Economic and Financial Situation of the Central African Republic

République Centrafricaine
Concertation des Partenaires au Développement | Bruxelles 26 Juin 2007

La situation économique
et financière

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Plan de présentation
Présentation de la République Centrafricaine
I

Etat des lieux de la situation économique et financière
II

Stratégies et reformes engagées par le gouvernement
III

Les principaux résultats obtenus en 2005-2006
IV

Le processus du réengagement des bailleurs
V

Les perspectives
VI

Les menaces
VII

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I. Présentation de la RCA
Situation géographique: cœur du continent africain

• Pays limitrophe: Ouest: Cameroun; Est: Soudan; Nord: Tchad; Sud: les
deux Congo
• Superficie: 623.000 km²
• Population: 4.000.000 hbts
• Principales cultures: café, le coton et les vivriers
• Ressources naturelles: le bois, le diamant, l’or, l’uranium etc.
• Situation politique
– Les différentes crises jusqu’au sursaut patriotique du 15 mars 2003
– Le retour à l’ordre constitutionnel en juin 2005.

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II. Etat des lieux
Les crises militaro-politiques ont eu des conséquences sur les plans
1. Sécuritaire
2. Économique et financier
3. Social
4. Coopération pour le développement

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1. Au plan sécuritaire
Apparition des milices armées
A
– Nbre de miliciens = 10 à 15 milles

Prolifération des armes légères
B
– Nbre important d’armes en circulation

Érection des barrières illégales
C

Intensification des braquages à mains armées
D

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2. Au plan économique et financier
Destruction des unités de production
A
– Nbre d’entreprises passe de 400 en 1986 à moins de 50 en 2006

Expansion du secteur informel
B

Désorganisation des filières rentables
C

Dégradation des infrastructures économiques de base
D

Baisse caractérisée des recettes de l’Etat
E

Solde budgétaire de base toujours déficitaire
F

Accumulation des arriérés intérieurs extérieurs
G

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Indicateurs économiques et financiers
Taux moyen de PIB réel (1990- 2004): 0,4%
Taux de croissance démographique: 2,5%
Taux d’investissement: 6,5%
Taux de pression fiscale: 8,2%

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3. Au plan social
Détérioration des conditions de vie des populations
A

Baisse de 32% du revenu réel des populations
B

Détérioration de la qualité des services sociaux de base
C

Multiplication des années blanches
D

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Indicateurs sociaux
Incidence globale de la pauvreté: de 60% en 1990 à 67% en 2005
Baisse de l’espérance de vie: de 49 ans en 1988 à 43 ans en 2003
Forte Prévalence du VIH/SIDA: 6,2% très accentué en milieu rural
Hausse de la mortalité maternelle: 683 décès pour 100.000 naissances
vivantes en 1988 contre 1.355 en 2003
Augmentation de la mortalité infantile: de 97‰ en 1995 à 132‰ en 2003
Augmentation de taux de déperdition scolaire: de 7% en 1988 à 11% en ’03
Baisse de taux net de scolarisation: de 47,8% en 1988 à 40,7% en 2003

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4. Au plan de la coopération pour le dvpt
Suspension de l’exécution des programmes PAS1, PAS2, FRPC en 1998
A

Réduction des représentations diplomatiques (USA, Allemagne et Japon)
B

Suspension des projets de dévpt (UE), route Bouar-Garouamboulaye
C

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Aide publique au développement
25%
APD par tête (en US$ 1990)

APD / revenue national brut
80

20%

15%
50

10%

5%

10

1970 1980 1990 2000

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III. Les stratégies et réformes du gvt
Les principaux défis à relever

• Restauration de la sécurité et de la paix
• Assainissement total des finances publiques
• Reprise de la coopération Internationale
• Gestion optimale et transparente des ressources naturelles
• Lutte coordonnée contre la pauvreté et le VIH/SIDA

