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SEREC16
Montagna 4 | 2015
La fusion de communes
une chance pour la destination de Crans-Montana
Les citoyens de Chermignon, Montana, Randogne et Mollens se pro-
nonceront sur la fusion de leurs communes le 14 juin prochain. Un vote
favorable fera de la nouvelle entité la 6ème commune du Valais en
termes de population. La destination touristique de Crans-Montana se-
rait également gagnante. Elle pourrait ainsi bénéficier d’une meilleure
gouvernance.
Brigitte Gabbud et Etienne Mounir, SEREC, Avenue de France 6, 1950 Sion
Les quatre communes, fortement
touchées par l’essor touristique initié
au début du siècle dernier, ont vu le
nombre de leurs habitants quintu-
pler en un siècle, atteignant plus de
10'500 habitants en 2012. La ges-
tion d’un territoire commun par qua-
tre entités différentes s’avère de plus
en plus complexe. Les conseils mu-
nicipaux ont donc décidé d’aller de
l’avant en s’engageant sur la voie de
la fusion. Ce projet d’union devrait
permettre de doter leur territoire de
structures plus adaptées à la situa-
tion actuelle et qui répondent mieux
aux besoins des citoyens. Ils ont
mandaté le bureau d’études SEREC
Sàrl pour les accompagner sur ce
chemin. Avec ce projet de fusion les
exécutifs communaux ont opté pour
une attitude pro-active leur permet-
tant de créer leur propre avenir.
Le projet est actuellement entré
dans sa phase de communication,
qui à l’image de tout le processus
réalisé jusqu’à ce jour, se veut trans-
parent et participatif. La population
est appelée à s’exprimer lors de ca-
fés-débats organisés dans chaque
commune. Elle sera aussi amenée à
participer à l’élaboration des nou-
velles armoiries par le biais d’un
sondage.
Un destin commun
Historiquement les communes de
Chermignon, Montana, Randogne
et Mollens sont déjà unies par une
longue expérience de collabora-
tions. Elles partagent avec les com-
munes voisines d’Icogne et de Lens
le territoire qui forme la station tou-
ristique de Crans-Montana. Les six
communes sont à l’origine de l’As-
sociation des Communes de Crans-
Montana (ACCM) créée il y a huit
ans. En 2011, un sondage réalisé
par MIS Trend a démontré la volonté
de la population des six communes
de fusionner. Seuls les citoyens de la
commune d’Icogne se sont révélés
opposés à cette démarche. Seule-
ment un tiers d’entre eux étaient fa-
vorables à une fusion. A Lens l’opi-
nion semblait favorable. Une
votation organisée dans cette com-
mune sur cet objet en 2011 a ce-
pendant été rejetée.
Les autorités politiques des quatre
communes de Chermignon, Mon-
tana, Randogne et Mollens ont déci-
dés de poursuivre le processus en
automne 2013. A travers la fusion,
elles souhaitent mettre en évidence
la cohérence territoriale et écono-
mique de leur territoire. La solidarité
qui existe déjà au niveau du tou-
risme, de la formation, de la sécurité
et du culte se verrait renforcée et
permettrait la réunion des atouts
d’une région au large potentiel.
Conscients qu’une collaboration in-
tercommunale soit intéressante à
différents degrés, les exécutifs com-
munaux jugent cependant qu’une
fusion permettrait une meilleure
transparence, une simplification au
niveau décisionnel ainsi qu’un meil-
leur engagement des moyens finan-
ciers. La nouvelle commune permet-
trait une meilleure adéquation des
moyens financiers pour la gestion
d’un grand territoire ainsi qu’une
meilleure gouvernance économique
avec une plus grande masse cri-
tique. L’aide importante de 5.8 mil-
lions du canton offrira la possibilité à
la nouvelle commune de se réorga-
niser et d’investir pour son avenir.
La contribution de SEREC
Le bureau d’études SEREC Sàrl, qui
a déjà accompagné de nombreuses
communes valaisannes qui ont fu-
sionnés à ce jour, a été mandaté par
les exécutifs de Chermignon, Mon-
tana, Mollens et Randogne pour
réaliser le rapport technique de fu-
sion. Après un premier état de la si-
tuation, des groupes de travail thé-
matiques ont été constitués pour
analyser chaque domaine de fonc-
tionnement de la nouvelle com-
mune, mais aussi pour se pencher
sur des éléments plus délicats qui
touchent à l’identité, à la vie poli-
tique ou encore aux activités socio-
culturelles. Les éléments identitaires
sont particulièrement importants lors
d’une fusion de communes. Pour
préserver au mieux ces aspects, les
quatre communes du Haut-Plateau
ont choisi de proposer aux bour-
geoisies de rester indépendantes,
seules les communes municipales
sont appelées à fusionner.
