La crise politique en Haïti perdure depuis plus de deux décennies, atteignant actuellement des sommets qui pourraient mener à une intervention étrangère. Les tensions historiques entre présidentialisme et parlementarisme exacerbent la situation, et malgré la désignation d'Evans Paul comme Premier ministre, le pays reste enlisée dans le chaos politique. Un consensus et un pacte de gouvernabilité sont essentiels pour stabiliser la nation et permettre son développement.

1. La crise haïtienne: l’impossible consensus
On se croit en train de vivre une véritable odyssée dans ce pays. Depuis plus de deux décennies
Haïti connait des crises politiques récurrentes. Cette fois-ci la crise a atteint un degré tel que si
nous ne prenons pas des mesures promptes et efficaces, nous revivrons le spectacle déshonorant
d’un débarquement de soldats étrangers qui viendront renforcer la MINUSTAH. Le spectre du
dysfonctionnement de l’une des plus importantes institutions républicaines s’accompagnent
d’une menace sournoise d’occupation étrangère.
Ce genre de situation n’est pas nouveau dans l’histoire de notre pays. Vers la fin des années 1860
et pendant la décennie qui suit, le pays connut une guerre civile sanglante. Sous le règne de
Sylvain Salnave la population avait envahi le Palais Législatif et chassa les députés en pleine
séance, la Chambre fut dissoute. Les « Cacos », force anti-gouvernementale, combattait contre
les « piquets » qui volèrent au secours du président Salnave. Ce qui n’empêcha pas la défaite du
président qui fut fusillé sur les ruines du Palais National, le 15 janvier 1870. Malgré tous les
efforts, le calme ne vint pas. Le président Nissage Saget qui le succéda fit lui aussi face à de
nombreuses difficultés. Il fut élu pour 4 ans, selon la Constitution de 1867. Vers la fin du mandat
du président Saget, une crise politique porta les députés hostiles à son gouvernement à un refus
catégorique de siéger et de permettre les élections présidentielles. Nissage ne terminera pas son
mandat, « pressé par le Sénat d’un côté, éperonné de l’autre par Domingue qui s’achemina
intrépidement sur la capitale et vint camper en président à la porte du Palais National pour
attendre que le titulaire veuille en sortir, Nissage se laissa convaincre à la fin, par l’organe d’une
Commission surnommée les sept Sages, de l’inutilité de ses espérances, et remit au général du
Sud, de la main à la main, les rênes de l’Etat »i. (Edmond Paul, Les causes de nos malheurs,
p.82.). Une fois accédé au pouvoir Michel Domingue brisa la Constitution de 1867, convoqua
une Assemblée Constituante qui lui donna un mandat de huit (8) ans. Deux ans après son
élection, Domingue devint impopulaire, on prit les armes contre lui, son gouvernement fut
renversé.
Notre histoire regorge d’exemples de gouvernements, de présidents élus qui ne terminent pas
leur mandat. A tel enseigne qu’on peut compter sur les doigts de la main depuis notre
indépendance à nos jours les présidents haitiens qui portèrent à terme un mandat constitutionnel.
L’historien Claude Moïse, dans son ouvrage intitulé « Constitution et luttes de pouvoir en Haïti »
parle de l’impossible consensus. Il campe les deux systèmes politiques entre lesquels vacille
Haïti. Le présidentialisme et le parlementarisme. Dans le système haïtien, nous dit Moïse, le
pouvoir du président ne s’exerce pas sans contrôle. L’Exécutif ne saurait se soustraire à la
sanction du parlement pour la plupart des initiatives du gouvernement…Les Chambres peuvent
questionner, interpeller, blâmer les ministres et secrétaires d’Etat, enquêter sur toutes les
questions dont elles sont saisies, refuser de voter le budget, de donner décharges, d’accomplir
tout travail législatif lorsqu’elles ne sont pas satisfaites de la qualité des éléments de vérification
comptable. A la Chambre des députés, il revient le cas échéant, de mettre en accusation le

