La contraction de 0,2% du PIB au premier trimestre de 2019, première baisse depuis 2016, montre l'incompétence du gouvernement Bolsonaro à ne pas adopter les mesures nécessaires pour augmenter la consommation des ménages (C) et augmenter la investissement public et privé (I).

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POURQUOI LE BRESIL NE CROISSENT PAS ECONOMIQUEMENT?
Fernando Alcoforado*
La croissance économique d'un pays ou d'une région est mesurée à l'aide de la formule
suivante:
PIB = C + I + G + X – M
PIB = Produit intérieur brut
C = consommation des ménages
I = Investissements privés et publics dans les activités de production (agriculture,
industrie et services) et dans les infrastructures économiques (énergie, transports et
communications) et les infrastructures sociaux (éducation, santé, logement et
assainissement de base).
G = dépenses du gouvernement
X = recettes d'exportation
M = dépenses d'importation
Selon la formule ci-dessus, le PIB peut augmenter aussi longtemps que la
consommation des ménages (C), les investissements (I), les dépenses publiques (G) et
les recettes d'exportation (X) augmentent et que diminuent les dépenses avec
importations (M).
La contraction de 0,2% du PIB au premier trimestre de 2019, première baisse depuis
2016, montre l'incompétence du gouvernement Bolsonaro à ne pas adopter les mesures
nécessaires pour augmenter la consommation des ménages (C) et augmenter la
investissement public et privé (I). L'une des causes de la contraction du PIB brésilien est
que la consommation des ménages (C), qui représente 66% du PIB, n'a augmenté que de
0,5% au premier trimestre de 2019 par rapport au dernier trimestre de 2018, mais a
ralenti de manière négative dû au chômage de masse qui touche la population
brésilienne.
Parallèlement, le gouvernement accumule des déficits publics croissants en raison de la
baisse du recouvrement des impôts résultant de la chute du PIB. Les investissements, en
revanche, ont chuté au deuxième trimestre en raison de la baisse de la consommation
des familles et de la croissance économique. La hausse du dollar, qui a entraîné une
hausse des importations de machines et de matériel, et la construction, qui avait déjà du
mal à se redresser, ont eu un impact négatif sur les investissements, qui ont ralenti.
L’incompétence du gouvernement Bolsonaro dans la réactivation de l’économie
brésilienne peut s’expliquer par le fait que son ministre de l’économie, Paulo Guedes,
est un fondamentaliste néolibéral, qui n’admet pas que l’État soit un inducteur de
croissance économique et concentre ses efforts sur la réforme de la sécurité sociale
comme stratégie pour surmonter la crise dont les résultats ne se produiront pas à court
terme. La crise actuelle exige des solutions qui produisent des résultats immédiats.
La solution pour augmenter la consommation des ménages consiste à adopter des
mesures contribuant à surmonter le chômage de masse de l’ordre de 14 millions de
travailleurs. Une des raisons de la décélération de la consommation provient du marché

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du travail. Alors que la demande de biens et de services augmente moins, les entreprises
ont besoin de moins d’embauches. Le pays a du mal à créer de nouveaux postes vacants,
notamment avec un contrat formel. Les nouveaux emplois qui émergent sont le travail
informel précaire et le travail indépendant. Depuis février 2015, le travail avec un
contrat formel a régressé. L’augmentation de l’informalité, même si elle représente une
génération d’emplois, empêche également l’augmentation de la consommation, car le
risque d’être licencié est plus grand. Si le revenu augmente moins, le crédit ne favorise
pas non plus la consommation, même à des taux d’intérêt plus bas. Un PIB inférieur
signifie donc un taux de chômage plus élevé.
Pour que le système économique brésilien puisse créer les emplois nécessaires pour la
population active, le gouvernement Bolsonaro doit commencer par mettre en œuvre
immédiatement un vaste programme d’investissements dans les travaux publics
d’infrastructures économiques (énergie, transports, communications) et d’infrastructure
sociale (éducation, santé, logement, assainissement de base) avec un partenariat public-
privé pour relever les niveaux d'emploi et de revenu de la population et, en
conséquence, promouvoir l'expansion de la consommation des ménages résultant de
l'augmentation des salaires et des revenus des entreprises investissant dans les
infrastructures . Le gouvernement fédéral doit prendre l’initiative d’investir dans des
travaux d’infrastructure publique nécessitant des ressources d’environ R$ 2 500
milliards. Les investissements dans les infrastructures contribueraient également à
réactiver le secteur industriel et le secteur des services. Alors que le gouvernement
fédéral est confronté à une crise financière majeure, il doit exécuter ces travaux en
collaboration avec le secteur privé, sur la base du partenariat public-privé (PPP).
Les ressources destinées aux investissements du gouvernement fédéral devraient être
rendues possibles par la suspension du paiement de la dette publique ( R$ 3,87 billion)
pendant une certaine période ou par la renégociation du paiement de cette dette (R$ 343
milliards en 2018) avec les créanciers. visant à réduire le fardeau avec son extension
dans le temps, puisque près de la moitié du budget de l’État est destiné au paiement des
intérêts et à l’amortissement de la dette publique. Ce serait la solution à l'augmentation
des investissements publics dans l'économie brésilienne, qui contribuerait à accroître la
consommation des ménages, favoriserait la croissance du PIB à court terme et
augmenterait la collecte des impôts et, partant, le redressement de la crise budgétaire
actuelle. Outre le programme de travaux publics sur les infrastructures, le gouvernement
Bolsonaro devrait élaborer un plan économique à long terme qui contribuera à la reprise
du développement du Brésil et qui offre une perspective permettant à la population et
aux secteurs productifs de surmonter la crise actuelle et promouvoir la reprise de la
croissance économique.
Pour contrer la contraction actuelle du PIB, le gouvernement Bolsonaro a l'intention
d'encourager la consommation en libérant la FGTS pour les travailleurs, ce qui serait
insuffisant pour réactiver l'économie brésilienne. Il convient de noter qu’une expansion
économique totale basée sur la consommation, comme celle qui a eu lieu pendant les
gouvernements FHC, Lula et Dilma Rousseff avec un faible niveau d’investissement,
est une mesure qui ne peut fonctionner qu’à court terme. Ce n’est pas un hasard si la
croissance économique considérée comme une "vol de poulet"
pendant ces gouvernements a été faible. Cependant, pour pouvoir croître à long terme, il
est nécessaire d’accumuler du capital, ce qui nécessite un investissement, ce qui
nécessite une épargne publique et privée. La faiblesse de l'économie brésilienne n'est