A l’issue de nombreuses réunions et
de discussions très ouvertes,
chaque groupe de travail a adopté
des principes et émis des recom-
mandations concernant la nouvelle
commune. Toutes ces décisions ont
été rapportées dans le rapport de
fusion qui est désormais disponible
sur le site Internet dédié à la fusion
www.fusion-communes.ch. Ce der-
SEREC 17
Montagna 4 | 2015
nier geste illustre bien la volonté de
transparence et le souhait d’une
large participation qui a été mis en
évidence à toutes les étapes de ce
processus de fusion. Actuellement
la campagne de communication bat
son plein. Les citoyens de chaque
commune ont reçu le premier exem-
plaire du « Journal de la fusion ».
Plus de 500 personnes ont participé
à la première assemblée de présen-
tations du projet. Des rencontres
sont organisées dans chacune des
communes pour permettre un
contact plus direct avec les habi-
tants et répondre à leurs questions
concrètes. Si les électeurs de Cher-
mignon, Montana, Mollens et Ran-
dogne acceptent de s’unir en juin
prochain, la nouvelle commune de-
vrait voir le jour au premier janvier
2017. Informations complémen-
taires : www.fusion-communes.ch/
I ZUSAMMENFASSUNG
Vier Gemeinden des « Haut Plateau
von Crans Montana » auf dem Weg
zur Fusion
Vier Gemeinden der Destination
Crans-Montana haben einen Fusi-
onsprozess gestartet. Eine fusionier-
te Gemeinde soll neue Massstäbe
setzen in der Planung und Entwick-
lung dieser Region und dazu auch
die Dienstleistungen für Bürgerinnen
und Bürger verbessern. Die neue
Gemeinde wäre hinsichtlich der Ein-
wohnerzahl die sechstgrösste des
Kanton Wallis. Der Fusionsprozess
wird von der Firma SEREC, einer
GmbH welche zur SAB gehört, be-
gleitet. Momentan sind verschiedene
Informationsveranstaltungen am
Laufen an welchen die Bevölkerung
Fragen und Bedürfnisse äussern
kann. Die Informationsveranstaltun-
gen bauen auf der jahrelangen, inter-
kommunalen Zusammenarbeit auf.
Die interkommunale Zusammenar-
beit hat zwar einen grossen Nutzen
gebracht, ist aber im Vergleich zu ei-
ner Fusion schwerfälliger und be-
wirkte, dass die Gemeinden viele
Entscheide aus der Hand geben
mussten. Die SEREC hat einen Fusi-
onsbericht verfasst, welcher auf alle
fusionsrelevanten Fragen eingeht. Ei-
ne kleine Broschüre und eine Websi-
te helfen ebenfalls bei der Kommuni-
kationsarbeit. Am 14. Juni werden
die Stimmbürgerinnen und Stimm-
bürger von Chermignon, Mollens,
Montana und Randogne über die Fu-
sion ihrer Gemeinden abstimmen.
Weitere Informationen befinden sich
unter www.fusion-communes.ch/
I RIASSUNTO
Quattro comuni dell’Altopiano sulla
via della fusione
Quattro comuni legati alla stazione
vallesana di Crans-Montana hanno
deciso di avviare un processo di fu-
sione. La nuova entità ha l’obiettivo
di gestire meglio l’insieme delle que-
stioni relative a questa destinazione
turistica, migliorando nello stesso
tempo le prestazioni fornite ai suoi
cittadini. Questa fusione, che po-
trebbe portare alla creazione del se-
sto comune vallesano rispetto al nu-
mero di abitanti, è stata accom-
pagnata dal SEREC, una società ap-
partenente SAB. Attualmente, ven-
gono organizzati molti incontri con la
popolazione, per permettere a que-
st’ultima d’informarsi e di poter
esprimere la propria opinione, oltre
che le proprie domande. Durante
queste riunioni informative si è di-
scusso sulle collaborazioni interco-
munali realizzate durante gli anni
precedenti. Malgrado il loro impiego,
queste collaborazioni hanno appe-
santito i processi decisionali e hanno
provocato una perdita di potere nei
comuni interessati. Il SEREC ha ac-
compagnato questo progetto, redi-
gendo un rapporto che si è occupa-
to di tutte le questioni legate alla
fusione. Sono stati creati un giornale
e un sito Internet per tenere informa-
ta la popolazione. Il prossimo 14 giu-
gno i cittadini di Chermignon, Mol-
lens, Montana e Randogne saranno
chiamati alle urne per esprimersi sul-
la creazione di questo nuovo comu-
ne. Informazioni complementari:
www.fusion-communes.ch/
Portrait financier de la commune fusionnée :
CHF 70 millions de recettes de fonctionnement (moyenne 2008-2013)
CHF 50 millions de charges sans amortissements (moyenne 2008-2013)
CHF 20 millions de marge d’autofinancement (moyenne 2008-2013)
Dans le cadre du processus de fusion, plusieurs séances d’information ont été organisées à l’inten-
tion de la population. (SEREC)

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La fusion des communes, une chance pour Crans Montana

