Cet article vise à présenter les stratégies qui permettraient de résoudre l'un des plus grands fléaux vécus par la population brésilienne dans l'histoire du Brésil, qui est le chômage de masse. Au Brésil, alors que l'économie se dégrade depuis 2014, le chômage a atteint 12 millions de chômeurs et 4,8 millions de découragés en 2021. La situation du chômage s'est aggravée à partir de 2014 où l'on a enregistré une croissance vertigineuse du taux de chômage. La principale raison du chômage de masse enregistré au Brésil est le fait que le pays est économiquement stagnant de 2011 à 2020. La stagnation économique au Brésil s'explique par la baisse des investissements dans l'économie brésilienne depuis 1990. La baisse des investissements dans l'économie brésilienne économique a pour principale responsabilité les dirigeants du Brésil qui ont adopté depuis 1990 le modèle économique néolibéral qui a produit des résultats désastreux pour l'économie brésilienne en présentant de faibles taux de croissance et d'investissement et un taux de chômage élevé. Pour éliminer le chômage, il est nécessaire de réactiver l'économie brésilienne avec l'abandon du modèle économique néolibéral désastreux et son remplacement par le modèle développementaliste national, le gouvernement devenant un agent actif dans le processus de développement, favorisant la réactivation de l'économie brésilienne, encourageant le développement de l'économie sociale et solidaire et de l'économie créative pour générer des emplois et augmentant les investissements dans l'éducation pour préparer et actualiser en permanence les personnes au marché du travail actuel et futur. La relance de l'économie nécessiterait la réalisation de travaux d'infrastructures publiques pour générer des emplois immédiats, le développement de l'économie sociale et solidaire pour favoriser les activités économiques visant à maximiser la création d'emplois et non la maximisation du profit et le développement de l'économie créative promouvoir des activités économiques basées sur la créativité, la connaissance et l'information pour créer des emplois dans 13 domaines différents : 1) architecture ; 2) publicité ; 3) conception ; 4) arts et antiquités ; 5) artisanat ; 6) mode ; 7) cinéma et vidéo ; 8) télévision ; 9) édition et publications ; 10) arts de la scène ; 11) radio ; 12) logiciels de loisirs ; et, 13) musique. À son tour, la restructuration du système éducatif brésilien joue un rôle clé dans la préparation et la mise à jour des travailleurs à tous les niveaux pour le marché du travail. Plus le travailleur est préparé et mis à jour, plus grandes sont ses chances d'obtenir le poste et d'y rester.

1. 1
COMMENT ÉLIMINER LE CHÔMAGE AU BRÉSIL
Fernando Alcoforado*
Cet article vise à présenter les stratégies qui permettraient de résoudre l'un des plus grands
fléaux vécus par la population brésilienne dans l'histoire du Brésil, qui est le chômage de
masse. Au Brésil, alors que l'économie se dégrade depuis 2014, le chômage a atteint 12
millions de chômeurs et 4,8 millions de découragés en 2021.
La figure 1 présente l'évolution du taux de chômage de 2012 à 2018 et la figure 2 présente
le taux de chômage de 1995 à 2020.
Figure 1- Taux de chômage - Brésil (%)
Source: Blog do IBRE- Fundação Getúlio Vargas
Figure 2- Evolution du taux de chômage (%)
Source: Valor Econômico
L'analyse des figures 1 et 2 montre que la situation du chômage s'est aggravée à partir de
2014, année où il y a eu une croissance vertigineuse du taux de chômage. La principale
raison du chômage de masse enregistré au Brésil est le fait que le pays a connu une
stagnation économique de 2011 à 2020. La stagnation économique au Brésil s'explique
par la baisse des investissements dans l'économie brésilienne à partir de 1990, comme le
montre la figure 3 ci-dessous:

2. 2
Figure 3- Taux d'investissement en pourcentage du PIB du Brésil
Source: https://blogdoibre.fgv.br/posts/taxa-de-investimentos-no-brasil-menor-nivel-dos-ultimos-50-anos
La figure 3 montre que le taux d'investissement dans l'économie brésilienne a augmenté
de 1930 à 1989. De 1990 à 2019, le taux d'investissement au Brésil a diminué. Les
principaux responsables de la baisse des investissements dans l'économie brésilienne sont
les gouvernements du Brésil qui ont adopté le modèle économique néolibéral depuis
1990, qui a produit des résultats désastreux pour l'économie brésilienne en présentant de
faibles taux de croissance et d'investissement et un chômage élevé. La figure 4 montre
sans équivoque que, dans la période de validité du modèle économique néolibéral (de
1991 à 2020), les taux de croissance sur dix ans étaient très faibles et avec une stagnation
survenant dans la décennie 2011 à 2020.
