La Turquie, autrefois modèle d'islam modéré et de démocratie, fait face à une crise politique et économique, exacerbée par des tensions internes et une politique étrangère délicate. Le parti AKP, bien qu'ayant connu une ascension économique, doit naviguer entre ses ambitions religieuses et les rivalités internes, tout en perdant son influence bâtie sur des relations diplomatiques. L'avenir de la Turquie demeure incertain, dépendant des choix stratégiques de son leadership face à des défis internes et régionaux croissants.

1. CLES
Comprendre Les Enjeux Stratégiques
Note hebdomadaire d’analyse géopolitique
de l’ESC Grenoble.
13 février 2014
125
Turquie : le crépuscule
d'un modèle ?
La voie de "l'islam modéré" en question(s)
Héritière directe de l’Empire ottoman, issue du choc brutal provoqué
par la Première Guerre mondiale et ses conséquences, la Turquie
occupe une place singulière dans le monde musulman. Après avoir
incarné l’archétype du pays laïc tourné vers l’Occident, elle s'est
présentée aux républiques d’Asie centrale, à la chute de l’Union
soviétique (1991), comme l’exemple d’une transition démocratique
aboutie. Au tournant des années 2000, elle symbolise encore le mariage
réussi de l’économie de marché, du pluralisme et de l’Islam. Havre de
paix au Proche-Orient, membre de l’OTAN, candidate à l’UE, la patrie
Par Jean-François
Fiorina
Directeur adjoint
de Grenoble Ecole
de Management
Directeur de l’ESC
Grenoble
Face au système kémaliste,
les partis islamistes
défendent une revendication
de liberté à la fois politique,
économique et de
conscience.
d’Atatürk faisait ainsi figure d’antidote au nihilisme djihadiste. Or, la
Turquie aujourd'hui vacille. Les manifestations du Printemps 2013, les
scandales à répétition, les affres d’une politique étrangère embourbée
en Syrie et l’effondrement de sa monnaie ont rompu le sortilège
d’un pays qui prétendait s’ériger en modèle de l'Oumma, du Maroc à
l’Indonésie. Un point de situation s'impose aux lendemains du voyage
du président de la République dans ce pays "compliqué".
La compréhension de la situation actuelle nécessite un rapide retour en arrière.
En 1923, Mustafa Kemal (1881-1938) jette, sur les décombres fumants de la théocratie ottomane, les fondations d’un Etat-nation moderne et unitaire. Moderniser la nation veut dire non seulement la doter de nouveaux outils de développement économique et social, mais aussi régénérer les Turcs en les affranchissant de
mœurs assimilées à un passé révolu. À travers la laïcité, il s’agit de leur donner la
conscience d’appartenir à une humanité nouvelle. Face à ce système qui conjugue
autoritarisme, autarcie et sécularisme, les partis islamistes objecteront une revendication de liberté à la fois politique, économique et de conscience.
Le soleil couchant de l’Islam modéré…
En 2002, l’arrivée au pouvoir du Parti de la Justice et du Développement (AKP)
sanctionne l’émergence d’une nouvelle élite pieuse, en marge d’un kémalisme essoufflé. La religion encourage l’initiative : elle diminue le besoin de planifier parce
qu’elle fait confiance à l’avenir. Elle réduit le rôle de l’État au profit de la société
civile parce qu’elle n’attribue pas de caractère "sacré" au pouvoir public. Forte de
cette nouvelle approche, en une décennie, la Turquie triple sa richesse nationale et
se hisse au 15e rang des économies mondiales. Sur le plan politique, elle rompt avec
les immiscions permanentes de l’armée. Ouverte au multiculturalisme, l’AKP bat en
brèche la maxime kémaliste : Ne mutlu Türküm diyene ("heureux celui qui peut se dire
turc"), notamment au profit d’un dialogue avec les Kurdes.
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2. Après une nouvelle victoire
électorale (2011), l'AKP
entend monopoliser l'État
et accentue la promotion
de l'Islam sunnite, censé
coaguler des groupes aux
aspirations antagonistes
(Turcs et Kurdes, urbains
et ruraux, habitants des
bidonvilles et bourgeoisie
islamique).
Toutefois, après une nouvelle victoire électorale (2011), la ligne du Premier Ministre
Erdogan se raidit. Le mandat populaire, synonyme de volonté générale, lui donne
l'impression de pouvoir monopoliser l’État. Sa réponse aux manifestants de la place
Taksim, en 2013, est symptomatique : "Une mosquée sera construite sur la place Taksim.
Je n’ai pas besoin de la permission du principal parti d’opposition et de quelques pillards.
