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Les budgets culturels des
Conseils généraux en 2014
François Pouthier – juin 2014
Un affichage à la baisse pour une situation 2013-2014 stable
Sur la base des réponses apportées par
les Départements ayant participé à
l'enquête expresse de mai 2014, force
est de constater que, pour une large
majorité (59%), les budgets culturels
de fonctionnement des Conseils
généraux s'affichent en baisse : seuls
14 % connaissent une hausse, 27 %
une stabilité. Toutefois, ce premier
éclairage abrupt, réponse à la question
« en hausse / stable / en baisse », peut
être affiné par la variation budgétaire
entre budgets primitifs 2014 et comptes
administratifs 2013.
En intégrant une variation de +/- 5 %, qui n'est certes pas sans incidence, sans être pour
autant fondamentale pour la vie culturelle des territoires départementaux, l'enquête expresse
fait apparaître des financements reconduits pour plus des ¾ des Conseils généraux de France.
Voilà qui amènent deux remarques : pour une large part, les Conseils généraux ont cherché à
amoindrir par des variations inférieures à 5 % la baisse de leurs budgets culturels, pour le
quart restant de claires priorités politiques se dessinent.
Des choix politiques marqués depuis 2008
Cette stabilité globale 2014 ne reflète pas
les choix politiques effectués dans le
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avec un affichage clair entre baisse
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Illustration 2: Depuis 2008
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Enfin, la part de la culture dans les budgets généraux 2014 des Départements s'établit en
moyenne à 1,82 %. En pondérant cette dernière par le retrait de l'échantillon des deux chiffres
les plus extrêmes, le financement culturel des Départements représenterait 1,42%de leur
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Des investissements qui suivent les mêmes courbes
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spécifiques: ici un conservatoire, là
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là encore un contribution importante à
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directions culturelles n'ont pu renseigner cette donnée, les budgets d'investissement étant
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enjeux actuels. Tout d'abord, il est
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sements ou des projets culturels
départementaux « en réécriture » et des
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financières sont moindres ». Ensuite,
nombre de ces investissements sont
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équipements départementaux.
Enfin, pour quelques rares -ce qui rejoint
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Départements-, les politiques d'investissements se sont accrues car « à partir de 2010, des
"contrats de territoire de vie" ont été conclus avec les collectivités locales porteuses de projets
d'investissements structurants que le Conseil général soutient. Le budget culture pour des
équipements culturels est donc en augmentation en investissement par rapport à 2008».
Un « capital humain » départemental maintenu
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culturels n'a que peu varié.
Culture et Départements – Enquête expresse les budgets culturels des Conseils généraux en 2014 - François Pouthier – juin 2014 2
Baisse 2014 Stabilité 2014 Hausse 2014
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Hausse 2014
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60%
80%
18%
68%
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86%
5%9%
Entre 0 et 10%
Baisse>10%
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Les budgets culturels des Conseils généraux en 2014

