Cet article vise à présenter le profil du gouverneur de l'État dont Bahia a besoin dans le moment historique actuel. Bahia a besoin d'un gouverneur capable de résoudre ses gigantesques problèmes sociaux qui se sont aggravés ces dernières années avec l'augmentation vertigineuse du chômage, de la faim et de la misère de la population, surmonter les faiblesses existantes de ses systèmes de santé publique et d'assainissement de base et les restructurer sur de nouvelles bases pour répondre aux besoins de la population, résoudre les problèmes gigantesques qui affectent l'éducation de base et l'enseignement supérieur pour répondre aux besoins de la population et des secteurs productifs, réactiver l'économie bahianaise qui a été en crise profonde ces dernières années pour promouvoir le développement économique de Bahia sur de nouvelles bases, réduire ses déséquilibres de développement régional pour contribuer au développement de l'économie bahianaise et adopter des mesures préventives pour faire face aux événements naturels extrêmes afin d'éviter leurs conséquences néfastes pour la population et l'économie de Bahia. Cet article vise à guider ses lecteurs à faire le choix le plus approprié du futur gouverneur de l'État de Bahia.

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LE GOUVERNEUR DONT L'ETAT BAHIA A BESOIN
Fernando Alcoforado*
Cet article vise à présenter le profil du gouverneur de l'État dont Bahia a besoin dans le moment
historique actuel. Bahia a besoin d'un gouverneur capable de résoudre ses gigantesques problèmes
sociaux qui se sont aggravés ces dernières années avec l'augmentation vertigineuse du chômage,
de la faim et de la misère de la population, surmonter les faiblesses existantes de ses systèmes de
santé publique et d'assainissement de base et les restructurer sur de nouvelles bases pour répondre
aux besoins de la population, résoudre les problèmes gigantesques qui affectent l'éducation de
base et l'enseignement supérieur pour répondre aux besoins de la population et des secteurs
productifs, réactiver l'économie bahianaise qui a été en crise profonde ces dernières années pour
promouvoir le développement économique de Bahia sur de nouvelles bases, réduire ses
déséquilibres de développement régional pour contribuer au développement de l'économie
bahianaise et adopter des mesures préventives pour faire face aux événements naturels extrêmes
afin d'éviter leurs conséquences néfastes pour la population et l'économie de Bahia. Cet article
vise à guider ses lecteurs à faire le choix le plus approprié du futur gouverneur de l'État de Bahia.
Face à l'extrême gravité de la situation sociale de la population de Bahia, le futur gouverneur de
l'Etat de Bahia à choisir devrait être celui qui priorise la solution immédiate des gigantesques
problèmes sociaux qui affectent la population de Bahia depuis plusieurs années, représenté par le
chômage de masse (5,847 millions de chômeurs et 5,970 millions sont découragés), la perte de
revenus de la population (791 mille personnes n'ont plus de revenus de travail), le déficit élevé de
logements (555 635 ménages) qui touche particulièrement la population à faible revenu , la
situation sociale précaire des populations sans abri (20 mille habitants) et la faim endémique dont
souffre la population pauvre de Bahia (987 mille personnes auraient pu vivre de la faim en 2019).
En plus de donner la priorité à la solution immédiate des gigantesques problèmes sociaux, le futur
Gouverneur de l'État de Bahia doit faire des efforts pour promouvoir l'amélioration du système
de santé publique et du système d'assainissement de base, avec des investissements plus
importants pour éliminer leurs faiblesses afin de protéger population de la maladie et, surtout,
faire face aux pandémies actuelles et futures. Bahia compte moins de lits d'hôpitaux que ne
l'indique l'Organisation mondiale de la santé. Il n'y a pas assez de postes de santé qui ont de graves
problèmes structurels et de financement. Bahia était l'État qui a le moins investi ses ressources
propres par habitant dans le système de santé en 2020, même avec la pandémie du nouveau
Coronavirus. Bahia a un approvisionnement en eau insuffisant (81,13 % des ménages sont
desservis), en égouts sanitaires (seulement 54,1 % des ménages sont desservis), en drainage
urbain des eaux pluviales (seulement 13,41 % des communes ont un service de drainage urbain),
dans les actions liées aux déchets solides (24,7% des maisons sont desservies en ramassage des
ordures ménagères et sept communes sur dix n´ont pas des décharges) et dans la lutte contre les
vecteurs de maladies. Sur les 417 municipalités de Bahia, 366 ont un système
d'approvisionnement en eau et 122 ont des services de collecte et de traitement des eaux usées.
