Monsieur le Maire, Mesdames et Messieurs les adjoints, Mesdames et Messieurs les élus, Mesdames et Messieurs, Chers collègues,
Il y a tout juste un an, vous étiez, Monsieur le Maire, dans l'expectative, et les agents de la collectivité dans l'attente, celle des résultats électoraux. La suite nous la connaissons. Vous avez été brillamment réélu, dans un contexte que je qualifierais de complexe, et dans un environnement en pleine mutation.
A tel point, alors que cela fait seulement dix mois que vous avez été reconduit à la tête de cette ville, pour six ans, avec une équipe renouvelée, que le tourbillon des changements institutionnels en cours, les nouvelles contraintes budgétaires, et les changements de paradigme politique, nous donnent à penser que ces événements sont déjà loin derrière nous, alors que c’était hier.
Ecologistes, solidaires et citoyens: notre programmeHélène Frick
Découvrez le programme complet des écologistes, solidaires et citoyens, la liste menée par Sandrine Bélier dans le Grand Est pour les élections régionales de décembre 2015.
Ecologistes, solidaires et citoyens: notre programmeHélène Frick
Découvrez le programme complet des écologistes, solidaires et citoyens, la liste menée par Sandrine Bélier dans le Grand Est pour les élections régionales de décembre 2015.
Bordeaux - 15 décembre 2014 : à l'initiative d'ALIMSO (Asso des lecteurs, internautes et mobinautes de Sud Ouest) a eu lieu un débat consacré à la nouvelle métropole bordelaise. Alain Anziani (Sénateur-Maire de Mérignac, Vice-président de Bordeaux Métropole en charge de la métropolisation), Jean Petaux (Politologue et Directeur de la communication de Science-Po Bordeaux) et Benoit Lasserre (Journaliste et Directeur de l’édition Gironde de Sud Ouest) avaient pour tâche d’expliquer les raisons de ce changement de statut et les conséquences à en attendre pour les habitants et lecteurs de Sud Ouest.
Plus d'infos : http://www.alimso.fr/event/cafe-de-lactualite-alimso-metropole-et-sud-ouest/
Jean luc boeuf - L’intercommunalité et la cohérence territorialeJean Luc Boeuf
L’intercommunalité et la cohérence territoriale
Intervenant: Jean-Luc Boeuf,haut fonctionnaire français, professeur en histoire, spécialiste de la décentralisation et du financement des collectivités locales.
Jean Luc Boeuf - Les collectivités territorialesJean Luc Boeuf
Les collectivités territoriales
Intervenant: Jean-Luc Boeuf,haut fonctionnaire français, professeur en histoire, spécialiste de la décentralisation et du financement des collectivités locales.
LA METROPOLE : LABORATOIRE DE L'AUSTERITE ET DE LA REGRESSION SOCIALE !
La métropolisation fait partie d'une nouvelle loi de décentralisation votée en 2013. Quatorze
« métropoles », seront crées en 2015. Outre Paris, Lyon et Marseille, disposant d'un statut spécial,
sont concernées les agglomérations de Toulouse, Lille, Bordeaux, Nantes, Strasbourg, Rennes, Rouen,
Montpellier, Brest, Nice, et donc Grenoble. En gros, les actuelles communautés urbaines vont être
transformées en nouvelles intercommunalités : les métropoles. Des missions de l’État, de la Région et
du Conseil Général seront rajoutées en plus des compétences actuelles transférées des communes
membres. Des négociations sont en cours pour transférer les compétences
a métropolisation vise à modifier la structure des États européens. En s'appuyant sur la
concurrence capitaliste comme valeur unique, la commission européenne, vise à réduire
progressivement les dépenses publiques et cela renforcera notamment la désertification rurale (moins
de services publics...). Cette logique renforce le pacte de stabilité
européen transcrite en France par la RGPP de Sarkozy et la
« Modernisation de l'Action Publique » de Hollande. L'objectif est
toujours le même : la multiplication des économies drastiques pour les
services publics sociaux et territoriaux. L'affichage politique – réduire le
« millefeuille » administratif se traduit par la création de supers
Établissements Publics de Coopération Intercommunales (EPCI) qui
concentreront de plus en plus de domaines sans qu’aucun contrôle
démocratique direct ne puisse être réellement exercé.
Presentation aux Maires du Mouvement les Citoyens avec Alexandre Jardin.
Nos territoires ne sont pas partisans.
Parrainer Alexandre Jardin, n’est pas un geste contre les candidats traditionnels mais POUR défendre nos communes.
Servez-vous de sa voix et de l’élection présidentielle pour vous faire entendre !
Dossier sur la réforme territoriale dans le Jura - Juramag n°20 - juillet 2014Département du Jura
Le Président de la République veut réformer notre organisation territoriale, un projet de loi est en cours d’examen au Parlement. Ambition légitime que de vouloir améliorer notre démocratie, moderniser nos institutions, renforcer nos collectivités. Ce débat, qui engage notre pays pour des décennies, ne peut se faire en catimini, sans les citoyens ni les élus. Voici un dossier spécial pour ouvrir le débat.
