Rapport d'activité 2011 de l'Avise, agence d'ingénierie et services pour entreprendre autrement.

1. Avise

2. 04
L’Avise, agence d’ingénierie et de
services pour entreprendre autrement
06
Des partenariats forts en faveur de l’ESS
08
Les faits marquants de l’Avise en 2011
10
L’Avise, des acteurs s’engagent
pour l’emploi et l’innovation sociale
Sommaire
11 19 23
12 20 24
Animer le DLA, dispositif d’appui Accompagner les dynamiques Promouvoir une autre
aux structures d’utilité sociale territoriales en faveur de l’ESS façon d’entreprendre
14 22 26
Mobiliser autour des enjeux Créer de l’activité avec les Favoriser le développement
de l’accompagnement associatif Fabriques à initiatives d’entreprises sociales
16 28
Accompagner les évolutions Faciliter l’accès aux
du secteur de l’IAE financements européens
17
Développer les achats
socialement responsables
18
Animer le programme
public/privé Jeun’ESS

3. Hugues 2011 marque une accélération des dy- dans une logique partenariale et dans le
namiques en faveur du secteur de l’éco- souci d’en augmenter l’impact. Elle a no-
Sibille nomie sociale et solidaire (ESS), porteur tamment été très active sur la thématique
Président de l’Avise de solutions concrètes et innovantes face de l’innovation sociale aux côtés de nom-
aux crises actuelles. breux acteurs, avec la création et le lan-
Plusieurs chantiers ont débouché sur des cement d’une Boîte à outils en ligne. En
avancées tangibles permettant de renfor- qualité d’animateur du DLA, l’Avise a im-
cer les convergences d’actions entre les pulsé, aux côtés de la CPCA, une forte
acteurs de l’ESS mais également au- mobilisation autour des enjeux de l’ac-
delà. compagnement associatif et de ses pers-
pectives d’évolution au plus près des be-
Du groupe “Innovation sociale” du soins des structures d’utilité sociale.
Conseil supérieur de l’économie sociale
“Jamais l’attente
et solidaire sont ressorties des proposi- Elle a poursuivi, en appui de l’État, le
d’économie sociale tions concrètes permettant d’en accélérer programme d’actions autour de la forma-
et solidaire n’a été la reconnaissance et le financement. tion dans le secteur de l’insertion par
Dans le même temps, l’innovation so- l’activité économique. Dans le cadre de
si forte.” ciale a été identifiée par la Commission son partenariat avec le CNCRES (Conseil
européenne comme un des leviers pour national des chambres régionales de
impulser une “croissance intelligente, du- l’économie sociale), elle a mené des col-
rable et inclusive”. Une reconnaissance laborations réussies avec les CRES. Une
qui ne peut être que favorable à son dé- démarche qui devrait s’intensifier au bé-
veloppement. néfice du développement de l’ESS dans
Les Pôles de l’entrepreneuriat étudiant les territoires.
ont commencé à intégrer l’entrepreneu- La création d’un ministère de l’ESS, rat-
riat social dans leur programme d’ensei- taché à Bercy, ne peut que dynamiser
gnement. Les États généraux de l’ESS encore ce potentiel et renforcer le rôle de
ont donné naissance aux Pôles territo- l’Avise comme agence de développement
riaux de coopération économique. Le et de ressources pour l’ESS.
programme Jeun’ESS a initié une dyna-
mique en direction des jeunes ouvrant Elle ne pourrait tenir ce rôle sans la
de belles perspectives d’avenir. confiance et le soutien renouvelés de la
Caisse des Dépôts et de l’ensemble de
Dans ce contexte, l’Avise a accompagné ses membres et partenaires. Je les en
bon nombre de ces initiatives toujours remercie.
3

4. Une mission Une ambition Un projet partagé
d’intérêt général forte pour l’ESS à l’horizon 2015
Association créée en 2002 En s’appuyant sur un savoir-faire technique et toujours dans Pour démultiplier l’impact de ses actions,
par la Caisse des Dépôts et des une démarche partenariale, l’Avise a pour mission d’identifier l’Avise a articulé son projet stratégique
grands acteurs de l’économie les besoins en ingénierie des acteurs de l’ESS, d’imaginer des “Avise 2015” autour de trois axes :
sociale, l’Avise a pour finalité réponses, d’expérimenter puis de déployer des solutions inno- D
évelopper la fonction d’animation de
d’accroître le nombre et la vantes. programmes nationaux en renforçant
performance des initiatives Résolument tournée vers l’intérêt général, elle initie tant des les partenariats entre acteurs publics et
de l’économie sociale et solidaire collaborations à long terme que des partenariats ponctuels privés
(ESS). Et contribuer ainsi au avec les pouvoirs publics, les collectivités territoriales, les ré- D
evenir un centre de ressources pour
développement d’emplois durables seaux et structures de l’ESS. Avec l’ambition de renforcer les les territoires, en appui aux collectivités
et d’une économie empreinte convergences entre tous ces acteurs, facteur de réussite du territoriales et aux acteurs régionaux de
de solidarité. changement d’échelle du secteur. l’ESS
A
mplifier son rôle d’agence de dévelop-
pement de l’entrepreneuriat social
Informer Outiller
et valoriser Animer et qualifier
Les métiers L’Avise produit et anime des L’Avise a développé une expertise L’Avise soutient la profession-
de l’Avise supports d’information spécialisée dans l’appui opérationnel et nalisation et l’amélioration des
et met en place des actions l’animation de dispositifs et pratiques de nombreux acteurs
de valorisation des initiatives de réseaux de professionnels. impliqués dans l’ESS :
du secteur de l’ESS :
Dispositif local roduction d’outils
P
nimation de six sites Internet
A d’accompagnement (DLA) méthodologiques
D
iffusion de newsletters
Réseau des Fabriques A
ctions de formation
É
dition de publications à initiatives T
ransfert de savoir-faire
O
rganisation d’événements
4