Figure 4- Taux de croissance décennal de l'économie brésilienne
Source: Poder 360
La figure 4 montre que l'économie brésilienne a affiché la croissance économique la plus
élevée de 1931 à 1980, tirée par les actions des gouvernements Getúlio Vargas, Juscelino
Kubitschek et la dictature militaire qui a adopté des politiques économiques national

3. 3
développementalistes avec le gouvernement brésilien agissant en tant que mentor et
inducteur de développement national contrairement au modèle néolibéral dans lequel le
marché devient le principal agent économique et le gouvernement un rôle de soutien. La
pratique a démontré l'infaisabilité du modèle économique néolibéral au Brésil, inauguré
par le président Fernando Collor en 1990 et maintenu par les présidents Itamar Franco,
Fernando Henrique Cardoso, Lula da Silva, Dilma Roussef, Michel Temer et Jair
Bolsonaro. La stagnation économique du Brésil ne sera surmontée qu'avec l'abandon du
modèle néolibéral et son remplacement par le modèle national développementaliste
d'ouverture sélective de l'économie brésilienne.
La solution des problèmes économiques et sociaux du Brésil nécessite l'adoption du
modèle économique national développementaliste d'ouverture sélective de l'économie
brésilienne qui permettrait au Brésil d'assumer le contrôle de son destin, contrairement au
modèle économique néolibéral qui fait que l'avenir du pays est dicté par les forces du
marché, tous engagés dans le capital international. L'adoption du modèle économique
national développementaliste d'ouverture sélective de l'économie brésilienne exigerait
que l'État brésilien exerce un contrôle effectif sur l'économie du Brésil, dont les
gouvernements ont abdiqué ce rôle depuis 1990 au profit des forces du marché. L'histoire
économique du Brésil montre que, chaque fois que le pays a atteint un développement
socio-économique significatif, l'État national brésilien a été le grand protagoniste, comme
cela s'est produit avec le national développementalisme de l'ère Vargas (1931/1945 et
1950/1954), pendant l´administration Juscelino Kubitschek (1955/1961) et les
gouvernements militaires post-1964 (Figure 4). Au cours de cette période, les
gouvernements brésiliens ont planifié l'économie selon le modèle keynésien, qui
préconise que l'État agisse comme un agent actif dans la promotion du développement
économique contre la récession et le chômage élevé, ce qui est à l'opposé du modèle
économique néolibéral existant au Brésil.
Avec l'adoption du modèle économique national développementaliste, il sera possible
d'éliminer le chômage existant au Brésil grâce à la mise en œuvre des stratégies
gouvernementales suivantes : 1) Réactivation de l'économie brésilienne ; 2) Incitation à
l'économie sociale et solidaire ; 3) Incitation à l'économie créative ; et, 4) Restructuration
du système éducatif du Brésil.
Stratégies de relance de l'économie brésilienne
1) Exécution immédiate de 7 000 travaux publics arrêtés dont les investissements
totalisent 9,3 milliards R$ et la construction d'un grand nombre de nouveaux travaux
publics, en mettant l'accent sur les infrastructures économiques (énergie, transports et
communications) et sociales (éducation, santé, logement et de base assainissement) avec
des investissements de 2 000 milliards de reais pour augmenter les niveaux d'emploi et
de revenu de la population.
