Le plan de développement de l'Estrie 2013-2018 vise à faire de la région un lieu innovant et agréable à vivre, en s'appuyant sur le savoir, la prospérité des entreprises et la qualité de vie des citoyens. Il repose sur cinq principes directeurs incluant le développement durable et l'équité entre les sexes, et identifie des objectifs spécifiques tels que l'amélioration de la formation, l'attraction de nouveaux citoyens et la création d'emplois qualifiés. La démarche a inclus une consultation extensive des acteurs régionaux pour établir des priorités et mobiliser les partenaires autour d'une vision commune.

1. PLAN DE DÉVELOPPEMENT
DE L’ESTRIE 2013-2018

2. Plan de développement
de l’Estrie 2013–2018
5
7
10
13
14
Mot du président et de la directrice générale
de la Conférence régionale des élus de l’Estrie................................................................. 5
Mise en contexte
• Une démarche consultative en plusieurs étapes.............................................................................................. 7
• Une vision de développement régional............................................................................................................ 9
• Des défis à relever................................................................................................................................................ 9
Principes directeurs
• Principe 1 : Le développement durable.......................................................................................................... 10
• Principe 2 : L’équité entre les hommes et les femmes................................................................................... 10
• Principe 3 : Le développement de façon fluide, intersectorielle et interterritoriale.................................. 11
•
Principe 4 : a modulation des programmes dans tous les secteurs afin qu’ils soient adaptés
L
et pertinents aux besoins et réalités de l’Estrie........................................................................ 11
• Principe 5 : L’ouverture à la diversité............................................................................................................... 11
Objectifs transversaux
•
Développer le sentiment d’appartenance et la fierté de vivre en Estrie, de produire en Estrie
et de consommer l’Estrie.................................................................................................................................. 13
•
Améliorer la participation citoyenne favorisant le développement
et la vitalité des communautés estriennes...................................................................................................... 13
•
Mettre en place les conditions favorables au développement
d’une culture d’innovation et de créativité..................................................................................................... 13
OBJECTIF GÉNÉRAL : Développer et exploiter le savoir et le savoir-faire
des personnes, des entreprises, des institutions et des organisations
Objectifs spécifiques
•
Augmenter la diplomation et la qualification des jeunes
estriens et lutter contre le décrochage scolaire............................................................................................. 14
•
Augmenter le niveau de connaissance dans les entreprises et les organisations
contribuant au développement de l’Estrie..................................................................................................... 14
•
Développer une culture d’information des citoyens sur des sujets
d’intérêt pour leur communauté afin de favoriser leur implication.............................................................. 15
•
Améliorer la disponibilité de main-d’œuvre qualifiée................................................................................... 15
– ccroître la formation continue en entreprise............................................................................................. 15
A
– ttirer et retenir en Estrie des personnes qualifiées dont le profil correspond
A
aux besoins du marché du travail et au potentiel de développement de la région............................... 15
– romouvoir la formation professionnelle et technique.............................................................................. 15
P
– évelopper l’employabilité des personnes en âge de travailler qui ne sont ni aux études ni
D
en emploi, en adéquation avec les besoins du marché du travail............................................................ 15

3. 16
18
21
25
Augmenter la prospérité des entreprises et de leur main-d’œuvre
Objectifs spécifiques
•
Soutenir les entreprises estriennes de transformation et du tertiaire
moteur dans leurs efforts pour maintenir et améliorer leur valeur ajoutée............................................................... 16
– ccélérer l’innovation............................................................................................................................................................................ 16
A
– ugmenter leur productivité............................................................................................................................................................. 16
A
– outenir la commercialisation de leurs produits et services........................................................................................... 16
S
– ugmenter leur utilisation des technologies........................................................................................................................... 16
A
– ssurer leur relève entrepreneuriale............................................................................................................................................. 16
A
• Favoriser l’expression d’une culture entrepreneuriale forte............................................................................................... 17
• Attirer en Estrie des entreprises créatrices de richesse........................................................................................................ 17
•
Favoriser la mise en valeur et la transformation des ressources, particulièrement
du milieu forestier et agricole, ainsi que de l’énergie renouvelable.............................................................................. 17
• Sensibiliser et appuyer les dirigeants de PME dans la gestion prévisionnelle de la main-d’œuvre............ 17
Assurer la qualité de vie des citoyennes et des citoyens,
en ville et dans les milieux ruraux
Objectifs spécifiques
•
Réduire la pauvreté et l’exclusion sociale. ...................................................................................................... 18
•
Maintenir et développer des infrastructures culturelles,
sportives et de loisir et faciliter l’offre d’activités........................................................................................... 18
•
Améliorer la disponibilité de services de télécommunication partout en Estrie
et favoriser leur utilisation pour l’information et la formation des citoyens................................................ 18
•
Déployer des services de transport collectif en milieu rural
et mettre en place les conditions favorables à leur utilisation..................................................................... 18
•
Attirer et intégrer de nouveaux citoyens......................................................................................................... 19
•
Favoriser la disponibilité de services de proximité liés à la famille, en milieu rural,
soit les services de garde subventionnés, les services éducatifs et les soins de santé............................. 19
•
Conserver et protéger les milieux naturels..................................................................................................... 19
•
Augmenter l’accessibilité aux milieux naturels pour la pratique
d’activités récréatives par les citoyens et les visiteurs................................................................................... 19
DÉMARCHE DE CONSULTATION ET DE MOBILISATION :
ORGANISATIONS AYANT PARTICIPÉ À L’ÉLABORATION DU PLAN................................................. 21
Mise en oeuvre du Plan.............................................................................................................. 25
Les photos utilisées dans ce document ont été fournies gracieusement par les MRC de l’Estrie et la Ville de Sherbrooke. Pour plus d’information,
veuillez contacter la Conférence régionale des élus de l’Estrie.