5. Projet stratégique Avise Newsletter Avise Infos’
Une expertise Un centre de
reconnue ressources pour l’ESS
Les champs d’intervention de l’Avise sont Édition de publications
nombreux et, en neuf ans, elle a su ga- L’Avise édite et diffuse des supports d’information et de
gner la confiance de nombreux parte- sensibilisation ainsi que des guides pratiques permettant
naires grâce à son expertise technique 130 de promouvoir les initiatives du secteur de l’économie sociale
et à sa capacité de mobilisation. k guides et et solidaire (ESS) et de participer à sa professionnalisation.
publications
Son action est reconnue dans l’appui édités
Animation de sites internet
au secteur de l’insertion par l’activité
Depuis plusieurs années, l’Avise privilégie le web pour réaliser
économique, l’accompagnement des
ses missions d’information et de valorisation. En complément
associations, l’accès aux financements
de son site à vocation généraliste, elle anime cinq espaces
européens et le développement des en-
treprises sociales.
700
000 spécialisés sur des thématiques phares du secteur.
Chaque site propose un contenu dense avec de nombreuses
k visites
en 2011 sur ressources : sélection d’articles, bibliothèque en ligne,
les six sites
publications en téléchargement, annuaire de professionnels,
base de données d’expériences.
20
000
w
ww.avise.org Centre de ressources généraliste sur
l’ESS et site vitrine de l’activité de l’Avise
k abonnés
w
ww.entrepreneur-social.net Portail de la création
aux périodiques et du développement des entreprises sociales
Expérimenter w
ww.essenregion.org Centre de ressources sur les politiques
régionales en économie sociale et solidaire
L’Avise est force de proposition dans w
ww.jeun-ess.fr Site du programme Jeun’ESS pour la
la création de concepts favorisant le promotion et la valorisation de l’ESS auprès des jeunes
développement de nouvelles entreprises w
ww.portail-iae.org Portail sur le secteur de l’insertion
d’utilité sociale : par l’activité économique (IAE)
ise en place de nouvelles
M w
ww.socialement-responsable.org Site de référence sur
formes d’entreprises l’achat responsable proposant l’annuaire des structures
C
réation de dispositifs innovants d’insertion en France
5

6. témoignages
Quatre des grands partenaires
de l’Avise reviennent sur les
raisons de leur collaboration
avec l’Agence et sur les faits
marquants de 2011.
Jean-Marc Maury Sabine Fourcade
k Directeur du département du développement économique k Directrice générale
et de l’économie sociale de la Caisse des Dépôts (CDC) de la cohésion sociale (DGCS)
La Caisse des Dépôts ment stabilisé et un contexte écono- Depuis de nom-
a fait du développe- mique et financier contraint. Si elle bé- breuses années,
ment économique et néficie du développement constant d’une l’Avise est un de
de l’appui à la créa- épargne solidaire salariale et d’un pro- nos partenaires
tion d’activité et gramme d’investissement exceptionnel importants pour la
d’emploi des axes (les 100 M € du PIA), elle doit faire face promotion et le
forts de son action à des défis importants : gouvernance, développement de
au titre de ses mis- qualification de ses salariés, vieillisse- l’économie sociale
sions d’intérêt général. ment de ses cadres, capacité d’adapta- et solidaire. Dans le cadre de nos conven-
L’Économie sociale et solidaire (ESS), qui tion aux besoins sociaux nouveaux,… tions, l’Avise contribue à outiller et à pro-
représente 10 % de l’emploi et du PIB de fessionnaliser le secteur, à capitaliser les
La CDC est convaincue de
notre pays, participe à cet objectif et bonnes pratiques, permettant un essai-
l’importance de l’accompa-
contribue grandement à la cohésion so- mage des expériences réussies et mène
gnement et de l’investissement
ciale et territoriale notamment par sa ca- également des expérimentations. Elle ap-
simultanés dans l’ingénierie
pacité d’innovation et son adéquation porte un appui essentiel qui se concré-
pour la création et le dévelop-
avec le développement d’une économie tise autour de trois axes stratégiques.
pement des entreprises de l’ESS.
de la fonctionnalité.
Elle s’appuie depuis 10 ans sur l’Avise, D’abord les actions concernant l’appui à
La Caisse des Dépôts, par ses interven- dont les compétences croissantes ont la création d’entreprises sociales. À cet
tions sur ses fonds propres au titre de ses permis de travailler sur les différents le- égard, je note celles destinées à faire
missions d’intérêt général, au travers de viers de structuration du secteur : sensi- émerger de nouveaux entrepreneurs so-
la gestion – que lui a confiée l’État – bilisation à l’entrepreneuriat, émergence, ciaux à travers l’animation et le dévelop-
du Fonds de cohésion sociale et plus ré- innovation sociale et bien entendu les pement du site www.entrepreneur-social.
cemment du Programme d’investissement Dispositifs locaux d’accompagnement, net. Cette initiative devra s’inscrire en
d’avenir (PIA), est un acteur de référence qui ont prouvé leur utilité et sont désor- complément des stratégies d’information
de cette économie depuis 20 ans. mais largement implantés sur les terri- que la Commission européenne souhaite
toires. mettre en place au titre d’une plate-forme
L’ESS est aujourd’hui confrontée à la né- pour l’entrepreneuriat social. La seconde
cessité de renforcer ses modèles écono- Fort de ces avancées, la Caisse des action s’est traduite dans l’expérimenta-
miques et sa performance sociétale dans Dépots compte toujours sur l’Avise pour dé- tion “Fabrique à initiatives”. Démarche
un environnement juridique imparfaite- velopper ses projets en faveur de l’ESS . originale pour favoriser l’émergence d’ac-
tivités de l’ESS en lien avec les CRESS et
les acteurs du territoire.
6

