1. Activation sociale, entre mise à
l‟emploi et citoyenneté active
Une recherche exploratoire sur les pratiques en
matière d‟activation sociale au sein des CPAS
belges
Equipe de recherche: Greet Van Dooren, Janne
Kuppens, Julie Druetz, Ludo Struyven & Abraham
Design Charles & Ray Eames - Hang it all © Vitra
Franssen (HIVA – CES)
Recherche commandité par le SPP Intégration
sociale


2. Plan de la présentation
1. Introduction: qu‟est-ce que l‟activation
sociale?
2. Questions de recherche
3. Résultats de l‟enquête
4. Études de cas
5. Recommandations au niveau local (CPAS)
6. Recommandations au niveau fédéral
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3. 1. Introduction: “activation sociale”?
“L'augmentation de la participation sociale et la
rupture de l'isolement par le biais d'activités
socialement utiles, 1) soit comme but en soi, 2)
soit comme premier pas dans un trajet
d‟insertion socioprofessionnelle, 3) soit comme
premier pas vers une remise (ultérieure) au
travail rémunéré.”
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4. 2. Questions de recherche
1. Comment les CPAS belges mettent-ils en
œuvre l‟activation sociale?
2. Quelles sont les « bonnes pratiques » que
l‟on peut détecter et décrire?
3. Quelles règlementations politiques sont
nécessaires pour développer plus avant et
optimaliser une politique en matière
d‟activation sociale?
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5. 4 - Resultats de l‟enquête
auprès des CPAS

6. Quels sont les objectifs poursuivis par l‟”activation sociale”?
Les buts concrets de l’activation sociale* % (N=224)
que les bénéficiaires soient sortis de leur isolement social 92,0
que les bénéficiaires aient le sentiment de faire à nouveau partie de la société 90,2
que les bénéficiaires deviennent plus autonomes 75,9
que les bénéficiaires soient préparés à un trajet d‟insertion socioprofessionnelle,
73,7
un travail dans l‟économie sociale ou une mise au travail sur le marché du travail
régulier
que les bénéficiaires se développent personnellement 70,5
que les bénéficiaires se sentent mieux 63,8
que nous améliorions notre offre de services du CPAS en fonction des besoins 51,8
des bénéficiaires
* Les répondants pouvaient indiquer plusieurs objectifs
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7. Quelle conception (vision politique et philosophique) de
l‟activation sociale ?
Vision politique générale basée sur 2 dimensions:
1) Conception „large‟ du concept de réciprocité
2) Conception „étroite‟ du concept de réciprocité
(obligation)
“La disposition à s'engager dans un Total BR FL WL
projet d’activation sociale est-elle pour % % % %
l'instant un critère entrant en ligne de (N=224 (N=8) (N=135 (N=81)
compte pour conserver l'allocation du ) )
CPAS?”
Oui 42,4 37,5 57,0 18,5
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8. Types d‟activités organisées en matière d‟activation sociale
Types d’activités organisées en matière d’activation sociale % (N=234)
Activités récréatives et socioculturelles 79,5
Allocations loisirs 52,1*
Bénévolat 45,7
Formation, sans but d‟insertion professionnelle 43,6
Prise de contacts avec des clubs de sport/des mouvements de jeunesse 42,7*
Ateliers divers 35,0
Groupes de parole pour briser l'isolement social 25,6
Groupes de consommateurs 17,5
Travail en groupe par quartiers 9,8
Mise au travail (dans le cadre de l’art. 60§7, stage, activités sociales) 7,3*
Accompagnement de trajectoire 2,1
Autres 13,3
Aucune activité 4,3
* Avec des différences marquantes entre Régions
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9. L‟activation sociale est-elle destinée à des groupes-cibles
spécifiques? Si oui, lesquels?
Les groupes-cibles % (N=225)
Tout le monde 56,0
Des catégories bien déterminées, en l‟occurrence: 44,4
- Tous les usagers du CPAS 12,9
- Les bénéficiaires du RIS et les usagers en médiation de 8,0
dettes/gestion de budget/avec faible revenu
- Les usagers du service social du CPAS 6,7
- Les personnes défavorisées 6,7
- Les personnes aux faibles revenus 3,1
- Les bénéficiaires du RIS 3,1
- Autres 3,6
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10. Combien de personnes sont concernées par les activités
d‟”activation sociale”?