Bahia souffre d'un grand déficit d'approvisionnement en eau, en particulier dans la région semi-
aride, caractérisée par la rareté de l'eau.
Le futur gouverneur de l'Etat de Bahia doit faire des efforts pour éliminer les faiblesses du système
d'enseignement fondamental et supérieur de l'Etat. Bahia a le taux d'analphabétisme le plus élevé
du pays en 2019, souligne l'IBGE avec 13% de la population bahianaise de plus de 15 ans ne
sachant ni lire ni écrire (1,5 million d'analphabètes). Bahia est le huitième État du Brésil en termes
de taux d'analphabétisme. Bahia a le deuxième investissement le plus bas par élève dans
l'éducation de base dans le système public au Brésil. Le faible investissement a eu un impact sur
les performances de l'éducation à Bahia, historiquement en deçà des autres réseaux publics au
Brésil et même dans le nord-est. Bahia a des faiblesses dues au faible investissement réalisé dans
l'enseignement de base et supérieur. Le manque de conditions de travail dans les écoles est une
plainte constante des professionnels de l'éducation publique. Dans l'enseignement supérieur à
Bahia, dans le classement MEC et Times des universités au Brésil en 2021, l'université la mieux
placée de Bahia, l'UFBA, se classe 17e, loin des meilleures universités. En 2018, le gouvernement

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de Bahia a investi 1,359 milliard de BRL dans l'enseignement supérieur public, atteignant la
troisième position dans le classement national des États qui ont le plus alloué des fonds à ce
segment.
Le futur gouverneur de l'État de Bahia doit favoriser son développement économique pour
augmenter les niveaux d'emploi et de revenus de la population, cherchant à inverser le
ralentissement économique enregistré depuis 2017, lorsque Bahia était le septième État qui a subi
le plus de baisse, avec 8,9%, dépassant la moyenne nationale, qui a baissé de 7,2 % en deux ans.
Le PIB de Bahia, qui était le sixième du pays, a perdu sa part dans le classement national, étant
dépassé par Santa Catarina lorsqu'il est tombé à la 7e position. Bahia a connu un processus de
désindustrialisation car l'industrie bahianaise a « rétréci » de 27,1% du PIB total en 2010 à 21,5%
en 2018 et 21,8% en 2019. Il y a eu une perte de compétitivité de l'industrie pétrochimique et le
départ de Ford, qui est parti une traînée de chômage et de dévastation dans l'économie de
Camaçari.Les exportations de Bahia, qui représentaient 4,6% du total des exportations
brésiliennes en 2012, n'ont atteint que 3,6% du total en 2016 et Bahia, qui occupait la 8ème
position dans le classement des plus grands exportateurs États, a été dépassé par Santa Catarina.
Bahia a également perdu sa position dans le tourisme, l'une des principales activités de la base
productive de l'État.
Le futur Gouverneur de l'Etat de Bahia doit promouvoir le dépassement des déséquilibres de
développement régional à Bahia, qui présente trois problèmes majeurs, qui sont détaillés ci-
dessous : 1) La concentration économique excessive dans le RMS - Région métropolitaine de
Salvador ; 2) Régression économique dans le développement de la région cacaoyère ; 3) Sous-
développement de la région semi-aride. La trajectoire suivie par l'économie bahianaise à partir de
la seconde moitié du XXe siècle a conduit à sa concentration économique et spatiale à Bahia.
