Les faiblesses économiques de l'Etat de Bahia se traduisent par la baisse de la croissance du PIB, accompagnée par la baisse de la croissance du PIB brésilien, le manque d'épargne interne pour les investissements qui rendent Bahia fortement dépendante des capitaux étrangers, au risque de dépression économique de Bahia. l'aggravation de la crise brésilienne et la chute progressive du PIB de Bahia. Ces fragilités sont le résultat de problèmes au Brésil et aussi des problèmes structurels existants à Bahia, ainsi que de la crise de gestion du gouvernement de Bahia, qui se traduit par: 1) la crise de planification; et, 2) Crise de la stratégie de développement.

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LES FRAGILITÉS ÉCONOMIQUES DE BAHIA ET LEURS CAUSES
Fernando Alcoforado *
La récession qu'a connue Brésil au cours des deux dernières années a entraîné une
réduction de 8,9% du produit intérieur brut (PIB) de de l´État du Bahia. Les données
proviennent d'une étude de Tendência Consultoria Integrada, qui a identifié une baisse
dans tous les États brésiliens. Avec cela, l'économie du pays est revenue au niveau de
2010. En d'autres termes, le PIB du Brésil est inférieur à ce qu'il était en 2010. Dans le
classement des États brésiliens, Bahia est le septième état qui a subi la plus grande
chute, avec 8,9 %, dépassant la moyenne nationale, qui a chuté de 7,2% en deux ans.
En 2016, les pertes dans l'économie de Bahia ont été plus élevées qu'en 2015. La
situation économique a été aggravée par la baisse de la récolte agricole. La baisse du
PIB national en 2016 était de 3,5% et à Bahia de 6,4%. En 2015, l'économie de Bahia a
diminué de 2,7% et l'économie nationale, de 3,5%. Le résultat de PIB du Brésil est
fondamentalement lié à la gigantesque récession économique au Brésil en raison de la
banqueroute du modèle néolibéral et d'une mauvaise gestion économique prolongée du
gouvernement qui entraîne l'effondrement de l'économie brésilienne. À Bahia, la
principale raison de la baisse du PIB a été la chute de la récolte agricole en 2016, qui a
marqué une contraction de 15,2% du PIB agricole en raison de la grave sécheresse à
Bahia.
La production de l'industrie de Bahia a diminué de 4,3% en janvier 2017 par rapport à
décembre 2016 et a diminué de 15,5% par rapport à janvier de l'année dernière, selon
les données de l'IBGE. Dans la comparaison de janvier 2017 / janvier 2016, le secteur
industriel de Bahia a enregistré une baisse dans huit des douze activités étudiées. Les
influences négatives les plus importantes proviennent des secteurs du coke, des produits
pétroliers et des biocarburants (-21,9%), des véhicules automobiles, des remorques et
carrosseries (-38,0%) et de la métallurgie (-32,4%). L'année 2016 dans son ensemble
était mauvaise pour Bahia. La baisse du PIB a atteint - 4,9%, un taux plus élevé, par
conséquent, que la chute enregistrée dans le PIB brésilien (-3,6%).
La baisse beaucoup plus importante de l'économie de l´État du Bahia par rapport à
l'économie brésilienne s'explique par la forte contraction du secteur agricole, qui était
beaucoup plus élevée à Bahia (-20,6%) qu'au Brésil (-6,6%). C'était le reflet de la grave
sécheresse dans le Nord-Est. Dans les services, qui représentent 71% de l'économie de
Bahia, la contraction a été de - 2,5%, avec les plus fortes baisses survenues dans les
segments commerciaux (-8,1%) et des transports (-7,3%). Dans l'industrie, la variation
négative était de 7,7%, en particulier la forte réduction de l'extraction minérale, qui était
de 18,5%. Cela est dû à la fermeture des activités dans certains puits de pétrole qui ont
entraîné une réduction de la production de pétrole et de gaz.
