The tourist portfolio Morocco in the second half of the 20th century was characterized by the three classic pillars of seaside tourism, cultural-oriented city tourism in the so-called royal cities of the country and by round trip tourism in the pre-Saharan Moroccan South. The overnight infrastructure was essentially created by national and international hotel chains and marketing was largely carried out by European tour operators, while the public sector was largely limited to the accessibility of the destinations and general marketing campaigns to promote a positive image. This basic pattern ultimately committed to the Fordist production model has experienced a significant change since the turn of the millennium. The established destinations continue to experience volume expansion. In addition, at the latest since the turn of the millennium, a variety of approaches to create tourist offers apart the traditional destinations in rural areas have been observed. This development is essentially supported by small-scale investments by actors, whose investment capital was often generated outside of tourism (e.g. from activity as an emigrant) and which are often characterized by a low degree of professionalism or low industry-specific skills. Accordingly some can be characterized as lifestyle entrepreneurs (Peters, Frehse & Buhalis 2009; Shaw & Williams 1998). At the same time, the tourism bundles of services (which tend to be post-Fordist and thus more complex) can only be generated by the interaction of a large number of stakeholders. This changes the requirements for governance approaches in the new destinations in rural areas. According to the approach of Flagestad & Hope (2001) this can be characterized as a transition from the so-called corporate model (with a few dominant private actors) to the so-called community model (with a variety of smaller individual actors). With a view to the small businesses prevailing in rural tourism, the existing public governance framework conditions seem to present the central constraint, which means that the private activities for the implementation of an innovative – and at the same time also focused on sustainability aspects – rural tourism offer have so far only seen limited success and only suboptimal results. The hitherto governance structures are (mainly) shaped by classic top-down approaches. At the same time, more civil society activities to create governance manifest themselves since the Arab Spring through the activities of various NGOs. Even if NGOs and other actors of civil society and science have made some steps in an innovative approach to promoting sustainability and competitiveness of tourism, the preliminary analysis leads to the conclusion that they are unable to fulfil the leadership function.The question is how the interaction of the various public and private stakeholders could be optimized with actors in civil society and science.

1. Optimiser les approches de gouvernance du
tourisme rural au Maroc
Opportunités manquées et trappes
Optimisation of tourism governance approaches for rural areas in
Southern Morocco: Missed opportunities and pitfalls
Andreas Kagermeier (Université de Trèves)
en coopération avec
Lahoucine Amzil (FLSH-Université Mohammed V Rabat, Maroc) &
Brahim Elfasskaoui (Université Moulay Ismaël Meknès, Maroc)
5ème édition du Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
GOUVERNANCE, COMMUNICATION ET DEVELOPPEMENT DES TERRITOIRES
TOURISTIQUES
Sousse 31 octobre au 2 novembre 2022
Tourisme et gouvernance
• Sud global :
formes hiérarchiques traditionnelles de contrôle
• Conditions changeantes du marché
=> besoin d'innovations
• Le défi de promouvoir l'orientation vers l'innovation
par des stimuli de gouvernance des destinations
=> Comment optimiser les approches de gouvernance
des destinations ?
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe

2. Tourisme et gouvernance : le rôle des acteurs
• Focus sur le rôle des différents acteurs liés au
tourisme dans les pays du Sud
• Étude de cas Maroc : (dans le sud marocain)
– Région Souss-Massa (arrière-pays d’Agadir)
– Région Drâa-Tafilalet (au sud du Haut Atlas)
• Analyse des positions des acteurs publics et privés,
ainsi que des organisations de la société civile
• Question principal : quel type de relations entre les
parties prenantes locales, régionales et (inter-)
nationales est propice à des processus de
gouvernance efficaces
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
Printemps arabe au Maroc
• Février 2011 :
Manifestations
aussi au Maroc
• Mars 2011 : Le roi
Mohammed VI annonce une nouvelle
constitution
• Adoptée en juillet 2011
• Élément: régionalisation avancée
Prof. Dr. Andreas Kagermeier
Photo https://taz.de/Der-Arabische-Fruehling-in-Marokko/!138297/
Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe

3. TANGER -
TETOUAN -
AL HOCEIMA
ORIENTAL
FES -
MEKNES
RABAT -
SALE -
KENITRA
BENI
MELLAL -
KHENIFRA
CASABLANCA -
SETTAT
MARRAKECH -
SAFI
DRAA - TAFILALET
SOUSS - MASSA
GUELMIM -
OUED NOUN
LAAYOUNE - SAKIA EL HAMRA
DAKHLA - OUED EDDAHAB
Limites des régions depuis 2015
0 100 200 300 400 500 km
Régionalisation avancée 2015 : 12 régions
Source : propre design basé sur
fr.wikipedia.org/wiki/Régions_du_Maroc
Comme l'une des conséquences
du printemps arabe dans le cadre
d'une nouvelle constitution
• Création d'organismes
démocratiquement légitimés
(conseil régional) au niveau
régional
(≈ État fédéral en Allemagne)
• Orientation sur le principe du
contre-courant
• La subsidiarité comme
objectif
• Le développement
économique régional
comme tâche régionale
• 2018 : Décret
Déconcentration
Administrative
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
Subsidiarité & contre-courant : constitutif en Allemagne
Prof. Dr. Andreas Kagermeier
Source : propre conception
Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
arrondissement
/ commune
Union
européenne
État-nation
État fédéral
Province
Gouvernorat
entente
Inst./Org.
à
orien-
tation
sectorielle
ajustement contre-courant

4. Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
OGD
OGD
OGD
OGD
DZT
(ONTT)
Ministère de
l’Économie
(Tour.)
National
Régional
Centre des
compétences
dehoga
dehoga ONG
gestion
des forêts
État
fédéral
Provincal
Local
IHK
(Chaînes d‘)
Hôtels
Tour operateurs
Initiat.
Locals.
parc
national
OMD
Municipalité
/ Commune
Province
Ministère
de l’Agri-
culture
Ministère
de
l'environne
ment
ONG
DTV
Municipalité
/ Commune
Province
État
fédéral
€
€
€
Hôtels /
Prestataires de services
ALLEMAGNE
Source : propre conception
DTV = organisation faîtière national des OGD/OMD
Prof. Dr. Andreas Kagermeier
ONMT
Ministère du
Tourisme
National
Régional
Délégation
Provinciale
du Tourisme
SMIT
CPT
PAT
GIZ
HC Eaux
& Forêts
Dép. prov.
SMIT
Int.
Provincial
Local
Init. Prov.
(Chaînes)
Hôte(ière)s / TOs
(inter-) nationales
Init.
Locales
INDH
ANDZOA
Parc
National
Municipalité
/ Commune
MAROC
(avant la régionalisation)
Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
Hôtels /
Prestataires de services

5. Prof. Dr. Andreas Kagermeier
ONMT
Ministère du
Tourisme
National
Régional
Délégation
Provinciale
du Tourisme
Délégation
Régionale du
Tourisme
SMIT
8 Reg. Tour
ADT
CPT
CRT
PAT
RDTR
Souss-Massa
GIZ
HC Eaux
& Forêts
Dép. prov.
SMIT
Région
Int.
Provincial
Local
Init. Prov.
(Chaînes)
Hôte(ière)s / TOs
(inter-) nationales
Init.
Locales
INDH
ANDZOA
Parc
National
Municipalité
/ Commune
MAROC (Souss-Massa)
(depuis la régionalisation)
Hôtels /
Prestataires de services
Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
RDTR: Approches de bas en haut/ ascendantes (Bottom-Up)
pour compenser les faiblesses de la gouvernance
www.maroc-tourisme-rural.com
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe

6. Réseau de Développement Touristique Rural (RDTR)
dans la Région Souss-Massa-Draa; fondé 2011
Objectifs :
Axe 1 : Consolidation de la capacité institutionnelle du RDTR
Axe 2 : Circuits touristiques
Axe 3 : Accompagnement et Formation
Axe 4 : Ecolabéllisation
Axe 5 : Promotion et commercialisation
Source : RDTR 27.01.2012
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
RDTR: Approches de bas en haut/ ascendantes (Bottom-Up)
pour compenser les faiblesses de la gouvernance
Prof. Dr. Andreas Kagermeier
ONMT
Ministère du
Tourisme
National
Régional
Délégation
Provinciale
du Tourisme
Délégation
Régionale du
Tourisme
SMIT
8 Reg. Tour
ADT
CPT
CRT
PAT
RDTR
Souss-Massa
GIZ
HC Eaux
& Forêts
Dép. prov.
SMIT
Région
Int.
Provincial
Local
Init. Prov.
(Chaînes)
Hôte(ière)s / TOs
(inter-) nationales
Init.
Locales
INDH
ANDZOA
Parc
National
SDR
Municipalité
/ Commune
MAROC (Souss-Massa)
(depuis la régionalisation)
?
?
?
Hôtels /
Prestataires de services
Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
SDR : Société de Développement
Régional de Tourisme