Planifier les déplacements à l'heure de la gouvernanceHugo Argenton
Ce mémoire traite de la capacité des collectivités territoriales françaises et anglaises à mettre en oeuvre respectivement des Plans de Déplacements Urbains et des Local Transport Plans qui répondent aux enjeux de la ville du XXIème siècle. Il se concentre dans une première partie sur les évolutions qui sont advenues dans l’exercice de la démocratie locale : réformes des collectivités territoriales, implications des différentes sphères de la société civile, modifications des cadres financiers. Cette mise au point permet d’étudier dans une deuxième partie les processus qui ont aboutis à l’adoption du PDU du Toulouse et du LTP de Nottingham. Ce mémoire dévoile les logiques divergentes des deux documents, analyse les différentes étapes de leur réalisation et leurs conséquences politiques. Il conclut en mettant en exergue deux styles politiques nationaux qui visent à atteindre un objectif commun : préparer effectivement ces deux villes aux défis qui attendent les espaces urbains au XXIème siècle.
* * *
This dissertation deals with the capacity of French and English local governments to respectively set up a Plan de Déplacements Urbains and a Local Transport Plan that answers to the challenges of a 21th century city. In the first part, it focuses on the evolutions that happened in the exercise of local democracy: the reforms of local government, the implication of the several spheres of civil society, the changes in the budgetary frame. This development allows the second part to study the processes that concluded in the adoption of Toulouse’s PDU and Nottingham’s LTP. This dissertation unveils the diverging logics of both documents; it analyses the several stages in their realisation and their political consequences. It concludes giving rise to the two national policy styles that aim at reaching a common goal: to effectively prepare both these cities to the challenges that urban territories will face in the 21st century.
Este documento trata sobre los métodos y técnicas de estudio. Explica que el estudio tiene dos objetivos principales: aceptar la responsabilidad de ser un buen estudiante y profesional, y comprender la necesidad de dominar técnicas de estudio para lograr calidad en el trabajo en menos tiempo. También describe las condiciones psicológicas como la voluntad, la confianza y la motivación, y las condiciones ambientales como tener un buen espacio de estudio, hacer ejercicio, comer bien, estudiar en silencio y descans
Bordeaux - 15 décembre 2014 : à l'initiative d'ALIMSO (Asso des lecteurs, internautes et mobinautes de Sud Ouest) a eu lieu un débat consacré à la nouvelle métropole bordelaise. Alain Anziani (Sénateur-Maire de Mérignac, Vice-président de Bordeaux Métropole en charge de la métropolisation), Jean Petaux (Politologue et Directeur de la communication de Science-Po Bordeaux) et Benoit Lasserre (Journaliste et Directeur de l’édition Gironde de Sud Ouest) avaient pour tâche d’expliquer les raisons de ce changement de statut et les conséquences à en attendre pour les habitants et lecteurs de Sud Ouest.
Plus d'infos : http://www.alimso.fr/event/cafe-de-lactualite-alimso-metropole-et-sud-ouest/
Jean luc boeuf - L’intercommunalité et la cohérence territorialeJean Luc Boeuf
L’intercommunalité et la cohérence territoriale
Intervenant: Jean-Luc Boeuf,haut fonctionnaire français, professeur en histoire, spécialiste de la décentralisation et du financement des collectivités locales.
Jean Luc Boeuf - Les collectivités territorialesJean Luc Boeuf
Les collectivités territoriales
Intervenant: Jean-Luc Boeuf,haut fonctionnaire français, professeur en histoire, spécialiste de la décentralisation et du financement des collectivités locales.
LA METROPOLE : LABORATOIRE DE L'AUSTERITE ET DE LA REGRESSION SOCIALE !
La métropolisation fait partie d'une nouvelle loi de décentralisation votée en 2013. Quatorze
« métropoles », seront crées en 2015. Outre Paris, Lyon et Marseille, disposant d'un statut spécial,
sont concernées les agglomérations de Toulouse, Lille, Bordeaux, Nantes, Strasbourg, Rennes, Rouen,
Montpellier, Brest, Nice, et donc Grenoble. En gros, les actuelles communautés urbaines vont être
transformées en nouvelles intercommunalités : les métropoles. Des missions de l’État, de la Région et
du Conseil Général seront rajoutées en plus des compétences actuelles transférées des communes
membres. Des négociations sont en cours pour transférer les compétences
a métropolisation vise à modifier la structure des États européens. En s'appuyant sur la
concurrence capitaliste comme valeur unique, la commission européenne, vise à réduire
progressivement les dépenses publiques et cela renforcera notamment la désertification rurale (moins
de services publics...). Cette logique renforce le pacte de stabilité
européen transcrite en France par la RGPP de Sarkozy et la
« Modernisation de l'Action Publique » de Hollande. L'objectif est
toujours le même : la multiplication des économies drastiques pour les
services publics sociaux et territoriaux. L'affichage politique – réduire le
« millefeuille » administratif se traduit par la création de supers
Établissements Publics de Coopération Intercommunales (EPCI) qui
concentreront de plus en plus de domaines sans qu’aucun contrôle
démocratique direct ne puisse être réellement exercé.
