JE USAGIS - Rennes 2016 : Lucille Ritschard

Usages des représentations spatiales
dans un contexte de GIZC
Lucille Ritschard
LETG Brest Géomer, UMR 6554
Université de Bretagne Occidentale
lucille.ritschard@univ-brest.fr
1

Les représentations spatiales
IGN
Audelor
AgroParisTech
SHOM projet IMCORE
fonctionnalités
Objet d’étude ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n
2

Les représentations spatiales
Audelor
Objet d’étude ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t d e s R S ║ C o n c l u s i o n
Krygier et Wood (2009)
DDC, Arte (2016)
3

La politique publique de GIZC
Audelor
Belfioreet al. (2006)
4

Technologies de l’Information Géographique (TIG) :
composantes de la politique mer et littoral française (Bersani et al., 2006 ; Guillard, 2013)
« GIS can provide information in a form that is useful in instituting zoning schemes and in designating
exclusionary areas, high-risk zones, and the like. It can also be used to analyze other kinds of information,
such as mapped information and data derived from remote sensing activities. » (Cicin-Sain and Knecht, 1998)
(Denis et al., 2010)
5

Porteurs de projets locaux Intercommunalités locales Pays, agglo… - chargé de mission
- élus
Sphère décisionnelle /
institutionnelle
Etat - DDTM, DREAL, DIRM - Techniciens
Collectivités territoriales - Locales (communes, EPCI)
- Département / Région
- Elus et/ou techniciens
- Techniciens
Etablissements publics - AMP, Conservatoire du
littoral, PNR…
- Universités
- Techniciens
- Scientifiques
Société civile
Monde socio-éco - Structures organisées
- À titre individuel
- Techniciens représentants
- Professionnels (pêcheurs…)
Associations - Usagers locaux
- Environnementale (locale ou
nationale)
- Représentants bénévoles
- Représentants bénévoles ou
techniciens
6

Les questions de recherche
 Comment les représentations spatiales participent-elles à l’organisation et à la mise en
œuvre de la GIZC à l’échelle locale ?
 Renouvellement des RS ?
 Questionnaire et proposition de typologie
 Influences des RS sur les processus de concertation (sur le jeu d’acteurs, sur la trajectoire
de la décision…) ?
 ≠ Statuts pour les RS au sein d’un même processus ?
 Enquête qualitative de 2 projets GIZC : observations non participantes (16), corpus documentaire (100
docs + 100 RS) et entretiens semi-directifs (24)
O b j e t d ’ é t u d e ║Problématique║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n
7

Cadre théorique : la sociologie de l’acteur réseau
 Étudier les ingrédients nécessaires à l’aboutissement d’un projet :
textes, artefacts techniques, humains, argent (Callon, 1991)
 La construction et la circulation de l’objet dessinent le réseau, le contexte social et technique,
l’état des connaissances…
« La SAR met l’accent sur la capacité de chaque entité, spécialement les entités non
humaines, à agir ou interagir d’une manière spécifique avec les autres humains ou non
humains »(Callon, 2006)
O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ Démarche║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n
8

La Région Bretagne et le réseau Melglaz
 Volontarisme :
- la charte des espaces côtiers
- gouvernance (CRML)
- Appels à projets (2011-12-13)
- Diffusion d’IG
O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ Démarche║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n
Région Bretagne (2014)
9

Brosser un portrait des usages des RS à l’échelle de la Bretagne
Extrait du questionnaire
 Questionnaire en ligne
 Les chargés de mission, des acteurs centraux de la GIZC :
o 14 réponses pour 10 des 12 territoires
 Une typologie des représentations spatiales simplifiée :
o 8 catégories proposées
 Des variables pour renseigner les usages de chaque type RS :
o Fréquence d’utilisation, thématiques GIZC étudiées, destinataires, contraintes
d’utilisation…
O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ Typologie║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n
10

Brosser un portrait des usages des RS à l’échelle de la Bretagne
 Des usages hétérogènes sur le
Littoral breton
11

Proposition de typologie
• Différencier les RS selon si elles sont :
- RS Stabilisée ≠ RS non stabilisée
- Athématique/Mono/Plurithématiques
- Descriptives/analytiques
- Synchroniques/Diachroniques
- Statiques/dynamiques
- 2D/3D
12

Catégorisation des RS ayant
circulées dans les 2 processus
Une majorité de cartes descriptives en 2D,
Peu d’infos inédites
O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ RS et Concertation║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n
13

Cas d’étude : GIZC du Pays de Brest et du Pays de Lorient
Des terrains qui présentent des caractéristiques a priori divergentes
Brest Lorient
Nombre chargé de mission 1 3
Structures porteuses 1 2
Objectifs initiaux Faiblement définis Volet mer pour le SCoT
Réflexion Transversale (partage espace littoral) Réflexion transversale à partir de 5 thématiques
Présence société civile Forte Faible
Périmètre envisagé Restreint Ensemble du territoire
Usages des RS (questionnaire) Faibles et uniformes Forts et diversifiés
14

 Pas de RS qui illustre que
les parties prenantes se sont
accordées sur une
problématique et des enjeux
prioritaires
Une problématisation inachevée
Pays de Brest, 201315

