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Impact des politiques publiques sur les inégalités, CNES (Algérie).

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Impact des politiques publiques sur les inégalités, CNES (Algérie).
M. Faouzi Amokrane, Chef de la Division des Etudes Sociales.

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Impact des politiques publiques sur les inégalités, CNES (Algérie).

  1. 1. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 1 Powerpoint Templates Impact des politiques publiques sur la réduction des inégalités Conférence internationale « Mécanismes institutionnels pour le suivi de l’équité et l’amélioration de l’efficacité des politiques publiques» Palais des Nations : 15-16 Décembre 2014
  2. 2. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 2 Plan 1- Eléments de cadrage 2-Eléments de stratégie de développement de l’Algérie 3- Appréciation d’impacts sur les inégalités 4- Résultats et leçons tirées
  3. 3. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 3 Montée croissante des préoccupations inhérentes à la dimension sociale du développement corolaire de stabilité sociale et de paix. 1- Eléments de cadrage Échec des politiques d’ajustement structurel et l’aggravation de la pauvreté dans de nombreux pays en développement Adoption, à partir de 2000, de nouvelles stratégies de développement (OMD). Comment optimiser la cohésion social et accélérer le rythme de réduction de la pauvreté, avec la localisation de cette dernière, pour près des 2/3, dans les pays dits « à revenus intermédiaires » ? Constat Réponses Problématique nouvelle
  4. 4. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 4 Longue période de stabilité et d’équilibre macro- économiques - PIB : 4% en moyenne annuelle (2000-2013) vs 1.6% accroissement démographique (1998 - 2008) - PIB HH : 6.1% en 2011, 7.1% en 2013 - PIB / tête : 5427,8 $US en 2011 et 5451,2 en 2013 - Dette extérieure : 1,5% du PIB en 2013 (moins de 4 M $US) - Reserves de changes: 194 milliards $US en 2013 Une économie fortement dépendante des hydrocarbures - 98% des exportations totales en 2013 - Part des hydrocarbures dans PIB (36,9% en 2011 et 29.9% en 2013) 0 2 4 6 8 10 12 PIB PIB HH 1- Eléments de cadrage
  5. 5. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 5 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 50.0 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 dépenses d'équipement % PIB dépenses de fonctionnement % PIB Recettes totales % PIB 1er choc pétrolier 2ème choc pétrolier Contre choc 1986 3ème choc pétrolier Une économie évoluant au rythme des revenus des hydrocarbures Source : FCE, Symposium 2012 : Pr Benabdellah et all. 1- Eléments de cadrage
  6. 6. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 6 2-Eléments de stratégies de développement de l’Algérie La stratégie de développement économique : o Parachever les transformations structurelles : • un développement financier à la hauteur de l’épargne nationale • la restructuration du marché du foncier économique • une meilleure régulation des marchés des biens et services o Accélérer la croissance économique : • l’adoption de lois encourageant l’investissement privé, • l’adoption du principe de non discrimination entre l’investissement privé local et international, • la mise à niveau et la relance des entreprises publiques dans les secteurs prioritaires ainsi que l’ouverture de leur capital dans le cadre d’un partenariat public-privé • la mise en œuvre d’une politique nationale de promotion de la recherche scientifique publique et de l’innovation industrielle • l’adoption d’un 2ème pacte national économique et social Satisfaire les besoins sociaux et assurer la justice sociale ont toujours constitué un objectif majeur des stratégies de développement de l’Algérie indépendante.
  7. 7. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 7 2-Eléments de stratégies de développement de l’Algérie La stratégie de développement humain : o Développer les infrastructures de base et aides au développement humain • une politique extrêmement généreuse, notamment à travers l’institution de la gratuité des soins, la démocratisation de l’éducation, le subventionnement des prix et l’édification d’un système de sécurité sociale développé. o Soutenir la création d’emploi par des politiques actives du marché du travail • L’adoption en 2008 d’une nouvelle politique de l’emploi, accès notamment sur les jeunes et particulièrement les diplômés, constitue un repère qualitatif de cette stratégie. o Renforcer la solidarité nationale • L’adoption d’une politique de concorde civile en 2001 a constitué un tournant dans la consolidation de la paix et la réconciliation nationale • La mise en place de dispositifs publics en direction des franges vulnérables o Promouvoir une plus grande autonomie de la femme et une participation accrue au développement national. • La Constitution consacre le principe de l’égalité devant la loi de tous les citoyens sans aucune forme de discrimination notamment de sexe. • La politique nationale s’inscrit dans le cadre des engagements auxquels l’Algérie a souscrit à travers notamment son adhésion dès 1996 à la CEDAW.
  8. 8. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 8 03 programmes de développement ont été lancés depuis 2000 (i) réduction de la pauvreté, (ii) création d’emplois, (iii) revitalisation des espaces ruraux, (iv) réduction des disparités infanationales, (v) stimulation de la demande, (vi) soutien aux pme et micro-entreprises, (vii) accès au foncier agricole et (viii) réhabilitation et l’extension des infrastructures de base. Objectifs récurrents 2-Eléments de stratégies de développement de l’Algérie 6,9 M$ 150 M$ 286 M$ PSRE 2001-2004 PCSC 2005-2009 PMCE 2010-2014
