Au coeur des objectifs des SCoT, PLH et PLU, la production de logements est un indicateur majeur des politiques d’urbanisme et d’habitat. Que les territoires soient en croissance démographique ou pas, la production de logements reste indispensable compte tenu des phénomènes de décohabitation. Le Nouveau pays de Lorient est sur une dynamique positive en la matière, avec pour l’année 2018 une forte hausse du nombre de mises en chantier déclarées (+25,1%), moins forte qu’entre 2017 et 2016 (+29,8%) mais avec un accroissement de plus de 350 déclarations.

1. Note de l'observatoire territorial
Environnement
Économie
Habitat
Sites d'Activités
Emploi Formation
Déplacements
Tourisme
Démographie
Dynamiques Sociales
Agriculture
Foncier
LA CONSTRUCTION NEUVE AU PAYS
DE LORIENT
Au cœur des objectifs des SCoT, PLH et PLU, la production de logements est
un indicateur majeur des politiques d’urbanisme et d’habitat. Que les terri-
toires soient en croissance démographique ou pas, la production de logements
reste indispensable compte tenu des phénomènes de décohabitation. Le Nou-
veau pays de Lorient est sur une dynamique positive en la matière, avec pour
l’année 2018 une forte hausse du nombre de mises en chantier déclarées
(+25,1%), moins forte qu’entre 2017 et 2016 (+29,8%) mais avec un accroisse-
ment de plus de 350 déclarations.
N°116 Juin 2019
Communication N° 116 - AudéLor - Juin 2019 1
1818 mises en chantiers déclarées en 2018 :
une hausse significative portée par le collectif>
Sur les trois dernières années, 1463
mises en chantiers ont été déclarées en
moyenne chaque année. Ce chiffre est
en progression nette, tirée par la forte
progression sur le territoire de Lorient Ag-
glomération (1144 par an en moyenne).
Sur Quimperlé Communauté la hausse
observée entre 2016 et 2017 ne s’est
pas reproduite, tandis que sur Blavet Bel-
levue Océan la hausse est plus faible en
2018 qu’en 2017.
Nombre de logements mis en chantiers (DR) et nombre de mises en
chantiers déclarées (DPC) sur le Nouveau pays de Lorient 2007-2017
1921
2139
1458 1558
1119
1726
1855
1405
1294
1120
2012
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2014
2015
0
500
2500
2000
1500
1000
2016
2017
1453
1818
2018
Lorient Agglomération DR DPC
Blavet Bellevue Océan DR DPC
Quimperlé Communauté DR DPC
Nouveau pays de Lorient DR DPC
1063
n DR (date réelle)
Les mises en chantier
sont dénombrées à la
date effective de leur
lancement
n DPC (date de prise
en compte)
Les mises en chantier
sont dénombrées à la
date de réception de la
déclaration d’ouverture
de chantier
Source : Sit@del 2018 - Traitement statistique : AudéLor, avril 2018

