Cet article vise à démontrer comment le gouvernement Lula pourra inverser le processus de désindustrialisation au Brésil qui a eu lieu depuis les années 1980 du XXe siècle. La désindustrialisation du Brésil s'est produite grâce à l'ouverture économique adoptée par les différents gouvernements du pays depuis 1990, qui a fait subir au marché brésilien l'invasion d'intrants et de produits importés à très bas prix, principalement de Chine, ce qui a conduit de nombreux Brésiliens à industries à la faillite en raison de la concurrence prédatrice des intrants et des produits importés. Pour réindustrialiser le Brésil, la première mesure consisterait pour le gouvernement Lula à abandonner le modèle économique néolibéral adopté au Brésil depuis 1990, qui favorisait l'ouverture antipatriotique du marché brésilien aux produits importés. La réindustrialisation du Brésil ne se produira que si le Brésil abandonne le modèle économique néolibéral encore en cours avec son remplacement par le modèle économique national développementaliste qui a été responsable de la plus grande croissance économique de l'histoire du pays basée sur le processus d'industrialisation de substitution aux importations qui s'est produite à partir de 1930 à 1980, lorsque l'État brésilien agit comme inducteur du développement économique et social, condition pour enrayer la désindustrialisation du pays.

1. 1
COMMENT LE GOUVERNEMENT LULA PEUT RÉINDUSTRIALISER LE
BRÉSIL
Fernando Alcoforado*
Cet article vise à démontrer comment le gouvernement Lula pourra inverser le processus
de désindustrialisation au Brésil qui a eu lieu depuis les années 1980 du XXe siècle.
L'analyse de la figure 1 montre la baisse de la participation de l'industrie à la formation
du PIB du Brésil de 1987 à 2019, qui est passée de 27,3 % en 1987 à 11 % en 2019,
contrairement à ce qui s'est passé dans la période 1947/1987, dont la participation de
l'industrie dans la formation du PIB du Brésil est passée de 16,5% en 1947 à 27,3% en
1987.
Figure 1- Participation de l'industrie à la formation du PIB du Brésil (% PIB)
Source : https://valoradicionado.wordpress.com/tag/pib/
Lors de sa prise de fonction au ministère de l'Industrie, du Commerce et des Services, le
vice-président Geraldo Alckmin a correctement déclaré dans son discours inaugural que
"la réindustrialisation est indispensable pour que le développement durable puisse
reprendre et que cette reprise se fasse sous le seul prisme qui la légitime, que de justice
sociale ». Il a également déclaré à juste titre qu'"il est urgent d'inverser la
désindustrialisation précoce qui s'est produite au Brésil, qui appelle une politique claire
de compétitivité industrielle contemporaine", que "le Brésil ne peut pas se passer de
l'industrie s'il a l'ambition de tirer parti de la croissance économique et de se développer".
socialement », et que « soit le pays reprend l'agenda du développement industriel, soit il
ne retrouvera pas la voie du développement durable, générateur d'emplois et distributeur
de revenus ».
Le ministre Alckmin a déploré le fait que « l'industrie manufacturière a perdu sa part du
PIB du pays, ce qui nuit à la croissance économique et nous impose une stagnation
indésirable et coûteuse ». Il a également déclaré que "l'industrie a été le moteur de la
croissance économique brésilienne pendant une bonne partie du XXe siècle et jusqu'aux
années 1980, lorsque sa part était d'environ 20% du PIB". "À l'exception de quelques et
brèves périodes du gouvernement du président Lula, ce que l'on a observé ces dernières
années, c'est son rétrécissement, atteignant 11,3 % du PIB en 2021". En résumé, le
ministre Alckmin considère la réindustrialisation comme un processus de reconfiguration

2. 2
du modèle productif basé sur des technologies de pointe capables de soutenir une «
politique contemporaine de compétitivité industrielle ». À la fin de son discours, le
ministre Alckmin a déclaré que le point de départ de toute politique industrielle est la
durabilité et la socio-biodiversité.