4. C’est avec enthousiasme que
nous convions les Estriennes et
les Estriens à unir leurs forces
pour contribuer à faire de
l’Estrie une région innovatrice et
particulièrement agréable à vivre !

5. Le développement de l’Estrie peut s’appuyer sur
des entreprises créatrices, des attraits touristiques à
couper le souffle, un milieu de vie incomparable, des
villes et villages dynamiques, une relève proactive et
des établissements d’enseignement de qualité. Or,
ce sont les Estriennes et les Estriens eux-mêmes qui,
sans aucun doute, constituent la principale force de
la région. Axer le développement sur les besoins et
aspirations de la population s’avère un gage de succès.
C’est dans le cadre de cette perspective que le Plan de
développement de l’Estrie 2013-2018 vous est présenté.
La mission première de la Conférence régionale des élus
(CRÉ) de l’Estrie est de mobiliser et de concerter les
partenaires et intervenants qui, ensemble, travaillent pour
créer les conditions favorables à la qualité du milieu de vie.
La force de concertation des leaders de ces organisations
estriennes nous a permis de convenir, par consensus, des
objectifs et principes directeurs sur lesquels miser pour
les cinq prochaines années.
C’est avec reconnaissance que nous saluons chacun
des participants à la démarche et soulignons la passion
avec laquelle ils ont partagé leurs connaissances et
leurs analyses. Nous remercions tout particulièrement
les administrateurs de la CRÉ de l’Estrie pour la qualité
de leur engagement. Nous ne pouvons passer sous
silence le travail exceptionnel de l’équipe de la CRÉ
de l’Estrie, et spécialement de Mme Andrée Bureau,
conseillère en développement et coordonnatrice de la
démarche d’actualisation du Plan de développement.
Nous soulignons également la collaboration soutenue
du bureau régional du ministère des Affaires municipales,
des Régions et de l’Occupation du territoire.
Au cours des cinq prochaines années, chacun des
partenaires du développement économique, social,
culturel et communautaire de l’Estrie sera appelé à agir
en cohérence et avec créativité, pour faire de l’Estrie une
région innovatrice et particulièrement agréable à vivre !
Le Plan de développement de la région est issu d’une
consultation de l’ensemble des ministères, organismes et
autres acteurs du développement de la région. Le contenu
de ce document constitue une référence pour tous les
décideurs qui auront à choisir des actions ou à soutenir
des projets novateurs au cours des prochaines années.
En d’autres termes, ce plan servira de guide à tous les
intervenants en développement de l’Estrie.
Maurice Bernier, président
Conférence régionale des élus de l’Estrie
À la lecture du Plan de développement de l’Estrie 2013-2018,
vous serez à même de constater que la région est habitée
d’une volonté d’innover et de contribuer à l’amélioration
de la qualité de vie de la population estrienne.
Marie-Hélène Wolfe, directrice générale
Conférence régionale des élus de l’Estrie
5

7. Mise en contexte
La mesure des indicateurs d’avancement identifiés
lors de la dernière planification quinquennale.
Cet exercice a été réalisé par l’équipe de la CRÉ
de l’Estrie. Certaines données ont été colligées
par la firme Raymond Chabot Grant Thornton.
▲
À titre d’interlocutrice privilégiée du gouvernement
du Québec en matière de développement régional
pour l’Estrie, la Conférence régionale des élus (CRÉ)
de l’Estrie doit établir une planification quinquennale,
définissant les objectifs généraux et particuliers de
développement pour la région de l’Estrie.
L’inventaire des réalisations s’inscrivant dans le
Plan de développement de l’Estrie 2007-2012,
réalisé par l’équipe de la CRÉ de l’Estrie.
▲
Loin de remplacer les plans locaux ou sectoriels élaborés
dans les différents milieux et organisations de l’Estrie, ce
plan de développement régional identifie des objectifs qui
répondent aux besoins et aux potentiels de développement
de l’Estrie, sur lesquels une plus-value se dégage à travailler
de façon régionale.
Tout comme la Stratégie pour assurer l’occupation et
la vitalité des territoires 2011-2016 du gouvernement du
Québec, le Plan de développement de l’Estrie comporte
des objectifs qui permettent d’agir pour mieux habiter
nos territoires, d’agir pour vivre de nos territoires et d’agir
en synergie. La mise en valeur des potentiels de chaque
territoire, dans une perspective de développement durable,
résultant de l’engagement et du dynamisme des citoyens,
des élus et des acteurs socioéconomiques sectoriels est
une préoccupation qui se reflète dans l’ensemble du Plan
de développement de l’Estrie 2013-2018.
UNE DÉMARCHE CONSULTATIVE
EN PLUSIEURS ÉTAPES
L’élaboration du Plan de développement de l’Estrie 20132018 s’est effectuée en plusieurs étapes. La première,
réalisée à l’été 2012, consistait à faire le portrait de la
situation ainsi que des avancées depuis 2007. Pour ce
faire, quatre documents ont été produits :
▲
La mise à jour du diagnostic socioéconomique de
2006 ayant servi de base au Plan de développement
de l’Estrie 2007-2012. Cet exercice de mise à jour a
été confié à la firme Raymond Chabot Grant Thornton.
L’appréciation des réalisations estriennes s’inscrivant
dans le Plan de développement de l’Estrie 2007-2012,
incluant la contribution du Fonds de développement
régional (FDR) à ces réalisations.
▲
Pour le Plan quinquennal de développement 2013-2018,
le conseil d’administration de la CRÉ de l’Estrie a choisi
de faire une mise à jour du Plan de développement de
l’Estrie 2007-2012, puisque plusieurs éléments étaient
toujours pertinents.
La deuxième étape de planification reposait sur différentes
formes de consultation. Une cinquantaine d’avis portant
sur les enjeux actuels de développement de l’Estrie
ont été reçus. Ensuite, des rencontres ont eu lieu avec
quatre comités-conseils consultatifs. Au total, plus de
80 personnes ont participé à ces consultations qui se
sont réalisées en deux temps : une première rencontre
portant sur les défis pour le développement de l’Estrie
et une deuxième permettant aux participants de donner
une rétroaction sur la première ébauche de la mise à
jour du Plan quinquennal de développement, en plus
d’amorcer une réflexion sur sa mise en œuvre.
À la suite de ces rétroactions, une deuxième ébauche du
plan quinquennal de développement a été rédigée. Celle-ci
tenait compte des commentaires reçus tout en maintenant
le mandat de mise à jour du Plan de développement de
l’Estrie 2007-2012 confié par le conseil d’administration.
Cette deuxième ébauche, tout comme la première,
tentait d’allier les intérêts des différents secteurs, milieux
et organisations qui travaillent au développement de l’Estrie.
Elle a fait l’objet d’une rencontre de travail du conseil
d’administration de la CRÉ de l’Estrie, qui a permis de
valider la proposition à soumettre au Forum régional
de concertation du 14 février 2013.
La proposition de Plan a été modifiée et adoptée par le
conseil d’administration de la CRÉ de l’Estrie.
7