  • 1. SEREC16 Montagna 4 | 2015 La fusion de communes une chance pour la destination de Crans-Montana Les citoyens de Chermignon, Montana, Randogne et Mollens se pro- nonceront sur la fusion de leurs communes le 14 juin prochain. Un vote favorable fera de la nouvelle entité la 6ème commune du Valais en termes de population. La destination touristique de Crans-Montana se- rait également gagnante. Elle pourrait ainsi bénéficier d’une meilleure gouvernance. Brigitte Gabbud et Etienne Mounir, SEREC, Avenue de France 6, 1950 Sion Les quatre communes, fortement touchées par l’essor touristique initié au début du siècle dernier, ont vu le nombre de leurs habitants quintu- pler en un siècle, atteignant plus de 10'500 habitants en 2012. La ges- tion d’un territoire commun par qua- tre entités différentes s’avère de plus en plus complexe. Les conseils mu- nicipaux ont donc décidé d’aller de l’avant en s’engageant sur la voie de la fusion. Ce projet d’union devrait permettre de doter leur territoire de structures plus adaptées à la situa- tion actuelle et qui répondent mieux aux besoins des citoyens. Ils ont mandaté le bureau d’études SEREC Sàrl pour les accompagner sur ce chemin. Avec ce projet de fusion les exécutifs communaux ont opté pour une attitude pro-active leur permet- tant de créer leur propre avenir. Le projet est actuellement entré dans sa phase de communication, qui à l’image de tout le processus réalisé jusqu’à ce jour, se veut trans- parent et participatif. La population est appelée à s’exprimer lors de ca- fés-débats organisés dans chaque commune. Elle sera aussi amenée à participer à l’élaboration des nou- velles armoiries par le biais d’un sondage. Un destin commun Historiquement les communes de Chermignon, Montana, Randogne et Mollens sont déjà unies par une longue expérience de collabora- tions. Elles partagent avec les com- munes voisines d’Icogne et de Lens le territoire qui forme la station tou- ristique de Crans-Montana. Les six communes sont à l’origine de l’As- sociation des Communes de Crans- Montana (ACCM) créée il y a huit ans. En 2011, un sondage réalisé par MIS Trend a démontré la volonté de la population des six communes de fusionner. Seuls les citoyens de la commune d’Icogne se sont révélés opposés à cette démarche. Seule- ment un tiers d’entre eux étaient fa- vorables à une fusion. A Lens l’opi- nion semblait favorable. Une votation organisée dans cette com- mune sur cet objet en 2011 a ce- pendant été rejetée. Les autorités politiques des quatre communes de Chermignon, Mon- tana, Randogne et Mollens ont déci- dés de poursuivre le processus en automne 2013. A travers la fusion, elles souhaitent mettre en évidence la cohérence territoriale et écono- mique de leur territoire. La solidarité qui existe déjà au niveau du tou- risme, de la formation, de la sécurité et du culte se verrait renforcée et permettrait la réunion des atouts d’une région au large potentiel. Conscients qu’une collaboration in- tercommunale soit intéressante à différents degrés, les exécutifs com- munaux jugent cependant qu’une fusion permettrait une meilleure transparence, une simplification au niveau décisionnel ainsi qu’un meil- leur engagement des moyens finan- ciers. La nouvelle commune permet- trait une meilleure adéquation des moyens financiers pour la gestion d’un grand territoire ainsi qu’une meilleure gouvernance économique avec une plus grande masse cri- tique. L’aide importante de 5.8 mil- lions du canton offrira la possibilité à la nouvelle commune de se réorga- niser et d’investir pour son avenir. La contribution de SEREC Le bureau d’études SEREC Sàrl, qui a déjà accompagné de nombreuses communes valaisannes qui ont fu- sionnés à ce jour, a été mandaté par les exécutifs de Chermignon, Mon- tana, Mollens et Randogne pour réaliser le rapport technique de fu- sion. Après un premier état de la si- tuation, des groupes de travail thé- matiques ont été constitués pour analyser chaque domaine de fonc- tionnement de la nouvelle com- mune, mais aussi pour se pencher sur des éléments plus délicats qui touchent à l’identité, à la vie poli- tique ou encore aux activités socio- culturelles. Les éléments identitaires sont particulièrement importants lors d’une fusion de communes. Pour préserver au mieux ces aspects, les quatre communes du Haut-Plateau ont choisi de proposer aux bour- geoisies de rester indépendantes, seules les communes municipales sont appelées à fusionner. A l’issue de nombreuses réunions et de discussions très ouvertes, chaque groupe de travail a adopté des principes et émis des recom- mandations concernant la nouvelle commune. Toutes ces décisions ont été rapportées dans le rapport de fusion qui est désormais disponible sur le site Internet dédié à la fusion www.fusion-communes.ch. Ce der-
