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NEOLIBERALISME ET DEBACLE ECONOMIQUE ET SOCIAL DU BRESIL
Fernando Alcoforado *
Le modèle économique néolibéral mis en place en 1990 est en grande partie responsable
de la banqueroute économique et de la dévastation sociale du Brésil. La pratique a
démontré l'infaisabilité du modèle économique néolibéral au Brésil inauguré par le
président Fernando Collor en 1990 et maintenu par les présidents Itamar Franco,
Fernando Henrique Cardoso, Lula, Dilma Rousseff et Michel Temer. La récession
économique actuelle, la désindustrialisation forte du pays, l'insolvabilité de l'Union, les
États et les municipalités, l'augmentation disproportionnée de la dette fédérale, la faillite
généralisée des entreprises et le chômage de masse démontre l'impossibilité du modèle
néolibéral implanté dans le pays. Dans une tentative pour surmonter la crise qui fait face
au Brésil, le gouvernement Michel Temer a adopté immédiatement, des mesures visant
à la recherche de l'équilibre des comptes publics avec le PEC 241 pour faire face à
l'insolvabilité de l'Union, puis continuer l'échec modèle économique néolibéral. C'est
une irrationalité d'essayer de garder le modèle économique néolibéral raté quand il
devrait restructurer l'économie brésilienne sur de nouvelles bases.
Le modèle économique néolibéral devrait être remplacé au Brésil par le modèle
économique national de développement de l'ouverture sélective de l'économie
brésilienne, qui devrait inclure l'adoption d'une politique économique qui accorde la
priorité immédiatement: 1) une forte réduction des taux d'intérêt pour encourager les
investissements dans des activités productives ; et 2) la reprise du développement en
investissant R$ 2 billions dans les infrastructures économiques (ports-R$ 42,9 milliards,
ferrovias- R$ 130,8 milliards, routes - R$ 811,7 milliards, les voies navigables et les
ports fluviaux - R$ 10,9 milliards, aéroports - R$ 9,3 milliards, secteur de l'énergie - R$
293,9 milliards, le pétrole et le gaz – R$ 75,3 milliards, l'assainissement – R$ 270
milliards et des télécommunications - R$ 19, 7 milliards) et social (secteur de la santé -
R$ 83 milliards / an, le secteur de l'éducation – R$ 16,9 milliards / an et le secteur
public du logement - R$ 160 milliards) grâce à un partenariat public-privé.
Ce n'est que de cette manière que le Brésil pourra croître économiquement à un rythme
élevé et surmonter le chômage massif actuel qui atteint le niveau record de 27,7 millions
de travailleurs, selon l'enquête de l'IBGE PNAD. Nicola Pamplona publié article dans la
Folha de S. Paulo 17/05/2018, sous la rubrique Falta trabalho para 27,7 milhões de
pessoas, diz IBGE (Il n'y a pas de travail pour 27,7 millions de personnes, dit-IBGE),
disponible sur le site <https://www1-folha-uol-com-
br.cdn.ampproject.org/c/s/www1.folha.uol.com.br/amp/mercado/2018/05/falta-trabalho-
para-277-milhoes-de-pessoas-diz-ibge.shtml>, présente les informations que le taux
sous-utilisation de la force du travail, qui comprend les chômeurs, les personnes qui
souhaitent travailler plus et ceux qui ont renoncé à la recherche d'emplois, a établi un
record au premier trimestre, pour atteindre 24.7%. Au total, il y a 27,7 millions de
personnes dans ces conditions, le plus grand contingent depuis le début de la série
historique en 2012. Parmi ceux-ci, 13,7 millions ont cherché un emploi, mais n'ont pas
trouvé. Les autres sont sous-employés à cause du nombre insuffisant d'heures
travaillées, de gens qui aimeraient travailler, mais qui n'ont pas cherché d'emploi ou qui
ont renoncé à chercher du travail.
En plus de rendre la situation intenable d'un point de vue social la sous-utilisation de la
main-d'œuvre actuelle, la politique de taux de change flottant imposé par le modèle
2
néolibéral aggrave encore davantage l'économie brésilienne avec la forte tendance à la
hausse du dollar du pays qui peut se produire en raison de augmentation de l'inflation
aux États-Unis qui entraînera la Réserve fédérale à relever les taux d'intérêt. Les taux
d'intérêt plus élevés aux États-Unis attirent des ressources maintenant investies dans
d'autres pays, y compris le Brésil. Avec moins de dollars en circulation au Brésil, le prix
du dollar a tendance à augmenter. Pour rivaliser avec les États-Unis en attirant des
dollars, le gouvernement brésilien devrait augmenter les taux d'intérêt sur les
obligations d'État qui sont des actifs à revenu fixe émis par le Trésor national pour
financer la dette publique du Brésil. La conséquence de cette politique sera la plus forte
augmentation de l'énorme dette publique du Brésil.