Nous avons la légitimité de ceux qui ont voté pour nous dans l’urne". Elle indique aussi
la volonté de promouvoir l’Islam sunnite (75 % des Turcs) comme ciment d’un pays
qui reste fragmenté. La religion doit être en mesure de coaguler, autour d’une
même ligne d’horizon, des groupes aux aspirations antagonistes (Turcs et Kurdes,
urbains et ruraux, habitants des bidonvilles et bourgeoisie islamique…). Ainsi, l’AKP
envisage de construire 600 nouvelles mosquées cette année, dont l’une à Istanbul,
dotée du plus haut minaret de la planète, reprise d’une course symbolique vers la
hauteur des bâtiments religieux qui n’est pas sans rappeler les temps du Califat.
Paradoxalement, la seule force capable de gêner l’ascension d’Erdogan se trouve
dans son propre camp. "Plus qu’un parti, l’AKP est un paravent derrière lequel s’avancent les confréries religieuses", explique Tancrède Josseran, spécialiste de la Turquie
et chercheur à l’Institut de Stratégie Comparée (ISC). Car si les deux grandes
confréries turques, les nakshidendis (liés à Erdogan) et celle de Fethullah Gülen, se
sont alliées pour renverser l’establishment kémaliste, les rivalités ont ressurgi dès
l’objectif atteint. Ayant construit un puissant réseau éducatif, la confrérie Gülen voit
son influence irriguer toutes les strates de la société. À travers ses journaux, fondations, écoles et autres cercles patronaux, elle s’emploie à forger une nouvelle élite.
Inquiet de l’entrisme du mouvement Gülen au sein des corps constitués, Erdogan a
déclenché une purge dans la police, la justice et l’éducation. Furieux, les gülenistes
ont riposté en divulguant des dossiers sensibles sur l’entourage du Premier Ministre. C’est à ce bras de fer que nous assistons aujourd’hui.
De la politique "zéro problème" à "zéro voisin sans problèmes"
L’aura du modèle turc est un temps renforcé par les succès remportés sur la scène
internationale. Ministre des Affaires étrangères, Ahmet Davutoglu est le grand
théoricien du néo-ottomanisme. Loin de tout passéisme, cette politique entend
renouer avec un héritage impérial auparavant dénigré. L’appel aux six siècles de
grandeur ottomane et l’évocation de la fraternité d’arme islamique annoncent une
modernité respectueuse du passé, où les peuples musulmans seraient acteurs de
leur destinée. À l’image des pays émergents, la Turquie, puissance ascendante, souhaite défendre ses intérêts propres dans une approche multipolaire.
Entre 2007 et 2010, les
rapports turco-syriens
sont à leur apogée. Ils
ne résistent pas au choix
par Ankara de soutenir la
rébellion sunnite. Tandis
qu'en Égypte, la chute de
Morsi porte un coup fatal
au projet de démocratie
islamique, et par ricochet à
son commanditaire turc...
Au Moyen-Orient, la politique dite "zéro problème" s’est concrétisée à travers la capacité de la Turquie à améliorer ses relations avec son voisinage immédiat, et à jouer
les bons offices entre tous les belligérants des conflits qui ensanglantent la région.
En Irak, elle laisse ainsi la porte ouverte à un Kurdistan irakien de facto indépendant,
tout en rassurant les autorités centrales de Bagdad. Après des décennies de méfiance réciproque, les relations turco-iraniennes connaissent également une spectaculaire embellie. Pierre angulaire de cette politique, le rapprochement avec Damas
signe la grande réussite de Davutoglu. Entre 2007 et 2010, les rapports turco-syriens sont à leur apogée. Côté turc, l’amélioration des relations bilatérales permet
à Ankara d’en finir avec son image de "fourrier de l’Occident" et, du même coup,
de rendre plus crédibles ses diatribes contre l’État hébreu. Mais la crise syrienne
prend de cours la diplomatie turque. Après quelques hésitations, Ankara, estimant
la chute du régime acquis, tranche en faveur de la rébellion et affiche un "devoir de
solidarité" entre islamistes sunnites. En quelques mois, tous les gains diplomatiques
des années précédentes sont perdus. Ses voisins iraniens et irakiens, effrayés de
voir la Turquie jouer la carte confessionnelle, prennent leur distance. En Egypte, la
chute du Président Morsi porte un coup fatal au projet de démocratie islamique, et
par ricochet à son commanditaire turc. La Turquie ne dispose désormais plus d’ambassadeurs en Egypte, en Syrie ou en Israël. "Englué dans ses contradictions, le grand
dessein d’Ahmet Davutoglu s’est fracassé sur la crise syrienne. Cruel dilemme, Ankara a
dû trancher entre la diplomatie du bon voisinage et la fidélité à ses alliés traditionnels. Dès
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3. lors, brisant le vernis de multipolarité qu’avait patiemment construit Davutoglu, la Turquie
s’est retrouvée rejetée dans le camp occidental à la tête d’un bloc sunnite (Arabie saoudite-Qatar) croisant le fer avec un axe chiite (Syrie-Irak, Iran) soutenu par les puissances
émergentes (Chine-Russie)", analyse encore Tancrède Josseran.