  • 2. SEREC 17 Montagna 4 | 2015 nier geste illustre bien la volonté de transparence et le souhait d’une large participation qui a été mis en évidence à toutes les étapes de ce processus de fusion. Actuellement la campagne de communication bat son plein. Les citoyens de chaque commune ont reçu le premier exem- plaire du « Journal de la fusion ». Plus de 500 personnes ont participé à la première assemblée de présen- tations du projet. Des rencontres sont organisées dans chacune des communes pour permettre un contact plus direct avec les habi- tants et répondre à leurs questions concrètes. Si les électeurs de Cher- mignon, Montana, Mollens et Ran- dogne acceptent de s’unir en juin prochain, la nouvelle commune de- vrait voir le jour au premier janvier 2017. Informations complémen- taires : www.fusion-communes.ch/ I ZUSAMMENFASSUNG Vier Gemeinden des « Haut Plateau von Crans Montana » auf dem Weg zur Fusion Vier Gemeinden der Destination Crans-Montana haben einen Fusi- onsprozess gestartet. Eine fusionier- te Gemeinde soll neue Massstäbe setzen in der Planung und Entwick- lung dieser Region und dazu auch die Dienstleistungen für Bürgerinnen und Bürger verbessern. Die neue Gemeinde wäre hinsichtlich der Ein- wohnerzahl die sechstgrösste des Kanton Wallis. Der Fusionsprozess wird von der Firma SEREC, einer GmbH welche zur SAB gehört, be- gleitet. Momentan sind verschiedene Informationsveranstaltungen am Laufen an welchen die Bevölkerung Fragen und Bedürfnisse äussern kann. Die Informationsveranstaltun- gen bauen auf der jahrelangen, inter- kommunalen Zusammenarbeit auf. Die interkommunale Zusammenar- beit hat zwar einen grossen Nutzen gebracht, ist aber im Vergleich zu ei- ner Fusion schwerfälliger und be- wirkte, dass die Gemeinden viele Entscheide aus der Hand geben mussten. Die SEREC hat einen Fusi- onsbericht verfasst, welcher auf alle fusionsrelevanten Fragen eingeht. Ei- ne kleine Broschüre und eine Websi- te helfen ebenfalls bei der Kommuni- kationsarbeit. Am 14. Juni werden die Stimmbürgerinnen und Stimm- bürger von Chermignon, Mollens, Montana und Randogne über die Fu- sion ihrer Gemeinden abstimmen. Weitere Informationen befinden sich unter www.fusion-communes.ch/ I RIASSUNTO Quattro comuni dell’Altopiano sulla via della fusione Quattro comuni legati alla stazione vallesana di Crans-Montana hanno deciso di avviare un processo di fu- sione. La nuova entità ha l’obiettivo di gestire meglio l’insieme delle que- stioni relative a questa destinazione turistica, migliorando nello stesso tempo le prestazioni fornite ai suoi cittadini. Questa fusione, che po- trebbe portare alla creazione del se- sto comune vallesano rispetto al nu- mero di abitanti, è stata accom- pagnata dal SEREC, una società ap- partenente SAB. Attualmente, ven- gono organizzati molti incontri con la popolazione, per permettere a que- st’ultima d’informarsi e di poter esprimere la propria opinione, oltre che le proprie domande. Durante queste riunioni informative si è di- scusso sulle collaborazioni interco- munali realizzate durante gli anni precedenti. Malgrado il loro impiego, queste collaborazioni hanno appe- santito i processi decisionali e hanno provocato una perdita di potere nei comuni interessati. Il SEREC ha ac- compagnato questo progetto, redi- gendo un rapporto che si è occupa- to di tutte le questioni legate alla fusione. Sono stati creati un giornale e un sito Internet per tenere informa- ta la popolazione. Il prossimo 14 giu- gno i cittadini di Chermignon, Mol- lens, Montana e Randogne saranno chiamati alle urne per esprimersi sul- la creazione di questo nuovo comu- ne. Informazioni complementari: www.fusion-communes.ch/ Portrait financier de la commune fusionnée : CHF 70 millions de recettes de fonctionnement (moyenne 2008-2013) CHF 50 millions de charges sans amortissements (moyenne 2008-2013) CHF 20 millions de marge d’autofinancement (moyenne 2008-2013) Dans le cadre du processus de fusion, plusieurs séances d’information ont été organisées à l’inten- tion de la population. (SEREC)