Sur la politique de change, il convient de noter que le taux de change est crucial pour la
croissance d'une économie. Il convient de noter que l'une des politiques qui a tiré parti
des exportations de la Chine était le taux de change fixe déterminé par le gouvernement
à la lumière des intérêts nationaux. Il est important de noter qu'avec un taux de change
flottant lié aux marges de change, comme le Brésil le fait, la Banque centrale doit
intervenir quotidiennement sur le marché des changes pour rapprocher le dollar du cours
déterminé par la Banque centrale. L'option d'un taux de change lié aux marges de
change est coûteuse parce que ce régime n'inspire pas confiance aux investisseurs
internationaux - car une dévaluation peut survenir à tout moment - et compte tenu du
besoin continu de toujours tirer des dollars pour maintenir les réserves internationales
au minimum a l'aise, les taux d'intérêt doivent être très élevés, contribuant à élever la
dette publique qui tend à devenir explosive.
Au vu de ce qui précède, il est urgent d'adopter le modèle économique national de
développement de l'ouverture sélective de l'économie brésilienne qui permettrait au
Brésil d'assumer la direction de son destin, contrairement au modèle néolibéral qui fait
que l'avenir du pays est dicté par les forces du marché tous engagés dans le capital
international. L'adoption du modèle de développement économique national de
l'ouverture sélective de l'économie brésilienne nécessiterait l'adoption des mesures
décrites ci-dessous:
• Pour rompre avec le modèle néolibéral pour empêcher la dénationalisation de
l'économie brésilienne, pour inverser la désindustrialisation de l'économie brésilienne et
pour élever et soutenir la croissance économique du Brésil.
• Faire l'importation sélective de matières premières et de produits essentiels de
l'étranger pour réduire les dépenses en devises du pays.
• Augmenter l'épargne publique et privée afin d'augmenter les taux d'investissement de
l'économie brésilienne.
• Réduire drastiquement les taux d'intérêt bancaires ou la marge des banques pour
encourager les investissements dans les activités productives et créer les conditions
nécessaires pour augmenter les taux d'épargne et d'investissement privés au Brésil afin
de promouvoir une croissance économique soutenue au Brésil.
• Faire des investissements étrangers de préférence dans les zones orientées vers
l'exportation et dans celles où les entreprises nationales ne sont pas en mesure
d'approvisionner le marché intérieur.
• Adopter la politique de change fixe à la place du taux de change flottant en vigueur
pour protéger l'économie nationale.
• Transformer le Brésil en une plate-forme d'exportation.
• Maximiser les exportations brésiliennes pour accroître les recettes en devises du pays
et stimuler la croissance intérieure et contrôler l'inflation.
3
• Contrôler les entrées et les sorties de capitaux pour éviter l'évasion monétaire et
restreindre l'accès au capital spéculatif dans le pays.
• Auditer la dette publique intérieure, renégocier avec les créanciers de la dette publique
l'allongement des paiements d'intérêts et maintenir le taux Selic à un niveau bas pour
inverser la tendance à l'éclatement de la dette publique intérieure.
• Renégocier avec les créanciers de la dette publique intérieure l'allongement des
paiements d'intérêts, augmenter les taxes sur le système financier et taxer les grandes
fortunes pour le gouvernement brésilien pour surmonter la crise financière et les
ressources nécessaires pour augmenter le taux d'investissement public dans les pauvres
infrastructures du développement économique et social du Brésil.
• Réduire drastiquement les dépenses publiques des gouvernements fédéral, étatiques et
municipaux et de les pouvoirs législatifs et judiciaires.
• Créer des structures de développement régional intégrant les gouvernements fédéral,
étatiques et municipaux pour rationaliser les actions du secteur public et fournir des
incitations fiscales pour réduire les déséquilibres dans le développement régional.
• Fournir des incitations fiscales pour attirer l'investissement privé dans les régions les
moins développées du Brésil.
• Encourager et renforcer les activités de recherche et développement et le système
éducatif du pays.
• Réduire les inégalités sociales en envisageant l'adoption de mesures qui contribuent à
répondre aux besoins de la population.
• Adopter des mesures qui contribuent à surmonter les problèmes environnementaux du
Brésil.