Un autre segment industriel qui a connu une baisse significative était le secteur de la
production et de la distribution d'énergie électrique (7,4%). a également connu une
baisse significative. Ici, la récession économique brésilienne a eu un impact négatif et a
également pesé sur la réduction du écoulement du lac Sobradinho en conséquence de la
sécheresse. En revanche, le secteur de la construction civile (-8,7%) et l'industrie
manufacturière (-1,7%), où la production de véhicules et la métallurgie ont eu lieu, ont
eu des performances négatives en raison de la crise brésilienne. En d'autres termes, la
baisse de l'activité industrielle de l´État du Bahia dans la plupart des segments étudiés a

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été constante tout au long de 2016 et se poursuit au premier mois de 2017, étant
influencée par des facteurs nationaux et locaux.
Bahia se désindustrialise. C'est aussi au Brésil. Selon l'IBGE, la part des services dans le
PIB brésilien a atteint 73,3% en 2016, soit près de 10 points de pourcentage de plus que
les 64,7% de 2004. Cette augmentation est due en grande partie à l'industrie de la
transformation, dont la participation dans la même période est passée de 17,8% à
11,7%. Dans la crise brésilienne actuelle, l'industrie manufacturière, en tant que reflet
de la perte de compétitivité, a souffert plus que des services. La production industrielle a
diminué de 4,7% en 2014, de 10,4% en 2015 et de 5,25% en 2016, tandis que les
services ont progressé de 1% en 2014 et ont enregistré des variations négatives de 2,7%
en 2015 et 2016.
Le secteur industriel a perdu sa part dans la formation du PIB dans presque tous les
États brésiliens, mais Bahia a mené la chute et son industrie est passée de 27,1% du PIB
total en 2010 à un peu plus de 20% en 2016. Et il y a une réduction exponentielle dans
le secteur de la construction civile, avec de nouveaux lancements d'unités variant entre
10 et 14 000 au début de la décennie et qui sont actuellement de l'ordre de 3 000 par an.
Comme si cela ne suffisait pas, l'agro-industrie, qui pendant toutes ces années a mené la
croissance du PIB, souffre maintenant de la plus grande sécheresse des 100 dernières
années.
Alors que l'industrie brésilienne est soumise à la concurrence internationale en raison de
l'ouverture de l'économie brésilienne, de nombreux segments du secteur des services ne
souffrent pas de la concurrence des produits importés. Par conséquent, avant la
compétitivité des concurrents internationaux et les faiblesses concurrentielles connus
dont souffre l'industrie nationale (taux d'intérêt élevés, taux de change surévalué,
l'éducation pauvres, l'insuffisance des infrastructures, système fiscal chaotique, etc.), a
fortement progressé la désindustrialisation. Dans le cas spécifique de Bahia, les
difficultés rencontrées par la pétrochimie, principal segment de l'industrie de
transformation de l'Etat, renforce cette situationse.
Le PIB de Bahia, qui était le sixième plus grand du pays, a perdu sa participation au
classement national,a perdu des parts dans le classement national, dépassé par Santa
Catarina chutant à la septième place. Les exportations de l´État de Bahia, qui ont
représenté 4,6% du total des exportations brésiliennes en 2012 ne représentaient que
3,6% du total en 2016 et Bahia, qui occupait la huitième position dans le classement des
plus grands Etats exportateurs, a été surmonté par Santa Catarina. Bahia a également
perdu sa position dans le tourisme, l'une des principales activités de la base productive
de l'Etat. Salvador a perdu de Fortaleza la tête dans le tourisme d'affaires dans le nord-
est, une réduction du nombre d'arrivées nationales et internationales à l'aéroport
Salvador en proportion plus élevée que dans d'autres endroits tels que Recife et
Fortaleza et a diminué le taux d'occupation moyen de hôtel de 70% à environ 50%.
L'agrobusiness, qui a été le moteur de la croissance du PIB au cours de toutes ces
années, souffre maintenant de la plus grande sécheresse des cent dernières années. On
peut voir que le problème n'est pas cyclique mais structurel, caractérisant une forte
tendance à la perte de compétitivité de l'économie de Bahia dans son ensemble.