7. Jean-Louis Alain
Cabrespines Rousset
k Président du Conseil national des chambres régionales k Président de l’Association
de l’économie sociale (CNCRES) et Président du Conseil des Régions de France (ARF)
des entreprises, employeurs et groupements de l’économie
Toutes les Régions
sociale (CEGES)
se sont engagées
L’Avise et le CNCRES partagent fortement depuis
un objectif commun de dévelop- quelques années
pement de l’économie sociale et dans des politiques
solidaire. Le partenariat engagé de soutien à l’éco-
depuis plusieurs années, concré- nomie sociale et
tisé notamment par l’entrée du solidaire sur leurs
CNCRES au conseil d’administra- territoires, en ancrant ce secteur dans la
tion de l’Avise en 2010 a permis, stratégie de développement économique
dans de nombreux domaines, de développer des ac- régionale. En jeu, des milliers d’emplois
tions communes. Et le travail mené depuis un an est non délocalisables et répartis sur l’en-
positif. semble du territoire.
Le rôle de l’Avise en tant qu’outil au
Le deuxième axe vise le développement Les défis pour les prochaines années
service de l’ESS est indéniable, elle met à
des achats responsables. En lien avec sont à la fois de conforter les secteurs
disposition des CRES(S) son savoir-faire
nos collègues de la DGEFP et avec la historiques de l’ESS comme l’aide à do-
technique pour appuyer le développement
Caisse des Dépôts, nous poursuivons micile ou le médico-social, fortement
d’actions nouvelles sur les territoires.
notre soutien à l’animation et au déve- malmenés par la concurrence du privé
loppement du site www.socialement- En retour, les CRES(S) apportent leur connaissance lucratif, mais aussi d’amplifier l’innova-
responsable.org qui permet aux ache- des territoires ainsi que leur capacité à mobiliser les tion sociale afin de trouver de nouvelles
teurs potentiels de mieux identifier les acteurs locaux. Elles élaborent, avec leurs partenaires, réponses aux besoins sociaux ou socié-
structures d’insertion par l’activité éco- des actions découlant de leur présence dans les ter- taux non ou mal satisfaits.
nomique (SIAE) et de développer ainsi ritoires et auprès des acteurs locaux. C’est un parte-
Pour ce faire, les Régions ont
l’accès de celles-ci à d’autres sources de nariat à double sens, qui doit se développer dans un
besoin d’outils méthodologiques,
financement. climat d’écoute et de compréhension des positionne-
de veille sur les initiatives prises
ments et compétences de chacun.
par d’autres, y compris dans
Le troisième axe n’est pas le moindre, ni
d’autres pays.
en importance de l’engagement de l’État Quand l’Avise participe à la mise en œuvre technique
et de ses partenaires, ni en moyens pour de politiques publiques en matière de développement Par sa position centrale d’observateur et
conduire une action. Né d’un partenariat de l’ESS, dès lors qu’il y a élargissement au territoire, ses capacités d’analyse sur l’ensemble
public / privé dont l’Avise est l’opérateur, il est important que cela se fasse en lien étroit avec de ces champs, l’Avise constitue un par-
le programme Jeun’ESS s’est donné pour les CRES(S). L’objectif est d’échanger, afin de définir tenaire de référence pour les Conseils
ambition de mieux faire connaître l’éco- ensemble les meilleures synergies porteuses de dé- régionaux, à même de repérer les bonnes
nomie sociale et solidaire aux jeunes en veloppement des territoires. pratiques, d’analyser leurs conditions de
développant tout à la fois une logique reproductibilité, de les mutualiser dans
d’appropriation de l’ESS par les jeunes L’Avise et les CRES(S) se rejoignent sur de plus en le cadre du site www.essenregion.org. Ce
et une logique d’engagement des parte- plus de projets : achat socialement responsable, ac- travail est indispensable en vue d’un vé-
naires pour développer une autre ap- cès aux financements européens, accompagnement ritable changement d’échelle des solu-
proche de l’économie sociale et solidaire. associatif, émergence d’entreprises de l’ESS, innova- tions innovantes portées par les acteurs
tion sociale… En s’appuyant sur les partenariats en- de ce secteur. Cela suppose une ap-
La force de la relation que nous gagés depuis plusieurs années, il est temps mainte- proche transversale intégrant les ques-
entretenons avec l’Avise est ainsi nant de passer à une nouvelle étape. Nous pouvons, tions de qualité d’emploi, d’aménage-
fondée sur une volonté commune dans un respect mutuel, conjuguer nos forces pour ment du territoire, d’innovation, de
d’anticiper les changements au mieux articuler les capacités d’ingénierie de l’Avise et mobilité, de logement…, et nous comp-
service de l’intérêt général et de celles des CRES(S) provenant de leur ancrage dans tons sur l’Avise pour nous accompagner
la cohésion sociale. les territoires, au service des acteurs de l’ESS. dans cette démarche.
7

8. février
Participation Publication
des “Tendances
au Salon des des entreprises
entrepreneurs sociales”
de Paris
février
mai juin
Mise en ligne
du guide
Organisation Lancement
“Accompagner du Village officiel du
les groupements
d’employeurs
de l’innovation programme
juin
associatifs” sociale aux Jeun’ESS
États généraux
de l’ESS
novembre décembre
Publication Journée
de l’étude
d’impact 2011
d’information
du dispositif “Fonds structurels
DLA
européens”
8

9. Diffusion du
guide “Formation
pour les SIAE”
mars
Diffusion
du “Kit de
sensibilisation à
avril
Enquête nationale
“Accès des SIAE
aux marchés
avril
Mise en ligne
du Référentiel
“Accompagner les
l’entrepreneuriat publics” petites et moyennes
social” associations
mars
employeurs”
octobre novembre
Rencontres Partenaire national Repères
Europe Avise
DLA 2011 du Mois de “Feder : mode
“Accompagner l’économie d’emploi”
les mutations sociale et solidaire
associatives”
Lancement de
la Boîte à outils
Édition du guide
“Inscrire l’utilité
Repères
Europe Avise
Remise
“Innovation sociale dans “Égalité femmes/ des Prix de
sociale“ les politiques
locales”
hommes”
l’Appel à projets
Jeun’ESS
décembre
9