8. L
’OUVERTURE À LA DIVERSITÉ • LE DÉVELOPPEMENT DURABLE • L
’ÉQUITÉ ENTRE LES HOMMES ET LES FEMMES • LA MODULATION
DES PROGRAMMES DANS TOUS LES SECTEURS • LE DÉVELOPPEMENT DE FAÇON FLUIDE, INTERSECTORIELLE ET INTERTERRITORIALE
DIPLOMATION
CONNAISSANCE
CULTURE
D’INFORMATION
MAIN-D’OEUVRE
QUALIFIÉE
CULTURE,
SPORT, LOISIR
DÉVELOPPER ET EXPLOITER
LE SAVOIR ET LE SAVOIR-FAIRE
VALEUR AJOUTÉE DANS
LES ENTREPRISES
des personnes, des entreprises,
des institutions et
des organisations
LUTTE À LA
PAUVRETÉ
TÉLÉCOMMUNICATION
CULTURE
ENTREPRENEURIALE
VISION
CULTURE
D’INNOVATION
AUGMENTER
LA PROSPÉRITÉ
PROSPECTION
Faire de l’Estrie une
région innovatrice
et particulièrement
agréable à vivre
des entreprises
et de leur
main-d’œuvre
TRANSPORT
COLLECTIF
ASSURER LA
QUALITÉ DE VIE
des citoyennes
et des citoyens
en ville et dans
les millieux
ruraux
TRANSFORMATION
DES RESSOURCES
NOUVEAUX
CITOYENS
SERVICES DE
PROXIMITÉ – FAMILLE
GESTION
PRÉVISIONNELLE
DE LA MAIN-D’OEUVRE
PROTÉGER LES
MILIEUX NATURELS
ACCESSIBILITÉ AUX
MILIEUX NATURELS
SENTIMENT D’APPARTENANCE
PARTICIPATION
CITOYENNE

9. Faire de l’Estrie une région
innovatrice et particulièrement
agréable à vivre
UNE VISION DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL
« Faire de l’Estrie une région innovatrice et
particulièrement agréable à vivre », telle est la vision
de développement qui guide l’élaboration du plan
quinquennal de développement de l’Estrie. Les
participants aux consultations réalisées dans le cadre
de ce plan ont illustré ainsi cette vision : des entreprises
prospères, une région qui rayonne dans le monde entier,
DES DÉFIS À RELEVER
Le défi démographique annoncé pour les prochaines années
en Estrie constitue un enjeu majeur. La faible croissance de la
population, combinée à son vieillissement, ira en s’accentuant.
On dénote également un solde migratoire des 15-34 ans
négatif en Estrie. La progression de la population active
pourrait s’en trouver diminuée. Cette tendance est déjà
observable avec une diminution plus marquée des 35 à
44 ans, par rapport à la moyenne québécoise et une
croissance moins soutenue des 45 à 54 ans depuis 2001.
Ce défi démographique se manifeste déjà par une
diminution de la population en âge de travailler dans
plusieurs MRC de l’Estrie et par les difficultés de recrutement
de plusieurs entreprises. L’arrivée des baby-boomers
à la retraite ira en s’accentuant au cours des prochaines
années, ce qui amplifiera le phénomène.
Cette diminution de la population active amène une rareté
de main-d’œuvre qui risque d’être à l’origine de problèmes
importants pour les entreprises et organisations. Il pourrait
y avoir fermeture ou délocalisation donc perte d’emploi,
exode des populations, etc.
Les changements dans le contexte économique mondial
amènent un défi économique de taille. La compétitivité
accrue des entreprises ailleurs dans le monde,
l’introduction massive des technologies de l’information
dans les activités de commercialisation et de gestion
des entreprises, les règles changeantes du commerce
international, la concentration et la déréglementation
du financement, etc. incitent à revoir la façon de faire
des affaires. Les entreprises à haute intensité de main-
des emplois bien payés, l’accès à l’environnement naturel,
l’engagement des citoyens, le transport collectif accessible
et abordable, une vie culturelle riche, une région branchée,
un environnement naturel protégé, de magnifiques paysages,
un milieu créatif, une fierté envers la région, etc.
Pour devenir cette région innovatrice et particulièrement
agréable à vivre, plusieurs défis devront être relevés, à
l’instar d’autres régions et pays.
d’œuvre et à faible valeur ajoutée ont peu de chances de
réussir avec la concurrence qui est désormais mondiale,
puisque les nouveaux concurrents se trouvent dans des
pays où la main-d’œuvre est disponible en quantité.
Au fil des travaux de consultation et d’analyse, trois
objectifs généraux de développement ont été définis
pour 2013-2018. Ces trois objectifs généraux sont
interdépendants l’un de l’autre et ils contribuent tous
à l’atteinte de la vision de développement de l’Estrie.
Leur présentation sous forme de diagramme de Venn
illustre bien l’absence de prédominance d’un objectif
comparativement à un autre et démontre leur influence
mutuelle.
DÉVELOPPER ET EXPLOITER
LE SAVOIR ET LE SAVOIR-FAIRE
des personnes, des entreprises,
des institutions et
des organisations
VISION
AUGMENTER
LA PROSPÉRITÉ
des entreprises
et de leur
main-d’œuvre
Faire de l’Estrie une
région innovatrice
et particulièrement
agréable à vivre
ASSURER LA
QUALITÉ DE VIE
des citoyennes
et des citoyens
en ville et dans
les millieux
ruraux
9