Presentation aux Maires du Mouvement les Citoyens avec Alexandre Jardin.
Nos territoires ne sont pas partisans.
Parrainer Alexandre Jardin, n’est pas un geste contre les candidats traditionnels mais POUR défendre nos communes.
Servez-vous de sa voix et de l’élection présidentielle pour vous faire entendre !
Dossier sur la réforme territoriale dans le Jura - Juramag n°20 - juillet 2014Département du Jura
Le Président de la République veut réformer notre organisation territoriale, un projet de loi est en cours d’examen au Parlement. Ambition légitime que de vouloir améliorer notre démocratie, moderniser nos institutions, renforcer nos collectivités. Ce débat, qui engage notre pays pour des décennies, ne peut se faire en catimini, sans les citoyens ni les élus. Voici un dossier spécial pour ouvrir le débat.
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Ce mémoire traite de la capacité des collectivités territoriales françaises et anglaises à mettre en oeuvre respectivement des Plans de Déplacements Urbains et des Local Transport Plans qui répondent aux enjeux de la ville du XXIème siècle. Il se concentre dans une première partie sur les évolutions qui sont advenues dans l’exercice de la démocratie locale : réformes des collectivités territoriales, implications des différentes sphères de la société civile, modifications des cadres financiers. Cette mise au point permet d’étudier dans une deuxième partie les processus qui ont aboutis à l’adoption du PDU du Toulouse et du LTP de Nottingham. Ce mémoire dévoile les logiques divergentes des deux documents, analyse les différentes étapes de leur réalisation et leurs conséquences politiques. Il conclut en mettant en exergue deux styles politiques nationaux qui visent à atteindre un objectif commun : préparer effectivement ces deux villes aux défis qui attendent les espaces urbains au XXIème siècle.
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This dissertation deals with the capacity of French and English local governments to respectively set up a Plan de Déplacements Urbains and a Local Transport Plan that answers to the challenges of a 21th century city. In the first part, it focuses on the evolutions that happened in the exercise of local democracy: the reforms of local government, the implication of the several spheres of civil society, the changes in the budgetary frame. This development allows the second part to study the processes that concluded in the adoption of Toulouse’s PDU and Nottingham’s LTP. This dissertation unveils the diverging logics of both documents; it analyses the several stages in their realisation and their political consequences. It concludes giving rise to the two national policy styles that aim at reaching a common goal: to effectively prepare both these cities to the challenges that urban territories will face in the 21st century.
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CBI is an instructional approach that emphasizes learning content over language. It has grown in popularity for teaching ESL and EFL. CBI provides students opportunities to be exposed to English through academic content. It can integrate language and content learning in different models, including content-driven, language-driven, and sheltered models. Effective CBI requires strategies like cooperative learning, task-based activities, and graphic organizers to help students comprehend and communicate around academic subjects in English.
Vittorio Tedeschi aponta motivos para Dicaprio ainda não ter conquistado o OscarVittorioTedeschi
No último sábado (30/01), Leonardo DiCaprio deixou o palco do SAG Awards 2016 como um dos principais vencedores da premiação distribuída pelo Sindicato de Atores dos Estados Unidos, em Los Angeles. Considerado uma das prévias do Oscar, o prêmio só aumenta a expectativa do ator, e de seus fãs, de, enfim, conquistar a sua primeira estatueta "The Academy Awards", já que, também por seu papel em "O Regresso", já tenha conquistado o título de melhor ator no Globo de Ouro deste ano. Mas por que não se tem a garantia de que dessa vez o galã, de 41 anos, deixará o tapete vermelho com a imagem reluzente nas mãos e um sorriso notável? Será que em sua quinta indicação para o prêmio máximo do cinema sairá novamente de mãos abanando?
Vittorio Tedeschi analisa: a primeira teoria para explicar o porquê de ser tão preterido pela Academia vem de 1997, quando Dicaprio ganhou os holofotes do mundo em 1997, ao ser protagonista de Titanic, maior bilheteria do cinema até 2009, quando a produção foi desbancada por Avatar. O marcante papel do então jovem Leo carimbou sua carreira, tornando-o prisioneiro do próprio sucesso e da própria beleza, já que, nos anos seguintes, teve seu rosto mais ilustrado em capas de revistas do que em telas de cinema, em si, inclusive por seu namoro com a Top model Gisele Bündchen.
A segunda resposta para a não conquista de Dicaprio pode estar em um erro da Warner Bros, em 2007. Isso porque, naquele ano, o ator protagonizou dois filmes pelo estúdio: Os Infiltrados, considerado por especialistas como a melhor atuação da carreira de Leo, e Diamante de Sangue, o qual foi indicado naquele ano. A discutível escolha da Warner só facilitou o caminho de Forest Whitaker, que levou a estatueta de melhor ator por sua atuação irretocável em O Último Rei da Escócia.