10. Administrateurs
Claude Alphandery, président d’honneur de l’Avise
b pce représenté par Arnaud Berger, directeur du
Bureau développement durable
Président c ncres représenté par Jean-Louis Cabrespines, président
Hugues Sibille c nei représenté par Laurent Laïk, président
coorace représenté par Christophe Chevalier, président
Vice-présidents
Florent Duclos représentant des salariés
aisse des dépôts représentée par Jean-Marc Maury,
c
f nce représentée par René Didi, directeur du développement
directeur du Département économie et économie sociale
f nmf représentée par Fabienne Vincent, responsable
fondation macif représentée par Alain Philippe, président
du secteur initiatives sociales
Trésorier onda représentée par Charlotte Debray, déléguée régionale
f
Jean-Claude Dumoulin g roupe chèque déjeuner représenté par Jean-Philippe
Poulnot, directeur du développement
Secrétaire
Jean-Guy Henckel
cgscop représentée par Jacques Cottereau,
ides
vice-président
acif représentée par Dominique Crepel, vice-président
m
Membres de la macif et président de la délégation Nord-Pas-de-Calais
pca représentée par Béatrice Delpech,
c aif représentée par Dominique Thys, administrateur délégué
m
déléguée générale à la direction générale
c rédit coopératif représenté par Valérie Anfray,
éseau entreprendre ® représenté par Patrick Dargent,
r
directrice des organismes d’intérêt général administrateur
f rance active représentée par Jean-Michel Lecuyer,
F
rançois Soulage
directeur de la Société d’investissement France Active A
delphe de Taxis du Poët
Secrétaire général programme dispositif programme insertion Ont également
Patrick Gèze local d ’ accompagnement par l ’ activité économique fait partie de l’équipe
Directrice des programmes Responsable Responsable Marion Wadoux de l’Avise en 2011 :
Elise Depecker (depuis avril 2012) Sandrine Aboubadra Chargé de mission Sébastien Lévrier Arnaud Farhi,
Chargées de mission “Outils Laurent Garrau,
Responsable administratif
collaboratifs” Brigitte Bruneau programme jeun ’ ess Virginie Hérail,
et financier
et Armelle Duval · Chargé de mission Coordinatrice Elodie Bensoussan Saliha Hocine,
Catherine Lerat
“Outillage et animation territoriale” Chargé de mission Johan Chantre Mathieu Rivat
Assistante d’équipe
Florent Duclos · Chargée de mission et Laurence Uccelli
Marie Ferreira programme offre de
“Valorisation et qualification” services aux territoires
Assistante administrative
Jeanne Cornaille · Chargé de mission
Céline Mathé Responsable du Centre de
“CNAR et filières” Karim Zerguit
Responsable information ressources “ESS en région”
communication Prunelle Gorget
programme
Nadège Rodrigues entrepreneuriat social programme europe
Chargée de communication et économie sociale
Responsable
Sterenn Leconte
Elise Depecker (jusqu’en mars 2012) Responsable Farbod Khansari
département formation Chargées de mission Chargée de mission “Organisme
Responsable Erell Clain Chloé Bellue, Élodie Galisson intermédiaire” Marion Michelin

11. Dans son rôle d’interface entre les politiques publiques Animer le DLA,
d’emploi et de solidarité et les stratégies des acteurs de dispositif d’appui
l’ESS, l’Avise apporte son expertise technique à la mise aux structures
en œuvre partenariale de programmes nationaux. d’utilité sociale
Mobiliser autour
En tant qu’animatrice du Dispositif local d’accompagnement
des enjeux de
(DLA), elle a contribué, avec le mouvement associatif
l’accompagnement
organisé, à donner à la question de l’accompagnement un
associatif
rôle central dans la consolidation de ce secteur en pleine
mutation. Accompagner
les évolutions du
Dans le champ de l’insertion par l’activité économique, elle
secteur de l’IAE
a mobilisé et outillé les acteurs pour développer la formation
des salariés en insertion et pour faire des clauses d’insertion Développer les
dans les marchés publics de véritables leviers de croissance achats socialement
pour les structures d’insertion. responsables
Enfin, l’Avise a été choisie pour être l’opérateur du nouveau Animer le
programme Jeun’ESS lancé par l’État, la Caisse des Dépôts programme public/
et six entreprises et fondations de l’économie sociale. privé Jeun’ESS
Une dynamique partenariale d’envergure visant à favoriser
l’engagement des jeunes dans le secteur de l’ESS.
11

12. définition
Le DLA?
Créé en 2002 par l’État
et la Caisse des Dépôts, avec
le soutien du Fonds social
européen et des collectivités
territoriales, le Dispositif local
d’accompagnement (DLA) aide
les associations employeurs,
structures d’insertion et autres
entreprises d’utilité sociale
créatrices d’emploi, dans leur
démarche de consolidation
et de développement.
APPUYER LE PILOTAGE NATIONAL ET LOCAL
Nourrir la réflexion sur l’évolution des orientations du Disposi-
tif local d’accompagnement (DLA), faire le lien entre le natio-
nal et le local, analyser et suivre au quotidien l’activité et la
105 DLA performance du réseau des opérateurs, assurer une mise en
œuvre optimale des choix transversaux… Autant de missions
6 400
Dans chaque département, structures
k
que remplit l’Avise en appui aux pilotes nationaux, État et accompagnées
une ou plusieurs structures assurent en 2011
Caisse des Dépôts, associés aux réseaux associatifs représen-
la fonction de Dispositif local
tés par la CPCA (Conférence permanente des coordinations
d’accompagnement en proposant
associatives).
un appui sur mesure et dans la durée
Ses modes d’intervention sont multiples : animation du co-
aux associations volontaires.
mité national de suivi, appui au pilotage territorial, mobilisation 119
000
des collectivités territoriales, développement des partenariats
19 C2RA nationaux, reporting et mesure d’impact du dispositif.
k emplois
concernés
Les Centres régionaux de ressources
et d’animation sont des lieux
d’information, de mutualisation
et d’échanges qui assurent la
coordination des DLA sur leur territoire.
Un dispositif utile et efficace
6 CNAR L’Avise, en partenariat avec la CPCA et le CNAR Financement, a reconduit
Les Centres nationaux d’appui
en 2011 une étude d’impact du dispositif qui met en évidence les effets positifs
et de ressources apportent une
de l’accompagnement par les DLA.
expertise technique sectorielle
dans les domaines de l’IAE ;
Création Une situation Des partenaires
du social et médico-social ;
significative économique financiers
de la culture ; du sport ;
d’emplois renforcée plus nombreux
de l’environnement et du
financement. Le nombre d’emplois La viabilité du modèle Le nombre de
dans les structures économique s’est stabilisée partenaires financiers
accompagnées a progressé ou améliorée pour 67% des structures a progressé
annuellement de 4,4%, soit des structures. de 23% pour les
deux fois plus que dans le Et pour 75% des plus partenaires publics
secteur associatif en général fragiles, le DLA a permis et de 24,5% pour les
sur la même période. de sauver leurs emplois. partenaires privés.
12

