Coopération Décentralisée et services publics locaux dans le secteur de la gestion de l’eau au Cameroun: Une Analyse à la Lecture des Capacités Techniques dans le Secteur de L’eau au Cameroun.

1. INSTITUT DES RELATIONS INTERNATIONALES DU CAMEROUN
Master blended mis en œuvre en collaboration avec le Centre
International d’Etudes pour la Recherche Didactique /
Département de Philosophie et Biens Culturels de l’Université Cà
Foscari de Venise (Italie)

2. Coopération Décentralisée
et Services Publics Locaux:
Une Analyse à la Lecture des Capacités
Techniques dans le Secteur de L’eau au
Cameroun
Sandrine EBAKISSE

3. Contenu
 Cadre théorique
 Résultats
 Discussion et recommandations
 Limites et perspectives
 Questions et commentaires

4. Cadre Théorique
 Intérêt de la recherche
 Objectifs
 Problématique
 Hypothèses
 Méthodologie
Cadre théorique Résultats
Discussion et
recommandations
Limites et
perspectives
Questions et
commentaires

5. Intérêt de la recherche
 L’accès à l’eau est un droit de l’Homme; cette problématique fait
partie des OMD et sera une cible des ODD, car la santé, la sécurité
et la cohésion sociale en dépendent;
 Les communes camerounaises détiennent des compétences et
ressources pour la gestion de l’eau; elles ont donc un rôle important
dans la garantie d’un accès durable à cette ressource;
 La Coopération Décentralisée (CD) dans le domaine de l’eau est un
des sujets privilégié par les communes camerounaises;
 Peu de recherches sur la coopération décentralisée font le lien entre
cette modalité et la fourniture du service public d’eau potable,
suivant une perspective du Sud.
Cadre théorique Résultats
Discussion et Limites et Questions et

6. Objectifs
 Ressortir l’apport des actions de coopération décentralisée
sur les capacités techniques des collectivités locales en
matière de fourniture du service public d’eau potable ;
 Relever les insuffisances qui atténuent ces apports et
proposer des solutions pour l’amélioration de la qualité et
des résultats de la collaboration entre les communes
camerounaises et les communes occidentales pour la
fourniture de l’eau potable aux populations.
Cadre théorique Résultats
Discussion et
recommandations
Limites et
perspectives
Questions et
commentaires

7. Problématique
Quelle est la contribution des appuis techniques
effectués dans le cadre de la Coopération
Décentralisée, à la fourniture des services publics
locaux dans le secteur de l’eau au Cameroun ?
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Discussion et
recommandations
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perspectives
Questions et
commentaires

8. Problématique (2)
 Les formes de gestion actuellement en cours à travers les
conventions de coopération décentralisée et les réponses qu’elles
apportent à la problématique de l’eau permettent-elles aux
acteurs locaux de suppléer aux carences de la gestion étatique et
d’améliorer la qualité de fourniture de ce service ?
 Le montage des conventions de coopération décentralisée se fait-
il avec toute l’expertise et une approche qui favorisent une
utilisation optimale de cette modalité pour l’amélioration de la
fourniture des services publics locaux?
 Enfin, quelles sont les opportunités qu’offre la coopération
décentralisée pour la valorisation des bonnes pratiques de
gestion dans le secteur de l’eau ?
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Discussion et
recommandations
Limites et
perspectives
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commentaires

9. Hypothèses
 Il est possible d’améliorer durablement la fourniture de l’eau par
les communes à travers des appuis techniques issus de la
coopération décentralisée.
 Cependant, ces appuis techniques ne se font pas encore avec
toute la pesanteur, car une utilisation optimale de cette modalité
dépend de la pertinence des approches utilisées par ses
protagonistes pour l’élaboration et la mise en œuvre des
conventions. Nous parlons à ce niveau des approches
méthodologiques et des approches de partenariat.
 Enfin, la maîtrise des approches les plus pertinentes par les
acteurs de la coopération décentralisée dépend fortement de
l’accompagnement dont ils bénéficient
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Discussion et
recommandations
Limites et
perspectives
Questions et
commentaires

10. Méthodologie
 Approche Méthodologique
 Techniques de collecte des données
 Echantillon: 06 communes de la Région du Centre,
services centraux et déconcentrés des ministères.
 Délimitation temporelle: de 1996 à 2012.
Dogmatique
Analyse stratégique
(Crozier et Fribourg)
Analyse systémique
Recherche documentaire
(documents de synthèse, rapports de
travail, conventions de CD…)
Entretiens Semi-
Structurés /
questionnaires
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Discussion et
recommandations
Limites et
perspectives
Questions et
commentaires