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Priorités du gouvernement
Sécurité et consolidation de la paix
Bonne gouvernance et renforcement des capital humain
Stabilisation du cadre macroéconomique et accélération
des réformes structurelles
Réhabilitation des infrastructures de base et relèvement des
secteurs sociaux ( S.E. et SIDA)

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Principales réformes engagées par le gvt
Sur le plan sécuritaire

• La restructuration et du recyclage des forces de défense et de sécurité
• Du renforcement de l’effectif des forces et leur redéploiement sur le terrain
• Du démantèlement des forces parallèles (milices privées, polices politiques)
• La sécurisation des principales voies d’approvisionnement
et d’évacuation des produits
• La lutte contre la prolifération des armes légères à travers
des actions de ramassage
• La démobilisation et la réinsertion des ex combattants

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Au plan de la gouvernance économique

• La mise en place d’une nouvelle chartre d’investissement attrayant et
conforme aux directives communautaires
• La création d’un cadre de concertation Etat / secteur privé
• L’organisation des filières rentables
– La création de la cellule de gestion de la compagne de coton
– États Généraux des Mines et de la forêt
– L’adoption d’un nouveau code Minier et l’élaboration d’un nouveau code forestier
– Le renforcement du code minier par la loi portant sur les minerais radioactifs
– Le renforcement de la position de la RCA dans le processus de Kimberley

• La création d’un guichet unique pour les formalités de création de nouvelles
entreprises
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En matière de bonne gouvernance des finances publiques

• L’adoption de la LOLF
• La réforme de l’administration douanière
• Le lancement de l’informatisation du Ministère des Finances et du Budget
avec la mise en place d’un site Internet pour la publication des données
• La mise en place d’un comité et d’un plan pour le suivi de la trésorerie
• Le renforcement de l’inspection Générale des Finances
• L’intensification des contrôles pour la lutte contre l’informel
• La mise en place du Guichet Unique de transit à Douala
• La mise en place d’un Fichier Unique et intégré pour la gestion de la solde

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En matière de bonne gouvernance judiciaire

• La réforme du tribunal de commerce
• La création du corps de huissiers de justice
• La mise en place de la section spéciale de l’agence d’investigation
financière
• La mise en place de la commission nationale en vue de veiller à
l’application de textes OHADA

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Sur le plan de la stabilisation économique: redressement des recettes

• La restructuration de la Direction de la Fiscalité des Grandes Entreprises
– La mise en place d’un plan de contrôle de TVA auprès des grandes entreprises
– L’instauration de l’utilisation des machines à bandes enregistreuses dans tous les
grands magasins de la place
– L’ajustement à la hausse de la TVA (de 18 à 19%) en 2006

• L’ajustement des prix de carburant à la pompe
• L’assainissement de la profession de transitaire
• La suppression des entrepôts fictifs
• Le contrôle et vérification des déclarations des produits d’origine CEMAC

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Sur le plan de la stabilisation économique: la maîtrise des dépenses

• Le gel du paiement des arriérés antérieurs à l’année 2004
• La suppression et la réduction des comptes bancaires
• Le contrôle rigoureux de toutes les consommations publiques (électricité,
eau et téléphone)
• Le nettoyage du fichier de la solde par l’élimination de double rémunération
• La limitation des allocations familiales à 5 enfants maximum
• La réduction des indemnités de tous les responsables
• Le contrôle de l’authenticité des diplômes des fonctionnaires et
agents de l’État.