13. Lettre DLA Territoires
ANIMER LE RéSEAU
Fournir des outils et services
Accroître la
visibilité du DLA zoom
Une évaluation externe
L’Avise déploie toute une palette d’ac- L’Avise met en place différentes actions
tions permettant aux DLA d’accroître de communication pour valoriser l’acti-
reconnaît la pertinence
leur efficacité en matière d’accompa- vité du réseau DLA.
du DLA
gnement, au plus près des besoins des Sur son site www.avise.org, une rubrique À la demande des ministères
structures d’utilité sociale. entièrement dédiée propose l’annuaire de tutelle, l’IGAS (Inspection
Animation de journées d’échanges de des opérateurs locaux, des exemples générale des affaires sociales)
pratiques, appui quotidien aux opéra- d’accompagnement dans différents sec- a engagé début 2011 une
teurs, production d’analyses, animation teurs d’activité, une sélection d’actualités évaluation du dispositif DLA.
et développement de l’intranet de gestion et de ressources pratiques.
Dans son rapport remis début 2012,
et de reporting de l’activité, élaboration
Chaque trimestre, la lettre DLA Terri- l’IGAS souligne que le DLA est « un
d’outils méthodologiques. Nouveauté en
toires - diffusée à plus de 11 000 exem- dispositif né d’une idée originale, qui
2011, la mise en ligne d’un centre de
plaires - se fait l’écho de la vie du DLA et est utile aux associations (…). (Il) est
ressources collaboratif facilitant les
de ses résultats avec des témoignages apprécié aussi bien par les pilotes, les
échanges et le partage de documents au
d’associations bénéficiaires, des focus collectivités territoriales que le monde
sein du réseau DLA.
sectoriels, des points de vue de collecti- associatif. »
vités territoriales, des données chiffrées Au vu de ces résultats, l’IGAS préco-
Développer les
et informations sur le dispositif. nise de maintenir le soutien public
compétences des opérateurs
au DLA et de préserver son orienta-
Misant sur la qualification des opéra- C’est également en direction des médias
tion tournée vers l’emploi. L’analyse
teurs, l’Avise propose une offre globale que l’Avise, en collaboration avec ses
approfondie du fonctionnement du
de formation complémentaire de celle partenaires, contribue à mieux faire
dispositif a permis d’autre part de
dispensée par les CNAR. Elle anime no- connaître l’offre de services du dispositif.
formuler de nombreuses recomman-
tamment des sessions sur les métiers de En 2011, ce sont plus de 100 articles qui
dations utiles à son amélioration.
l’accompagnement associatif et la maî- ont été publiés dans la presse locale et
trise de ses outils à destination des char- nationale.
gés de mission DLA.
www.avise.org/dla
13

14. MIEUX CERNER LES
BESOINS DES ASSOCIATIONS zoom
Expérimenter des parcours
Un secteur en pleine mutation
d’accompagnement
Le secteur associatif est un acteur clé de la mise en œuvre de
l’intérêt général et du développement économique. Il est re- L’offre d’accompagnement, qu’elle émane des
connu pour sa capacité de réaction, de création et d’innovation réseaux associatifs ou des différents dispositifs
dans les solutions qu’il apporte face aux grands défis actuels. dédiés, est multiple et souvent dispersée. Comment
Malgré cela, il est confronté à des difficultés liées aux évolu- la rendre lisible et la faire coïncider au besoin réel de
tions des besoins sociaux et à ceux de son environnement. l’association à chaque étape de son développement ?
Accompagner les indispensables transformations de ce secteur
C’est pour répondre à cette question que l’Avise, Chorum,
pour relever ces défis constitue un enjeu majeur.
la CPCA 1, l’USGERES 2, le Crédit Coopératif, le RNMA 3
et le CNCRES 4 ont mené une expérimentation sur 5 ter-
Une large consultation
ritoires en cherchant à articuler l’offre des DLA avec celle
Pour mieux connaître les besoins d’accompagnement des as-
des acteurs locaux de l’accompagnement dans la pers-
sociations, l’Avise et la CPCA, avec le concours du CSA, ont
pective de renforcer la fonction employeur.
mené en juin 2011 une enquête auprès de 2 500 structures.
Bilan : en structurant la coordination entre les différents
Premier enseignement : l’accompagnement acteurs, l’association bénéficiaire trouve une réponse
est maintenant reconnu par la majorité des adaptée à chaque moment de son évolution, passant d’un
associations comme un besoin essentiel et celles appui à l’autre dans un véritable parcours d’accompa-
qui y ont recours en mesurent la plus-value. gnement.
Les résultats de cette expérimentation seront modélisés
Mais cette enquête a surtout permis d’évaluer de façon très
dans un guide à paraître en 2012. Une démarche qui de-
fine la nature des besoins d’accompagnement. Les attentes
vrait contribuer à la construction d’une offre d’accom-
des associations portent sur la consolidation du modèle éco-
pagnement partagée et cohérente sur les territoires.
nomique, les stratégies de mutualisation et de regroupement,
les partenariats associations/entreprises, la communication 1
Conférence permanente des coordinations associatives
et valorisation de leurs activités… 2
Union de syndicats et groupements d’employeurs
représentatifs dans l’économie sociale
k Les résultats de l’enquête sont disponibles sur 3
Réseau national des maisons des associations
www.avise.org/dla
4
Conseil national des chambres régionales de l’économie
sociale
14