2. La progression constatée sur Le Nouveau pays de
Lorient est décalée par rapport aux constats réa-
lisés aux échelles nationale, régionale et des dé-
partements du Morbihan et du Finistère. En effet,
sur l’ensemble du territoire métropolitain le nom-
bre de mises en chantier déclarées a diminué de
5% en 2018. Au niveau breton on constate une
baisse de -1,3%. A l’échelle du Morbihan leur
nombre diminue de -1,6% tandis qu’à l’échelle du
Finistère on constate une hausse de +29,8%.
Communication N° 116 - AudéLor - Juin 20192
Nombre de mises en chantier
déclarées
Évolution
Moyenne
annuelle
2016 2017 2018 2016-2017 2017-2018 2016-2018
Lorient Agglomération 879 1102 1452 +25,4% +31,8% 1144
Quimperlé Communauté 181 215 212 +18,8% -1,4% 203
Blavet Bellevue Océan 59 136 154 +130,5% +13,2% 116
Nouveau Pays de Lorient 1119 1453 1818 +29,8% +25,1% 1463
SCoT 938 1238 1606 +32,0% +29,7% 1261
Finistère 3685 4167 5410 +13,1% +29,8% 4421
Morbihan 3895 5461 5371 +40,2% -1,6% 4909
Bretagne 18 506 22 142 21 849 +19,6% -1,3% 20 832
Total France Métropolitaine 303 909 374 678 356 109 +23,3% -5,0% 344 899
Le décalage observé entre les progressions
locales et aux autres échelles est lié au dé-
calage dans l’évolution de la part de loge-
ments collectifs dans les mises en chantier
déclarées : cette part augmente sur Lo-
rient Agglomération (58,7% soit +4,7
points par rapport à 2017) et sur le dé-
partement du Finistère (39,9% soit +9,5
points) tandis qu’elle baisse partout
ailleurs. La part du collectif est plus
élevée que la moyenne du pays sur
Lorient, Hennebont, Quéven, Lar-
mor-Plage et Lanester, ainsi que
sur Quistinic mais avec de faibles
volumes. Sur Quimperlé Commu-
nauté on note une part supérieure
à la moyenne communautaire sur
Clohars-Carnoët et Riec-sur-Bélon.
Le développement de l’offre est très
concentré avec quatre communes (Lorient,
Quéven, Hennebont, Lanester) proposant
72,6% des nouveaux logements collectifs.
52
30
18
115
41
132
129
11
217
39
Part des logements collectifs
dans l'ensemble des MEC
déclarées en 2018
Pas de collectifs
de 10 à 25%
de 25 à 50%
de 50 à 65%
Plus de 65%
Nombre de MEC déclarées
de logements collectifs en 2018
200
100
50
Source : Sit@del 2018 - Traitement statistique et cartographie : AudéLor, avril 2018
Les logements collectifs dans les mises en chantier déclarées sur le Nouveau pays de Lorient en 2018
Source : Sit@del 2018 - Traitement statistique : AudéLor, avril 2018

3. Cependant, au 1er trimestre 2019 on constate une
baisse de -67,3% des mises en chantier déclarées
de logements collectifs par rapport au 1er trimestre
2018. La baisse est beaucoup moins forte à l’échelle
régionale (-10,2%) ou nationale (-9,3%). La fin du dis-
positif Pinel sur les territoires classés B2 a précipité
la commercialisation des programmes puis leurs
mises en chantier jusqu’en 2018. L’urgence n’était
pas la même sur les territoires classés en A ou B1.
Ainsi, à l’échelle nationale ou bretonne les fluctua-
tions d’une année sur l’autre sont moins fortes.
S’agissant des logements individuels, on observe
une plus large distribution de la localisation des
mises en chantier. Guidel, Lanester, Kervignac, Pont-
Scorff et Ploemeur sont les communes contribuant
le plus au développement de l’offre. Mais les dix
communes les plus dynamiques de 2018 ne concen-
trent que 60% de l’offre nouvelle. Sur Lorient Agglo-
mération et Blavet Bellevue Océan, ces résultats font
suite à une année 2016 de forte mise sur le marché
de terrains à bâtir (447)1 . Malgré la baisse des mises
sur le marché en 2017 (293 lots)2, le nombre de
mises en chantier déclarées en 2018 a progressé
sur ces deux EPCI (respectivement +18,1% et
+15,4% pour Lorient agglomération et Blavet Belle-
vue Océan). Cela correspond également à une
hausse des mises sur le marché de terrains à bâtir
en 2018 : près de 330 lots.
Communication N° 116 - AudéLor - Juin 2019 3
29
38
61
22
18
21
97
24
36
44
74
39
38
20
27
41
18
90
22
17
15
Nombre de MEC déclarées
de logements individuels en 2018
100
50
25
Quimperlé Communauté
Lorient Agglomération
Blavet Bellevue Océan
Source : Sit@del 2018 - Traitement statistique et cartographie : AudéLor, avril 2018
Les logements individuels dans les mises en chantier déclarées sur le Nouveau pays de Lorient en 2018
(1) : Observatoire des terrains à bâtir du Pays de Lorient, ADIL 56, octobre 2018
(2) : Idem opus cité