  9. 9. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 9  Une notion qui s’applique à une grande diversité d’indicateurs : o Économique (revenus vs consommation…) o Sociale (santé, éducation, services de base…) o Politique (participation à la vie démocratique…)  Une notion qui se prête à divers types de mesures et d’analyse : o Différents niveaux (micro, meso, macro) o Autant de discussions et de controverses (considérations techniques ou normatives) o Plusieurs approches : • Approche économique (revenus) • Approche normative (seuils nationaux) • Approche développement humain ‘IDHI’ 3- Appréciation d’impacts sur les inégalités
  10. 10. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 10 3- Appréciation d’impacts sur les inégalités Introduit par le PNUD, à partir des travaux de Alkire et Foster (2010), pour répondre au souci de quantifier le niveau des inégalités dans la société et aux fins d’atténuer la répartition inégale de la richesse nationale. Reflète les inégalités existant dans les mêmes dimensions de l’IDH (santé et longévité, instruction et niveau de vie décent) en réduisant la valeur moyenne de chaque dimension en fonction du niveau d’inégalité qu’elle présente . Calculé sous la forme d’une moyenne géométrique des moyennes géométriques, en considérant chaque dimension séparément. A = 1 – (g /u) ; soit la perte, en %, affectée à l’IDH en raison des inégalités dans chaque dimension IDHI= (1 – A) * IDH ; paramètre d’aversion = 1 où : Approche de développement humain ‘IDHI’
  11. 11. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 11 4-Résultats et leçons tirées 0.400 0.500 0.600 0.700 0.800 1980 1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 IDH -ALGERIE : Comparaison avec les progrés au niveau régional et mondial Algérie Catégorie des pays à développement humain élevé États Arabes Monde Algérie L’Algérie dans top15 pays ayant réduit significativement leur déficit en la matière de DH depuis 1990 (RMDH 2013)…pays au DH élevé. Qu’en est-il des inégalités?
  12. 12. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 12 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 0.000 0.100 0.200 0.300 0.400 0.500 0.600 0.700 0.800 1977 1987 1995 2000 2005 2008 2011 2012 2013 IDH IDHI Perte due à l'inégalité (%) Déficit 4-Résultats et leçons tirées Globalement, une réduction significative dans le temps de déficit en IDH dus aux inégalités (plus de 30% en 1977 à 20% en 2013) -2.000 -1.500 -1.000 -0.500 0.000 0.500 1.000 1.500 1987-95 1995-00 2000-05 2005-08 2008-11 2011-13 Gain annuel moyen Le gain annuel moyen prend la forme ‘W’ ? - 1987-00 : crise multiforme + stabilisation économique - 2000-05 : relance économique - 2005-08 : consolidation économique - 2008 à ce jour : croissance et justice sociale PAS
  13. 13. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 13 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 1987 1995 2000 2005 2008 2011 2012 2013 perte en espérance de vie perte en éducation perte en RNB Instruction • Le déficit en DH est accentué par la dimension ‘instruction’...poids historique • L’Algérie se situe dans la moyenne mondiale et largement devant la moyenne MENA. 4-Résultats et leçons tirées L’analphabetisme des adultes est en baisse : * plus de 80% en 66; 22% des 10 ans &+ en 2008 vs 43,6% en 1995 * 11% des femmes de15-24 ans vs 4,6% des hommes en 2012 Les indices d’éducation en progression : * La durée attendue de scolarisation est passée de 12,7 années en 2009 à 14,4 années en 2012 Décomposition du déficit en IDH
  14. 14. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 14 -6.000 -5.000 -4.000 -3.000 -2.000 -1.000 0.000 1987-95 1995-00 2000-05 2005-08 2008-11 2011-13 Gain annuel moyen en indice d'espérance de vie -2.000 -1.000 0.000 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 1987-95 1995-00 2000-05 2005-08 2008-11 2011-13 Gain annuel moyen en indice d'éducation -1.800 -1.600 -1.400 -1.200 -1.000 -0.800 -0.600 -0.400 -0.200 0.000 1987-95 1995-00 2000-05 2005-08 2008-11 2011-13 Gain annuel moyen en indice du RNB 4-Résultats et leçons tirées - La période de stabilisation économique a eu effet surtout sur l’instruction et la santé (austérité) - La période de consolidation a eu effet sur le revenu disponible (opulence) Mécanisme de veille et d’anticipation en faveur de l’équité
  15. 15. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 15 4- Résultats et leçons tirées Un renforcement du développement humain accompagné d’une réduction des inégalités Une demande sociale de plus en plus forte, mais aussi une force de travail avérée. Population extrêmement jeune • 56% de la population est âgée de moins de 30 ans et 28% moins de 15 ans Natalité et nuptialité très importantes • 978 000 en 2012 et 963 000 naissances en 2013 • 371280 en 2012 et 387947 mariages en 2013 Population en âge d’activité prédominante en volume,mais en baisse en terme relatif • 64% en 2012 et 63,6% en 2013 Population des séniors en augmentation,mais faible en terme relatif • 7,4% en 2008 et 8,3% en 2013
  16. 16. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 16 4- Résultats et leçons tirées  Renforcer les rencontres d’échanges et de partage de connaissances  Encourager les mécanismes/espaces de veille et d’anticipation basés sur les questions d’équité  Œuvrer pour le renforcement des systèmes statistiques nationaux
  17. 17. Pour plus de modèles : Modèles Powerpoint PPT gratuits Page 17 MERCI DE VOTRE ATTENTION

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