15. Rencontres DLA d’octobre 2011
ORGANISER UN ÉVéNEMENT PRÉPARER
NATIONAL D’ENVERGURE L’AVENIR DU DLA
Une forte mobilisation La deuxième journée des Rencontres
Plus de 500 personnes ont participé aux Rencontres natio- DLA du 13 octobre 2011, dédiée aux
nales DLA 2011 le 12 octobre à Paris, autour des enjeux et
perspectives de l’accompagnement associatif.
38
000
opérateurs et pilotes du dispositif, leur a
permis d’échanger sur leurs pratiques,
Organisée par l’Avise en collaboration avec l’État, la Caisse des k structures leur perception des besoins des associa-
Dépôts et avec le soutien du Fonds social européen, cette forte accompagnées tions et les perspectives d’évolution du
depuis la créa-
mobilisation des acteurs et partenaires du DLA a démontré, tion du DLA DLA pour mieux y répondre.
s’il en était encore besoin, que l’accompagnement est devenu
un enjeu majeur pour la pérennité des associations employeurs. Plusieurs pistes de réflexion ont été
Cette journée a mis en lumière l’impact décisif du DLA, tant lancées : intensifier la notion de parte-
pour ses bénéficiaires que pour les dynamiques territoriales ; 451 nariats durables, co-construire une arti-
tout en ouvrant le débat sur le rôle des différents acteurs, les 000 culation efficiente entre les différentes
attentes des associations et les perspectives d’évolution du k emplois formes et dispositifs d’appui, investir de
concernés
dispositif. nouveaux secteurs pour apporter une ré-
ponse aux besoins non couverts…
Des engagements forts Cette journée a ainsi posé les bases du
Cette journée a également été l’occasion pour les deux princi- chantier de perspective stratégique, lan-
paux initiateurs du DLA de redire leur confiance et leur enga- cé en 2012, qui vise à dessiner le DLA
gement en sa faveur. Et ce au plus haut niveau puisque l’État de la période 2013-2017.
s’est exprimé par la voix de la Ministre des solidarités et de la
cohésion sociale, Roselyne Bachelot-Narquin et par celle du
Délégué général à l’emploi et à la formation professionnelle,
Bertrand Martinot ; tandis que la Caisse des Dépôts témoi-
gnait de son intérêt par l’intervention d’Augustin de Romanet,
son Directeur général.
15

16. contexte
Développer
la formation
Suite au succès des Rencontres
nationales “IAE et formation :
mobiliser pour l’emploi”
de 2010, la DGEFP, avec l’appui
de l’Avise, a poursuivi, en 2011,
la mise en œuvre d’actions en
faveur de la formation des
salariés en insertion en
impliquant l’ensemble des
acteurs concernés.
RENFORCER LES DYNAMIQUES APPUYER
AUTOUR DE LA FORMATION LES TRAVAUX DU CNIAE
Une journée technique nationale “Pratiques et besoins En 2011, le Conseil national de l’inser-
En étroite collaboration avec les réseaux en matière de formation tion par l’activité économique (CNIAE),
de l’Insertion par l’activité économique des salariés en insertion” qui fêtait ses 20 ans, a conduit avec l’ap-
(IAE) et les principaux OPCA du secteur, pui de l’Avise de nombreuses actions, en
Menée auprès de l’ensemble des
l’Avise a organisé en mars 2012, pour le associant l’ensemble des acteurs du sec-
SIAE, cette enquête a permis de
compte de la Délégation générale à l’em- teur.
dresser un état des lieux de l’accès
ploi et à la formation professionnelle Un groupe de travail a notamment per-
à la formation des salariés en
(DGEFP), une journée technique natio- mis d’élaborer une cartographie des pro-
insertion et de donner des
nale dédiée à la gouvernance régionale cessus des parcours d’insertion, de la
éléments d’analyse des freins
en matière d’accès à la formation des phase amont de contact avec le bénéfi-
perçus par les SIAE au
salariés en insertion. Cet événement a ciaire et de prescription jusqu’à la sortie.
développement de la formation.
été l’occasion pour les 230 participants Un autre groupe a lancé une étude visant
de partager un premier bilan des actions 8
6 % des SIAE mettent en place à identifier les freins et les leviers de la
menées depuis un an et d’identifier de des actions de formation pour gouvernance territoriale de l’IAE en tra-
manière collective des axes de progrès. leurs salariés en insertion. vaillant sur 4 territoires.
Elles forment en moyenne
Un vaste programme d’actions 55 % de leurs salariés en insertion. Ces travaux ont fait l’objet d’une restitu-
Ce rassemblement national s’est inscrit L
a durée moyenne annuelle de tion en juin lors d’un séminaire national.
dans un programme de travail plus large : formation est de 73 heures. Ils ont été également au cœur du col-
diffusion du “Guide de la formation pour loque organisé en mai à l’Assemblée na-
les SIAE”, animation de l’espace collabo- 4500 Ces résultats montrent que les SIAE,
par les efforts qu’elles déploient pour
tionale sous le titre “L’insertion par l’ac-
ratif www.formation-iae.org, réalisation k guides de la tivité économique : une voie originale au
formation pour former leurs salariés en insertion, se
d’une enquête sur les besoins de forma- les SIAE service de l’insertion dans les territoires”.
diffusés sont largement emparées des lo-
tion et organisation de manifestations
giques de formation professionnelle.
régionales en appui aux DIRECCTE Au-
Pour autant, au regard des besoins
vergne et Champagne-Ardenne qui ont
et des enjeux, l’accès à la formation
permis de renforcer les collaborations
existantes entre acteurs (SIAE, OPCA, col- 80 devrait être encore amélioré.
lectivités territoriales, Pôle Emploi, orga- 000 k Les résultats complets
k guides
nismes de formation…). téléchargés
de l’enquête sont disponibles
en ligne sur www.formation-iae.org
16

17. Plaquette SIAE
VALORISER L’OFFRE DE BIENS ACCOMPAGNER LES SIAE
ET DE SERVICES DES SIAE VERS DE NOUVEAUX MARCHéS
www.socialement-
responsable.org
Les acheteurs publics et privés sont de plus en plus nombreux Afin d’améliorer l’accès des SIAE à la com-
à vouloir donner une dimension sociale à leurs achats. Pour les mande publique et privée, la Délégation gé-
aider, le site www.socialement-responsable.org, animé par nérale à l’emploi et à la formation profes-
449 l’Avise, propose un annuaire qualifié de près de 4 000 struc- sionnelle (DGEFP) a lancé courant 2010 un
000 tures d’insertion par l’activité économique (SIAE) ainsi que de
nombreuses ressources complémentaires : veille sur l’actualité
programme national d’accompagnement
de l’offre d’insertion, reposant sur un ré-
k visites
en 2011 du secteur, témoignages, conseils et outils pratiques, etc. seau d’environ 70 référents, désignés au
sein des services de l’État et agissant à
Le site www.socialement-responsable.org a dépassé
l’échelon régional et départemental.
le million de visites depuis son lancement en 2008,
signe qu’une dynamique autour de l’achat En 2011, l’Avise a formé et outillé ces réfé-
1700 socialement responsable est bel et bien en marche. rents. 12 journées de formation ont été
organisées, permettant à chaque référent
k abonnés
En 2011, l’Avise a poursuivi son action d’animation et de pro-
à la newsletter
de s’approprier sa mission et de concevoir
motion du site à travers la diffusion à plus de 1 700 abonnés
et mettre en œuvre un plan d’actions terri-
d’une lettre d’information mensuelle et la participation à des
torial. La construction des différents plans
événements publics comme le Salon Buy and Care, organisé
d’actions a été nourrie par les résultats
fin 2011 au Parc des Expositions de Villepinte.
d’une enquête nationale réalisée par l’Avise
sur l’accès des SIAE aux marchés publics.
Un espace collaboratif a été créé pour
mettre à disposition des référents toutes les
ressources utiles à leur mission : outils mé-
thodologiques, fiches de capitalisation d’ex-
périences, supports de formation…
Un site en forte progression L’appui de l’Avise s’est également traduit
2 000 000 par l’élaboration d’une plaquette nationale
1 154 000 de communication, destinée à favoriser le
1 000 000
921 000 rapprochement entre SIAE et entreprises
500 000 739 000 classiques et diffusée à 25 000 exem-
plaires.
0
2009 2010 2011
k Nombre de pages vues
17