A terceira conclusão para Leo não ter um Oscar em sua estante é reconhecer que no prêmio de melhor ator coadjuvante, o galã não poderia ter ficado pelo título dado para Tommy Lee Jones. Bem como a premiação para Jamie Foxx, por Ray, em 2005 foi justa e a já citada em 2007, para Forest Whitaker. Talvez a única acirrada disputa tenha sido em 2014, quando foi derrotado por Matthew McConaughey, apesar de sua grande atuação em The Wolf of Wall Street.
Por último, Dicaprio ainda é considerado "novo" para o Oscar, se analisarmos a idade de outros atores premiados pela Academia nos últimos 45 anos. No período, a seleta lista de atores premiados antes dos 40 anos tem apenas 14 nomes, incluindo Daniel Day-Lewis, Robert De Niro e Jack Nicholson. Agora, aos 41 anos, Leo se aproxima da média de 44 anos. Finalizando, Dicaprio é o favorito para 2016. Como o próprio ator definiu, "foi a filmagem mais difícil da minha vida, mas no final teve sua recompensa porque González Iñárritu traduziu esse esforço em uma obra de arte", afirmou, sobre o diretor, em entrevista à agência EFE.
This document provides step-by-step instructions for rebuilding a Valtek MK1 control valve. It describes disassembling the valve body, actuator, and other components. The parts are then cleaned, inspected, and new seals and packings are installed. Reassembly follows the reverse order of disassembly. Key steps include removing the actuator spring tension, taking apart the bonnet assembly, cleaning components, replacing Kalrez packings, and reinstalling the plug/stem assembly. Proper lubrication and alignment of parts is emphasized during reassembly.
Tejas Deepak Pawar is seeking an engineer trainee position. He has a BE in Electronics and Telecommunication from A.C. Patil College of Engineering affiliated with the University of Mumbai, which he completed in 2015 with an aggregate of 63.09%. His skills include basics of Matlab, Eagle, circuit analysis and design, assembly language, C, C++, and Java. His final year project involved face recognition and detection technology. He has achieved academic distinctions and participated in college sports and technical presentations.
The presentation summarizes a tour of Taiwan that includes 5 destinations: 1) the Small Liuchiu Islands, 2) Kenting National Park, 3) Taitung, 4) Hualien, and 5) Chiayi. The first stop on the tour is the Small Liuchiu Islands, known for scenic views like the Vase Rock and White Lighthouse, as well as the Ghost Cave legend. The tour then provides overnight accommodation at the Baxuan Resort before heading to the next destination, Venice Beach, with additional details on costs.
Este documento proporciona una introducción a Java y la programación orientada a objetos. Explica conceptos básicos como la máquina virtual de Java, el kit de desarrollo y entorno de ejecución, y comandos como java, javac y jar. También cubre temas introductorios como tipos de datos, operadores, nombres de variables, salida por pantalla, entrada por teclado y la creación de objetos. El documento contiene ejemplos de código y ejercicios para practicar los conceptos.
This document provides an introduction to a session on sustainability presented at LDI Green Day 2011. It discusses introducing sustainability initiatives, assessing operations, ideas for various production areas like scenery, props, and lighting, and specific techniques or products. Speakers included Paul Brunner, Ellen E. Jones, and James McKernan discussing getting started with sustainability, greening theatre basics and stock scenery, assessing impacts, and ideas for scenery, paint, and lighting.
Este documento é uma passagem bíblica do Evangelho de João onde Jesus pede ao Pai que santifique seus seguidores na verdade e que a Palavra de Deus é a verdade.
¿Quién controla los medios de comunicación en el perú?Franck Campos
En el Perú, cuatro grandes grupos familiares y económicos controlan la mayor parte de la prensa, la radio y la televisión, creando un mercado altamente concentrado y oligopolizado. El Grupo El Comercio ha expandido sus negocios más allá de la prensa escrita para controlar el 80% del mercado, incluyendo la adquisición de canales de televisión, empresas de entretenimiento y sitios web. Sin embargo, ni el gobierno ni el congreso han abordado adecuadamente el problema de concentración de medios o
The document contains 7 multiple choice questions testing superlative knowledge. The mosquito is identified as the most dangerous animal due to the millions of deaths it causes annually from spreading diseases. Amancio Ortega is currently the richest person in the world, having surpassed Bill Gates. The largest Christmas shop is located in Michigan, USA. The oldest cave in Spain is located in Cantabria, specifically the Altamira Caves. The Amazon river is the largest river in the world. China is currently the most populated country, though India is projected to surpass it in the coming years. Cristiano Ronaldo is identified as the highest paid footballer, earning over $70 million annually.
The document provides information about a new company called Caminar-De-Stil that was established in November 2015. The company's first product is called Flateel, which is a shoe that allows the wearer to have the comfort of flats and the style of heels in a single shoe. The document includes analyses of the political, economic, social, technological, legal and environmental factors impacting the company. It also includes segmentation of the target market, strategies for product positioning, distribution channels, pricing, promotion, branding and contingency planning in case the product fails in the market.