Depuis cette période, le gouvernement de l'État n'a fait aucun effort pour décentraliser le
processus de développement à Bahia. L'accent était mis sur l'augmentation de l'industrialisation
dans le RMS dans l'espoir que ses effets atteindraient tout Bahia. Dans l'histoire de Bahia, il n'y
avait pas de plan de développement intégré qui couvrait toutes les régions de l'État. Les actions
entreprises étaient essentiellement ponctuelles et non systémiques. Le futur gouverneur de l'État
de Bahia doit préparer des plans de développement systémiques et stratégiques pour l'État dans
son ensemble et pour chaque région, visant l'intégration économique de toutes les régions qui
n'ont jamais existé dans le passé. Ce n'est qu'ainsi qu'il sera possible de réduire le déséquilibre qui
existe actuellement dans le développement des différentes régions de Bahia.
Le futur Gouverneur de l'Etat de Bahia doit adopter des mesures préventives face aux événements
naturels extrêmes résultant des changements climatiques globaux tels qu'ils se produisent
actuellement et se produiront à l'avenir à Bahia. La survenue d'inondations dans les villes
brésiliennes a été récurrente en raison de pluies intenses, comme celle qui s'est produite
récemment à Bahia, faisant 20 morts, 31 000 sans-abri et des destructions qui ont touché 116
municipalités bahianaises. Cet événement, comme d'autres qui ont eu lieu dans d'autres villes et
États du Brésil, révèle l'incompétence et l'irresponsabilité des autorités publiques à ne pas adopter
de mesures préventives pour faire face aux événements météorologiques extrêmes. Il n'est pas
nécessaire de démontrer que l'inondation provoque de nombreux impacts extrêmement négatifs.
Il endommage les biens et met en danger la vie des humains et des autres êtres vivants. Certaines
inondations importantes et prolongées peuvent compromettre la circulation des véhicules dans les
zones qui ne sont pas à un niveau élevé. Les inondations peuvent interférer avec le drainage et
l'utilisation économique des terres. Des dommages structurels peuvent survenir aux piliers de
ponts et de viaducs, aux systèmes d'aqueduc et d'égout, aux systèmes électriques et à d'autres
structures situées dans la zone d'inondation. Les pertes financières dues aux inondations sont
incalculables, en plus de graves problèmes de santé publique.
Le futur Gouverneur de l'Etat de Bahia doit donc axer son stratégie: 1) sur la solution de ses
gigantesques problèmes sociaux ; 2) dans l'amélioration du système de santé publique et du
système d'assainissement de base ; 3) pour surmonter les problèmes d'éducation ; 4) dans la
promotion du développement économique ; 5) dans la réduction des déséquilibres de

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développement régional ; et 6) pour faire face à des événements naturels extrêmes. Il convient de
noter que surmonter les problèmes sociaux et répondre aux besoins de santé et d'éducation de la
population bahianaise contribuerait également à réduire les indicateurs de criminalité, qui sont
assez élevés à Bahia.
Afin de résoudre les gigantesques problèmes sociaux de Bahia, le futur gouverneur de l'État de
Bahia doit s'efforcer d'augmenter l'emploi avec des droits du travail garantis, en promouvant la
réactivation de l'économie bahianaise, dans l'aide sociale aux chômeurs et dans l'augmentation
des revenus actuellement dégradés de la population avec un programme de transfert de revenus
aux populations nécessiteuses complémentaire à celui du gouvernement fédéral, pour permettre
aux populations pauvres d'avoir accès à leur propre logement avec un programme de logement
populaire avec les infrastructures nécessaires, pour répondre aux besoins des sans-abri
populations avec un programme d'assistance sociale cohérent et pour vaincre la faim endémique
dont souffre la population de Bahia avec un programme de lutte contre la faim, s'alignant sur le
candidat à la présidence de la République qui s'engage à résoudre tous les maux sociaux non
résolus par les différents gouvernements des États et à éradiquer du pays toutes les mesures
néolibérales contraires aux intérêts du peuple imposées par les différents gouvernements
brésiliens depuis 1990.