18. témoignage
Les jeunes
créateurs
de Dynamo
Lauréats du prix Jeun’ESS
« Nous sommes fiers et heureux
que notre projet ait été compris,
que le jury de Jeun’ESS ait perçu
toute la portée de notre engagement
dans l’économie sociale et solidaire
et que notre jeunesse ne nous ait
pas empêchés d’être reconnus comme
des interlocuteurs de valeur. »
UNE DYNAMIQUE
PARTENARIALE NOVATRICE
UNE première ACTION
D’APPUI AUX JEUNES zoom
Encourager les jeunes à se tourner vers Lancé en juin 2011, l’appel à projets Perception de l’ESS
l’économie sociale et solidaire (ESS) et Jeun’ESS a eu pour objectif de soutenir par les 16-30 ans
leur donner une plus grande place au et de mettre en valeur des initiatives mar-
Le programme Jeun’ESS a réalisé
sein des structures de ce secteur… quantes d’économie sociale et solidaire,
avec le CSA un sondage et une
De cette ambition est né en 2011 le pro- portées par des jeunes de moins de 30
enquête qualitative sur les attentes
gramme Jeun’ESS grâce à un partena- ans. Il a suscité un vif intérêt, puisque
des 16-30 ans et leur perception
riat public/privé tout à fait novateur 200 projets ont été reçus. Parmi eux,
de l’économie sociale et solidaire
noué entre l’État, la Caisse des Dépôts neuf ont été retenus par le jury, dans les
(ESS).
et six entreprises et fondations de l’éco- domaines des services, de la création de
nomie sociale. lien social et de l’écologie. Les résultats sont très contrastés.
Chaque projet, à sa manière, témoigne Ils montrent une adhésion forte
L’Avise a été choisie pour en être l’opéra- de la capacité d’engagement et d’inno- des jeunes aux principes de l’ESS,
teur. Une mission qui s’inscrit pleinement vation des jeunes, de leur motivation mais un réel déficit de connais-
dans sa volonté de renforcer les conver- pour entreprendre autrement. sance et de compréhension.
gences d’actions entre les différents ac- Les lauréats bénéficient à la fois d’un Petit aperçu des résultats :
teurs, tant publics que privés, engagés en soutien financier substantiel et d’un dis-
faveur du développement de l’ESS. positif d’accompagnement sur mesure. 87%
des jeunes adhèrent massivement
aux principes de l’ESS
7%
des jeunes savent précisément
ce qu’est l’ESS
k Sondage et étude qualitative
C
aisse des Dépôts
CSA/Jeun’ESS, consultables sur
F
ondation Crédit Coopératif
www.jeun-ess.fr
F
ondation Groupe Chèque Déjeuner
F
ondation d’entreprise La Mondiale
F
ondation Macif
M
AIF
M
GEN
M
inistère de l’éducation nationale,
de la jeunesse et de la vie associative
Remise de prix Jeun’ESS
18
M
inistère des solidarités et de la
cohésion sociale

19. Pour démultiplier les dynamiques en faveur de l’écono- Accompagner
mie sociale et solidaire sur les territoires, l’Avise propose les dynamiques
un appui technique aux collectivités territoriales et aux territoriales en
acteurs locaux qui le souhaitent. faveur de l’ESS
Une démarche renforcée par deux partenariats forts.
Créer de l’activité
L’un avec l’Association des Régions de France qui a
avec les Fabriques
permis la production et la diffusion de nombreux outils
à initiatives
à destination des élus et acteurs régionaux. L’autre avec
les Chambres régionales de l’économie sociale (CRES)
pour mettre à disposition des territoires les ressources
d’ingénierie de l’agence.
2011 a également vu le réseau des Fabriques à initiatives
se développer et s’étoffer, permettant la création
d’entreprises sociales en s’appuyant sur les ressources
et les compétences locales.
19

20. contexte
Les Régions
s’engagent
L’économie sociale et solidaire
représente une réelle opportunité
pour le développement des territoires.
De plus en plus de collectivités
engagent des politiques tournées
vers ce secteur, porteur de solutions
concrètes à la vie citoyenne
et économique locale.
Valoriser les Outiller les élus
politiques ESS en région et acteurs régionaux
essenregion.org Lancé en 2009 avec l’Association des Dans le cadre de son partenariat avec
Régions de France (ARF), la Caisse des l’ARF, l’Avise a intensifié en 2011 la pro-
33 Dépôts et avec le soutien du Fonds social
européen, www.essenregion.org est de-
duction et la diffusion d’outils au plus
près des besoins des élus et acteurs ré-
750 venu en trois ans le site de référence sur gionaux :
k visites les stratégies régionales de développe-
en 2011 Publication d’un guide pratique “Ins-
ment de l’économie sociale et solidaire
crire l’utilité sociale au cœur des poli-
(ESS).
tiques locales” diffusé à la fois sous for-
Animé par l’Avise, cet espace valorise les
mat papier et en version électronique.
110
000
politiques des régions en faveur de l’ESS,
met en avant des pratiques et dispositifs Création et diffusion en ligne de 2 dos-
k télécharge- innovants pouvant être dupliqués, pro- siers thématiques au centre des enjeux
ments en 2011
pose un espace de mutualisation et actuels : l’innovation sociale et les ser-
d’échanges et informe sur l’actualité juri- vices à la personne.
dique et sectorielle.
Production de 7 fiches sectorielles
Véritable centre de ressources, ce site
(transport, logement, technologies de
a enregistré, en 2011, près de 110 000
l’information et de la communication,
téléchargements de documents.
agriculture bio, santé…) montrant les
plus-values que peut apporter l’ESS dans
les différents domaines d’intervention
des collectivités territoriales.
essenregion.org
20