Cependant, le discours du ministre Alckmin manquait d'une analyse concrète des causes
de la désindustrialisation à laquelle le Brésil a été confronté des années 1980 à nos jours
afin d'esquisser une stratégie et des politiques de développement industriel capables de
promouvoir la réindustrialisation du Brésil. Le ministre Alckmin a omis d'informer que
la désindustrialisation du Brésil s'est produite grâce à l'ouverture économique adoptée par
les différents gouvernements du pays depuis 1990, ce qui a fait subir au marché brésilien
l'invasion d'intrants et de produits importés à des prix très bas, principalement en
provenance de Chine, qui a entraîné la faillite de nombreuses entreprises brésiliennes en
raison de la concurrence prédatrice des intrants et des produits importés.
Le ministre Alckmin a omis de préciser que, pour réindustrialiser le Brésil, la première
mesure consisterait pour le gouvernement Lula à abandonner le modèle économique
néolibéral adopté au Brésil depuis 1990, qui favorisait l'ouverture antipatriotique du
marché brésilien aux produits importés. Le ministre Alckmin n'a pas déclaré que la
réindustrialisation du Brésil ne se produira que si le Brésil abandonne le modèle
économique néolibéral toujours en cours avec son remplacement par le modèle
économique national développementaliste qui a été responsable de la plus grande
croissance économique de l'histoire du pays basée sur le processus d'industrialisation
substitutive d'importations qui ont eu lieu de 1930 à 1980, lorsque l'État brésilien a agi
comme un inducteur de développement économique et social, condition pour enrayer la
désindustrialisation du pays.
Réindustrialiser le Brésil signifie non seulement adopter une politique de substitution des
importations, mais aussi contribuer à l'élimination ou à la réduction de la dépendance du
pays vis-à-vis des capitaux et de la technologie étrangers. L'analyse de l'article Capital
Estrangeiro no Brasil: poder e controle sobre a riqueza (Le capital étranger au Brésil :
pouvoir et contrôle de la richesse dans le capital étranger au Brésil) de Regina Camargos
et alli [1] montre que le Brésil est extrêmement dépendant du capital étranger, qui a une
part importante dans l'économie brésilienne, que ce soit en secteurs de l'industrie, du
commerce et des services. Le ministre Alckmin de l'Industrie, du Commerce et des
Services a le devoir d'éliminer ou de réduire la dépendance de ces secteurs vis-à-vis du
monde extérieur.
Sur la base des données de 2016 des 200 plus grands groupes économiques, impliquant
plus de 5 000 entreprises, il est possible d'avoir une base pour la présence de capitaux
étrangers transnationaux au Brésil. Les 200 groupes totalisent 3 900 milliards de reais de
revenus, soit 64 % du PIB, dont 27 % proviennent de groupes étrangers. Lorsqu'il n'est
pas considéré Petrobras, Bradesco, Itaú et Banco do Brasil sont supprimés, la
participation des étrangers atteint 37 %. Sans le secteur financier, en ne considérant que
les secteurs du commerce, de l'industrie et des services, la participation des groupes
transnationaux est de 36%. L'économie brésilienne est transnationalisée et fait partie du
circuit productif du grand capital transnational.
Dans le secteur industriel, les entreprises transnationales représentent 28% du chiffre
d'affaires (37% sans Petrobras) et se situent sur des segments dynamiques aux standards
technologiques les plus élevés : matériel de transport (véhicules et pièces), métallurgie,
électronique, chimie et agro-alimentaire. Ils sont au cœur de la chaîne de valeur de chaque

3. 3
segment. Dans le secteur des services, la participation des sociétés de capitaux étrangères
qui ont acquis des entreprises des secteurs des télécommunications et de l'énergie s'est
accrue. Ces sociétés sont responsables de 44 % des revenus du secteur (48 % sans
Telebras). Dans le secteur du commerce, les transnationales se concentrent sur les
segments des commodités et de la grande distribution, maillons centraux de contrôle dans
ces chaînes. Au sein des groupes, les transnationales représentent 47% du chiffre
d'affaires.