Pour améliorer le système de santé publique et le système d'assainissement de base, le futur
Gouverneur de l'État de Bahia doit accroître les investissements dans la santé publique qui ont été
insuffisants pour renforcer le système de santé publique afin de garantir l'accès aux meilleurs
soins possibles pour les citoyens et augmenter le combat contre la propagation du nouveau
coronavirus, promouvoir la vaccination du plus grand nombre possible de personnes, ainsi
qu'augmenter le niveau d'investissement dans l'assainissement de base, visant un plus grand
approvisionnement en eau potable pour la population, les services d'égouts sanitaires et la collecte
des ordures s'alignant sur le candidat à la présidence de la République qui s'est engagé à renverser
tous les maux sociaux non résolus par les différents gouvernements des États dans le domaine de
la santé publique et de l'assainissement de base et à éradiquer du pays toutes les mesures
néolibérales contraires aux intérêts de le peuple imposé par les différents gouvernements
brésiliens depuis 1990.
Pour surmonter les problèmes d'éducation, le futur gouverneur de l'État de Bahia doit investir
davantage, ce qui n'a pas été suffisant pour restructurer le système éducatif de Bahia de l'éducation
de la petite enfance à l'enseignement supérieur, inspiré par les politiques éducatives réussies
pratiquées dans les systèmes éducatifs de la Finlande, de la Corée du Sud, le Japon, la Suisse et
aussi les États-Unis. Le futur Gouverneur de l'Etat de Bahia doit s'aligner sur le candidat à la
Présidence de la République qui s'engage à renverser tous les maux sociaux non résolus par les
différents gouvernements des Etats dans le domaine de l'éducation et à éradiquer du Pays toutes
les mesures néolibérales contraires à la intérêts du peuple imposés par les différents
gouvernements brésiliens depuis 1990.
En favorisant le développement économique, le futur gouverneur de l'État de Bahia doit préparer
un plan de développement systémique et stratégique qui couvre l'ensemble de Bahia, qui est
formulé avec des représentants des secteurs productifs, des municipalités et de la société civile
organisée, visant à élever les niveaux l'emploi et les revenus de la population. Ce plan doit doter
Bahia d'une stratégie de développement qui assure le développement de chaque commune, de
chaque région et de l'État de Bahia dans son ensemble, et intègre davantage l'économie de Bahia
avec la région du Nord-Est et avec le pays. futur Gouverneur de l'Etat de Bahia doit agir en
coordination avec le futur Président de la République, qui s'engage à renverser tous les maux
économiques non résolus par les différents gouvernements des Etats et à éradiquer du pays toutes
les mesures politiques néolibérales contraires aux intérêts du peuple imposées par les différents
gouvernements brésiliens depuis 1990.
Afin de réduire les déséquilibres de développement régional, le futur gouverneur de l'État de
Bahia doit préparer des plans de développement systémiques et stratégiques pour l'ensemble de
l'État et pour chaque région, renforcer et intégrer les pôles de croissance et de développement de

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Bahia (Salvador, Camaçari, Feira de Santana , Vitória da Conquista, Itapetinga, Lençóis, Jequié,
Ilhéus, Itabuna, Porto Seguro, Eunápolis, Teixeira de Freitas, Juazeiro, Irecê, Guanambi, Bom
Jesus da Lapa, Barreiras, entre autres) à relier entre elles, par des routes (routes, chemins de fer
et voies navigables), tirer parti du potentiel de développement endogène de chaque municipalité
et de chaque région et permettre leurs interconnexions économiques et avec d'autres régions du
Brésil et de l'étranger, promouvoir l'intégration des bassins fluviaux de São Francisco avec les
bassins des autres rivières existantes dans Bahia et l'implantation de barrages en des points
stratégiques de son territoire pour éliminer ou réduire la pénurie d'eau de la région semi-aride,
font de la l'industrie de Bahia moins dépendante de celle de São Paulo avec l'expansion de
l'industrie de transformation locale, de faire fonctionner le gouvernement de l'État de Bahia en
tant qu'État en réseau afin d'assurer, à travers le Département de la planification avec l'appui de
l'État sectoriel départements , l'intégration dans les actions de tous les organismes publics dans la
mise en œuvre des plans de développement stratégique, faire des efforts avec le gouvernement
fédéral pour offrir des incitations fiscales et financières pour le développement des régions
arriérées et offrir des incitations fiscales et financières du gouvernement de l'État pour le
développement des régions en retard. Le futur gouverneur de l'Etat de Bahia doit s'aligner sur le
candidat à la présidence de la République qui s'engage à renverser tous les maux non résolus des
différents gouvernements dans le domaine du développement régional et à éradiquer du pays
toutes les mesures néolibérales contraires à la intérêts du peuple imposés par les différents
gouvernements brésiliens depuis 1990.
