1. Fonds
d’Assistance
Economique
et
Sociale
Plan
Spécial
de
l’ile
de
La
Tortue
-‐
19
Février
2014
27ème
Conseil
de
Gouvernement
1
2. LES
PLANS
SPECIAUX
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Port-‐de-‐Paix:
Lucien
Francoeur
Jérémie:
Ralph
Theano
Ile
à
Vaches:
Stephanie
Villedouin
Gonaives:
Youri
Latortue
Ile
de
la
Gonâve:
Mimose
Felix
Ile
de
la
Tortue:
Klaus
Eberwein
Bèna
Gousse:
Rosanne
Auguste
Cité
Soleil:
Charles
Jean-‐Jacques
Terre-‐Neuve:
Thomas
Jacques
3. PANORAMA
LA
TORTUE
AUJOURD’HUI:
Vulnérabilité
Mul^variable,
selon
CNSA
Selon
une
analyse
de
la
vulnérabilité
des
communes
réalisée
par
la
CNSA
sur
la
base
de
consulta^ons
d’acteurs
intervenant
au
niveau
du
département,
l’île
de
la
Tortue
a
été
ainsi
classifiée
sur
la
base
des
différents
critères
(sur
une
échelle
de
3
niveaux
:
faible
vulnérabilité,
vulnérabilité
moyenne
et
vulnérabilité
élevée).
Critères
Niveau
de
vulnérabilité
1.
Vulnérabilité
en
termes
de
producIon
agricole
2.
Vulnérabilité
aux
catastrophes
naturelles
3.
Vulnérabilité
en
termes
de
d’accès
aux
services
sociaux
Moyenne
Moyenne
Elevé
4.
Vulnérabilité
en
termes
d’infrastructure
5.
Vulnérabilité
en
termes
de
dégradaIon
environnementale
6.
Vulnérabilité
en
termes
de
malnutriIon
Elevé
Elevé
Elevé
La
Tortue
est
classée
en
gros:
fortement
vulnérable
avec
Baie
de
Henne
et
Bombardopolis
4. Les
Raisons
Pourquoi
Agir
sur
La
Tortue?
• 1.
Parce
que
4
sur
chaque
10
ménages
qui
sont
dans
l’insécurité
alimentaire
urgente
aujourd’hui
mais
chronique
et
structurelle.
• 2.
A
cause
des
images
satellitaires
qui
montrent
une
sécheresse
à
La
Tortue
aujourd’hui
en
dessous
de
la
moyenne
des
10
dernières
années.
• 3.
Parce
que
La
Tortue
est
classée
à
un
niveau
de
vulnérabilité
élevée
au
moins
sur
4
indicateurs
et
classée
en
gros
fortement
vulnerable,
de
même
que
Baie
de
Henne
et
Bombardopolis.
• 4.
.
Parce
que
ceZe
situaIon
semble
être
plus
désespérante
pour
les
Tortugais
et
Tortugaises,
surtout
pour
les
habitants
de
“Pointe
Maçon”
qui
ont
été
nombreux
à
avoir
braver
la
mer,
les
premières
semaines
de
2014,
sur
des
embarcaIons
de
fortune,
proverbialement
appelées
CANTER,
et
qu’au
moins
40
parmi
plus
d’une
centaine
ont
péri
durant
la
traversée.
• 5.
Afin
d’endiguer
le
flot
des
traversées
des
“Canter”.
• 6.
Parce
que
ceZe
île
a
été
abandonné
depuis
l’indépendance
de
notre
pays.
• 7.
Parce
que
La
Tortue
a
été
oubliée
par
l’Etat
depuis
l’indépendance.
5. L’
Ac^on
La
Tortue
est-‐elle
locale
et
isolée
ou
bien
régionale
et
intégrée?
• L’
AcIon
La
Tortue
se
raZache
à
une
stratégie
gouvernementale
d’une
prise
en
charge
régionale
rapide
de
la
zone
pour
enrayer
le
fléau
de
l’accroissement
des
traversées
en
“Canter”
et
contenir
les
vulnérabilités,
les
méfaits
des
sécheresses
sévères
chroniques,
et
l’insécurite
alimentaire
chronique.