Ainsi, la présence de grandes sociétés transnationales dans l'économie brésilienne est
évidente. Ils occupent des segments qui sont au cœur des chaînes de valeur, leur
permettant un contrôle stratégique de la production et de la commercialisation (en avant
et en arrière) dans chaque filière. Ce fait leur garantit l'appropriation de la valeur créée
dans les différents maillons de la chaîne. Dans le segment du matériel de transport, par
exemple, les constructeurs automobiles sont au centre de contrôle de la chaîne. Ils ont le
pouvoir de déterminer les prix de leurs fournisseurs et, par conséquent, de s'approprier
une partie de leurs profits grâce au pouvoir d'oligopsone. Elle détient le pouvoir sur la
chaîne d'acheminement, la commercialisation et les services de ses concessionnaires,
s'appropriant également la valeur qui y serait ajoutée. Un autre exemple est la filière des
produits de base. D'un côté, les grandes entreprises qui contrôlent les semences et les
intrants ; de l'autre, les grands commerçants. Le producteur agricole voit sa marge
bénéficiaire coincée entre deux géants étrangers qui s'approprient la valeur créée par lui.
La dépendance du Brésil vis-à-vis des pays étrangers dans le secteur financier est
démontrée dans l'article A participação do capital estrangeiro no setor financeiro
brasileiro in Capital estrangeiro no Brasil (La participation du capital étranger dans le
secteur financier brésilien) de Regina Camargos et alli [2]. Selon des données récentes
de la Banque centrale, les banques étrangères représentent 14% du total des actifs et 31%
du solde des opérations de crédit dans le secteur financier du pays. En termes de
participation au crédit, la situation actuelle est un peu meilleure qu'en 2005 et ce même
parce que, depuis lors, il y a eu une expansion vigoureuse du volume des opérations de
crédit dans le pays pour toutes les institutions financières. Dans les années où l'économie
brésilienne a le plus progressé – 2010 et 2011 –, la participation des banques étrangères
au total des crédits offerts à la société a atteint le niveau de 40 %, presque égal à celui des
banques publiques.
Les activités et les investissements des grandes entreprises multinationales sont
concentrés dans des unités de recherche dans leur pays d'origine, ou dans d'autres pays
développés, pour des raisons commerciales, notamment pour réaliser des économies
d'échelle dans la recherche, pour avoir accès à une plus grande offre de main-d'œuvre
main-d'œuvre qualifiée et d'être implantés sur des marchés plus vastes. La rareté des
investissements dans la recherche dans les zones périphériques du capitalisme, comme le
Brésil, est attestée par le faible nombre de brevets déposés, résultat des recherches menées
ici. Cependant, même lorsque la recherche est effectuée au Brésil, dans le cas d'une
société étrangère, le brevet sera enregistré au nom de la société et son utilisation au Brésil,
ou dans n'importe quel pays, générera des paiements et des remises au siège de l'entreprise
qui détient le brevet. D'autre part, la filiale de l'entreprise étrangère dans la périphérie
verse des ressources à son siège sous forme de paiements pour la fourniture d'assistance
technique et pour l'utilisation de marques et de brevets.
Il est prouvé que la présence d'une entreprise étrangère freine et décourage l'effort de
développement technologique dans le système économique des pays périphériques car
elle décourage la formation d'une industrie nationale des biens d'équipement,

4. 4
indispensable au progrès technologique autonome, la seule capable de rendre l'entreprise
compétitive en permanence sur le marché international. En outre, les entreprises
étrangères ont tendance à réserver les postes de direction dans leurs succursales à
l'étranger aux cadres et employés étrangers, y compris pour préserver les secrets
industriels et empêcher la technologie de fuir, c'est-à-dire d'être effectivement transférée
et utilisée par des entreprises locales ou étrangères concurrentes.