Face aux événements extrêmes de la nature, le futur gouverneur de l'État de Bahia doit adopter
des mesures visant à contrôler les inondations causées par les fortes pluies et la montée du niveau
des océans consécutive au changement climatique. Afin de faire face aux inondations causées par
de fortes pluies, des travaux d'ingénierie doivent être réalisés, en adoptant des actions pour
réglementer l'utilisation et l'occupation du sol et l'éducation environnementale de la population,
utiliser des systèmes d'annonce et de prévision des inondations, établir le zonage et la
réglementation respective pour la construction, entre autres mesures. Avec la montée du niveau
de la mer, des travaux d'ingénierie doivent être réalisés et des populations situées dans des zones
à risques doivent être relocalisées, ainsi que des changements dans la matrice énergétique et dans
la matrice de transport, avec l'abandon de l'utilisation des énergies fossiles et leur remplacement
par les sources d'énergie renouvelables (solaire, éolienne, biomasse, hydrogène, entre autres) pour
réduire les émissions de gaz à effet de serre pour lutter contre le changement climatique. Pour
réussir à atteindre ces objectifs, il est important que le gouvernement fédéral et le gouvernement
de Bahia agissent de manière coordonnée dans la lutte contre le changement climatique afin
d'assurer la mise en œuvre effective de l'Accord de Paris. Le futur gouverneur de l'Etat de Bahia
doit s'aligner sur le candidat à la présidence de la République qui s'est engagé à renverser tous les
maux non résolus par les différents gouvernements face aux événements extrêmes de la nature,
lutter contre le changement climatique et éradiquer du pays toutes les mesures néolibérales
politiques contraires aux intérêts du peuple imposées par les différents gouvernements brésiliens
depuis 1990.
Telles sont donc les 6 stratégies que le futur gouverneur de Bahia devrait adopter pour faire face
aux problèmes qui affectent Bahia à l'heure actuelle. Pour réussir à exécuter ces stratégies, le
candidat au poste de gouverneur de Bahia qui décide de les mettre en œuvre devrait collaborer
avec l'élection du candidat à la présidence de la République et les candidats parlementaires
fédéraux et étatiques qui se sont engagés à renverser tous les maux non résolus en les différents
gouvernements dans le passé et d'éradiquer du pays toutes les mesures néolibérales contraires aux
intérêts du peuple imposées par les différents gouvernements brésiliens depuis 1990. En d'autres
termes, le futur gouverneur de Bahia doit compter sur le soutien du futur président de la
République et avec une majorité parlementaire au Congrès national et à l'Assemblée législative
de Bahia pour mettre en pratique les 6 stratégies proposées. Ce sont les conditions pour que le
candidat au poste de gouverneur de l'Etat de Bahia mérite la confiance du peuple souffrant de
Bahia et remporte les prochaines élections gouvernementales.

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* Fernando Alcoforado, 82, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA,
membre de l'Académie de l'Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et
développement régional pour l'Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les
domaines de la planification stratégique, planification d'entreprise, planification régionale et planification
énergétique, il est l'auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC-
O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil
(Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de
doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização
e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século
XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions
of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller
Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária
(Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o
progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo,
São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV,
Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI
(Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o
Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),
Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar
o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) et A humanidade ameaçada e as estratégias
para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021).