* Fernando Alcoforado, 78 ans, membre de l'Académie de l'Education de Bahia, ingénieur et docteur en
planification territoriale et développement régional pour l'Université de Barcelone, professeur
universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d'entreprise,
planification régionale et planification énergétique, il est l'auteur de 13 ouvrages traitant de questions
comme la mondialisation et le développement, l'économie brésilienne, le réchauffement climatique et les
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  • 1. 1 NEOLIBERALISME ET DEBACLE ECONOMIQUE ET SOCIAL DU BRESIL Fernando Alcoforado * Le modèle économique néolibéral mis en place en 1990 est en grande partie responsable de la banqueroute économique et de la dévastation sociale du Brésil. La pratique a démontré l'infaisabilité du modèle économique néolibéral au Brésil inauguré par le président Fernando Collor en 1990 et maintenu par les présidents Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso, Lula, Dilma Rousseff et Michel Temer. La récession économique actuelle, la désindustrialisation forte du pays, l'insolvabilité de l'Union, les États et les municipalités, l'augmentation disproportionnée de la dette fédérale, la faillite généralisée des entreprises et le chômage de masse démontre l'impossibilité du modèle néolibéral implanté dans le pays. Dans une tentative pour surmonter la crise qui fait face au Brésil, le gouvernement Michel Temer a adopté immédiatement, des mesures visant à la recherche de l'équilibre des comptes publics avec le PEC 241 pour faire face à l'insolvabilité de l'Union, puis continuer l'échec modèle économique néolibéral. C'est une irrationalité d'essayer de garder le modèle économique néolibéral raté quand il devrait restructurer l'économie brésilienne sur de nouvelles bases. Le modèle économique néolibéral devrait être remplacé au Brésil par le modèle économique national de développement de l'ouverture sélective de l'économie brésilienne, qui devrait inclure l'adoption d'une politique économique qui accorde la priorité immédiatement: 1) une forte réduction des taux d'intérêt pour encourager les investissements dans des activités productives ; et 2) la reprise du développement en investissant R$ 2 billions dans les infrastructures économiques (ports-R$ 42,9 milliards, ferrovias- R$ 130,8 milliards, routes - R$ 811,7 milliards, les voies navigables et les ports fluviaux - R$ 10,9 milliards, aéroports - R$ 9,3 milliards, secteur de l'énergie - R$ 293,9 milliards, le pétrole et le gaz – R$ 75,3 milliards, l'assainissement – R$ 270 milliards et des télécommunications - R$ 19, 7 milliards) et social (secteur de la santé - R$ 83 milliards / an, le secteur de l'éducation – R$ 16,9 milliards / an et le secteur public du logement - R$ 160 milliards) grâce à un partenariat public-privé. Ce n'est que de cette manière que le Brésil pourra croître économiquement à un rythme élevé et surmonter le chômage massif actuel qui atteint le niveau record de 27,7 millions de travailleurs, selon l'enquête de l'IBGE PNAD. Nicola Pamplona publié article dans la Folha de S. Paulo 17/05/2018, sous la rubrique Falta trabalho para 27,7 milhões de pessoas, diz IBGE (Il n'y a pas de travail pour 27,7 millions de personnes, dit-IBGE), disponible sur le site <https://www1-folha-uol-com- br.cdn.ampproject.org/c/s/www1.folha.uol.com.br/amp/mercado/2018/05/falta-trabalho- para-277-milhoes-de-pessoas-diz-ibge.shtml>, présente les informations que le taux sous-utilisation de la force du travail, qui comprend les chômeurs, les personnes qui souhaitent travailler plus et ceux qui ont renoncé à la recherche d'emplois, a établi un record au premier trimestre, pour atteindre 24.7%. Au total, il y a 27,7 millions de personnes dans ces conditions, le plus grand contingent depuis le début de la série historique en 2012. Parmi ceux-ci, 13,7 millions ont cherché un emploi, mais n'ont pas trouvé. Les autres sont sous-employés à cause du nombre insuffisant d'heures travaillées, de gens qui aimeraient travailler, mais qui n'ont pas cherché d'emploi ou qui ont renoncé à chercher du travail. En plus de rendre la situation intenable d'un point de vue social la sous-utilisation de la main-d'œuvre actuelle, la politique de taux de change flottant imposé par le modèle
  • 2. 2 néolibéral aggrave encore davantage l'économie brésilienne avec la forte tendance à la hausse du dollar du pays qui peut se produire en raison de augmentation de l'inflation aux États-Unis qui entraînera la Réserve fédérale à relever les taux d'intérêt. Les taux d'intérêt plus élevés aux États-Unis attirent des ressources maintenant investies dans d'autres pays, y compris le Brésil. Avec moins de dollars en circulation au Brésil, le prix du dollar a tendance à augmenter. Pour rivaliser avec les États-Unis en attirant des dollars, le gouvernement brésilien devrait augmenter les taux d'intérêt sur les obligations d'État qui sont des actifs à revenu fixe émis par le Trésor national pour financer la dette publique du Brésil. La conséquence de cette politique sera la plus forte augmentation de l'énorme dette publique du Brésil. Sur la politique de change, il