Il existe un mythe selon lequel le capital étranger transfère la technologie, reflétant une
vision naïve du rôle du capital étranger dans les pays périphériques. Ce mythe contribue
à entraver l'effort de développement scientifique et technologique du Brésil, à maintenir
le pays à un niveau technologique inférieur en permanence et, par conséquent, à
contribuer à un flux constant de paiements à l'étranger et à un déficit permanent du objet
technologie de bilan du compte courant. C'est cette situation de dépendance économique
et technologique vis-à-vis de l'extérieur qui explique l'incapacité du Brésil à promouvoir
son développement économique et social à travers l'histoire et la désindustrialisation en
cours de l'économie brésilienne.
La réindustrialisation du Brésil doit s'accompagner d'actions qui contribuent également à
la modernisation de l'industrie brésilienne avec son insertion dans l'Industrie 4.0. La 4e
révolution industrielle ou industrie 4.0 se caractérise par l'intégration de systèmes de
production dits cyber-physiques, dans lesquels des capteurs intelligents informent les
machines de la manière dont elles doivent fonctionner dans leurs processus de production.
L'industrie 4.0 est un concept industriel qui englobe les principales innovations
technologiques dans les domaines de l'automatisation, du contrôle et des technologies de
l'information appliquées aux processus de fabrication. La mise en œuvre du concept
Industrie 4.0 nécessite une planification avec l'étude des principaux problèmes auxquels
l'entreprise brésilienne est confrontée, l'étude des différentes technologies pouvant être
adoptées et l'élaboration d'un plan à long terme pour moderniser progressivement
l'ensemble de l'industrie nationale [3].
Alors que l'Industrie 4.0 est en cours de développement, en particulier dans les pays
capitalistes les plus avancés, malheureusement, le Brésil est confronté au double défi de,
d'une part, inverser le processus de désindustrialisation qu'il a subi de 1990 à nos jours à
partir de l'introduction de le modèle économique néolibéral qui a dévasté l'économie
brésilienne actuellement en faillite et, d'autre part, de promouvoir le développement de
l'industrie 4.0 dans le pays. Le consensus parmi les experts est que l'industrie nationale
est à la traîne et est encore largement dans la transition de ce qui serait l'Industrie 2.0 de
la 2ème Révolution Industrielle, caractérisée par l'utilisation des chaînes de montage et
de l'électricité, à l'Industrie 3.0 de la 3ème Révolution Industrielle qui applique
l'automatisation par l'électronique, la robotique et la programmation.
Pour avoir une idée du retard du Brésil, il faudrait installer environ 165 000 robots
industriels pour se rapprocher de la densité robotique actuelle en Allemagne. Au rythme
actuel, avec environ 1 500 robots installés par an dans le pays, le Brésil mettra plus de
100 ans pour atteindre le niveau de l'Allemagne. Nous aurons plus que jamais besoin que
le gouvernement Lula soit en mesure de planifier le développement du Brésil, des leaders
forts et articulés dans l'industrie et dans les institutions universitaires et de recherche du
pays pour développer l'industrie 4.0. Nous aurons également besoin de niveaux
d'investissement pertinents et d'une formation intensive des gestionnaires, des ingénieurs,
des analystes de systèmes et des techniciens dans ces nouvelles technologies, en plus de
partenariats et d'alliances stratégiques avec des entités d'autres pays plus avancées dans
l'industrie 4.0. Le Brésil a donc encore un long chemin à parcourir dans divers secteurs

5. 5
de l'économie de manière progressive et disruptive. L'une des mesures nécessaires pour
l'inclusion du Brésil dans la 4e révolution industrielle consiste en des investissements
massifs dans le système éducatif pour qualifier les personnes en mettant l'accent sur la
technologie.
D'après ce qui précède, il est évident que le gouvernement Lula doit considérer que le
Brésil n'inversera le processus de désindustrialisation que s'il adopte les stratégies décrites
ci-dessous :
1) Abandonner le modèle économique néolibéral avec son remplacement par le modèle
de développement national avec l'État brésilien agissant dans la planification de
l'économie nationale et comme inducteur du processus de développement économique et
social.