7. SDR : Société de Développement Régional de Tourisme
• Idée de base :
agence régionale de développement touristique
• 1. Compromis (septembre 2017):
Régional
– Conseil Régional Souss-Massa : 34%
– Commune urbaine d'Agadir : 8%
– Maison de l'artisan : 10%
National
– Office National Marocain du Tourisme (ONMT) : 30%
– Caisse de Dépôt et de Gestion (CDG) : 10%
– Société Marocaine d'Ingénierie Touristique (SMIT) : 8%
Source: Saber (2017)
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
Atelier sur la Gouvernance des Destinations
dans la Région Souss-Massa (14./15.2.2019)
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe

8. Question ouverte : relation entre les
organisations/institutions au niveau régional
Prof. Dr. Andreas Kagermeier
SDR
(stratégie, mise en
œuvre, financement)
RDTR
(prend soin de
l‘orientation
qualité,
l‘innovation)
CRT
(promotion /
marketing)
Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
Source : propre conception
SDR
• Intervention du gouvernement central
• réalisé
Régional
– Conseil régional Souss-Massa
– Commune urbaine d’Agadir
– Chambres de commerce, d’industrie et des services
– Chambre régionale de l’artisanat
National
– Ministère du Tourisme
– Ministère de l’Intérieur (représenté par la Wilaya d’Agadir)
Source: Boulahya (2019)
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe

9. Prof. Dr. Andreas Kagermeier
ONMT
Ministère du
Tourisme
National
Régional
Délégation
Provinciale
du Tourisme
Délégation
Régionale du
Tourisme
SMIT
8 Reg. Tour
ADT
CPT
CRT
PAT
RDTR
Souss-Massa
GIZ
HC Eaux
& Forêts
Dép. prov.
SMIT
Région
Int.
Provincial
Local
Init. Prov.
(Chaînes)
Hôte(ière)s / TOs
(inter-) nationales
Init.
Locales
INDH
ANDZOA
Parc
National
SDR
Municipalité
/ Commune
MAROKKO (Souss-Massa)
(depuis la régionalisation)
Ministère de
l’Interieur
?
Hôtels /
Prestataires de services
Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
SDR
Activités
• Aménagement et rénovation des hôtels
• Valorisation des potentialités touristiques de l’arrière-pays
d’Agadir
• Rachat de la "Medina Coco Polizzi“ insolvable en tant que
monde commercial artificiel pour les touristes de plage
• Projet de 15 nouvelles zones touristiques dans la
métropole du Grand Agadir (superficie de 1.300 ha)
• Subvention des rénovations des hôtels balneaire
(mis au niveau)
Source : Boulahya 2019 Saber 2019 Laabid 2022 Lavieco 2022; Raqui 2022
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe

10. Atelier Régional Drâa-Tafilalet (11./12.2.2019)
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
Prof. Dr. Andreas Kagermeier
ONMT
Ministère du
Tourisme
National
Régional
DPT
Délégation
Régionale du
Tourisme
SMIT
8 Reg. Tour
ADT
CPT
PAT
CERKAS
Dép. prov.
SMIT
Région
Int.
Provincial
Local
Init. Prov.
(par ex.
APCETAF)
(Chaînes)
Hôte(ière)s / TOs
(inter-) nationales
Init.
Locales
INDH
ANDZOA
POT
Municipalité
/ Commune
GIE
(Majhoul)
ORMVA
UNDP
MAROC (Drâa-Tafilalet)
(depuis la régionalisation)
CPT
DPT
?
? CRT
?
?????
?
?
Hôtels /
Prestataires de services
Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe

11. Fragmentation et jalousies dans la
Région Drâa-Tafilalet
• Nombreuses interventions du gouvernement
central et de la communauté internationale dans
la région périphériques
• Tendances centrifuges, pas encore d'identité
régionale commune
• Institutions / organisation pas encore installé au
niveau régional 4 ans après la mise en place
(querelle de compétence au niveau provincial)
• Manque de sensibilisation au niveau communal
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe
Résumé
• La gouvernance descendante (Top-Down) de longue date
a récemment été de plus en plus supplée par des
approches régionales
• Ambivalence entre supervision/tutelle et coaching /
accompagnement
• Subsidiarité pas encore clairement développée
• Structures descendantes (Top-Down) et ascendantes
(Bottom-Up) doubles / parallèles
• Encore un rôle fort du ministère de l'Intérieur (SM)
• Volonté de coopération / sensibilisation régionale encore
insuffisante (DT)
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Sousse 31 oct. au 2 nov. 2022
Colloque International sur le Tourisme dans le Monde Arabe