2. président de la République, les ministres et les secrétaires d’Etat et de les traduire devant le Sénat
pour être jugés (Claude Moise, op cit., p. 361-362)ii. Cependant, l’historien reconnait que
l’équilibre recherché par les constituants haitiens est souvent rompu en faveur du président de la
République ; car dans la pratique, le Judiciaire et le Législatif sont assujettis à l’Exécutif, pour ce
qui touche aux décisions politiques importantes. La crise que nous sommes en train de vivre
présentement est due à cette déviance alors que les acteurs politiques qui l’ont causée ne
paraissent pas capables de contribuer à son dénouement. Ô fatalité !
Après de nombreuses consultations du président de la République ainsi que les sages
recommandations de la Commission consultative présidentielle, un nom est sorti de la boule de
cristal, Evans Paul. Citoyen bien connu pour sa militance, son expérience des affaires haïtiennes,
sa longue pratique des hommes et des choses de ce pays, sa sagesse et sa connaissance du milieu
politique haïtien. Tout portait à croire que le nœud de la crise va se défaire, que le pays pourra
enfin commencer à espérer. Cependant, les déclarations qui suivent cette désignation font planer
le doute sur l’éventualité d’un dénouement de la crise. Nous ne sommes pas prêts de sortir de
l’auberge d’où l’impossible compromis. Notre seul espoir repose sur la capacité du Premier
Ministre désigné à s’asseoir avec l’opposition politique pour dégager un consensus autour de la
politique qu’il souhaite mener pendant les quelques mois qu’il aura à gouverner le pays.
Demeurant entendu que si du côté de l’opposition il n’y a aucune velléité de résoudre la crise
puisqu’elle ne jure que par le départ du président, en guise de solution le pays sombrera
inéluctablement dans le chaos.
Toutefois, abstraction faite de toutes considérations, pour la patrie commune, la classe politique
n’a pas d’autres choix que celui de trouver coûte que coûte un consensus pour libérer le pays.
Liberté, Egalité, Fraternité. Est-il plausible de croire que la fraternité dont nous parlons peut-être
une catégorie politique, au-delà de sa connotation religieuse et philosophique ? Dans un article
que nous avions publié dans Le Nouvelliste du 7 septembre 2011, intitulé « Plaidoyer pour un
pacte de fraternité ». Nous avions démontré qu’en politique la fraternité est le ciment qui colle la
liberté et l’Égalité. La liberté ne saurait précéder l’égalité au risque de se transformer en licence.
Et les deux ne sauraient exister sans la fraternité, seule capable de composer l’ensemble, de
maintenir la cohésion et d’unir les composantes. Il ne s’agit pas ici d’une fraternité de sang
(autrement dit, comme une catégorie de cercle familial, privé), mais d’une fraternité politique (à
savoir, comme une catégorie qui se décline dans le domaine public)iii.
Pour résoudre la crise à la fois dans son aspect conjoncturelle et structurelle, la commission
consultative a fait de nombreuses recommandations et à l’instar de plusieurs secteurs, la
Commission suggère l’organisation des Etats Généraux de la nation, ce que nous appelons à juste
titre, le dialogue national. Ce processus devrait aboutir à un pacte de gouvernabilité qui apportera
au pays la stabilité nécessaire à son développement et à sa croissance. Ce pacte devrait frayer le
chemin pour un nouveau pacte social qui sera frappé du sceau de la fraternité.

3. Décidément nous avons besoin de rebâtir notre communauté politique ; car cette dernière exige
professionnalisme. Ceux qui entendent s’engager dans la politique doivent apprendre le métier.
Haïti a besoin désespérément de politiciens responsables, imprégnés d’éthique et des valeurs
républicaines ainsi que d’esprit de grandeur. Soyons grands.
Le Premier Ministre désigné à l’insigne tache de parvenir à un compromis entre les différents
acteurs de la crise politique actuelle. L’exercice relève de l’exploit si l’on tient compte des
positions irréconciliables qui sont exprimées de part et d’autre. Cependant, nous voulons croire
qu’en dépit de tout, le consensus est possible pour le bien de la Mère-Patrie. Pour ce faire, le
Premier Ministre désigné devra constituer un gouvernement d’union nationale représentatif des
différentes sensibilités politiques. Il devra rassurer tous les secteurs, les mettre en confiance. Il
reviendra, cependant, à l’opposition de se dépouiller de tout à priori, pour entamer de vraies
négociations avec le Premier Ministre désigné en priorisant, bien évidemment, les intérêts
supérieurs de la nation.
Que Dieu nous bénisse ! Qu’Il bénisse notre pays !
NOTES
i Edmond Paul, Les causes de nos malheurs, Les Editions Fardin,Port-au-Prince,2012,p. 82.
ii ClaudeMoïse, Constitution et luttes de pouvoir en Haïti, Editions de l’Universitéd’Etat d’Haïti, Port-au-Prince,
2009,p. 361-362.
iii ToussaintLouverture, lettres à la France, Idées pour la Libération du Peuple Noir d’Haïti, introduction et appareil
critiqued’Antonio M. Baggio et Ricardo Augustin, Nouvelle Cité, 2011, P. 58.
Dr. Ricardo Augustin
Politologue
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