Formulation ou
mise en œuvre de
la GIZC ?
GIZC entre
concept et
politique publique
Crainte de la
controverse
16

Formulation ou
mise en œuvre de
la GIZC ?
GIZC entre
concept et
politique publique
Crainte de la
controverse
17

Formulation ou
mise en œuvre de
la GIZC ?
GIZC entre
concept et
politique publique
Crainte de la
controverse
18

Contrôle des usages dans un contexte incertain
« Le danger, c’est ce que ça a fait émerger… ce que les gens ont vu, ce sont des conflits potentiels, qui sont totalement
illusoires ». (Gestionnaire environnemental, Brest)
« On va aller en mer, ce qu’on n’a pas l’habitude de faire. […]La chose la plus facile c’est de cartographier toutes les
utilisations qui sont faites, montrer en gros que tout le monde se chevauche et qu’il n’y a pas que des conflits d’usages,
parce que si on lit bêtement c’est comme ça. […} Enfin il y a une multitude de pratiques, mais ce n’est pas que parce
qu’à l’instant T, on aura et le kite surfer et le plongeur, et quelqu'un qui va poser du câble au fond, que ça ne va pas
fonctionner. Alors que graphiquement on va les trouver au même endroit. Il y a potentiellement des conflits d’usage,
mais pas spécifiquement. » (Chargé de mission GIZC, Lorient)
19

Contrôle des usages dans un contexte incertain
Terra Maris,
LETG Brest Géomer
20

Maigre contribution des RS aux processus de GIZC
(Représentant d’une association de plaisanciers, Brest)
(Gestionnaire environnemental, Lorient)
(Représentant de l’Etat, Lorient)
21

Concertation = usages de RS
«
(Elu, Brest)
« (Gestionnaire environnemental, Lorient)
« Il f
» (Conchyliculteur, Brest)
Des usages illustratifs pour légitimer la démarche et/ou
certaines parties prenantes
22

Différents statuts pour les RS ?
• Inscriptions (Latour, Woolgar, 1979)
• Objets intermédiaires (Vinck, 1996)
• Actants (Latour, 2006)
O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ Statuts des RS║ C o n c l u s i o n
23

Etape 1 : Production d’énoncés sans RS
Une majorité de techniciens, pour définir un
projet autour de la notion de « partage de
l’espace littoral »
 2 énoncés : concertation / planification
24

Etape 2 : RS omniprésentes dans les forums
Une majorité de citoyens ordinaires mobilisés
pour identifier les enjeux de 3 bassins littoraux
 RS comme objets intermédiaires
 Encadrer le processus
 Garantir le caractère participatif de la démarche
 Enrôler les acteurs
 Modélisation spatio-temporelle : une inscription ?
25

Etape 3 : Construire des arrangements locaux pour gérer des
conflits d’usage
Diversité de parties prenantes (techniciens et
représentants socio-éco) pour gérer un conflit d’usage
 Usages itératifs, comme objets intermédiaires
 Des RS incorrectes et une controverse sous-jacente :
RS comme actants ?
26

conflits d’usage
« Là c’est censé faire 75 mètres. Sur le terrain ça fait 75 mètres. Je ne pense pas que ça fasse 75 mètres sur la
carte » (Chargée de mission GIZC)
« Donc on voit très bien sur la carte « Données administratives » que le couloir de navigation est en entonnoir. Qu’il y a
à peu près 20 m à l’entrée du chenal. Il n’y a pas de surprise finalement sur le terrain maintenant que les bouées ont été
posées. Voilà, concrètement, l’entrée dans le couloir de navigation dans la pratique est trop étroite. On pouvait
l’anticiper, on pouvait dire que ça ne marchera pas, que c’est trop étroit. Bon maintenant dans la pratique au quotidien,
c’est trop étroit. Donc il faut peut-être en discuter clairement » (Représentant du centre nautique)
Pays de Brest (2013)
27

conflits d’usage
« Là c’est censé faire 75 mètres. Sur le terrain ça fait 75 mètres. Je ne pense pas que ça fasse 75 mètres sur la
carte » (Chargée de mission GIZC)
« Donc on voit très bien sur la carte « Données administratives » que le couloir de navigation est en entonnoir. Qu’il y a
à peu près 20 m à l’entrée du chenal. Il n’y a pas de surprise finalement sur le terrain maintenant que les bouées ont été
posées. Voilà, concrètement, l’entrée dans le couloir de navigation dans la pratique est trop étroite. On pouvait
l’anticiper, on pouvait dire que ça ne marchera pas, que c’est trop étroit. Bon maintenant dans la pratique au quotidien,
c’est trop étroit. Donc il faut peut-être en discuter clairement » (Représentant du centre nautique)
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O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ Conclusion
• Faible renouvellement des représentations spatiales (RS peu complexes,
tirant peu profit des potentialités offertes par le numérique)
• Des usages routiniers : incontournables pour incarner une posture de
concertation, mais relativement anecdotiques pour organiser la
construction de la décision
• Des représentations spatiales principalement utilisées comme objets
intermédiaires
29

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