Sukanya Kaarumanchi is a 21-year-old seeking a position as an HR Manager with strong people skills and experience in recruitment. She has a MBA in HR from Mysore University and experience recruiting for various levels at Pace Power Systems as an HR Recruiter. Her internships included analytical studies on recruitment and selection processes and working in human resources for Barbeque Nation Hospitality Limited. She is proficient in Microsoft Office, has good communication skills, and is a quick learner.
Este documento establece los derechos de varios grupos vulnerables en Ecuador, incluyendo mujeres embarazadas, niños, personas con discapacidad, personas con enfermedades catastróficas y personas privadas de libertad. Se garantizan derechos como atención médica gratuita, educación, no discriminación, protección contra la violencia y el maltrato, y trato preferencial para grupos como mujeres embarazadas y niños.
The document discusses NoSQL databases and describes MongoDB as an open-source, high-performance, schema-free, document-oriented database. It provides an overview of MongoDB's data model using documents and collections, and examples of common operations like creating, querying, and indexing documents.
Etude sur les perceptions des collectivités séparativesInsidens
Les travaux pour le réagrément des éco-organismes chargés des emballages ménagers sont lancés autour du Collectivités territoriales,Insidens,déchets,recyclage,tri sélectif,éco organismeMinistère de l’Environnement, de l’ADEME et des représentants des collectivités territoriales. De nouvelles conditions pour organiser les collectes séparatives vont être définies. Pour la première fois depuis 20 ans, les collectivités pourraient se retrouver avec un possible choix puisque plusieurs structures agréées. Cette étude, que nous avons réalisée suivant une méthodologie solide, livre un regard un peu différent sur les conditions d’exercice de l’agrément puisque notre analyse s’est concentrée essentiellement sur les collectivités territoriales.
Dîner débat de l'association perspectives à l'invitation de pm duhamel v...Alain Lambert
THEME : L’AVENIR DES COLLECTIVITES TERRITORIALES : UNE REFORME IMPOSSIBLE ?
Angle de vue proposé : « Au moment où l'Etat réduit sensiblement les concours aux collectivités territoriales et après le vote de la loi qui modifie le découpage régional et de celle qui revoit la répartition des compétences entre collectivités et consacre l'émergence des métropoles il sera passionnant d'entendre deux praticiens de la gestion locale échanger leurs points de vue sur les évolutions en cours »
Les derniers Midis de la gouvernance en date (20 septembre à Amay et 22 septembre à Saint-Denis) étaient consacrés aux synergies commune - CPAS appelés à se développer dans de nombreux domaines: passation de marchés conjoints, recours aux services d'une centrale d'achat, prestations de services d'une entité au profit d'une autre, mise à disposition de personnel entre entités locales, création de services communs, partage de locaux, voire regroupement géographique d’infrastructures… La mise en place de ces synergies, en ce qu'elle contribue à la bonne gouvernance et à la volonté d'efficience, s'inscrit ainsi dans la Déclaration de politique régionale.
Intercommunalité - symbole de la dérive des finances localesFondation iFRAP
Sa construction s'est faite avec pour objectif de contourner la dispersion de l'action locale au travers de 36.000 communes. Aujourd'hui 93% des communes sont couvertes par une intercommunalité. Mais cet échelon est, en même temps, le plus critiqué : augmentation des impôts locaux, envolée des effectifs, inflation des dépenses sans aucun contrôle démocratique.
Le président de la République l'a d'ailleurs rappelé lors de la présentation de son projet de réforme en octobre dernier : « On se félicite partout du succès de la loi Chevènement (…), mais enfin, 36.600 communes, n'y touchons pas, 15.900 syndicats, 2.600 établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre et 371 pays : à la bourse aux idées, allons-y. (...) Les économies d'échelle annoncées ne sont pas au rendez-vous, bien au contraire. » Et comme il le souligne, l'enjeu est de taille car les intercommunalités représentent une fois et demie le budget des régions, plus de 41 milliards d'euros pour 2009.
Le projet de loi actuellement en discussion prévoit d'achever et de rationaliser la carte de l'intercommunalité. En pratique, il s'agit de couvrir la totalité du territoire au sein d'intercommunalités et de permettre l'élection au suffrage direct des conseillers communautaires pour les prochaines municipales. Cette nouvelle évolution suffira-t-elle à dégager les économies tant attendues ? Les mesures annoncées paraissent insuffisantes au regard des nombreuses dérives identifiées dans ce dossier. Et posent directement la question de la compétence générale des collectivités locales, c'est-à-dire le droit constitutionnel qu'elles ont de pouvoir intervenir dans tous les domaines de politiques publiques, avec comme résultat l'explosion des dépenses locales, 200 milliards d'euros aujourd'hui. Ce dossier propose de faire le point sur la responsabilité de l'intercommunalité dans ce phénomène.
COMPTE RENDU REUNION N°4 de Benjamin DURAND du 27 juin 2013 ReaWeb 2.0
Pour rappel, les rencontres citoyennes couzonnaises sont des rencontres publiques, ouvertes et
transparentes permettant le dialogue entre les citoyens.
Elles sont organisées sur le 1er semestre 2013, préalablement à la constitution de plusieurs listes
électorales partisanes et concurrentes le cas échéant. Une fois la constitution de listes démarrée, notre
tendance est de parler pour convaincre, mais mois d'écouter et de construire.