11. Résultats
La convergence des
engagements pour des
initiatives de CD dans
le domaine de l’eau
La pertinence de
l’encadrement
juridique et
institutionnel des
partenariats
décentralisés sur le
thème de l’accès à
l’eau
Les résultats
mitigés des
différentes
expériences de
CD dans le
domaine de la
gestion de l’eau
Les pistes
envisagées pour
mieux
rentabiliser la
CD dans le
domaine de
l’eau
L’opportunité que présentent les
relations de coopération
décentralisée pour l’amélioration
de l’accès à l’eau
Les limites relevées dans la mise en
œuvre des partenariats
décentralisés dans le domaine de
l’eau
Structuration des chapitres contenus dans le mémoire de fin de formation
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Discussion et
recommandations
Limites et
perspectives
Questions et
commentaires

12. La CD, une option pertinente…
 L’intérêt des acteurs pour des partenariats décentralisés dans le
domaine de l’eau:
– L’accès à l’eau est au centre des enjeux de développement: droits de l’homme, OMD, ODD, etc.
– Les communes ont un rôle à jouer dans l’amélioration de l’accès à l’eau: offre de services plus
adaptée aux besoins, transferts de compétences dans le domaine de l’eau, Gestion Intégrée...
 Le dynamisme des acteurs pour les initiatives de CD dans le domaine
de l’eau
– Une coopération d’opportunité plutôt que d’intérêt (tout le contraire de la coopération d’Etat):
procédures souples, disponibilité des appuis, amitié et solidarité à la base des partenariats…;
– Les nombreuses occasions de partenariat et les espoirs suscités;
– La plupart des conventions de CD portent sur le thème de l’accès à l’eau;
 L’existence d’un environnement juridique et institutionnel favorable
– Les compétences communales en matière de planification et gestion du service public de
fourniture de l’eau potable et les dispositions juridiques relatives à la coopération décentralisée;
– L’existence d’institutions qui encadrent les initiatives des communes.
Cadre théorique Résultats
Discussion et
recommandations
Limites et
perspectives
Questions et
commentaires

13. Cadre théorique Résultats
Discussion et
recommandations
Limites et
perspectives
Questions et
commentaires
CICOD
Comité
WASH
Services
Centraux
Services
déconcentrés CVUC
FEICOM
CEFAM
OSC
Secteur privé
Lois de
décentralisation de
2004
Décret sur la CD
en 2011
Décrets de transfert
dans le secteur de
l’eau dès 2010.
Cahiers de
charges …
COMMUNES
Contexte juridique et institutionnel de la coopération décentralisée au Cameroun

14. Mais une option limitée pour un
meilleur accès à l’eau
 La faible contribution à l’amélioration des
capacités locales
– L’absence de stratégies claires chez les acteurs: instrumentalisation de la CD pour
des besoins politiques ( élections, prétendue aide au développement…) et le volet
financier privilégié aux dépends du volet technique.
– Les faibles capacités d’appropriation des partenariats par les communes (absence de
ressources humaines, faibles capacités en maîtrise d’ouvrage) et absence d’une
approche participative dans la gestion des partenariats (SDE, OSC… non impliqués).
 L’influence insignifiante sur l’offre de services
relative à la fourniture de l’eau potable
– Actions incohérentes: non planifiées, spontanées, discontinues.
– Actions indépendantes des stratégies locales et nationales de développement,
vocation sociale des conventions
Cadre théorique Résultats
Discussion et
recommandations
Limites et
perspectives
Questions et
commentaires

15. Discussion et recommandations
 Reconsidérer les approches de partenariat
– Mettre en place des relations de réciprocité pour un meilleur suivi des actions; Mettre
en place des relations d’égalité.
– La CD comme instrument de promotion de la bonne gouvernance au niveau local:
Promotion de la transparence à travers les partenariats; Mise en place d’une approche
inclusive qui prend en compte toutes les politiques et parties prenantes dans ce
domaine.
 Revoir les approches méthodologiques
– Résoudre la question des ressources humaines communales.
– Considérer la possibilité d’appuis externes aux communes.
 Renforcer la coordination entre les acteurs
– Améliorer l’orientation des protagonistes grâce à la formation et un meilleur accès aux
informations.
– Améliorer l’accompagnement des communes grâce à une communauté de pratiques
sur la coopération décentralisée.
Cadre théorique Résultats
Discussion et
recommandations
Limites et
perspectives
Questions et
commentaires

16. Limites et perspectives
 Etude Qualitative
Il sera intéressant d’allier des analyses quantitatives qui
faciliteront la généralisation des résultats obtenus.
 Région du Centre
Il sera pertinent d’analyser les approches de gouvernance
de l’eau dans d’autres Régions, car elles pourront
présenter des caractéristiques différentes du fait des
spécificités climatiques et/ou culturelles.
Cadre théorique Résultats
Discussion et
recommandations
Limites et
perspectives
Questions et
commentaires

17. Remerciements, Questions,
Commentaires
Cadre théorique Résultats
Discussion et
recommandations
Limites et
perspectives
Questions et
commentaires