2) Adoption de la politique de substitution des importations, produisant en interne les
produits suivants : a) Engrais chimiques ou engrais biologique; b) Fiouls de pétrole ou de
minéraux bitumineux; c) Plates-formes, navires et autres structures flottantes ; d)
Équipement de télécommunications, y compris pièces et accessoires ; e) Produits en fer
ou en acier et autres produits métalliques communs ; f) Produits manufacturés ; g)
Médicaments pour la médecine humaine et vétérinaire ; h) Pièces et pièces pour véhicules
automobiles et tracteurs ; i) Circuits intégrés et micro-assemblages électroniques ; j)
Insecticides, pesticides, herbicides et produits similaires ; l) Composés hétérocycliques,
leurs sels et sulfamides ; m) Naphtas; et, n) Voitures de tourisme.

4. 4
3) Réduction des paiements d'intérêts et amortissement de la dette publique à renégocier
avec les créanciers de la dette publique afin que le gouvernement dispose de ressources
pour investir dans les infrastructures économiques et sociales et dans la politique de
substitution des importations.
4) Taxation des grandes fortunes avec des actifs supérieurs à 1 milliard de reais, ce qui
pourrait rapporter environ 100 milliards de reais par an pour que le gouvernement dispose
de ressources pour investir dans les infrastructures économiques et sociales et dans la
politique de substitution des importations.
5) Augmentation de la taxe sur le système financier pour que le gouvernement dispose de
ressources pour investir dans les infrastructures économiques et sociales et dans la
politique de substitution aux importations.
6) Diminution des dépenses publiques en réduisant drastiquement le nombre de
ministères et d'organismes publics inutiles et les dépenses superflues à tous les niveaux
de gouvernement pour que le gouvernement dispose de ressources pour investir dans les
infrastructures économiques et sociales et dans la politique de substitution des
importations.
7) Réduction drastique du taux d'intérêt de base de l'économie (Selic) pour réduire la taille
de la dette publique et encourager l'investissement privé.
8) Promouvoir un programme d'expansion de l'activité productive dans les secteurs
primaire, secondaire et tertiaire de l'économie, en utilisant la capacité inutilisée pour
réduire les taux d'inflation.
9) Promouvoir un vaste programme d'exportation, en particulier dans l'agro-industrie et
le secteur minier.
10) Stimuler la production agro-industrielle et industrielle en accordant des incitations
fiscales.
11) Accorder des prêts à des taux attractifs aux entreprises.
12) Réduire drastiquement les taux d'intérêt bancaires pour encourager la consommation
des ménages et l'investissement des entreprises.
13) Mettre en place le taux de change fixe pour remplacer le taux de change flottant pour
encourager les exportations.
14) Réduire la vulnérabilité extérieure du Brésil avec des contrôles de capitaux qui
seraient effectués avec une taxation sur les entrées de capitaux étrangers en exigeant qu'un
certain pourcentage des investissements étrangers soit gardé en réserve pendant un certain
nombre de jours auprès de la Banque centrale pour limiter la volatilité des flux de
capitaux.
Stratégies pour encourager l'économie sociale et solidaire
En plus de réactiver l'économie pour éliminer le chômage, le gouvernement brésilien
devrait encourager le développement de l'économie sociale et solidaire, qui est l'une des
solutions capables d'atténuer le problème du chômage et d'ouvrir la voie pour inventer
d'autres façons de produire et de consommer en l'avenir, contribuant à une plus grande
cohésion sociale. L'Economie Sociale et Solidaire est un nouveau modèle de
développement économique, social, politique et environnemental qui a une manière
différente de générer du travail et des revenus, dans différents secteurs, que ce soit dans

5. 5
les banques communautaires, les coopératives de crédit, les coopératives agricoles
familiales, la question du commerce équitable, dans clubs d'échange, etc. L'économie
sociale et solidaire constitue une nouvelle façon d'organiser le travail et les activités
économiques en général, émergeant comme une alternative importante pour l'inclusion
des travailleurs sur le marché du travail, leur donnant une nouvelle opportunité à travers
l'autogestion.
