1. Le rôle d’Assainissement et eau pour tous dans
l’amélioration de l’efficacité de l’aide au développement
dans le secteur Eau, assainissement et hygiène
Assainissement et eau pour tous - Équipe spéciale des processus pays
Genève, novembre 2013

2. Programme
1. Contexte
2. L’efficacité de l’aide au développement et le secteur Eau,
assainissement et hygiène
3. Renforcement des processus nationaux : exemples du Libéria
et du Niger
4. Apprendre des autres secteurs
5. Tendances
2

3. L’efficacité de l’aide au développement - Contexte
« L’efficacité de l’aide au développement est l’efficacité de l’aide apportée aux
pays en développement qui permet d’atteindre des objectifs de développement
économique et social. »
« Il s’agit d’améliorer la qualité de l’aide au développement et de ses effets sur
le développement. »

4. Pourquoi est-il nécessaire d’améliorer l’efficacité
de l’aide au développement ?
•
Fournir une aide au développement efficace ne relève pas simplement de la
question du volume de cette aide, mais aussi de la manière dont elle est
fournie et utilisée
•
Des années 1970 jusqu’au milieu des années 1990, le modèle de
financement prédominant était celui du financement de projet
•
Des coûts de transaction élevés : il incombait aux pays bénéficiaires de
satisfaire aux exigences et de respecter les procédures de nombreux
bailleurs de fonds différents
•
Fragmentation, (les chouchous et les oubliés des bailleurs de fonds),
duplication, manque de coordination, gâchis de ressources
•
Faible responsabilisation
•
Projets autonomes isolés les uns des autres, absence de concentration sur
le renforcement à long terme des processus nationaux, absence de
capacités permettant de pérenniser les résultats du projet
4

5. Les programmes internationaux sur l’efficacité de
l’aide au développement
• Déclaration de Paris de 2005
• Programme d’action d’Accra de
2008
• •Accord de partenariat de
Busan de 2011 complété par le
document « Un « new deal »
pour l’engagement dans les
états fragiles »
5

6. Principes de l’efficacité de l’aide au
développement
1.
Appropriation : les pays partenaires exercent la direction effective de leurs
politiques et de leurs stratégies de développement et coordonnent les
activités de développement
2.
Alignement: les bailleurs de fonds fondent globalement leur soutien sur les
stratégies, les institutions et les procédures de développement national des
pays partenaires
3.
Harmonisation: l’action des bailleurs de fonds est coordonnée, leurs
procédures sont simplifiées et ils se communiquent des informations pour
éviter les duplications
4.
Gestion axée sur les résultats : la gestion des ressources et l’amélioration
de la prise de décision sont axées sur les résultats à obtenir
5.
Responsabilité mutuelle : bailleurs de fonds et partenaires se tiennent
mutuellement responsables des résultats de développement à obtenir
6

7. L’efficacité de l’aide au développement
dans le secteur Eau, assainissement et hygiène

8. Renforcer les processus nationaux afin de mettre
en place un accès universel
•
Des capacités sectorielles accrues assurent que les gouvernements peuvent être
tenus responsables de la mise en place de services Eau, assainissement et
hygiène durablement viables au bénéfice de tous les citoyens.
•
Des institutions et des dispositifs permettant d’organiser et de contrôler la
mise en place de ces services sont d’une importance fondamentale pour pouvoir
accélérer les progrès
•
Les fondations clés d’un secteur efficace :
•
•
Coordination sectorielle
•
Financement et budgets sectoriels
•
•
Politique/stratégie sectorielle
Suivi des résultats sectoriels et enseignements à en tirer
Une aide au développement efficace étaye et renforce les institutions et les
dispositifs concernés, par exemple en s’alignant sur les stratégies nationales
et en assurant la coordination avec les autres acteurs afin d’éviter la duplication
des interventions.
8

9. Amélioration du secteur Eau et
assainissement
•Politiques sectorielles renforcées
permettant d’atteindre les cibles des OMD
•Budget unique consacré aux objectifs
définis
•Mécanismes et structures de
coordination
•Institutions renforcées
•Capacités de gestion financière, pour la
passation des marchés publics et le suivi
•Gouvernance renforcée entre autres
dans les domaines de la responsabilité
mutuelle et de la transparence
•Mise en place élargie de services
durablement viables
Le cercle vertueux
de l’efficacité de
l’aide au
développement
Effet d’une focalisation sur l’efficacité de l’aide au
développement
•Action axée sur l’appropriation par le pays et la mise en place
des capacités nécessaires
•Action axée sur le renforcement des politiques sectorielles
•Soutien à la planification sectorielle nationale
•Accès à une assistance technique
•Coûts de transaction réduits
•Coordination au sein du secteur
•Amélioration du suivi des résultats obtenus
•Meilleure gouvernance du secteur
Partenaire au développement ou
bailleur de fonds
•Passage de l’aide au développement
axée sur des projets au soutien des
budgets sectoriels
•Alignement sur les politiques et les
stratégies des pays concernés
•Aide au développement fournie par
l’intermédiaire de dispositifs contrôlés
par le pays concerné
•Soutien à la prestation de services
plutôt qu’à la simple mise en place des
infrastructures
•Coordination et utilisation de
mécanismes de financement conjoints
Source: Williamson et al., 2008
9

10. En pratique…
•
Gains remarquables dans l’accès à l’eau, à l’assainissement et à l’hygiène
•
Avantages résultants très inégalement distribués
•
Aide au développement mal ciblée
•
Harmonisation et alignement posent toujours problème
•
Processus qui restent fortement fragmentés en raison de sources de
financement multiples et de dispositifs nationaux opérant en ordre dispersé
•
Dépendance sur une aide au développement qui a un caractère imprévisible
•
Soutien budgétaire au secteur négligeable
•
Financement axé sur la mise en place de nouvelles infrastructures au
détriment de la mise en place de services viables
•
Faible capacité d’absorption à tous les niveaux
10