21. Guide pratique sur l’utilité sociale Fiches sectorielles
zoom Aider à la concrétisation
de projets des collectivités
“Inscrire l’utilité sociale Essaimage des Accorderies
au cœur des politiques locales” Au regard de l’engouement suscité par l’ouverture en 2011 de
Si la question de l’utilité sociale est au cœur des l’Accorderie de Paris XIXe, la Ville de Paris, en partenariat avec
réflexions de nombre d’acteurs de l’ESS et de l’État, la Caisse des Dépôts et la Fondation Macif, a souhaité étendre
elle concerne également au premier plan les ce concept visant à développer la mixité sociale sur le principe
collectivités locales. d’échange de savoir-faire entre les habitants d’un même quar-
tier. L’Avise, déjà impliquée dans l’implantation de cette pre-
C’est pourquoi l’Association des Régions de France et le
mière Accorderie parisienne, s’est vue confier en fin d’année
Réseau des Territoires pour l’Économie Solidaire, en
une mission d’appui à la concrétisation de trois nouveaux pro-
partenariat avec la Caisse des Dépôts, ont décidé de réa-
jets dans les XIVe, XVIIIe arrondissements de la capitale et le
liser ce guide à destination des élus et techniciens des
territoire du Grand Belleville.
collectivités locales souhaitant intégrer les questions
d’utilité sociale dans leur politique de développement.
Appui à la mobilisation d’acteurs
La production en a été confiée à l’Avise, acteur de réfé-
La Région Franche-Comté a souhaité impulser une démarche
rence sur ce sujet depuis la publication en 2007 du guide
participative de développement de l’économie sociale et soli-
d’évaluation de l’utilité sociale à destination des acteurs
daire sur son territoire. L’Avise a accompagné cette dynamique
de l’ESS.
visant à rassembler et faire dialoguer les différents réseaux de
Construit à partir d’expériences réussies, ce guide l’ESS pour définir collectivement des priorités d’actions pour
pratique a été conçu afin de permettre : une stratégie régionale de développement de l’ESS en Franche-
d
e mieux appréhender les multiples dimensions de Comté.
l’utilité sociale pour en faciliter la prise en compte En lien avec l’ensemble des acteurs impliqués, cette démarche
dans les politiques locales, s’est traduite notamment par l’organisation des États Généraux
d
’engager des démarches participatives permettant de l’ESS en Franche-Comté.
de déterminer collectivement ce qui relève ou non
La Région Picardie a sollicité l’Avise pour mener une dé-
de l’utilité sociale sur un territoire,
marche collective autour du développement de l’ESS en Picar-
d
e définir et d’intégrer le plus en amont possible
die. Cette mission, réalisée en partenariat avec la CRESS Pi-
de l’action publique des critères d’utilité sociale.
cardie, a débouché sur la formalisation et la mise en œuvre
k En libre accès sur www.essenregion.org d’un projet partagé avec l’ensemble des acteurs impliqués.
21

22. La Fabrique à initiatives
Un concept innovant
à fort potentiel
Vers un essaimage
à l’échelle nationale zoom
La Fabrique à initiatives, portée par une L’Avise a poursuivi en 2011 l’animation La Manufacture Innove
structure locale, identifie les besoins du du réseau des Fabriques à initiatives en
Cette entreprise sociale est née
100
territoire et fait remonter les opportunités concentrant ses efforts sur le développe-
de la rencontre entre la ville de
de marchés ou d’activités pouvant faire ment des partenariats et la formalisa-
Sénart et la Fabrique à initiatives
émerger des entreprises sociales, créa- tion des process. Une étape préparatoire
opportunités
k locale.
trices d’emplois locaux. repérées par au déploiement sur de nouveaux terri-
les Fabriques
depuis 2010 toires désireux de rejoindre la démarche. Sénart souhaitait diversifier les acti-
Le concept s’appuie sur des réseaux de
vités économiques de son territoire
capteurs d’idées et organise la rencontre L’expérimentation a d’ailleurs été éten-
fortement marqué par la logistique
avec les porteurs de projet et l’ensemble due en fin d’année à la Région PACA et
des acteurs de l’accompagnement.
Depuis le lancement de l’expérimentation
19 à la Corse, portant à 7 le nombre de Fa-
briques à initiatives. Deux autres terri-
et la grande distribution, et per-
mettre aux habitants à revenus mo-
destes d’accéder à des logements
entreprises
k toires pourraient les rejoindre en 2012.
sur 5 territoires par l’Avise en 2009, 19 sociales créées abordables. La création de La Manu-
entreprises sociales ont été créées. facture Innove a répondu à ces deux
Parmi lesquelles : une conciergerie d’in- préoccupations via l’auto-construc-
150
sertion à Mérignac, une auto-école so- tion écologique accompagnée.
ciale à Rouen, une coopérative d’auto-
« Il s’agit de construire des
construction de maisons écologiques à nouveaux
k habitats groupés avec des espaces
Sénart, un centre d’appel en entreprise emplois locaux
partagés, et pas seulement des
adaptée à Lyon.
logements. Les habitants
deviennent acteurs de leur
territoire ».
Fin 2011, l’entreprise employait
déjà sept salariés.
Acteurs locaux Partenaires nationaux
Collectivités territoriales D
irection générale de la cohésion
Directions régionales de la Caisse des Dépôts sociale (DGCS)
Chambres régionales de l’économie sociale C
aisse des Dépôts
(CRES) F
ondation Macif
Fonds territoriaux de France Active F
rance Active
Dispositifs de la création d’entreprises R
éseau Entreprendre®
Réseaux de l’IAE et de l’économie sociale C
onseil national des CRES