Sur la base de l'économie sociale et solidaire, il y a la possibilité de récupérer les
entreprises en faillite, et de leur donner une continuité, avec un nouveau mode de
production, dans lequel la maximisation du profit n'est plus l'objectif principal, laissant
place à la maximisation de la quantité et la qualité du travail. On peut dire que l'adoption
de l'Economie Sociale et Solidaire est, sans doute, la solution qui permettrait, dans le
cadre du capitalisme, de faire face au chômage de masse qui tend à croître
vertigineusement à l'avenir avec le remplacement de travailleurs qualifiés et non qualifiés
par des robots sur le marché du travail. C'est une alternative importante pour l'inclusion
des travailleurs sur le marché du travail, leur donnant une nouvelle opportunité de
travailler avec un nouveau mode de production dans lequel le profit n'est plus l'objectif
principal.
Géraldine Lacroix et Romain Slitine affirment dans leur ouvrage « L'économie sociale et
solidaire » (Paris : Presses universitaires de France, 2016) que, du commerce équitable à
l'épargne solidaire, en passant par les innovations sociales dans le domaine de la
protection de l'environnement, la lutte contre l'exclusion sociale ou l'égalité des chances,
l'Economie Sociale et Solidaire apporte des réponses à de nombreuses questions de la
société contemporaine. Cet ouvrage contient des informations selon lesquelles l'économie
sociale et solidaire correspond à 10% du PIB et est responsable de 12,7% de l'emploi en
France. Au Brésil, l'économie sociale et solidaire ne représente que 1% du PIB (REDE
BRASIL ATUAL. Com autogestão, economia solidária já representa 1% do PIB no Brasil.
Disponível no website <http://www.redebrasilatual.com.br/economia/2015/08/economia-
solidaria-ja-representa-1-do-pib-no-brasil-3696.html, 2015>).
Stratégies pour encourager l'économie créative
L'économie créative est l'un des moyens les plus efficaces pour générer de nouveaux
emplois, selon l'avis de George Windsor, directeur de recherche chez Nesta, une
organisation à but non lucratif qui vise à stimuler les 12 secteurs de l'économie créative
au Royaume-Uni (GIL, Marisa Adán. Economia criativa é saída para o desemprego, diz
especialista. Disponível no website
<http://revistapegn.globo.com/Empreendedorismo/noticia/2015/12/economia-criativa-e-
saida-para-o-desemprego-diz-especialista.html>, 2015). Selon Windsor, la création
d'emplois liés à la créativité a un énorme potentiel pour faire bouger l'économie, c'est-à-
dire que « l'industrie créative ajoute de la valeur aux produits d'une manière qu'aucun
autre secteur ne peut ». Selon Windsor, il existe plusieurs moyens de générer des emplois
liés à l'économie du savoir : stimuler l'industrie du jeu ; développer des centres créatifs
locaux qui travaillent sur la base des traditions culturelles de chaque région ; faciliter le
crédit pour les secteurs créatifs de l'économie; investir dans une éducation axée sur le
design et la technologie. Si le gouvernement britannique adopte ces mesures, il pense qu'il
sera possible de créer 1 million d'emplois au Royaume-Uni d'ici 2030. Selon Windsor,
l'économie créative est actuellement l'un des secteurs à la croissance la plus rapide de
l'économie mondiale. C'est aussi l'une des zones les plus rentables en termes de création
de profits, d'emplois et d'exportation de biens et de services.