Pour mémoire, 3 réunions précédentes depuis janvier pour la détermination des thèmes à traiter en
priorité, puis la jeunesse, petite enfance et associations, économie locale, emploi, logement et
transport enfin.
Thèmes du jour : gouvernance municipale et
intercommunale
Discourt de Dominique Truy, Directeur Général des services
1. Monsieur le Maire,
Mesdames et Messieurs les
adjoints, Mesdames et Mes-
sieurs les élus, Mesdames
et Messieurs, Chers collè-
gues,
I
l y a tout juste un an, vous
étiez, Monsieur le Maire, dans
l’expectative, et les agents de
la collectivité dans l’attente, celle
des résultats électoraux.
La suite nous la connaissons.
Vous avez été brillamment réélu,
dans un contexte que je qualifie-
rais de complexe, et dans un en-
vironnement en pleine mutation.
A tel point, alors que cela fait
seulement dix mois que vous
avez été reconduit à la tête de
cette ville, pour six ans, avec une
équipe renouvelée, que le tour-
billon des changements institu-
tionnels en cours, les nouvelles
contraintes budgétaires, et les
changements de paradigme poli-
tique, nous donnent à penser que
ces événements sont déjà loin
derrière nous, alors que c’était
hier.
Une expression veut que le chan-
gement se fasse dans la continui-
té. Je crois, pour ma part, que ce
mandat qui s’ouvre, va être celui
de la continuité dans le change-
ment.
Votre défi Monsieur le Maire et
celui des élus, dans cet environ-
nement en mutation sera celui,
pour nos territoires, de faire
coexister altérité et unité.
Ce défi est au cœur d’une triple
évolution, qui doit être comprise
comme une chance, comme un
espoir pour celles et ceux qui
vivent sur ces territoires et sont
parfois gagnés par la crainte,
voire le désespoir.
Cette triple évolution c’est :
Un changement institutionnel
Une recomposition territoriale
locale
Une refonte de la gouvernance
locale
UN CHANGEMENT
INSTITUTIONNEL ET
ORGANISATIONNEL
MAJEUR
Le débat sur l’organisation ter-
ritoriale et sur un trop grand
nombre de structures adminis-
tratives est récurrent en France.
Mille-feuille territorial, émiet-
tement communal, enchevê-
trement de compétences, les
expressions abondent pour dé-
noncer cette organisation.
Aujourd’hui, la France compte
photo:I.Louvier
Discourt de Dominique Truy, Directeur Général des services
à l’occasion de la cérémonie des voeux au personnel
qui s’est tenue le mercredi 7 janvier 2015 au stade Colette Besson.
2. quatre échelons administratifs
locaux qui se partagent des com-
pétences : commune, intercom-
munalité, département et région.
Cet empilement des échelons
d’administration, les compé-
tences partagées et les finan-
cements croisés rendent cette
organisation trop souvent illisible
pour le citoyen et nuit à l’effica-
cité de l’action publique des ter-
ritoires.
Par rapport aux autres pays
de l’Union européenne (UE),
la France détient le record du
nombre de collectivités locales.
Tous échelons confondus, l’Alle-
magne, pays le plus peuplé de
l’UE avec plus de 81 millions
d’habitants, compte 11.563 col-
lectivités locales, l’Italie (60
millions d’habitants) 8.222, le
Royaume-Uni (plus de 62 millions
d’habitants) 433 et la France (66
millions) en compte, à elle seule,
36.914 auxquels il convient
d’ajouter, pour faire bonne me-
sure, 16761 groupements de
collectivités territoriales (syndi-
cats, communauté de communes
etc...).
Le nombre de régions
passera de 22 à 13.
Elles disposeront de
compétences stratégiques
élargies.
Avec la loi de janvier 2014 dite
de modernisation de l’action pu-
blique territoriale et d’affirma-
tion des métropoles (MAPTAM)
se dessine les contours de la
réforme territoriale qui s’engage,
dont l’objectif est d’amorcer une
vraie clarification de l’exercice
des compétences au niveau local.
Cette réforme distingue le pôle
régional et le bloc communal.
Concernant le bloc régional, la
loi du 17 décembre 2014 a dé-
cidé la réduction du nombre de
régions de 22 à 13.
Ainsi, les régions françaises se-
ront de taille équivalente aux
autres régions européennes et
seront mieux à même de bâtir
des stratégies territoriales. A ce
titre, les régions disposeront de
compétences stratégiques élar-
gies et d’outils pour accompagner
la croissance des entreprises.
Elles deviendront également les
seules collectivités compétentes
pour porter les politiques de for-
mation et d’emploi, pour inter-
venir en matière de transports,
des trains régionaux aux bus en
passant par les routes, les aéro-
ports et les ports. Elles géreront
les lycées et les collèges. Elles
auront en charge l’aménagement
et les grandes infrastructures.
L’État promet par ailleurs qu’elles
disposeront de moyens financiers
propres et dynamiques.