• Les
populaIons
de
Baie
de
Henne
et
de
Bombardopolis
se
retrouvent
au
même
niveau
des
6
genres
de
vulnérabilité
que
celles
de
La
Tortue.
• Les
populaIons
de
Port-‐de-‐Paix,
Jean
Rabel
et
Môle
St
Nicolas,
voire
celles
d’Anse-‐Rouge
n’en
sont
pas
moins
exposées
significaIvement
à
ces
problèmes
chroniques.
• Un
Plan
de
Développement
local
(PDC)
existe
déjà
pour
chaque
à
FAES.
Ceci
est
la
base
de
ce
qui
se
dessine
en
un
Plan
Nord-‐Ouest.
• L’
AcIon
La
Tortue/Nord-‐Ouest,
pour
être
efficace
et
durable,
doit
donc
être
mulI-‐front,
mulI-‐lieux,
mulIparIte,
concertée,
intégrée
et
durable.
7. Le
Plan
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
de
l’Ile
de
la
Tortue
• 1-‐À
TRES
COURT
TERME
– OPÉRATION
COUP
DE
POING
• 2-‐
À
MOYEN
TERME
– OPÉRATION
RE-‐
STRUCTURANTE
• 3-‐
À
LONG
TERME
– OPÉRATION
TRANSFORMATION-‐
NELLE
DURABLE
3
Grands
Axes
• Axes
de
Communica^on,
d’Éduca^on,
de
Sensibilisa^on
et
de
Sécurité
Publique
• Axe
Protec^on
Sociale
d’Urgence
• Axes
d’Interven^ons
Socio-‐
économiques
-‐
Pêche
-‐
Tourisme
-‐
Agriculture
-‐
Ar^sanat
-‐
Inves^ssements
7
8. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
•
•
•
•
Ile
de
la
tortue,
une
ile
mythique
L'ile
de
la
Tortue:
37
km
de
long
et
pas
plus
de
7
km
de
large
et
80km
de
côtes.
C'est
peu.
Pourtant
la
lioerature
et,
surtout,
le
cinema
ont
rendu
l'
ile
de
la
Tortue
Mythique.
On
l'
associe
a
des
flibus^ers
intrepides,
poursuivant
les
galions
espagnols,
a
ces
tresors
mirifiques
enfouis
au
retour
de
mémorables
razzias.
Avec
une
superficie
d'un
peu
moins
de
180
km²,
l'île
se
trouve
à
une
dizaine
de
kilomètres
au
large
de
la
ville
de
Port-‐de-‐Paix,
de
laquelle
elle
est
séparée
par
un
bras
de
mer,
le
Canal
de
la
Tortue
L'ile
de
la
Tortue
est
une
terre
de
légendes.
Pour
le
monde
en^er,
elle
représente
la
découverte
des
Amériques,
les
aventures
des
Caraibes,
les
flibus^ers
et
les
boucaniers.
Comparaison
avec
les
iles
des
an^lles:
Lîle
de
la
Tortue
est
plus
grande
par
exemple
que
l’Iile
de
Saint-‐Mar^nvdans
les
An^lles
Comparaison
avec
les
îles
locales:
–
–
–
•
•
•
•
Ile
de
la
Gonave:
680km2
–
83,000
hanbitants
Ile
à
Vaches:
46km2
–
16,000
habitants
Ile
de
la
Tortue:
180km2
–
45,000
habitants
Nommée
du
fait
de
sa
forme,
Tortuga
de
mar
(«
Tortue
de
Mer
»)
par
Christophe
Colomb,
ceoe
île
des
An^lles,
était
un
bas^on
pour
les
flibus^ers
et
boucaniers
qui
écumaient
les
Caraïbes
au
xviie
siècle
et
a
été
le
premier
territoire
de
Saint
Domingue
colonisé
par
la
France.
La
commune
est
peuplée
de
35
347
habitants
(recensement
par
es^ma^on
de
2009).
Géologie:
Bien
qu'à
sa
proximité
immédiate,
l'île
de
la
Tortue
fait
par^e
d’un
bloc
tectonique
dis^nct
du
reste
d’Hispaniola.