10. PRINCIPES
DIRECTEURS
+
+
Cinq principes directeurs orientent le Plan de
développement de l’Estrie 2013-2018 et indiquent
comment les objectifs du Plan doivent être atteints.
Ils devront guider l’ensemble des projets et des
décisions pour le développement de la région.
+
+
Principe 1 : Le développement durable
Au Québec, le développement durable est défini comme suit : « un développement qui répond aux besoins du présent
sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. Le développement durable s’appuie sur
une vision à long terme qui prend en compte le caractère indissociable des dimensions environnementale, sociale et
économique des activités de développement ».
Principe 2 : L
’équité entre les hommes et les femmes
Pour assurer le respect de l’équité entre les hommes et
les femmes, l’analyse différenciée selon les sexes (ADS)
devient un outil essentiel du développement. L’ADS est
un processus d’analyse qui vise à discerner de façon
préventive les effets distincts sur les femmes et les
hommes de l’adoption et la mise en place d’un projet,
d’une politique, d’un programme, d’un service, etc. Elle
peut s’effectuer au cours de l’élaboration, de la mise en
œuvre, du suivi ou de l’évaluation d’une initiative. Dans
certaines situations, l’ADS mènera à l’offre de mesures
différentes pour les femmes ou les hommes, et ce, afin
de réduire les inégalités.
10

11. Principe 3 : Le développement de façon fluide,
intersectorielle et interterritoriale
Les acteurs du développement étant nombreux, plusieurs
initiatives se conçoivent et se réalisent en silo, qu’elles
soient sectorielles ou territoriales. Les efforts de chacun ne
sont donc pas maximisés, ce qui ne permet pas d’atteindre
le plein potentiel d’impacts de ces initiatives sur le
développement de la région. Les territoires composant
l’Estrie et les acteurs travaillant à son développement
sont tous liés. Aujourd’hui, la compétition se trouve dans
les autres régions, les autres provinces et les autres pays.
La solidarité régionale est importante.
Principe 4 : La modulation des programmes dans tous
les secteurs afin qu’ils soient adaptés et pertinents aux
besoins et réalités de l’Estrie
La plupart des programmes gouvernementaux sont conçus
dans un esprit de bonne volonté par les institutions
publiques, mais ne répondent pas toujours aux réalités
vécues sur le terrain, particulièrement dans les collectivités
à faible densité ou éloignées des centres. Ceci a un impact
sur le développement régional. Des programmes moins
rigides pourraient mieux répondre aux besoins propres
de chaque milieu.
Principe 5 : L
’ouverture à la diversité
Jeunes ou âgés, hommes ou femmes, personnes issues
de groupes minoritaires, tous les citoyens doivent être
considérés comme contributeurs pour réaliser le Plan de
développement 2013-2018 et ce, peu importe leur niveau
de scolarité, leur expérience professionnelle, leur langue,
leur origine ethnique, leur culture, leur orientation sexuelle
et leur religion. Cette ouverture à la diversité permet
non seulement des communautés plus inclusives, mais
également plus créatives et innovatrices.
11

13. objectifs
transversaux
Les consultations ayant mené à la proposition du Plan
de développement 2013-2018 ont permis d’identifier
trois objectifs transversaux, qui s’inscrivent dans chacun
des objectifs généraux.
OBJECTIF transversal
Développer le sentiment d’appartenance et la
fierté de vivre en Estrie, de produire en Estrie et de
consommer l’Estrie (miser entre autres sur l’achat
local, par les citoyens, les entreprises, les municipalités
et les institutions).
Pour faire de l’Estrie une région innovatrice, il est
nécessaire de développer un milieu ouvert aux nouvelles
idées, propice à la créativité, un milieu qui permet à la
pensée d’évoluer en dehors des normes établies.
OBJECTIF transversal
Mettre en place les conditions favorables au
développement d’une culture d’innovation et
de créativité.
▲
Le développement et la vitalité des communautés sont
intimement liés à l’implication individuelle et collective
des citoyennes et des citoyens dans les sphères privées,
publiques et civiles. Cette participation citoyenne peut
être mise à contribution dans tous les secteurs d’activité
(communautaire, scolaire, privé, environnemental, politique,
etc.) et peut être de différentes natures (bénévolat,
exercice de son droit de vote, participation dans des
lieux décisionnels, défense d’une cause, etc.).
par les citoyens, les entreprises, les municipalités que
les institutions.
▲
De nombreux Estriens sont originaires d’autres régions
du Québec et du monde. Leurs racines estriennes ne
sont pas très longues. Pour relever le défi démographique,
il est important de développer un sentiment d’appartenance
fort, une fierté envers la région qui contribuera à ce que
les jeunes et les moins jeunes aient le goût de rester en
Estrie ou d’y revenir après avoir exploré d’autres lieux. Un
fort sentiment d’appartenance à la région peut également
faire des Estriens de bons ambassadeurs pour attirer de
nouveaux citoyens et une main-d’œuvre qualifiée. Il devrait
aussi y avoir un impact économique en augmentant
l’achat de produits et de services issus de la région, tant
OBJECTIF transversal
▲
Améliorer la participation citoyenne favorisant le
développement et la vitalité des communautés
estriennes.
13

