Impact des politiques publiques sur les inégalités, CNES (Algérie). M. Faouzi Amokrane, Chef de la Division des Etudes Sociales.

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Powerpoint Templates
Impact des politiques publiques sur la
réduction des inégalités
Conférence internationale
« Mécanismes institutionnels pour le suivi de
l’équité et l’amélioration de l’efficacité des
politiques publiques»
Palais des Nations : 15-16 Décembre 2014

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Plan
1- Eléments de cadrage
2-Eléments de stratégie de développement
de l’Algérie
3- Appréciation d’impacts sur les inégalités
4- Résultats et leçons tirées

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Montée croissante des préoccupations inhérentes à la
dimension sociale du développement corolaire de
stabilité sociale et de paix.
1- Eléments de cadrage
Échec des politiques d’ajustement structurel et l’aggravation
de la pauvreté dans de nombreux pays en développement
Adoption, à partir de 2000, de nouvelles stratégies de
développement (OMD).
Comment optimiser la cohésion social et accélérer le
rythme de réduction de la pauvreté, avec la localisation de
cette dernière, pour près des 2/3, dans les pays dits
« à revenus intermédiaires » ?
Constat
Réponses
Problématique nouvelle

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Longue période de stabilité et d’équilibre macro-
économiques
- PIB : 4% en moyenne annuelle (2000-2013) vs
1.6% accroissement démographique (1998 -
2008)
- PIB HH : 6.1% en 2011, 7.1% en 2013
- PIB / tête : 5427,8 $US en 2011 et 5451,2 en
2013
- Dette extérieure : 1,5% du PIB en 2013 (moins de
4 M $US)
- Reserves de changes: 194 milliards $US en 2013
Une économie fortement dépendante des
hydrocarbures
- 98% des exportations totales en 2013
- Part des hydrocarbures dans PIB (36,9% en 2011
et 29.9% en 2013)
0
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PIB
PIB HH
1- Eléments de cadrage

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1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
dépenses d'équipement % PIB dépenses de fonctionnement % PIB Recettes totales % PIB
1er choc
pétrolier
2ème choc
pétrolier
Contre choc
1986
3ème choc pétrolier
Une économie évoluant au rythme des revenus des hydrocarbures
Source : FCE, Symposium 2012 : Pr Benabdellah et all.
1- Eléments de cadrage

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2-Eléments de stratégies de développement de l’Algérie
La stratégie de développement économique :
o Parachever les transformations structurelles :
• un développement financier à la hauteur de l’épargne nationale
• la restructuration du marché du foncier économique
• une meilleure régulation des marchés des biens et services
o Accélérer la croissance économique :
• l’adoption de lois encourageant l’investissement privé,
• l’adoption du principe de non discrimination entre l’investissement
privé local et international,
• la mise à niveau et la relance des entreprises publiques dans les
secteurs prioritaires ainsi que l’ouverture de leur capital dans le
cadre d’un partenariat public-privé
• la mise en œuvre d’une politique nationale de promotion de la
recherche scientifique publique et de l’innovation industrielle
• l’adoption d’un 2ème pacte national économique et social
Satisfaire les besoins sociaux et assurer la justice sociale ont toujours constitué un
objectif majeur des stratégies de développement de l’Algérie indépendante.

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2-Eléments de stratégies de développement de l’Algérie
La stratégie de développement humain :
o Développer les infrastructures de base et aides au développement
humain
• une politique extrêmement généreuse, notamment à travers l’institution de
la gratuité des soins, la démocratisation de l’éducation, le
subventionnement des prix et l’édification d’un système de sécurité
sociale développé.
o Soutenir la création d’emploi par des politiques actives du marché du
travail
• L’adoption en 2008 d’une nouvelle politique de l’emploi, accès notamment
sur les jeunes et particulièrement les diplômés, constitue un repère
qualitatif de cette stratégie.
o Renforcer la solidarité nationale
• L’adoption d’une politique de concorde civile en 2001 a constitué un
tournant dans la consolidation de la paix et la réconciliation nationale
• La mise en place de dispositifs publics en direction des franges
vulnérables
o Promouvoir une plus grande autonomie de la femme et une participation
accrue au développement national.
• La Constitution consacre le principe de l’égalité devant la loi de tous les
citoyens sans aucune forme de discrimination notamment de sexe.
• La politique nationale s’inscrit dans le cadre des engagements auxquels
l’Algérie a souscrit à travers notamment son adhésion dès 1996 à la
CEDAW.