Son
relief
est
très
accidenté
avec
une
crête
centrale,
des
terrasses
au
nord,
un
sol
sableux
et
limoneux
sur
les
côtes
et
argilo-‐acide
sur
les
hauteurs
qui
aoeignent
450
m.
La
côte
sud
présente
des
plages
et
des
récifs
excep^onnels.
LiZoral:
L'île
de
la
Tortue
possède
au
nord
des
falaises
baoues
par
la
houle,
tellement
inaccessibles
qu’on
l'appela
la
«
Côte
de
Fer
».
Sa
côte
sud
«
sous
le
vent
»
offre
d'excellents
refuges
bien
abrités,
dont
la
rade
de
Basse-‐Terre,
et
de
magnifiques
plages.
L’une
d’elles,
«
La
Pointe-‐Ouest
»,
a
été
désignée
par
la
revue
de
tourisme
Condé
Nast,
comme
l'une
des
10
plus
belles
plages
des
Caraïbes.
PotenIel
tourisIque:
Avec
sa
géologie,
ses
sites
naturels,
ses
plages,
ses
récifs,
ses
montagnes,
ses
ves^ges
historiques
et
culturels,
son
histoire
de
boucaniers
et
de
flibus^ers,
l’île
a
un
grand
poten^el
touris^que.
Elle
dispose
également
de
terres
argileuses
qui
se
prêteraient
facilement
à
la
fabrica^on
de
poteries
et
de
briques
entrant
dans
la
construc^on
de
maisons
et
d'autres
ouvrages
d’art.
10. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
Ile
de
la
tortue,
PrésentaIon
du
territoire
et
sa
populaIon
11. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
Ile
de
la
tortue,
PrésentaIon
du
territoire
et
sa
populaIon
(suite)
•
•
•
•
•
•
•
•
La
popula^on
de
L'ile
de
la
Tortue
est
enIèrement
rurale
Une
des
popula^ons
les
plus
jeunes
du
pays
La
popula^on
s’accroit
fortement.
La
popula^on
sera
bientôt
de
60
000
habitants,
et
devrait
même
doubler
en
2038
pour
aoeindre
environ
90
000
habitants
Faible
Pluviométrie
:
risque
élevé
de
sécheresse
Risques
naturels:
cyclones,
tremblements
de
terre,
tsunamis
SituaIon
foncière
des
domaines
de
l’État
assez
compliquée
3
radios
(4V&T,Radio3Anges,Tortue
FM)
2
aéoports
(pistes)
existent
sur
l’Ile
et
peuvent
être
réparés
à
peu
de
frais
12. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
Ile
de
la
tortue,
PrésentaIon
du
territoire
et
sa
populaIon
(suite)
17. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
Ile
de
la
tortue,
l’agriculture,
l’environnement,
l’élevage
et
la
pêche
18. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
Ile
de
la
tortue,
Services
Financiers,
Commerce
et
Entreprises
20. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
Ile
de
la
tortue,
Vues
d’un
vol
en
hélico
(4
fev.
2014)
21. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ile
de
la
tortue:
les
premiers
constats
Pas
de
présence
de
l’Etat
sur
l’île.
Un
ou
deux
policiers
en
fonc^on
seulement.
Pas
d’ONGs
Très
peu
d’accès
aux
soins
de
santé
Très
peu
d’emplois
formels
Très
peu
d’infrastructure,
une
seule
piste,
pas
de
centrale
électrique
Pas
de
rivières,
juste
quelques
sources
Grave
problème
d’accès
à
l’eau
potable
Cas
de
malnutri^on
aigus
et
chroniques
Une
popula^on
très
jeune
et
acceuillante
Une
très
forte
tendance
à
l’émigra^on
en
terres
étrangères
Une
agriculture
de
subsistance
moribonde
Un
déboisement
très
avancé,
la
produc^on
du
charbon
est
la
principale
source
de
revenus
des
habitants
de
l’Ile
21
22. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
•
•
•
•
•
Ile
de
la
tortue:
les
premiers
constats
(suite)
Moins
de
70,000
gourdes
de
receoes
communales
par
a
n
Il
n’y
a
qu’une
seule
piste
sur
l’ile
:
la
photo
montre
son
état
très
détérioré.
