outil :
33% des CC et 42% des CA

14. Une opportunité : la révolution numérique (2/2) !
AT14
:
PEUT-­‐ON
MUTUALISER
LA
COMMUNICATION
DES
TERRITOIRES?
• La demande de proximité s’incarnera de plus en plus dans
l’interactivité et dans l’accessibilité des services et de la
communication!
• Le mode collaboratif de l’économie numérique permet la mise
en place de partenariat gagnant/gagnant dans un contexte
d’hypercompétition!
• Et les intercommunalités sont les plus fortes pour faire la course
en tête et proposer aux communes d’avancer avec elles…!

15. Restez connectés!
sur cap-com.org!