L’émergence aux pieds d'argile
La candidature à l'adhésion
à l'UE ne doit pas faire
illusion. L'AKP penche
davantage pour une Europe
conçue comme une vaste
zone de libre-échange. La
Turquie ne souhaite pas
sacrifier une indépendance
acquise de haute lutte à une
trop forte dépendance à
l'égard du Vieux Continent.
Depuis l’ouverture des négociations d’adhésion à l’UE en 2005, seul un chapitre
- sur les 35 que compte l’acquis communautaire - a été refermé. En réalité, une
fois définitivement libérée de la tutelle militaire grâce aux directives de Bruxelles,
l’ardeur réformiste de l’AKP s’est émoussée. Issus d’une mouvance eurosceptique,
les islamistes turcs sont en réalité hostiles à une intégration trop poussée. Encore
traumatisée par l’expérience du régime des capitulations, la Turquie ne souhaite
pas sacrifier une indépendance acquise de haute lutte à une trop forte dépendance
à l’égard du Vieux Continent. L’AKP penche ainsi davantage en faveur d’une Europe conçue comme une vaste zone de libre-échange, sur le modèle anglo-saxon.
Signe fort, les observateurs de l’AKP au Parlement européen siègent dorénavant
aux côtés des députés conservateurs britanniques… Cette volonté de ne jamais
rien céder sans contreparties éclaire l’accord de réadmission des migrants clandestins, paraphé en décembre 2013 entre Ankara et la Commission Européenne. En
échange du renvoi des personnes ayant illégalement transité sur son territoire, la
Turquie a en effet obtenu la possibilité pour ses ressortissants de circuler bientôt
sans visa dans l’espace Schengen.
Cette timide avancée vient contrebalancer un contexte économique morose. Si les
prévisions de croissance atteignent 4 % pour 2014, elles masquent mal la fragilité
de l’économie nationale, qu'atteste la chute continue d'une monnaie notoirement
surévaluée. L’expansion record enregistrée depuis une décennie n'est pas sans rappeler les bulles éphémères de prospérité des pays d’Amérique latine, suivies par
de brutales phases de récession - comme en Argentine au début des années 2000.
Conséquence de l’augmentation du niveau de vie, la balance commerciale s’est
creusée. Le pays est devenu importateur net de produits alimentaires, tandis que les
exportations marquent le pas. L’évolution incertaine des "Printemps arabes" a compromis les progrès effectués en direction du Moyen-Orient, tandis que la dépendance commerciale à l’égard de l’Europe reste forte, rendant la Turquie tributaire
de marchés en plein marasme. À la différence d’autres pays émergents comme le
Brésil et la Russie, la Turquie ne dispose pas de ressources naturelles ou du capital
humain susceptibles de rivaliser avec les pays d’Asie du Sud-Est.
La crise actuelle que traverse le pays sape ainsi les trois grands piliers de son modèle : économie, démocratie, politique étrangère. Mais l’AKP sait faire preuve d’une
grande résilience. L’armée, décapitée, est tétanisée. L’opposition laïque, démonétisée, se confond avec des élites discréditées. Et le mouvement Gülen, malgré ses
dénégations, masque mal sa nature subversive. A contrario, Recep Tayyip Erdogan sait
qu’il continue de jouir de la confiance du petit peuple, qui le considère comme l’un
des siens. Comme eux, il vient des faubourgs. Il a connu la misère, les humiliations
et les avanies mais a toujours su triompher des obstacles. L'avenir nous dira si cette
histoire personnelle est suffisante pour sortir le pays de l'ornière. n
Pour aller plus loin : "La politique extérieure de la Turquie à l’épreuve de la crise syrienne",
par Didier Billion et Salomé Lamolinerie, IRIS, 01/2014 ; " Turquie-Syrie : un siècle d’incompréhension ?", par Tancrède Josseran, revue Stratégique n°103,2013 ; "Ankara’s economic miracle
collapses", par David P. Goldman, in Middle East Quartely, Hiver 2012.
EXTRAIT
:
Sur l'islam turc : "La priorité affichée par les néo-islamistes n’est pas l’application de la Charia mais l’amélioration concrète
des conditions de vie de la population. Si les Turcs ne sont pas dupes de l’affairisme ou du népotisme gouvernemental, ils sont
reconnaissant à l’AKP d’avoir préféré l’homme concret à l’homme abstrait." (Tancrède Josseran, "Où en est la situation en
Turquie", in Les clés du Moyen-Orient, 10/07/2013)
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