4. 4
0,1
1,1
0,5 0,2
0,9
1,0
0,1
2,5
0,6
0,6
0,6
1,0
1,9
0,9
2,2
1,6
2,2
0,7
0,40,6
2,3
0,6
3,1
3,3
0,1
0,1
1,1
1,7
0,4
0,8
0,3
1,3
1,2
0,3
1,3
0,7
2,0
1,1
0,9
1,2
2,3
0,9
1,6
1,2
0,3
0,3
Ratio de construction
De 0% à 0,5%
De 0,5% à 1,0%
De 1,0% à 1,5%
De 1,5% à 2,5%
De 2,5% à 3,3%
Ratio de construction 2016-2018 :
Nombre de mises en chantiers déclarées
divisé par le nombre de résidence principales en 2015
Ratio de construction sur le Nouveau pays de Lorient 2016-2018
Source : Sit@del 2018 - Traitement statistique et
cartographie : AudéLor, avril 2018
Lorient Agglomération, Lorient, Lanester,
Hennebont, Guidel et Quéven représen-
tent environ les deux tiers des mises en
chantier déclarées (en 2018 et en
moyenne annuelle sur 3 ans) tous
types de logements confondus.
Quimperlé Communauté, Clohars-
Carnoët, Quimperlé, Mellac, Moë-
lan-sur-Mer et Riec-sur-Bélon
regroupent 75% des déclarations.
Lorsqu’on se penche sur le ratio
de construction3 , qui donne une
indication tenant compte de
l’échelle communale, on voit que les
communes les plus dynamiques dans l’ac-
croissement de leur parc de logement sont
Pont-Scorff, Quéven et Guidel : leur ratio est
supérieur à 2,5%. Viennent ensuite Mellac,
Baye, Clohars-Carnoët, Kervignac et Riantec.
35
22
20
122
21
15
54
72
56
38
45
36
29
112
47
125
10
132
222
48
52
11
200
100
25
10
5
Quimperlé Communauté
Lorient Agglomération
Blavet Bellevue Océan
Nombre annuel moyen de mises en chantier déclarées sur le Nouveau pays de Lorient 2016-2018 (en DPC)
Source : Sit@del 2018 - Traitement statistique et cartographie : AudéLor, avril 2018
Communication N° 116 - AudéLor - Juin 2019
(3) : Le ratio de construction est le rapport entre la production de logement
et le parc de résidences principales existant

5. Après trois années consécutives (2015, 2016 et
2017) de hausse, le nombre de logements autori-
sés a sensiblement diminué en 2018 (-7,9%) pour
atteindre 1718. Le nombre moyen d’autorisations
délivrées sur les trois dernières années est de
1764. Cette baisse est assez proche de l’évolution
nationale (-7,3%) et légèrement supérieure à la
baisse constatée en Bretagne (-6,1%). Mais elle
est moins forte qu’à l’échelle des départements
du Finistère (-11,5%) et du Morbihan (-10,9%).
La hausse du nombre d’autorisations de loge-
ments individuels initiée depuis 2014 se poursuit
pour atteindre 1145, soit une moyenne de 1023
par an sur trois ans. Par contre, dans le contexte
plus complexe du financement du logement, avec
notamment les modifications des dispositifs de
défiscalisation, le nombre d’autorisations en col-
lectif diminue nettement (-32,0%) pour s’établir
à 573 en 2018 (741 par an en moyenne sur trois
ans). La baisse constatée sur le Nouveau pays de
Lorient en collectif est plus forte qu’aux niveaux
national (-7,4%), régional (-2,5%) et départemen-
tal (respectivement -12,2% et -20,3% sur le Finis-
tère et le Morbihan). Les territoires métropolitains
ont notamment moins eu à supporter les chan-
gements de dispositifs de défiscalisation, voire
ont poursuivi le déploiement d’une offre nouvelle.
Communication N° 116 - AudéLor - Juin 2019 5
1718 autorisations délivrées en 2018, un léger recul dû
au financement du logement collectif>
1429
1664 1634
1948
1763
1023
1708
1866
2012
2013
2011
2010
2009
2008
2014
2015
0
500
2500
2000
1500
1000
2016
2017
1747
1718
2018
Lorient Agglomération DPC
Blavet Bellevue Océan DPC
Quimperlé Communauté DPC
Nouveau pays de Lorient DPC
2278
1151
2184
1322
942
1262
1148
943
799
345
448
751
487
922
615
865
1005
678
2013
2014
2012
2011
2010
2009
2008
2015
2016
200
400
1200
1400
1000
800
600
2017
2018822
996
1023
1145
573
collecƟfs DR DPC DPCindividuels DR
843
956
703
812
900
Nombre de logements autorisés sur le Nouveau pays de
Lorient 2008-2018
Nombre d'autorisations délivrées en individuel et en
collectif sur le Nouveau pays de Lorient 2008-2018
Source : Sit@del 2018 - Traitement statistique : AudéLor, avril 2018