14. OBJECTIF
GÉNÉRAL :
Développer et exploiter le savoir et le savoirfaire des personnes, des entreprises, des
institutions et des organisations
En Estrie, on trouve un réseau complet d’institutions d’enseignement et de recherche, en français et en anglais.
Cet atout doit être valorisé et mis à contribution pour le développement de la région, tant pour améliorer la
prospérité que la qualité de vie.
En 2006-2007, l’Estrie se classait au 14e rang sur 17 au
Québec pour son taux de décrochage scolaire de 33,1 %.
Grâce aux efforts de mobilisation dans l’ensemble de
la région, la situation s’est améliorée. En 2009-2010, le
taux de décrochage était de 23,2 %. Par contre, le taux
de décrochage de toutes les régions s’est grandement
amélioré et l’Estrie se plaçait au 15e rang québécois.
Un des moyens reconnus pour que les entreprises soient
plus prospères est d’augmenter leur niveau de savoir. Le
maillage avec les institutions du savoir est une des façons
pour y parvenir. Grâce aux maillages, les entreprises peuvent
accueillir des stagiaires amenant de nouvelles connaissances,
réaliser des projets de recherche et développement, faire
de la veille, etc.
Il est important de poursuivre ce travail. L’obtention d’un
diplôme et d’une qualification constituent de puissants
leviers pour l’épanouissement personnel, le bien-être
ainsi que le mieux-être des communautés. De plus, avec
la diminution de la population active et les besoins de
main-d’œuvre dans les organisations, il est nécessaire
d’améliorer la qualification des jeunes et des adultes.
Outre les entreprises, les organisations œuvrant au
développement de l’Estrie, tous secteurs confondus,
doivent également avoir un meilleur accès à de l’information,
afin d’être plus efficaces dans leurs décisions et interventions.
Ces informations peuvent être de nature variée, comme les
bonnes pratiques expérimentées dans d’autres territoires
ou des résultats d’études scientifiques.
OBJECTIF spécifique
OBJECTIF spécifique
14
Augmenter le niveau de connaissance dans les
entreprises et les organisations contribuant au
développement de l’Estrie.
▲
▲
Augmenter la diplomation et la qualification des jeunes
estriens et lutter contre le décrochage scolaire.

15. Miser sur le savoir et le savoir-faire pour développer
la qualité de vie en Estrie nécessite d’augmenter les
connaissances et le regard critique des citoyens sur les
sujets qui les touchent et sur lesquels ils peuvent avoir
un impact. Des citoyens mieux informés ont davantage
de chance de s’intéresser au développement de leur
milieu et d’y participer pour améliorer leur qualité de vie.
Ceci s’inscrit dans deux des seize principes du développement
durable. Tout d’abord, la participation et l’engagement des
citoyens et des groupes qui les représentent sont nécessaires
pour définir une vision concertée du développement
et assurer sa durabilité sur les plans environnemental,
social et économique. Par ailleurs, les mesures favorisant
l’éducation, l’accès à l’information et la recherche doivent
être encouragées de manière à stimuler l’innovation, ainsi
qu’à améliorer la sensibilisation et la participation effective
du public à la mise en œuvre du développement durable.
OBJECTIF spécifique
▲
Développer une culture d’information des citoyens
sur des sujets d’intérêt pour leur communauté afin de
favoriser leur implication.
La difficulté d’arrimer les formations offertes aux besoins
spécifiques du marché du travail demeure un enjeu
stratégique tout comme la formation professionnelle
et la formation continue en entreprise. Les besoins de
formation du marché du travail évoluent constamment
et les programmes établis ne répondent pas toujours
adéquatement. Le processus préalable à l’offre d’un
nouveau programme est long. Il arrive que lorsque
le programme est enfin offert, il ne réponde plus aux
besoins. La formation en entreprise requiert souvent
des formations adaptées ou sur mesure.
Les bassins de main-d’œuvre étant restreints au Québec,
une attention particulière doit être mise sur l’attrait et la
rétention d’une main-d’œuvre qualifiée en provenance
d’autres pays.
Un nombre important de personnes ne sont pas en
emploi ni aux études. Ces personnes, pour différentes
raisons, sont éloignées du marché du travail et ont
besoin d’un accompagnement pour arriver à l’intégrer
ou le réintégrer. Développer l’employabilité de celles qui
sont les plus susceptibles de se qualifier et d’occuper un
emploi contribuera à augmenter la disponibilité de maind’œuvre qualifiée.
OBJECTIF spécifique
Améliorer la disponibilité de main-d’œuvre qualifiée :
– Accroître la formation continue en entreprise ;
– Attirer et retenir en Estrie des personnes qualifiées
dont le profil correspond aux besoins du marché
du travail et au potentiel de développement de
la région ;
– Promouvoir la formation professionnelle
et technique ;
– Développer l’employabilité des personnes en âge
de travailler qui ne sont ni aux études ni en emploi,
en adéquation avec les besoins du marché du travail.
▲
Selon Emploi-Québec, 28 900 postes seront à combler
en Estrie d’ici 2015. Dans le contexte de rareté de
main-d’œuvre, il est nécessaire de mettre en place des
initiatives diversifiées pour augmenter la disponibilité
de main-d’œuvre qualifiée.
Une proportion importante des postes à combler
nécessitera un niveau de compétence technique, soit
une scolarité de niveau secondaire professionnel et de
niveau collégial technique. Il est important de poursuivre
les efforts pour valoriser ce type de formation, pour s’assurer
de sa disponibilité sur le territoire de l’Estrie et pour
intéresser les étudiants à s’y inscrire.
15