Ceoe
situa^on
déplorable
rend
les
transports
très
rares,
pénibles
et
couteux.
Seules
quelques
motos
et
de
rares
4x4
peuvent
l’emprunter
avec
peine.
Pas
de
réseau
électrique
4 ménages sur 10 sont en situation d’insécurité alimentaire contre 3
ménages sur 10 pour le reste du pays.
Des images satellitaires (NDVI) de janvier 2014 montre une végétation
nettement en dessous de la moyenne des 10 dernières années.
• Une
absence
d’électricité
mais
un
grand
potenIel
éolien
22
23. Vision
et
ObjecIf
SorIr
l’Ile
de
la
Tortue
de
la
situaIon
de
vulnérabilité
24. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
Les
Grands
ObjecIfs
du
Plan
Spécial
sur
3
ans
1. Aménager
le
territoire
2. Protéger
l’environnement
3. Construire
et
réhabiliter
les
routes
et
chemins
4. Améliorer
l’accès
à
l’eau
potable
et
l’assainissement
5. Renforcer
les
praBques
agricoles
6. Organiser
et
dynamiser
la
pêche
7. Améliorer
la
qualité
et
l’accès
à
l’éducaBon
8. Améliorer
l’offre
des
soins
de
santé
de
proximité
9. Renforcer
les
insBtuBons
et
la
présence
de
l’Etat
10. Organiser
et
améliorer
les
condiBons
du
commerce
11. Renforcer
la
société
civile
12. Améliorer
la
sécurité
et
la
jusBce
13. Améliorer
le
transport
mariBme
14. UBliser
le
potenBel
énergéBque
(électricité)
15. Développer
l’élevage
16. Valoriser
et
promouvoir
le
potenBel
tourisBque
17. Promouvoir
la
créaBvité
culturelle
et
les
sports
18.
AWrer
des
invesBssements
étrangers
(FDI)
24
25. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
AVANCEMENT
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Créa^on
du
Task
Force
coordonner
par
le
FAES.
Membres
du
task
force
restreint
:
Klaus
Eberwein,
Hébert
Docteur,
Ronald
Toussaint,
Gary
Mathieu,
Boby
Piard,
Rosanne
Auguste,
Fresner
Dorsaint,
Mimose
Felix,
Délégué
Manno,
Magistrat
Rolin
3
réunions
du
comité
de
pilotage
(task
force)
ont
eu
lieu
à
la
Primature
et
plusieurs
dray
de
proposi^ons
de
Plan
d’interven^on
ont
été
produits
3,000
Paniers
Solidarité
et
500
kits
de
pêche
ont
été
distribué
dans
l’Ile.
L’inventaire
de
documents
existants
est
fait:
Le
FAES
avait
déja
développé
avec
les
populaIons
de
La
Tortue
l’année
dernière
2013
un
Plan
de
Développment
Communal
(PDC)
sur
3
ans.
Ce
Plan
est
retrouvé
et
intégré
dans
les
documents
du
task
force.
Le
CNIGS
a
produit
en
2012:
DIAGNOSTIC
ET
ANALYSE
DE
POTENTIALITÉS
ET
D’OPPORTUNITÉS
ÉCONOMIQUES
COMMUNE
DE
L’ÎLE
DE
LA
TORTUE
Une
mission
de
terrain
a
été
envoyée
pour
faire
un
état
des
lieux
technique:
Mission
mul^par^te
CNSA,
FAES,
CNGS,
USAID
et
autres
partenaires
clés,
d’évalua^on,
d’informa^on
et
d’actualisa^on
sur
le
terrain
de
la
situa^on
et
des
besoins
du
3
au
7
février
Une
réunion
de
travail
a
été
organisée
entre
le
FAES,
le
délégué
du
Nord-‐
Ouest
et
la
mairie
de
l’Ile
de
la
Tortue
sur
la
mise
en
oeuvre
du
plan
d’ac^on
courte
terme.