6. 25
14
21
17
164
43
21
46
132
75
55
73
2242
26
29
152
34
39
17
162
16
17
28
176
22
13
14
51
22
62
29
12
176
88
44
Quimperlé Communauté
Lorient Agglomération
Blavet Bellevue Océan
Communication N° 116 - AudéLor - Juin 20196
Au 1er trimestre 2019, avec seulement 71 loge-
ments autorisés en collectif, le territoire subit
une baisse de -44,5% par rapport au 1er trimes-
tre 2018. C’est la troisième année consécutive
de baisse du 1er trimestre par rapport au même
trimestre l’année précédente. Au niveau breton
(-9,8%) ou national (-15,9%), la baisse n’est pas
aussi forte, les territoires métropolitains conser-
vant des volumes importants.
Nombre d’autorisations
déclarées
Évolution
Moyenne
annuelle
2016 2017 2018 2016-2017 2017-2018 2016-2018
Lorient Agglomération 1347 1390 1235 3,2% -11,2% 1324
Quimperlé Communauté 281 305 306 8,5% 0,3% 297
Blavet Bellevue Océan 80 171 177 113,8% 3,5% 143
Nouveau Pays de Lorient 1708 1866 1718 9,3% -7,9% 1764
SCoT 1427 1561 1412 9,4% -9,5% 1467
Finistère 5072 6531 5783 28,8% -11,5% 5795
Morbihan 5329 6840 6097 28,4% -10,9% 6089
Bretagne 24 754 27 463 25 799 10,9% -6,1% 26 005
Total France Métropolitaine 442 107 490 786 455 171 11,0% -7,3% 462 688
Nombre d'autorisations déclarées sur le Nouveau pays de Lorient en 2018
Source : Sit@del 2018 - Traitement statistique et
cartographie : AudéLor, avril 2018
Source : Sit@del 2018 - Traitement statistique et cartographie : AudéLor, avril 2018

7. Communication N° 116 - AudéLor - Juin 2019 7
Lorient, Guidel, Lanester, Quéven, Ploemeur et
Kervignac regroupent 50,1% des autorisations de
l’année 2018. Les quatre premières citées por-
tent notamment la plus grande part des loge-
ments collectifs autorisés. Guidel est également
la commune qui a délivré le plus d’autorisations
en logements individuels, devant Lanester, Ploe-
meur et Kervignac (plus de 75 chacune).
Répartition
Logements collectifs total autorisés en DPC 2018
Logements Individuels autorisés en DPC 2018
Nombre de
logements autorisés
120
60
30
Répartition des autorisations déclarées sur le Nouveau pays de Lorient 2018
Source : Sit@del 2018 - Traitement statistique et
cartographie : AudéLor, avril 2018

8. Communication N° 116
AudéLor - Juin 2019
10
Agence d’Urbanisme
et de Développement économique
du Pays de Lorient
Contact :
Arnaud Le Montagner, Directeur DEUA
02 97 12 06 62
12 avenue de la Perrière 56324 Lorient cedex
Directeur de la publication : Philippe Leblanche
ISSN 2118 - 1632
Pour télécharger
les communications
d'AudéLor : www.audelor.com
Rapporté à l’échelle de chaque commune, c’est
sur Gestel que la dynamique est la plus forte avec
un ratio d’autorisation de 5,9. Baye, Quéven,
Moëlan-sur-Mer, Guidel et Calan présentent éga-
lement des ratios élevés.
0,2
0,8
0,6 0
0,9
0,9
0,4
3,4
0,8
1,3
0,8
0,5
1,7
1,7
2,9
2,3
3,5
0,7
1,60,7
2,0
2,5
4,3
2,4
0,6
0,2
0,7
0,5
0,3
1,3
0,6
1,6
2,6
1,7
2,4
0,6
0,9
3,0
2,6
1,2
4,5
5,9
1,9
1,5
3,0
0,2
Ratio d'autorisations
De 0% à 1;0%
De 1,0% à 1,5%
De 1,5% à 2,0%
De 2,0% à 3,0%
De 3,0% à 5,9%
Ratio d'autorisation :
Nombre d'autorisations déclarées en 2018
divisé par le nombre de résidence principales en 2015
Ratio d'autorisations sur le Nouveau pays de Lorient 2018
Source : Sit@del 2018 - Traitement statistique et
cartographie : AudéLor, avril 2018