16. OBJECTIF
GÉNÉRAL :
AUGMENTER LA PROSPÉRITÉ DES
ENTREPRISES ET DE LEUR MAIN-D’OEUVRE
Pour relever le défi démographique qui la guette, l’Estrie doit miser sur ses entreprises afin qu’elles offrent
des emplois de qualité et des conditions de travail attrayantes en ville et dans les milieux ruraux. Pour ce faire,
les entreprises estriennes doivent améliorer leur prospérité et créer de la richesse économique.
La richesse se crée principalement par le biais des
entreprises qui vendent leurs produits ou services à un
prix plus élevé qu’il ne leur en a coûté pour les produire.
Plus le processus de production permet d’ajouter de
la valeur aux produits et services, plus l’entreprise pourra
les vendre à un prix élevé. L’augmentation de la création
de richesse par les entreprises permettra un partage de
cette nouvelle prospérité avec le personnel.
L’un des défis réside dans l’utilisation des nouvelles
technologies pour l’amélioration des processus de
Dans un contexte de vieillissement, la diminution de
la population active a non seulement un impact sur la
disponibilité de main-d’œuvre dans les entreprises,
mais également sur la relève prête à prendre en mains
les entreprises où les propriétaires veulent prendre leur
retraite. Pour maintenir le tissu économique de la région,
il est nécessaire d’assurer la relève des entreprises
estriennes créatrices de richesse.
OBJECTIF SPÉCIFIQUE
16
Soutenir les entreprises estriennes de transformation
et du tertiaire moteur dans leurs efforts pour maintenir
et améliorer leur valeur ajoutée. Pour ce faire :
– Accélérer l’innovation;
– Augmenter leur productivité;
– Soutenir la commercialisation de leurs produits
et services;
– Augmenter leur utilisation des technologies;
– A ssurer leur relève entrepreneuriale.
▲
Le tissu économique de l’Estrie se distingue par son nombre
important d’entreprises de transformation et d’entreprises
du tertiaire moteur dans lesquelles il est possible de travailler
pour augmenter leur création de richesse. Pour ce faire,
elles doivent innover, être productives, contrôler leurs
coûts et vendre leurs produits ou services.
production et de commercialisation. Ce défi sous-tend la
disponibilité de la main-d’œuvre qualifiée.

17. Miser sur les entreprises dans un contexte démographique
de rareté de main-d’œuvre nécessite également de
travailler sur le développement du goût d’entreprendre.
Les entrepreneurs doivent compter sur une relève
lorsqu’ils se retireront. Il faut également que de nouveaux
entrepreneurs émergent et créent des entreprises
prospères qui viendront remplacer celles à haute
intensité de main-d’œuvre et à faible valeur ajoutée.
La forme des nouvelles entreprises pourrait être différente
de celle des entreprises existantes, considérant les valeurs
importantes de qualité de vie qui animent les générations
montantes. Toutes les formes d’entrepreneuriat sont à
valoriser, qu’elles soient privées, publiques ou collectives.
Le maintien de la propriété régionale des entreprises
est également à considérer dans une perspective de
maintien et de réinvestissement de la richesse en Estrie.
L’Estrie dispose de ressources naturelles et agricoles et d’un
potentiel énergétique important. Une des principales
caractéristiques qui font que les citoyens et les touristes
apprécient la région est la beauté de ses milieux ruraux et
l’accès aux milieux naturels. L’augmentation de la prospérité
des entreprises et de leur main-d’œuvre dans un tel
contexte nécessite l’exploitation durable des ressources
en milieu forestier et agricole, ainsi que leur première,
deuxième et troisième transformation. Les secteurs forestier
et agroalimentaire contribuent fortement à cette création
de richesse dans la région, tout en favorisant à court et
long terme la qualité de vie en Estrie. La filière des énergies
renouvelables et des matières résiduelles ont également
un fort potentiel et devraient être exploitées davantage.
OBJECTIF SPÉCIFIQUE
▲
Favoriser la mise en valeur et la transformation des
ressources, particulièrement du milieu forestier et
agricole, ainsi que de l’énergie renouvelable.
OBJECTIF SPÉCIFIQUE
▲
Favoriser l’expression d’une culture entrepreneuriale
forte.
En plus de miser sur l’entrepreneuriat régional, des efforts
de prospection d’entreprises peuvent se poursuivre, entre
autres à l’international, afin que s’installent en Estrie des
entreprises qui contribueront à la création de richesse
économique.
Dans un contexte de rareté de main-d’œuvre, les entreprises
estriennes doivent miser sur une gestion prévisionnelle
de leur main-d’œuvre pour s’assurer d’avoir du personnel
en nombre suffisant et avec les qualifications nécessaires.
La disponibilité de main-d’œuvre qualifiée contribue à
développer et exploiter le savoir et le savoir-faire, mais
également à augmenter la prospérité des entreprises et
de leur main-d’œuvre. Il est donc inscrit sous ces deux
objectifs généraux.
OBJECTIF SPÉCIFIQUE
▲
Attirer en Estrie des entreprises créatrices de richesse.
OBJECTIF SPÉCIFIQUE
▲
Sensibiliser et appuyer les dirigeants de PME dans la
gestion prévisionnelle de la main-d’œuvre.
17
17