2) Encourager la mise en place d'industries de substitution aux importations d'intrants et
de produits avec un financement et l'octroi d'incitations fiscales pour assurer
l'autosuffisance nationale.
3) Promouvoir l'ouverture sélective de l'économie brésilienne pour protéger l'industrie
nationale de la concurrence prédatrice des intrants et produits importés.
4) Promouvoir le renforcement de l'industrie nationale existante au Brésil en offrant des
financements et en accordant des incitations fiscales.
5) Promouvoir le développement de l'industrie nationale des biens d'équipement pour la
rendre durablement compétitive sur le marché international.
6) Mettre fin à la dépendance économique et technologique du pays vis-à-vis des pays
étrangers en favorisant le progrès scientifique et technologique autonome, seul capable
de rendre les entreprises nationales compétitives en permanence sur le marché
international, en renforçant les universités et les centres de recherche au Brésil.
7) Promouvoir la modernisation de l'industrie brésilienne avec son inclusion dans
l'industrie 4.0, en encourageant les investissements pertinents et la formation intensive
des gestionnaires, ingénieurs, analystes de systèmes et techniciens dans les nouvelles
technologies, en plus des partenariats et des alliances stratégiques avec des entités d'autres
pays et des investissements massifs dans l'éducation pour qualifier les gens avec un accent
sur la technologie.
RÉFÉRENCES
[1]. CAMARGOS, Regina ; BRESSER-PEREIRA ; SAWAYA, Rubens; STUDART,
Rogerio; CAMPOS, Pedro Henrique; FUSER, Igor ; METRI, Paulo et FORUM
POPULAIRE DO BUDGET. Capital Estrangeiro no Brasil: poder e controle sobre a
riqueza in Capital estrangeiro no Brasil. Disponible sur le site <https://www.corecon-
rj.org.br/anexos/E6C63BBDDAB6A3E26D95630A862E4FB0.pdf>.
[2]. CAMARGOS, Regina ; BRESSER-PEREIRA ; SAWAYA, Rubens; STUDART,
Rogerio; CAMPOS, Pedro Henrique; FUSER, Igor ; METRI, Paulo et FORUM
POPULAIRE DO BUDGET. A participação do capital estrangeiro no setor financeiro
brasileiro in Capital estrangeiro no Brasil. Disponible sur le site <https://www.corecon-
rj.org.br/anexos/E6C63BBDDAB6A3E26D95630A862E4FB0.pdf>.
[3] ALCOFORADO, Fernando. The future of the industry. Disponible sur le site Web
<https://www.academia.edu/45626607/THE_FUTURE_OF_THE_INDUSTRY>, 2021.

6. 6
* Fernando Alcoforado, 83, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA,
membre de l'Académie de l'Education de Bahia, de la SBPC - Société Brésilienne pour le Progrès des
Sciences et l'IPB - Institut Polytechnique de Bahia, ingénieur et docteur en Planification du Territoire et
Développement Régional de l'Université de Barcelone, professeur d'université (Ingénierie, Économie et
Administration) et consultant dans les domaines de la planification stratégique, de la planification
d'entreprise, planification du territoire et urbanisme, systèmes énergétiques, a été Conseiller du Vice-
Président Ingénierie et Technologie chez LIGHT S.A. Entreprise de distribution d'énergie électrique de Rio
de Janeiro, coordinatrice de la planification stratégique du CEPED - Centre de recherche et de
développement de Bahia, sous-secrétaire à l'énergie de l'État de Bahia, secrétaire à la planification de
Salvador, il est l'auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O
Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora
Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado.
Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e
Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX
e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of
the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller
Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária
(Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o
progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo,
São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV,
Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI
(Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o
Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),
Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar
o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias
para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua
contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022) et est l'auteur
d'un chapitre du livre Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Floride, États-Unis, 2022).