Quant à l’avenir des conseils
départementaux, trois solutions
seront possibles, pour s’adapter
aux situations existantes :
Dans les départements dotés
d’une métropole – comme Lyon,
par exemple, la fusion des deux
structures pourra être retenue.
Lorsque le département compte
des intercommunalités fortes, les
compétences départementales
pourront être assumées par une
fédération d’intercommunalités.
Enfin, dans les départements –
notamment ruraux – où les com-
munautés de communes n’at-
teignent pas la masse critique,
le conseil départemental sera
maintenu, avec des compétences
clarifiées.
Concernant le bloc communal, le
développement de la décentra-
lisation et le transfert de com-
pétences de l’État vers les com-
munes, pose la question de la
capacité des petites communes
à assumer ces nouvelles compé-
tences.
L’État a encouragé différentes
formes de coopération intercom-
munale afin de pallier les princi-
paux inconvénients de l’émiette-
ment communal.
Toutefois, la multiplication des
formes d’établissement public
de coopération intercommunale
a elle-même complexifié les ré-
partitions de compétences et a
finalement rendu nécessaire une
rationalisation de la coopération
intercommunale.
C’est pour cela que la réforme
amplifie le processus d’intégra-
tion des communes, pour faire
changer les intercommunalités
source : intérieur.gouv.fr
3. d’échelle et leur permettre de
porter des projets d’envergure.
Chacune d’entre elles devra re-
grouper au moins 20 000 habi-
tants à partir du 1er
janvier 2017,
contre 5 000 aujourd’hui.
UNE RECOMPOSITION
TERRITORIALE
La baisse historique des dota-
tions de l’État, en l’occurrence
de la Dotation Générale de Fonc-
tionnement (DGF), alliée à des
niveaux d’endettement toujours
trop élevés et à une indigestion
fiscale des citoyens, oblige, je se-
rais tenté de dire enfin!, à parta-
ger les responsabilités, à clarifier
les compétences, à mutualiser
les moyens.
Sur le plan local, la réforme ter-
ritoriale engage l’ensemble des
collectivités qui compose l’Agglo-
mération du grand Dax, dans un
processus de clarification, de so-
lidarité, de vivre ensemble, dont
la mutualisation des services ne
sera que la traduction.
En d’autres termes, le projet
politique clairement précisé, les
communes pourront, par le biais
de la mutualisation de leurs ser-
vices, offrir un service public
d’égale qualité sur l’ensemble
de ce territoire et cela, sans ac-
croître leur dépense de fonction-
nement, ou à tout le moins, en
limitant le rythme d’évolution de
cette dépense.
La CAGD a engagé la réflexion,
avec l’ensemble des acteurs lo-
caux, pour proposer en mars
prochain, comme le prévoit la loi,
un schéma de mutualisation des
services et des moyens.
Nous ne devons pas craindre
cette évolution, qui consiste en
fait, à mettre à la disposition
de nos voisins, le service dont
ils peuvent avoir besoin, sans
pouvoir pour autant se l’offrir.
De plus en plus, les particuliers
se prêtent entre eux des objets
usuels de la vie courante, dont
l’utilité est réelle mais le besoin
ponctuel. C’est, par exemple,
cette personne qui a besoin d’une
perceuse pour faire un trou et qui
n’en a pas. Plutôt que d’acheter
la perceuse, elle se la fait prêter
par le voisin qui lui même n’en
a un usage qu’occasionnel. Tout
le monde est alors satisfait et en
plus cela permet de créer des
liens amicaux.
C’est exactement dans cet es-
prit que je défends depuis long-
temps, ici même devant vous, le
bon sens de cette démarche de
mutualisation.
Elle me réjouit, par ce qu’elle
déclenche comme découverte
des talents de nos collègues des
autres communes, comme plai-
sir à s’enrichir de nos différences
pour enfin les mettre au service
du collectif.
Cette démarche de mutualisation
me réjouit aussi, parce qu’elle est
respectueuse des contribuables,
et aussi source de clarification
pour les habitants qui devraient
plus facilement savoir qui fait
quoi. Le bon sens, n’est-il pas
d’attendre des différents collecti-
vités, qu’elles exercent des com-
pétences qui leurs soient propres
et complémentaire entre elles.
Que cette réforme institution-
nelle puisse s’inscrire dans cette
logique!
Et vous avez, vous, élus, une
belle responsabilité, celle de des-
siner les contours d’une nouvelle
organisation territoriale, libérée
de ses scories, et donc plus li-
sible, plus solidaire, plus efficace
et plus économe.
A Stockholm, Patrick Modiano,
notre prix Nobel de littérature a
prononcé, à l’occasion de la récep-
tion de son prix, un discours de
portée universelle, magnifique. En
le lisant je me suis arrêté sur cette
phrase : «C’est le rôle du poète et
du romancier, et du peintre aussi,
de dévoiler ce mystère et cette
phosphorescence qui se trouvent
au fond de chaque personne...».
Monsieur le maire, c’est votre rôle
et celui de tous les maires de cette
agglomération et de sa présidente,
de nous dévoiler ce mystère, cette
capacité de préparer l’avenir en-
semble, ce potentiel de phospho-
rescence, qui se cachent au fond
de chacun de nos territoires.