6. 6
L'article A economia criativa no mundo moderno (L'économie créative dans le monde
moderne) rapporte que le terme « économie créative » fait référence aux activités à
potentiel socio-économique qui traitent de la créativité, de la connaissance et de
l'information. Pour le comprendre, il faut garder à l'esprit que les entreprises de ce
segment combinent la création, la production et la commercialisation de biens créatifs à
caractère culturel et d'innovation, tels que la mode, l'art, les médias numériques, la
publicité, le journalisme, la photographie et l'architecture. En commun, les entreprises de
ce segment dépendent du talent et de la créativité pour exister efficacement. Ils sont
répartis en 13 domaines différents : 1) architecture ; 2) publicité ; 3) conception ; 4) arts
et antiquités ; 5) artisanat ; 6) mode ; 7) cinéma et vidéo ; 8) télévision ; 9) édition et
publications ; 10) arts de la scène ; 11) radio ; 12) logiciels de loisirs ; et, 13) musique. Il
est important de dire qu'en se concentrant sur la créativité, l'imagination et l'innovation
comme principale caractéristique, l'économie créative ne se limite pas aux produits,
services ou technologies. Il englobe également les processus, les modèles commerciaux,
les modèles de gestion, entre autres (DESCOLA. A economia criativa no mundo
moderno. Disponível no website <https://descola.org/drops/a-economia-criativa-no-
mundo-moderno/>, 2016).
Stratégies de restructuration du système éducatif au Brésil
L'éducation joue un rôle clé dans la préparation et la mise à jour des travailleurs à tous
les niveaux pour le marché du travail. Plus le travailleur est préparé et à jour, plus grandes
sont ses chances de avoir et conserver son emploi. Le Brésil a un système éducatif très
obsolète en termes d'exigences pour préparer les travailleurs de demain. Les travailleurs
brésiliens sont encore préparés à un monde du travail qui touche à sa fin. Il est urgent de
restructurer le système éducatif au Brésil pour faire face aux nouveaux défis.
Afin de restructurer le système éducatif au Brésil, il faut d'abord surmonter les faiblesses
existantes dans l'enseignement primaire, secondaire et supérieur. Les faiblesses de
l'enseignement primaire et secondaire au Brésil sont mises en évidence par les mauvais
résultats obtenus par les élèves brésiliens dans le programme international d'évaluation
des élèves du PISA, qui vise à mesurer les connaissances et les capacités en lecture, en
mathématiques et en sciences des élèves âgés de 15 pays industrialisés membres de
l'OCDE et pays partenaires. Pour changer cette réalité, il est nécessaire de faire une
révolution dans l'éducation de base et pas seulement de mener des réformes spécifiques
dans l'éducation.
À leur tour, les faiblesses de l'enseignement supérieur au Brésil sont démontrées par le
classement des universités du monde entier réalisé par THE (Times Higher Education)
qui évalue les performances des étudiants universitaires et la production universitaire
dans les domaines de l'ingénierie et de la technologie, des arts et des sciences humaines,
sciences de la vie, santé, physique et sciences sociales et considère également la
recherche, le transfert de connaissances et la perspective internationale, en plus de
l'environnement d'enseignement. Les universités brésiliennes sont loin d'être parmi les
meilleures universités du monde. Pour surmonter les faiblesses existantes dans
l'enseignement élémentaire, secondaire et supérieur au Brésil, il est nécessaire de faire
une révolution dans l'éducation brésilienne à tous les niveaux.
Le système éducatif au Brésil doit être restructuré afin de préparer et de mettre à jour en
permanence les personnes pour le marché du travail actuel et futur et de faire face à la
complexité du monde dans lequel nous vivons déjà et vivrons à l'avenir avec les progrès
continus de l'intelligence artificielle, dans la 4e révolution industrielle et dans l'Internet

7. 7
5G dans le domaine des communications, entre autres technologies, qui révolutionnent la
société dans tous les domaines technologiques. Il est nécessaire de préparer et de mettre
à jour les personnes pour le marché du travail qui évolue à la suite de ces révolutions
technologiques dans lesquelles chacun devra faire face à un environnement très complexe
avec des machines super intelligentes. Il est nécessaire de restructurer le système éducatif
au Brésil de la maternelle à l'enseignement supérieur, en s'inspirant des politiques
éducatives réussies pratiquées dans les systèmes éducatifs de la Finlande, de la Corée du
Sud, du Japon et de la Suisse, qui sont les pays les plus avancés en matière d'éducation
au monde et également les États-Unis, qui sont le pays le plus avancé en matière
d'enseignement supérieur. En outre, il est nécessaire de préparer les personnes à exercer
une pleine citoyenneté.