11. Renforcement des systèmes sectoriels Eau,
assainissement et hygiène : Cas du Libéria et du Niger

12. Principales conclusions
•
Persistance de la dépendance par rapport à l’aide au développement
•
Susceptibilité du secteur aux carences institutionnelles plus globales des
ministères responsables
•
Amélioration de la politique et de la gouvernance souvent non suivie des
investissements espérés
•
Continuité dans les modalités de financement traductionnelles
•
Nécessité de faire profiter l’ensemble des parties prenantes du secteur des
enseignements tirées de l’expérience
•
Le gouffre du financement de 2015 : chute brutale des financements à
prévoir au-delà de 2015
•
Nécessité d’équilibrer les exigences concurrentes d’amélioration de l’accès,
de renforcement des capacités et de développement institutionnel
12

13. Declining levels of Available funding: 2015
funding cliff?
Figure 1 Comparison of available financing, selected sub sector headings
Comparison of Available financing for Based on Scenarios 1 and 2
120%
Rural Water Scenario 2
100%
Rural Water Scenario 1
80%
60%
Basic Sanitation:Hygiene promotion
Scenario 2
40%
Basic Sanitation:Hygiene promotion
scenario 1
20%
Urban Water Scenario 2
0%
2014
2015
2016
Urban Water Scenario 1
Source: Constructed from MHE BPO data, Joint Review 2013
13

14. Liberia Funding gap after 2015
14

15. Apprendre des autres secteurs
Leçons à tirer de l’expérience des secteurs de la santé et de l’éducation

16. Partenariat mondial pour l’éducation
•
Lier la mission du partenariat avec l’efficacité de l’aide au développement –
le pacte du Partenariat mondial pour l’éducation sur la responsabilité
mutuelle définit les engagements que doivent prendre respectivement les
gouvernements, les bailleurs de fonds et les autres partenaires
•
Renforcer les structures et les institutions par exemple par des plans
nationaux pour l’éducation ou des examens sectoriels conjoints
•
Définir des indicateurs sectoriels spécifiques permettant de mesurer
l’efficacité de l’aide au développement
16

17. Partenariat mondial pour l’éducation
•
Lier la mission du partenariat avec l’efficacité de l’aide au développement –
le pacte du Partenariat mondial pour l’éducation sur la responsabilité
mutuelle définit les engagements que doivent prendre respectivement les
gouvernements, les bailleurs de fonds et les autres partenaires
•
Renforcer les structures et les institutions par exemple par des plans
nationaux pour l’éducation ou des examens sectoriels conjoints
•
Définir des indicateurs sectoriels spécifiques permettant de mesurer
l’efficacité de l’aide au développement
17

18. Education example
18

19. Responsabilité mutuelle
19

20. Partenariat international pour la Santé (IHP+)
•
Le pacte mondial du Partenariat international pour la Santé fournit un
ensemble de principes et d’engagements auxquels doivent souscrire tous les
signataires, il appelle à la mise en œuvre d’efforts bien coordonnés et axés sur la
mise en place de systèmes de santé aux services accessibles et viables, ainsi
qu’à un soutien aux plans sanitaires exhaustifs mis au point sous la direction des
pays concernés.
•
Le processus de suivi mis en place par le Partenariat international pour la
Santé fait le bilan des progrès réalisés par les bailleurs de fonds et les pays en
développement en référence à des indicateurs adaptés de la déclaration de Paris
20

21. Examples of IHP+ SPMs
21

22. IHP+ Example 2
22

23. Enseignements/leçons tirées de l’expérience
•
Les pactes mondiaux et nationaux fournissent des outils de mesure permettant
de renforcer la responsabilité mutuelle au niveau des différents pays
•
Lier la vision et la mission des partenariats aux principes de l’efficacité de l’aide
au développement nécessite une discussion sur les moyens de parvenir à
réaliser ces objectifs
•
Une compréhension commune des étapes les plus importantes des processus
sectoriels et de leurs indicateurs facilite un dialogue ouvert permettant de définir
et d’évaluer les engagements souscrits
•
Le recours et le soutien à des réseaux nationaux renforcent l’exigence de
responsabilité émanant de la population et permettent d’obtenir une meilleure
image des résultats obtenus par les partenaires
•
Utiliser les processus de recueil de données existants permet de réduire au
minimum les coûts de transaction
•
L’évaluation réciproque des résultats obtenus entre partenaires et nonpartenaires prouve l’utilité du rôle joué par un cadre d’action commun
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24. Le rôle d’Assainissement et eau pour tous

25. Tendances
L’efficacité de l’aide au développement est plus importante que jamais...
•
L’austérité budgétaire dans les pays de l’OCDE a des effets sur les politiques d’aide au
développement – exigences accrues en termes de rentabilité, de caractère durablement
viable des services mis en place et d’efficacité de l’utilisation de l’APD (aide publique au
développement)
•
Baisse relative du financement consacré au secteur Eau, assainissement et hygiène en
proportion du total de l’APD
•
Dans de nombreux pays à faible revenu, le secteur Eau, assainissement et hygiène reste
fortement tributaire de l’aide au développement
Mais le paysage de l’aide au développement devient hautement complexe....
•
Augmentation importante de la part de l’aide accordée par des bailleurs de fonds non
traditionnels
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26. Points à débattre

27. Merci à toutes et à tous!