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03 programmes de développement ont été lancés
depuis 2000
(i) réduction de la pauvreté, (ii) création d’emplois, (iii) revitalisation des espaces ruraux,
(iv) réduction des disparités infanationales, (v) stimulation de la demande, (vi) soutien
aux pme et micro-entreprises, (vii) accès au foncier agricole et (viii) réhabilitation et
l’extension des infrastructures de base.
Objectifs
récurrents
2-Eléments de stratégies de développement de l’Algérie
6,9 M$
150 M$
286 M$
PSRE 2001-2004 PCSC 2005-2009 PMCE 2010-2014

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 Une notion qui s’applique à une grande diversité d’indicateurs :
o Économique (revenus vs consommation…)
o Sociale (santé, éducation, services de base…)
o Politique (participation à la vie démocratique…)
 Une notion qui se prête à divers types de mesures et d’analyse :
o Différents niveaux (micro, meso, macro)
o Autant de discussions et de controverses (considérations
techniques ou normatives)
o Plusieurs approches :
• Approche économique (revenus)
• Approche normative (seuils nationaux)
• Approche développement humain ‘IDHI’
3- Appréciation d’impacts sur les inégalités

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3- Appréciation d’impacts sur les inégalités
Introduit par le PNUD, à partir des travaux de Alkire et Foster
(2010), pour répondre au souci de quantifier le niveau des
inégalités dans la société et aux fins d’atténuer la répartition
inégale de la richesse nationale.
Reflète les inégalités existant dans les mêmes dimensions de
l’IDH (santé et longévité, instruction et niveau de vie décent)
en réduisant la valeur moyenne de chaque dimension
en fonction du niveau d’inégalité qu’elle présente .
Calculé sous la forme d’une moyenne géométrique des
moyennes géométriques, en considérant chaque dimension
séparément.
A = 1 – (g /u) ; soit la perte, en %, affectée à l’IDH en raison
des inégalités dans chaque dimension
IDHI= (1 – A) * IDH ; paramètre d’aversion = 1
où :
Approche de développement humain ‘IDHI’

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4-Résultats et leçons tirées
0.400
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0.800
1980 1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
IDH -ALGERIE : Comparaison avec les progrés
au niveau régional et mondial
Algérie
Catégorie des pays à développement humain élevé
États Arabes
Monde
Algérie
L’Algérie dans top15 pays ayant
réduit significativement leur déficit
en la matière de DH depuis 1990
(RMDH 2013)…pays au DH élevé.
Qu’en est-il des inégalités?

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1977 1987 1995 2000 2005 2008 2011 2012 2013
IDH IDHI Perte due à l'inégalité (%)
Déficit
4-Résultats et leçons tirées
Globalement, une réduction significative
dans le temps de déficit en IDH dus aux
inégalités (plus de 30% en 1977 à 20%
en 2013)
-2.000
-1.500
-1.000
-0.500
0.000
0.500
1.000
1.500
1987-95 1995-00 2000-05 2005-08 2008-11 2011-13
Gain annuel moyen
Le gain annuel moyen prend la forme ‘W’ ?
- 1987-00 : crise multiforme + stabilisation économique
- 2000-05 : relance économique
- 2005-08 : consolidation économique
- 2008 à ce jour : croissance et justice sociale
PAS

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1987 1995 2000 2005 2008 2011 2012 2013
perte en espérance de vie perte en éducation
perte en RNB
Instruction
• Le déficit en DH est accentué par la
dimension ‘instruction’...poids historique
• L’Algérie se situe dans la moyenne
mondiale et largement devant la moyenne
MENA.
4-Résultats et leçons tirées
L’analphabetisme des adultes est
en baisse :
* plus de 80% en 66; 22% des 10 ans &+
en 2008 vs 43,6% en 1995
* 11% des femmes de15-24 ans vs 4,6%
des hommes en 2012
Les indices d’éducation en
progression :
* La durée attendue de scolarisation est
passée de 12,7 années en 2009 à 14,4
années en 2012
Décomposition du déficit en IDH

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-6.000
-5.000
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0.000
1987-95 1995-00 2000-05 2005-08 2008-11 2011-13
Gain annuel moyen en indice d'espérance de vie
-2.000
-1.000
0.000
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
1987-95 1995-00 2000-05 2005-08 2008-11 2011-13
Gain annuel moyen en indice d'éducation
-1.800
-1.600
-1.400
-1.200
-1.000
-0.800
-0.600
-0.400
-0.200
0.000
1987-95 1995-00 2000-05 2005-08 2008-11 2011-13
Gain annuel moyen en indice du RNB
4-Résultats et leçons tirées
- La période de stabilisation économique a
eu effet surtout sur l’instruction et la santé
(austérité)
- La période de consolidation a eu effet sur le
revenu disponible (opulence)
Mécanisme de veille et d’anticipation
en faveur de l’équité

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4- Résultats et leçons tirées
Un renforcement du développement humain
accompagné d’une réduction des inégalités
Une demande sociale de plus en plus forte, mais aussi
une force de travail avérée.
Population extrêmement jeune
• 56% de la population est âgée de moins de 30 ans et 28% moins de 15
ans
Natalité et nuptialité très importantes
• 978 000 en 2012 et 963 000 naissances en 2013
• 371280 en 2012 et 387947 mariages en 2013
Population en âge d’activité prédominante en volume,mais en
baisse en terme relatif
• 64% en 2012 et 63,6% en 2013
Population des séniors en augmentation,mais faible en terme
relatif
• 7,4% en 2008 et 8,3% en 2013

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4- Résultats et leçons tirées
 Renforcer les rencontres d’échanges et de partage de
connaissances
 Encourager les mécanismes/espaces de veille et d’anticipation
basés sur les questions d’équité
 Œuvrer pour le renforcement des systèmes statistiques nationaux

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MERCI DE VOTRE ATTENTION