Discussions
entamées
avec:
USAID
–
MARNDR
–
MAST
–
PNH
–
MT
–
BMDPP
–
BMDCRDHLCP
–
BMCRP
–
CNSA
–
CNIGS
–
PAM
-‐
CONATEL
Une
rencontre
a
été
faite
avec
des
poten^els
inves^sseurs
étrangers
La
FIOP
pour
les
3
millions
USD
est
pra^quement
prête
et
aoend
sa
valida^on
25
26. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
AVANCEMENT
(suite)
•
•
•
•
2
Ecoles
sont
enregistrées
dans
le
programme
TMC
Réunion
de
travail
avec
le
DG
de
la
PNH
sur
le
point
de
la
sécurité
– Dans
une
semaine
10
nouveaux
policiers
administyra^fs
seront
sur
place
– Dans
5
jours
une
équipe
logis^que
fera
l’état
des
lieux
du
commissariat
de
“Aux
Palmistes”
– Dans
1
mois,
20
agents
UDMO
seront
sur
place
Réunion
de
travail
avec
la
CNE
–
Envoi
de
un
buldozer
et
de
un
rouleau
compresseur
aprés
répara^ons
–
planifica^on
de
3
mois
de
travail
sans
arrêts.
Ti
manman
Cherie
-‐
Ile
de
la
Tortue
(Visite
DG)
-‐
463
mères
enregistrées
–
–
–
Ecole
Na^onale
Victor
Hugo
209
beneficiaires
Ecole
Communautaire
de
Jerusalem
144
beneficiaires
Ecole
MIxte
Saint
Jean
de
Marouge
110
Beneficiaires
26
27.
28. Programme
d'IntervenIon
d'Urgence
et
d'AcIons
de
Développement
a
l’ile
de
La
Tortue
Chronogramme
d’acIvités
des
37
acIons
–
Court
terme
34. Résumé
des
besoins
en
ressources
financières,
en
dehors
du
budget
des
Ins^tu^ons
34
35. Les
merveilles
de
l'île
de
la
Tortue
–
Poten^els
Touris^ques
La
groZe
au
bassin
:
Situé
à
6
km
à
l’est
du
village
des
Palmistes,
c’est
la
principale
grooe
de
l’île.
On
y
trouve
une
sculpture
précolombienne
de
10
m
de
hauteur
représentant
une
femme.
Le
visage
régulier
apparaît
sous
une
couronne
étoilée
qui
supporte
la
voûte.
Vous
observerez
la
longue
chevelure
sculptée
qui
descend
sur
le
corps
de
la
femme
et
les
sandales
à
ses
pieds.
La
voûte
des
églises
:
A
cet
endroit,
des
spéléologues
ont
découvert
au
lieu
dit
Ravine-‐Trésor,
ceoe
grande
grooe
est
composée
de
14
chambres.
D’étranges
phénomènes
hallucinatoires
frapperaient
tout
visiteur
osant
s’y
aventurer
!
La
groZe
de
la
Galerie
:
Situé
à
1
km
du
Trou
d’Enfer.
Les
amateurs
de
grooes
en
trouveront
une
autre
avec
des
inscrip^ons
précolombiennes
au
bord
de
l’eau
près
de
Basse
Terre.
Le
fort
de
la
Rochelle
:
le
fort
de
la
Rochelle
a
été
construit
en
1639,
c’était
la
principale
forteresse
de
l’île
(70
m
de
haut).
Vous
le
repérerez
parfaitement
de
par
sa
forme
et
la
présence
de
la
source
qui
a
été
captée.
Il
est
situé
à
760
m
de
la
mer.
Le
fort
d’Ogeron
:
A
été
construit
en
1666
à
240
m
de
la
mer.
Vous
observerez
un
pan
de
mur
et
trois
canons
endormis
dans
leur
gangue
de
vase
et
de
rouille,
minéralisés.
Pointe
sud
ouest
de
l'ile,
classée
l’une
des
plus
belles
plages
de
la
Caraibes
(Pointe
Ouest)
Mouillage
anglais,
pointe
sud
ouest
de
l'ile.