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Les principaux soutiens des partenaires
Solidarité sous régionale (CEMAC, BEAC)
2 programmes post-conflit du FMI (2004- 2005)
2 dons LICUS de la Banque Mondiale
Appuis budgétaires (UE, France et Chine)
UNDAF (Système des Nations Unies)

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4. Les principaux résultats 2005 et 2006
Stabilisation de la situation sociopolitique
– Baisse des tensions sociales avec le paiement régulier des salaires

Retour progressif de la sécurité et de la paix
– Disparition des milices armées
– Réduction des braquages à mains armées

Retour graduel de la croissance économique
– le taux de croissance est passé de -7% en 2003 à 1% en 2004,
puis 2,4% en 2005 et 3,8% en 2006

Amélioration de la production des filières rentables
– La production de diamant est passée de 383 295 carats en 2005 à 415.529 carats
en 2006, soit une hausse de 8,4%
– La production des grumes est passée 454 402 m3 en 2005 à 624.861m3
en 2006, soit une augmentation de 37,5%

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Les principaux résultats 2005 et 2006
Amélioration de la pression fiscale
– Les recettes propres (milliards de FCFA) sont passées de 53,7 en 2003
à 55,8 en 2004 puis 58,6 en 2005 et 73,3 milliards en 2006
– Le taux de pression fiscale est passé de 8,2 en 2004 à 8,5% en 2005
puis 9,5% en 2006

Maîtrise des dépenses par la réduction de la masse salariale;
– La masse salariale mensuelle est passée de 3,4 milliards en 2004
à 2,6 milliards en 2006:

Appropriation des réformes structurelles
– Comité de réformes GREBUC
– Les commission de contrôle de la masse salariale et de la dette intérieure
– La commission des réformes des marchés publics etc.

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5. Le réengagement des bailleurs de fonds
Evaluation satisfaisante du 2è Programme Post Conflit en sept 2006
1

Apurement des arriérés de la BM et de la BAD
2

Conclusion d’un Programme FRPC 2007-2009
3

Traitement exceptionnel de la Dette bilatérale auprès du Club de Paris
4

Éligibilité à l’initiative PPTE avec l’atteinte du point de décision
5
attendue en fin sept 2007

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L’orientation du programme FRPC (2007-09)
Renforcement de la politique budgétaire
1

– Poursuite des réformes de l’administration fiscale
– L’amélioration du civisme fiscal
– L’adoption de nouvelles mesures fiscales
– Poursuivre la maîtrise des dépenses (résultats du contrôle des diplômes)
– Poursuivre la rationalisation des comptes bancaires

Consolidation de la croissance économique
2
– La pression fiscale 9,5% en 2006 à 10,1% en 2007
– Le taux de croissance économique 3,8% en 2006 à 4,5% en 2007

Poursuite des réformes structurelles
3

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Les principales réformes du prog. FRPC
Audit du Guichet Unique de Douala
1

Finalisation rapide des réformes de la douane
2

Audit et validation des arriérés de la dette internationale
3

Audit de toutes les sources de recettes de l’Etat
4

Audit Fonctionnel et financier du Trésor Public
5

Rationalisation des comptes bancaires de l’Etat;
6

Augmentation et centralisation des recettes de la TVA
7
des entreprises publiques
L’atteinte des répères quantitatifs avec le respect des lignes budgétaires
8

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L’évaluation du FRPC au 1er trimestre 2007
Progrès dans la conduite des réformes structurelles
1

Absence de décaissement des appuis budgétaires par les bailleurs de fonds
2
pour appuyer les activités
Affaiblissement des recettes publiques du à la flambée de prix des produits
3
pétroliers et aux difficultés d’installation du logiciel de gestion des opérations
douanières au Cameroun
Forte dépendance vis à vis de système bancaire
4

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6. Les perspectives
Le gouvernement a pu réaliser toutes les activités selon les 3
premières priorités de son programme de politique générale.
Toutefois, pour consolider les acquis des deux dernières années il
est plus que nécessaire de démarrer:
La réhabilitation des infrastructures socioéconomiques de base pour une
véritable relance économique
L’appui à la stratégie de réduction de la pauvreté
L’appui à l’atteinte des Objectifs du Millénaires pour le Développement

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7. Menaces

Faiblesse des capacités des administrations
1

Dépendance vis à vis du système bancaire
2
Menaces Répercussion de la flambée des prix du
3
pétrole sur les finances publiques
La faiblesse des financements extérieurs
4

Insécurité et instabilité sous régionale
5

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