18. OBJECTIF
GÉNÉRAL :
ASSURER LA QUALITÉ DE VIE DES
CITOYENNES ET DES CITOYENS, EN VILLE
ET DANS LES MILIEUX RURAUX
L’emploi attire, le milieu retient. La qualité de vie en Estrie est déjà fort appréciable dans plusieurs milieux, en ville et
en milieu rural. Des efforts de maintien et d’amélioration de cette qualité de vie doivent tout de même être déployés.
Le développement d’entreprises d’économie sociale est
un des moyens pouvant répondre à plusieurs aspects de
l’occupation et de la vitalité du territoire en contribuant à
la qualité de vie en milieu rural. Ces entreprises ont une
mission sociale souvent au bénéfice de la communauté
tout en vendant leurs produits et services, ce qui contribue
à leur autonomie financière et diminue leur dépendance
aux fonds publics.
Par ailleurs, les effets de la pauvreté sur la qualité de vie
et la santé des personnes sont largement documentés.
L’Organisation mondiale de la santé (OMS), organisation
spécialisée des Nations Unies quant aux questions sanitaires
et de santé publique, met en lumière que, même dans les pays
les plus développés, les personnes les moins riches ont une
espérance de vie bien plus courte et sont en moins bonne
santé que les plus favorisées. Ces différences représentent
non seulement une grande injustice, mais elles attirent
l’attention sur certains des facteurs les plus déterminants pour
la santé dans les sociétés modernes. En conséquence, elles
aident à mieux comprendre que la santé est très influencée
par le milieu social et les conditions de vie des individus.
Même si la lutte à la pauvreté et à l’exclusion sociale fait
l’objet d’un objectif spécifique du Plan quinquennal de
développement, elle doit être vue de façon plus globale,
puisque la création de richesse, comme le développement
du savoir et du savoir-faire, y contribuera.
OBJECTIF SPÉCIFIQUE
Réduire la pauvreté et l’exclusion sociale.
▲
Les acteurs du développement de l’Estrie travaillent à
renforcer les communautés de la région et améliorer la qualité
de vie des citoyens, en se dotant d’outils pour lutter contre
la pauvreté et l’exclusion sociale. La poursuite de ce travail
contribuera à l’amélioration de la qualité de vie des citoyens.
le soutien social, l’alimentation, les transports, l’environnement
et le logement.
Pour assurer la qualité de vie, il est nécessaire d’assurer
la disponibilité d’activités culturelles, sportives et de
loisir sur le territoire. En milieux ruraux, des services de
transport collectif et de télécommunication doivent être
disponibles pour les citoyens, notamment les étudiants
et les travailleurs. Une attention particulière doit être
portée à l’accessibilité de chacune de ces composantes
de la qualité de vie.
OBJECTIFS SPÉCIFIQUES
Améliorer la disponibilité de services de télécommuni­
cation partout en Estrie et favoriser leur utilisation pour
l’information et la formation des citoyens.
▲
Déployer des services de transport collectif en milieu
rural et mettre en place les conditions favorables à
leur utilisation.
▲
18
Maintenir et développer des infrastructures culturelles,
sportives et de loisir et faciliter l’offre d’activités.
▲
Travailler à partir des déterminants sociaux de la santé
permet donc de travailler à améliorer les conditions de
vie des citoyens et, par le fait même, de lutter contre la
pauvreté et l’exclusion sociale. Certains de ces déterminants
sont liés à des facteurs de risque pour la santé des individus.
Ce sont les inégalités d’origine sociale, le stress et l’anxiété,
l’exclusion sociale, le développement de l’enfant dans un
cadre socioéconomique défavorable, le chômage et les
dépendances. D’autres déterminants sociaux de la santé sont
davantage liés à des facteurs de protection : l’intervention
précoce pour favoriser le développement de l’enfant, le travail,

19. Les prévisions démographiques indiquent que les milieux
ruraux pourraient vivre une faible croissance de leur
population en plus de leur vieillissement. Ce phénomène
pourrait également mettre une pression supplémentaire
sur les services destinés aux aînés.
Pour rééquilibrer cette structure démographique, il
est important de développer des mécanismes afin de
faciliter l’installation permanente de nouveaux citoyens sur
l’ensemble du territoire, qu’ils soient issus de l’immigration
internationale, nationale ou provinciale. Il est également
important d’offrir des services attractifs pour les familles.
OBJECTIFS SPÉCIFIQUES
Conserver et protéger les milieux naturels.
▲
La qualité de vie en milieu rural se trouve dans
une multitude de petites choses, dont l’accès à des
commerces de proximité (ex. : dépanneur, stationservice). Cet élément de la qualité de vie relève plutôt du
développement local.
L’Estrie est une région prisée particulièrement pour ses
milieux naturels qui offrent un environnement magnifique
(forêts, montagnes, champs, lacs, rivières, etc.) ayant de plus
un potentiel économique important aux niveaux forestier,
énergétique et touristique. Il est donc incontournable
de protéger de façon durable ces milieux naturels et de
les rendre accessibles, que ce soit les cours d’eau, les
forêts ou les paysages. Ceci est parfois difficile, car la
région est composée majoritairement de terres privées,
ce qui amène un lot important de contraintes et limite les
possibilités de développement que ce soit au niveau des
aires à protéger, du développement de sentiers ou de la
protection des paysages.
Augmenter l’accessibilité aux milieux naturels pour
la pratique d’activités récréatives par les citoyens et
les visiteurs.
▲
OBJECTIFS SPÉCIFIQUES
▲
Attirer et intégrer de nouveaux citoyens.
▲
Favoriser la disponibilité de services de proximité liés
à la famille, en milieu rural, soit les services de garde
subventionnés, les services éducatifs et les soins
de santé.
19

21. Démarche de consultation
et de mobilisation :
organisations ayant participé
à l’élaboration du plan
Actions interculturelles de développement et d’éducation
Agence de la santé et des services sociaux de l’Estrie
Agence de mise en valeur de la forêt privée
Aménagement forestier et agricole des Sommets inc.
Art Rupestre International
Association des bibliothèques publiques de l’Estrie
Association des Centres locaux de développement de l’Estrie
Association des Townshippers
Bois Ouvrés Waterville inc.
Bureau de la députée de Richmond
Bureau du député de Saint-François
Bureau du député de Sherbrooke
Bureau du député fédéral de Compton-Stanstead
Canton de Potton
Carrefour de solidarité internationale
Carrefour jeunesse-emploi de la MRC de Coaticook
Carrefour jeunesse-emploi de Sherbrooke
Carrefour jeunesse-emploi du comté de Richmond
Carrefour jeunesse-emploi du Haut-Saint-François
Carrefour jeunesse-emploi Memphrémagog
Carrefour Québec International
Cégep de Sherbrooke
Centraide Estrie
Centre d’aide aux entreprises du Val-Saint-François
Centre d’intégration au marché de l’emploi
Centre de productique intégrée du Québec
Centre de santé et de services sociaux – Institut universitaire de gériatrie de Sherbrooke
Centre de santé et de services sociaux des Sources
Centre de santé et de services sociaux du Haut-Saint-François
Centre de transfert d’entreprises
Centre d’entrepreneurship Dobson-Lagassé
Centre local de développement de la MRC du Granit
Centre local de développement de la MRC de Coaticook
Centre local de développement de la MRC du Haut-Saint-François
Centre local de développement du Val-Saint-François
Centre local de développement de la MRC des Sources
Chambre de commerce de Sherbrooke
Clinique juridique Juripop de l’Estrie
Club de placement régional inc.
Coalition sherbrookoise pour le travail de rue
21