De tout ce qui vient d'être exposé, on peut conclure que l'éducation brésilienne ne
surmontera ses faiblesses actuelles et n'opérera une véritable révolution de l'éducation au
Brésil que s'il y a une augmentation des investissements dans l'éducation du pays, ce qui
nécessite, au préalable, changements de direction de l'économie brésilienne avec
l'abandon du modèle néolibéral, responsable de la catastrophe économique actuelle, et
l'adoption d'une politique économique développementaliste, similaire à celle qui a été
responsable du plus grand développement économique et social du Brésil réalisé en son
histoire de 1930 à 1980, ajustée aux temps nouveaux avec l'État national brésilien prenant
les rênes de l'économie brésilienne. C'est la condition préalable pour que l'éducation
devienne une priorité nationale et pour qu'il y ait une augmentation des dépenses
d'éducation, ce qui ne s'est pas produit, surtout depuis 2014 au Brésil. Sans investissement
accru dans l'éducation, il ne sera pas possible de résoudre les immenses problèmes du
Brésil et de faire croître et développer l'économie à l'avenir. L'avenir du Brésil sera
compromis s'il ne considère pas l'éducation comme une priorité nationale.
Ce sont les stratégies nécessaires pour éliminer le chômage au Brésil. Afin d'éliminer le
chômage, il est donc nécessaire de réactiver l'économie brésilienne avec l'abandon du
désastreux modèle économique néolibéral et son remplacement par le modèle national
développementaliste, le gouvernement devenant un agent actif dans le processus de
développement, favorisant la réactivation du l'économie brésilienne, encourageant le
développement de l'économie sociale et solidaire et de l'économie créative pour créer des
emplois et en augmentant les investissements dans l'éducation pour restructurer le
système éducatif au Brésil en vue de préparer et de mettre à jour en permanence les
personnes pour le marché du travail actuel et futur, pour faire face aux la complexité du
monde dans lequel nous vivons déjà et vivrons à l'avenir et et devenir des citoyens
conscients de leurs responsabilités pour le développement du pays. Ces stratégies doivent
servir de référence au peuple brésilien pour choisir ses candidats aux différents postes
électifs lors des prochaines élections. Il est recommandé d'élire des candidats qui
s'engagent à défendre l'adoption des stratégies proposées ici pour éliminer le chômage au
Brésil.
* Fernando Alcoforado, 82, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA,
membre de l'Académie de l'Education de Bahia, de la SBPC - Société Brésilienne pour le Progrès des
Sciences et l'IPB - Institut Polytechnique de Bahia, ingénieur et docteur en Planification du Territoire et
Développement Régional de l'Université de Barcelone, professeur d'université et consultant dans les
domaines de la planification stratégique, de la planification d'entreprise, planification du territoire et
urbanisme, systèmes énergétiques, a été Conseiller du Vice-Président Ingénierie et Technologie chez
LIGHT S.A. Entreprise de distribution d'énergie électrique de Rio de Janeiro, coordinatrice de la
planification stratégique du CEPED - Centre de recherche et de développement de Bahia, sous-secrétaire à
l'énergie de l'État de Bahia, secrétaire à la planification de Salvador, il est l'auteur de ouvrages Globalização
(Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora

8. 8
Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes
do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de
Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora
Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos
na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social
Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG,
Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica,
Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate
ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores
Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no
Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba,
2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV,
Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua
convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o
mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019) et A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência
(Editora Dialética, São Paulo, 2021).