Il ressort de ce qui précède, que les faiblesses économiques de l'État de Bahia sont
visibles dans la chute de la croissance du PIB suite à la baisse de la croissance du PIB
du Brésil, dans l'insuffisance de l'épargne interne pour l'investissement qui rend Bahia
fortement dépendante du capital externe, au risque de dépression économique à Bahia

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avec l'aggravation de la crise brésilienne et la chute progressive du PIB de Bahia. Ces
faiblesses résultent des problèmes du Brésil et aussi structurel existant à Bahia, ainsi
que la gestion de crise du gouvernement Bahia qui se traduit par: 1) La crise de la
planification; et, 2) La crise de la stratégie de développement. La crise de planification
de l´État de Bahia se caractérise par l'absence d'un plan de développement régional
systémique et stratégique couvrant tous l´État de Bahia et le manque d'initiative du
gouvernement de Bahia et les secteurs productifs à articuler pour inverser la stagnation
économique de Bahia. La crise de la stratégie de développement est un resultat du fait
de le gouvernement de Bahia ne dispose pas d'une stratégie de développement efficace
qui assure le développement de chaque commune, de chaque région et de l'État de Bahia
dans son ensemble et être inefficace en tant qu'organisation.
Un fait est clair: les structures organisationnelles du gouvernement de Bahia à tous les
niveaux sont dépassées. Il est inacceptable que, dans l´État de Bahia les gouvernements
fédéral, étatiques et municipales coïncident exactement les efforts, comme cela se
produit aujourd'hui dans de nombreux secteurs, épuisant les maigres ressources dont ils
disposent et non passer à l'acte sur la base des structures régionales où sont présents tous
les organismes fédéraux, les acteurs étatiques et municipaux intéressés par son
développement. Pour résoudre ce problème, il serait nécessaire de faire les
gouvernements fédéral et de l'État à assumer les fonctions de réglementation et de la
planification globale, régionale et sectorielle de manière intégrée, tandis que les
gouvernements municipaux, les agences régionales de développement et les entreprises
publiques feraient la partie pivotante exécutif également de manière articulée. Ce
modèle de gestion intégrée du secteur public au Brésil serait l'antithèse à ce qui prévaut
aujourd'hui, où les gouvernements fédéral, étatiques et municipales sont autonomes
dans leurs décisions et leurs actions, et politiquement insensible à l'idée d'intégration.
Pour que les structures gouvernementales de Bahia fonctionnent de manière intégrée, il
est nécessaire d'établir ce que l'on appelle l'état de réseau. L'état de réseau présuppose
l'implantation d'une structure de réseau, ou organisation de réseau, qui est un type de
macrostructure organisationnelle qui fonctionnerait selon un organigramme circulaire
ou en étoile, au centre duquel se trouve l'organisation principale, c'est-à-dire le
gouvernement fédéral au niveau national et le gouvernement de l'État au niveau de
l'État. Les objectifs et les plans opérationnels des composantes de la structure du réseau
doivent être établis conjointement par tous ses membres. Le fonctionnement de ce type
d'organisation serait basé sur des systèmes informatiques et de télécommunication
modernes qui permettraient la gestion et le contrôle de tous les processus. La structure
du réseau permettra de réduire les coûts d'exploitation de l'État et, par conséquent, de
réduire au minimum la charge fiscale pour les contribuables.
* Fernando Alcoforado, 78, membre de l´Académie Bahia de l'Education et de l'Académie Rotary
Brésilienne de Lettres - Section de Bahia, ingénieur et docteur de planification du territoire et du
développement régional pour l'Université de Barcelone, professeur d'université et consultant en
planification stratégique, la planification la planification stratégique, la planification d'entreprise,
planification des systèmes d'énergie, est l'auteur de livres de la Globalização (Editora Nobel, São Paulo,
1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um
Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do
Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de
Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento
(Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos
Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the
Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller
Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe

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Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável-
Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do
Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social
(Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática
Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas,
Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016) et A Invenção de um novo
Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017). Il a Blog propre sur Internet (http://fernando.alcoforado.zip.net).
E-mail: falcoforado@uol.com.br.