22. Comité de bassin de la rivière Chaudière
Comité régional ACCORD – Estrie
Commission régionale des ressources naturelles et du territoire
Commission scolaire de la Région-de-Sherbrooke
Commission scolaire des Hauts-Cantons
Commission scolaire Eastern Townships
ConcertAction Femmes Estrie
Conseil central de l’Estrie - CSN
Conseil de gouvernance de l’eau des bassins versants de la rivière Saint-François
Conseil de l’industrie bioalimentaire de l’Estrie
Conseil de la culture de l’Estrie
Conseil du loisir scientifique de l’Estrie
Conseil régional de l’environnement de l’Estrie
Conseil régional des partenaires du marché du travail
Conseil Sport Loisir de l’Estrie
Coopérative de développement régional de l’Estrie
Corporation de développement communautaire de la MRC de Coaticook
Corporation de développement communautaire des Sources
Corporation de développement communautaire du Haut-Saint-François
Corporation de développement communautaire du Val-Saint-François
Corporation de développement économique communautaire de Sherbrooke
Créneau ACCORD Bio-industries environnementales
Créneau ACCORD Vieillissement et autonomie
DEFI Innovation Estrie
Développement économique Canada, région Estrie
Direction de la santé publique et de l’évaluation
Domtar
Emploi-Québec Estrie
Fédération de l’Union des producteurs agricoles - Estrie
Fédération des communautés culturelles de l’Estrie
Femmessor - Estrie
Forum jeunesse Estrie
Inode Estrie
Les Amis de la terre de l’Estrie
Maison régionale de l’industrie – Emplois Compétences
Ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec
Ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport
Ministère de l’Immigration et des Communautés culturelles
Ministère de la Culture et des Communications
Ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire
Ministère des Finances et de l’Économie
Ministère des Ressources naturelles
Ministère des Transports du Québec
Ministère du Développement durable, de l’Environnement, de la Faune et des Parcs
Moulin à laine d’Ulverton
Municipalité canton de Saint-Camille
Municipalité de Ayers Cliff
Municipalité de Dixville
Municipalité de Ham-Sud
Municipalité de Nantes
Municipalité de Newport
Municipalité de Piopolis
Municipalité de Racine

23. Municipalité de Saint-Malo
Municipalité de Saint-Herménégilde
Municipalité de Stoke
Municipalité de Weedon
Municipalité du Canton de Potton
Municipalité régionale de comté de Coaticook
Municipalité régionale de comté de Memphrémagog
Municipalité régionale de comté des Sources
Municipalité régionale de comté du Granit
Municipalité régionale de comté du Haut-Saint-François
Municipalité régionale de comté du Val-Saint-François
Musée des beaux-arts de Sherbrooke
Observatoire estrien du développement des communautés
Office des personnes handicapées du Québec
Paysages estriens
Pôle d’excellence québécois en transport terrestre
Productions des paysages éclatés
Pro-Gestion Estrie
Projet Partenaires pour la réussite éducative en Estrie
Promotion des Estriennes pour initier une nouvelle équité sociale
Regroupement des Centres de la petite enfance des Cantons-de-l’Est
Regroupement estrien pour la diversité sexuelle
Réseau des entreprises d’économie sociale de l’Estrie
Regroupement des intervenants pour le transfert d’entreprises
Secrétariat à la condition féminine
Service intégré du bois
Sherbrooke Innopole
Société d’histoire de Sherbrooke
Société d’aide au développement de la collectivité des Sources
Société d’aide au développement de la collectivité du Haut-Saint-François
Société d’aide au développement de la collectivité de la région de Mégantic
Société de transport de Sherbrooke
Sporobole
Syndicat des producteurs de bois de l’Estrie
Table d’action contre l’appauvrissement de l’Estrie
Table de concertation des aînés de la MRC de Memphrémagog
Table estrienne de concertation formation emploi
Table estrienne de concertation interordres en éducation
Table régionale de concertation des aînés de l’Estrie
Théâtre des Petites Lanternes
Tourisme Cantons-de-l’Est
Université de Sherbrooke
Vallée des élastomères
VIGIE-Estrie
Village de Lawrenceville
Ville de Coaticook
Ville de East Angus
Ville de Lac-Mégantic
Ville de Magog
Ville de Sherbrooke
Ville de Valcourt
Ville de Windsor
23

25. Mise en œuvre du Plan
de développement
de l’Estrie
Si le Plan de développement de l’Estrie identifie des objectifs généraux et spécifiques, il s’avère
nécessaire de préciser comment ils seront atteints. Partie intégrante du Plan de développement
de la région, un plan de mise en œuvre vient décrire les stratégies retenues pour travailler de
façon concrète à l’avancement de chacun des vingt objectifs du Plan de développement de
l’Estrie. Les organisations porteuses, et pouvant contribuer à la réalisation de chacune des
stratégies, y sont également énumérées.
Rappelons que les objectifs du Plan de développement de l’Estrie orientent les choix d’actions
et de financement en provenance des instances de développement de la région. En tant
qu’interlocutrice privilégiée du gouvernement du Québec en matière de développement
régional, la CRÉ de l’Estrie assure le suivi de la réalisation du Plan de développement de
l’Estrie 2013-2018.
25

27. L’ESSENTIEL
SE TROUVE
ICI.
27