  • 1. Les budgets culturels des Conseils généraux en 2014 François Pouthier – juin 2014 Un affichage à la baisse pour une situation 2013-2014 stable Sur la base des réponses apportées par les Départements ayant participé à l'enquête expresse de mai 2014, force est de constater que, pour une large majorité (59%), les budgets culturels de fonctionnement des Conseils généraux s'affichent en baisse : seuls 14 % connaissent une hausse, 27 % une stabilité. Toutefois, ce premier éclairage abrupt, réponse à la question « en hausse / stable / en baisse », peut être affiné par la variation budgétaire entre budgets primitifs 2014 et comptes administratifs 2013. En intégrant une variation de +/- 5 %, qui n'est certes pas sans incidence, sans être pour autant fondamentale pour la vie culturelle des territoires départementaux, l'enquête expresse fait apparaître des financements reconduits pour plus des ¾ des Conseils généraux de France. Voilà qui amènent deux remarques : pour une large part, les Conseils généraux ont cherché à amoindrir par des variations inférieures à 5 % la baisse de leurs budgets culturels, pour le quart restant de claires priorités politiques se dessinent. Des choix politiques marqués depuis 2008 Cette stabilité globale 2014 ne reflète pas les choix politiques effectués dans le temps. Les postures y sont plus tranchées avec un affichage clair entre baisse (55 %) et accroissement pour 36 %. Même en tenant compte de la variable précédente avec une amplitude plus forte de +/- 10 %, seule la moitié des Conseils généraux affiche une stabilité -qui en € constant peut être analysée comme recul-, la moitié restante se décomposant entre volontarisme politique (23%) et difficultés budgétaires se traduisant dans le champ culturel pour 27 % Culture et Départements – Enquête expresse les budgets culturels des Conseils généraux en 2014 - François Pouthier – juin 2014 1 Baisse 2014 Stabilité 2014 Hausse 2014 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 59% 27% 14% Baisse depuis 2008 Stabilité depuis 2008 Hausse depuis 2008 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 55% 9% 36% Illustration 1: Entre 2013 et 2014 77% 14% 9% Entre 0 et 5% Baisse>5% Hausse>5% Illustration 2: Depuis 2008 50% 27% 23% Entre 0 et 10% Baisse>10% Hausse>10%
  • 2. Enfin, la part de la culture dans les budgets généraux 2014 des Départements s'établit en moyenne à 1,82 %. En pondérant cette dernière par le retrait de l'échantillon des deux chiffres les plus extrêmes, le financement culturel des Départements représenterait 1,42%de leur budget. Dans tous les cas, c'est dire son poids ! Des investissements qui suivent les mêmes courbes Les tendances concernant l'investis- sement sont quasi similaires à celles du fonctionnement. Pourtant, nom- breux ont été les Départements à souligner que des variations peuvent être importantes d'une année sur l'autre suivant des projets immobiliers spécifiques: ici un conservatoire, là une abbaye domaine départemental, là encore un contribution importante à la construction d'une salle de spectacle. A noter que certaines directions culturelles n'ont pu renseigner cette donnée, les budgets d'investissement étant globalisés dans un budget unique. Aux chiffres s'adjoignent des commen- taires permettant de mieux saisir les enjeux actuels. Tout d'abord, il est signalé des « moratoires » d'investis- sements ou des projets culturels départementaux « en réécriture » et des investissements gelés ; une vitrification que l'on retrouve également dans « des communes et des intercommunalités dont les demandes de participations financières sont moindres ». Ensuite, nombre de ces investissements sont réalisés dans des domaines ou équipements départementaux. Enfin, pour quelques rares -ce qui rejoint l'enquête expresse « Territorialisation » menée par Valérie Painthiaux de Culture et Départements-, les politiques d'investissements se sont accrues car « à partir de 2010, des "contrats de territoire de vie" ont été conclus avec les collectivités locales porteuses de projets d'investissements structurants que le Conseil général soutient. Le budget culture pour des équipements culturels est donc en augmentation en investissement par rapport à 2008». Un « capital humain » départemental maintenu Dans le détail, réaffectation ou départs à la retraire ont certainement émaillé la vie des directions culturelles depuis 2008. Toutefois, le volume des personnels départementaux culturels n'a que peu varié. Culture et Départements – Enquête expresse les budgets culturels des Conseils généraux en 2014 - François Pouthier – juin 2014 2 Baisse 2014 Stabilité 2014 Hausse 2014 0% 10% 20% 30% 40% 50% 50% 23% 27% Baisse depuis 2008 Stabilité depuis 2008 Hausse depuis 2008 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 57% 14% 29% Baisse 2014 Stabilité 2014 Hausse 2014 0% 20% 40% 60% 80% 18% 68% 14% Illustration 3: Depuis 2008 86% 5%9% Entre 0 et 10% Baisse>10% Hausse>10%