Total Nombre BR VL WL
moyen
N CPAS ayant répondu 113 2 66 45
dans le questionnaire
(1) N bénéficiaires du RIS 72 127 638,3 11 035 33 952 27 140
(et équivalents) en 2010
(2) N personnes activées 25 756 227,9 7245 13 156 5 355
socialement en 2010
(3) personnes mises au 8043 71,2 1182 4846 2015
travail dans le cadre de
l‟art. 60§7 en 2010
% (2)/(1) 35,7 65,7 38,8 19,7
% (3)/(1) 11,2 10,7 14,3 7,4
De tous les bénéficiaires du RIS (ou ASE) en 2010, 11,2% a participé à un trajet art.60
De tous les bénéficiaires du RIS (ou ASE) en 2010, 35,7% a participé à un trajet activation sociale
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11. Quels sont les principaux obstacles à l‟activation sociale
rencontrés par les CPAS?
Les obstacles % (N=234)
56,8
Carences en personnel (pas assez de temps)
Les participants aux activités d‟activation sociale décrochent 48,7
facilement
44,0
Carences en moyens financiers
Le CPAS est trop petit pour prendre des initiatives en matière 40,2
d‟activation sociale
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12. 5. Etudes de cas
CPAS Projet Groupe-cible Thème / but
Asse Vrouwengroep Femmes CPAS & autres Languel, intégration sociale
PARLEEke
Dessel Buurtgerichte Jeunes du CPAS & habitants de Formation, temps libre
jongerenwerking logements sociaux
Gent Extra Time (ESF) Jeunes du CPAS & VDAB Competences bien-
groepswerking être/formation /travail
Bièvre Espace détente Aînés CPAS & autres Isolement social
Braine- Atelier de cuisine CPAS & autres Isolement social
l‟Alleud
Charleroi Créa d‟âmes CPAS & autres Isolement social
Bruxelles Comité des spectateurs CPAS & autres habitants Isolement social
Uccle Pré-trajet d‟ISP (FSE) Usagers du CPAS Intégration socio-
professionnelle
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13. Etude de cas: “Extra time” – CPAS Gand
• Groupe cible: jeunes difficilement activables (18-25 ans) qui reçoivent un
RIS ou accompagnés par le VDAB
• Approche „outreaching‟ et „harcèlement‟ (visite à domicile, sms, appels,
facebook)
• Activités de groupe: organiser circuit vélo/tournoi de foot, participation au
Belgian Homeless Cup, assister aux matchs de foot avec pensionnaires de
maison de repos, formation assistant moniteur pour devenir animateur
d‟ateliers de vacances,…
• Suivi individuel intensif: évaluation à l‟aide d‟un système de notations avec
des indicateurs de comportement => la progression devient visible, points à
développer sont définis
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14. Etude de cas: “Atelier de cuisine” – CPAS
Braine-l‟Alleud
• 1x/mois “Atelier de cuisine”
• 1 des participants compose le menu pour ensuite préparer et
déguster ensembles
• Tâches sont divisées: cuisiner, dresser les tables, débarasser,
vaisselle,…
• Attention sur le thème alimentation saine
• “Cet atelier me permet de voir d’autres choses que mes quatre
murs, que mes problèmes financiers, familiaux,…je sors un peu
de là” (Participante, 56 ans, mutuelle)
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15. Etude de cas: “Comité des spectateurs” –
CPAS Brussel
• Partenariat CPAS avec “Théâtre des
Tanneurs” aux Marolles:
– Assister au spectacle
– Rencontre avec l‟équipe artistique autour
d‟un repas
– Après le spectacle, un atelier
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16. 6. Recommandations au niveau local (CPAS)
(1): structuration de l‟offre, groupe-cible et
contenu
 Nécessité de projets qui s‟inscrivent dans la durée
 Nécessité d‟articuler des finalités à long terme et des objectifs
et actions à court terme
 Nécessaire flexibilité et adaptation locale (groupes-cibles,
contenu, partenaires,...)
 Intérêt des partenariats et du travail en réseau
 Nécessité d‟une évaluation non standardisante et excluante
 Richesse d‟une participation mixte (usagers de CPAS ou non)
 Adaptation au public, travail en fonction des demandes et
besoins
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17. 6. Recommandations au niveau local
(CPAS)(2):
 Diversification des canaux et outils de commuication et
d‟information
 Nécessité d‟un accès à bas seuil
 Assurer la continuité et régularité des activités
 Un facteur clef : l‟enthousiasme, la motivation et l‟engagement
professionnel et personnel des travailleurs sociaux
 Nécessité du travail en équipe
 Intérêt que les travailleurs sociaux soient également par
ailleurs en contact avec le groupe cible
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18. 7. Recommandations au niveau fédéral
 Renforcer la légitimité politique et sociale de
l‟activation sociale
 Ancrer légalement et structurellement l‟activation
sociale
 Prévoir un financement permanent pour l‟activation
sociale
 Stimuler les collaborations (entre CPAS) et l‟échange
d‟expériences et d‟expertises
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