convient de noter que le taux de change est crucial pour la croissance d'une économie. Il convient de noter que l'une des politiques qui a tiré parti des exportations de la Chine était le taux de change fixe déterminé par le gouvernement à la lumière des intérêts nationaux. Il est important de noter qu'avec un taux de change flottant lié aux marges de change, comme le Brésil le fait, la Banque centrale doit intervenir quotidiennement sur le marché des changes pour rapprocher le dollar du cours déterminé par la Banque centrale. L'option d'un taux de change lié aux marges de change est coûteuse parce que ce régime n'inspire pas confiance aux investisseurs internationaux - car une dévaluation peut survenir à tout moment - et compte tenu du besoin continu de toujours tirer des dollars pour maintenir les réserves internationales au minimum a l'aise, les taux d'intérêt doivent être très élevés, contribuant à élever la dette publique qui tend à devenir explosive. Au vu de ce qui précède, il est urgent d'adopter le modèle économique national de développement de l'ouverture sélective de l'économie brésilienne qui permettrait au Brésil d'assumer la direction de son destin, contrairement au modèle néolibéral qui fait que l'avenir du pays est dicté par les forces du marché tous engagés dans le capital international. L'adoption du modèle de développement économique national de l'ouverture sélective de l'économie brésilienne nécessiterait l'adoption des mesures décrites ci-dessous: • Pour rompre avec le modèle néolibéral pour empêcher la dénationalisation de l'économie brésilienne, pour inverser la désindustrialisation de l'économie brésilienne et pour élever et soutenir la croissance économique du Brésil. • Faire l'importation sélective de matières premières et de produits essentiels de l'étranger pour réduire les dépenses en devises du pays. • Augmenter l'épargne publique et privée afin d'augmenter les taux d'investissement de l'économie brésilienne. • Réduire drastiquement les taux d'intérêt bancaires ou la marge des banques pour encourager les investissements dans les activités productives et créer les conditions nécessaires pour augmenter les taux d'épargne et d'investissement privés au Brésil afin de promouvoir une croissance économique soutenue au Brésil. • Faire des investissements étrangers de préférence dans les zones orientées vers l'exportation et dans celles où les entreprises nationales ne sont pas en mesure d'approvisionner le marché intérieur. • Adopter la politique de change fixe à la place du taux de change flottant en vigueur pour protéger l'économie nationale. • Transformer le Brésil en une plate-forme d'exportation. • Maximiser les exportations brésiliennes pour accroître les recettes en devises du pays et stimuler la croissance intérieure et contrôler l'inflation.
  • 3. 3 • Contrôler les entrées et les sorties de capitaux pour éviter l'évasion monétaire et restreindre l'accès au capital spéculatif dans le pays. • Auditer la dette publique intérieure, renégocier avec les créanciers de la dette publique l'allongement des paiements d'intérêts et maintenir le taux Selic à un niveau bas pour inverser la tendance à l'éclatement de la dette publique intérieure. • Renégocier avec les créanciers de la dette publique intérieure l'allongement des paiements d'intérêts, augmenter les taxes sur le système financier et taxer les grandes fortunes pour le gouvernement brésilien pour surmonter la crise financière et les ressources nécessaires pour augmenter le taux d'investissement public dans les pauvres infrastructures du développement économique et social du Brésil. • Réduire drastiquement les dépenses publiques des gouvernements fédéral, étatiques et municipaux et de les pouvoirs législatifs et judiciaires. • Créer des structures de développement régional intégrant les gouvernements fédéral, étatiques et municipaux pour rationaliser les actions du secteur public et fournir des incitations fiscales pour réduire les déséquilibres dans le développement régional. • Fournir des incitations fiscales pour attirer l'investissement privé dans les régions les moins développées du Brésil. • Encourager et renforcer les activités de recherche et développement et le système éducatif du pays. • Réduire les inégalités sociales en envisageant l'adoption de mesures qui contribuent à répondre aux besoins de la population. • Adopter des mesures qui contribuent à surmonter les problèmes environnementaux du Brésil. * Fernando Alcoforado, 78 ans, membre de l'Académie de l'Education de Bahia, ingénieur et docteur en planification territoriale et développement régional pour l'Université de Barcelone, professeur universitaire et consultant dans les domaines de la planification stratégique, planification d'entreprise, planification régionale et planification énergétique, il est l'auteur de 13 ouvrages traitant de questions comme la mondialisation et le développement, l'économie brésilienne, le réchauffement climatique et les changements climatiques, les facteurs qui conditionnent le développement économique et social, l'énergie dans le monde et les grandes révolutions scientifiques, économiques et sociales.