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pas une grande surprise. Un autre "vol de poulet" ne serait pas une exception, mais bien
la règle du modèle néolibéral adopté au Brésil depuis 1990.
Une croissance économique durable nécessite une accumulation de capital, ce qui
nécessite des investissements, lesquels nécessitent des économies. Le faible taux
d'épargne du Brésil n'est pas un phénomène récent, mais plutôt une caractéristique
typique de l'économie brésilienne depuis longtemps, ce qui a contribué à accroître la
dépendance du Brésil à l'égard des capitaux étrangers. Alors que les pays émergents en
développement économique ont des taux d'épargne et d'investissement compris entre
30% et 40% du PIB, comme la Corée du Sud, Taiwan et la Chine, le taux d'épargne du
Brésil a toujours été inférieur à 20%. Avec des taux d'investissement aussi bas que ceux
du Brésil, le pays ne dispose pas des bases nécessaires à un progrès économique solide à
long terme.
Étroitement liée à la faible accumulation de capital - en raison de la faible épargne - est
la productivité de l'économie brésilienne. Sur 17 pays d'Amérique latine, le Brésil se
classe au 15ème rang en termes de productivité et dans le monde, le 75ème sur 122
pays. Le Brésil a besoin d'une stratégie de développement économique à long terme
visant à accroître la productivité. Cependant, cela nécessite une accumulation de capital
et une innovation, chose impossible sans des taux d’épargne et d’investissement élevés.
Dans tous les secteurs de l'économie où les agents économiques ont nécessairement un
horizon temporel plus long - tels que l'épargne et l'investissement, l'infrastructure,
l'innovation et l'éducation - la paralysie est totale. Le Brésil souffre d'une infrastructure
médiocre, de mauvaises performances en matière d'innovation et d'un système éducatif
inefficace.
Outre les mesures proposées pour accroître la consommation et les investissements, le
gouvernement fédéral devrait élaborer des stratégies pour atténuer les effets sur le pays
de la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine avec la élaboration d´un
programme cohérent d'augmentation des exportations de produits brésiliens pour
lesquels la Chine applique une surtaxe aux États-Unis, comme le soja, le bœuf et le
coton, et des stratégies pour faire face à la chute prévisible de la croissance économique
mondiale résultant du conflit commercial. Il est important d'accroître les recettes
d'exportation pour dégager un excédent commercial et contribuer à la croissance
économique du Brésil. Les exportations brésiliennes pourraient en bénéficier à moyen
terme, car la dévaluation du real brésilien rend les produits brésiliens moins chers en
dollars. Le dollar plus cher a un impact négatif sur le secteur industriel, car il augmente
le prix des importations et rend difficile, par exemple, l’achat de machines et
d’équipements.
Par conséquent, ce qui manque au Brésil pour promouvoir la croissance économique et
surmonter le problème du chômage, c'est la planification gouvernementale qui n'existe
pas dans le gouvernement de Bolsonaro en raison de son incompétence et aussi de son
équipe économique.
* Fernando Alcoforado, 79 ans, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA /
CREA, membre de l'Académie de l'Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale
et développement régional pour l'Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les
domaines de la planification stratégique, planification d'entreprise, planification régionale et planification
énergétique, il est l'auteur de 14 ouvrages traitant de questions comme la mondialisation et le
développement, l'économie brésilienne, le réchauffement climatique et les changements climatiques, les

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facteurs qui conditionnent le développement économique et social, l'énergie dans le monde et les grandes
révolutions scientifiques, économiques et sociale