UNE REFONTE DE LA
GOUVERNANCE LOCALE
Cette refonte de la gouver-
nance locale c’est aussi un
changement de paradigme pour
les élus que vous êtes. Elus qui,
comme tous les élus de France,
souhaitent fort légitimement, sa-
tisfaire les attentes de vos conci-
toyens, quitte parfois à empiéter
sur les compétences du voisin,
à faire perdurer des actions
dont l’utilité sociale n’est plus
ce qu’elle a été, à satisfaire des
demandes pas toujours indispen-
sables....bref à considérer que
tout se vaut.
L’heure est désormais à la hié-
rarchie nécessaire des priorités.
Il y a donc des actions qui atten-
dront.
Je dois le dire, Monsieur le Maire
et cela n’étonnera personne par-
mi ceux qui vous connaissent,
c’est déjà ce qui sous-tend vos
choix dans la gestion de cette
collectivité. Il n’en demeure pas
moins que l’effort devra être
maintenu.
L’endettement de la Ville
est de 2 197 € /habitants.
Qu’est-ce que
l’endettement?
Que signifie ce chiffre ?
Je profite de l’occasion, pour il-
lustrer mon propos et les efforts
de bonne gestion déjà consentis,
en prenant l’exemple d’un chiffre,
qui veux tout dire et pourtant ne
dit rien par lui même, celui du
niveau d’endettement de la ville;
2197€ par habitant en 2013.
Quel est le sens de ce chiffre, qui
est capable ici d’en déduire quoi
4. que ce soit sur la bonne ou la
mauvaise gestion de cette mai-
son? A part quelques spécialistes
ou citoyens éclairés, personne.
Mais à partir de maintenant tout
le monde ici pourra comprendre
ce chiffre.
D’abord qu’est ce que l’endet-
tement?
C’est l’addition des déficits cumu-
lés depuis vingt ans. Mais comme
une commune ne peut pas pré-
senter un budget d’investisse-
ment déficitaire, elle l’équilibre
en recourant à l’emprunt. Chaque
année ces emprunts s’ajoutent à
ceux contracté les années précé-
dentes.
Le tout constitue ce que l’on
appelle l’endettement, celui de
la ville de Dax est de 45M€ soit
2197€/habitant.
Que signifie ce chiffre?
En lui même rien. En terme de
responsabilité politique, seule
son évolution sur la période du
mandat fait sens et permet de
qualifier ensuite la qualité ou
l’absence de qualité, de la ges-
tion de l’équipe municipale.
Alors qu’en est-il?
En 2008, lorsque j’ai pris mes
fonctions, la dette par habitant
de la ville était de 2004€. En
2013, elle est de 2197€, soient
32,33€ de dette, créés par an,
entre 2008 et 2013.
Cette hausse récente, (2008-
2013) reste très faible au regard
des 58M€ d’investissement réali-
sés au cours des années 2009 à
2013, soit deux fois plus que la
moyenne de la strate.
Travaux d’investissement réali-
sés, pour l’essentiel, pour faire
face à la vétusté des équipe-
ments publics et notamment des
crèches, des EHPAD, le foyer des
jeunes travailleurs ….sans parler
de l’état de la voirie....
Ce niveau record d’investisse-
ment a été rendu possible par le
désendettement mis en œuvre
lors des deux premières années
du mandat précédent. Je rappelle
que la dette par habitant en 2010
à Dax était de 1721€. C’est cet
effort de désendettement, conju-
gué à la maîtrise des dépenses
de fonctionnement, qui nous a
permis de retrouver des marges
pour emprunter et de la crédi-
bilité auprès de nos partenaires
pour cofinancer ces réalisations.
Cette réalité nous a valu un satis-
fecit de la Chambre Régionale des
Comptes. Dans son rapport rendu
en 2013, elle notait d’ailleurs que
la prouesse de gestion de la ville
était d’autant plus remarquable
que le niveau d’endettement de
la collectivité était élevé....
A titre de comparaison, qu’en
était-il avant?
En 2001, la dette par habitant à
Dax était de 1241€. En 2008, elle
était de 2004€......soient 62%
d’augmentation sur la période...
Fort de ces explications chacun
est désormais à même de com-
prendre et d’interpréter ce chiffre
de l’endettement par habitant.
Plus généralement je crois que
l’heure n’est pas aux petits
calculs, aux faux débats, ou aux
mesquineries en tout genre, la si-
tuation générale en France, celle
des collectivités locales et de Dax
en particulier, nécessitent que
tout le monde fasse preuve du
sens des responsabilités, du sens
du collectif, du sens de l’intérêt
général et de sens moral.
Oui nous savons, nous les fonc-
tionnaires et autres agents pu-
blics, qu’il nous faut faire des
efforts, et nous y sommes prêts,
qu’il faudra faire plus et mieux
avec moins.
Oui les habitants doivent com-
prendre que l’intérêt général doit
prendre le pas sur l’intérêt par-
ticulier pour mieux maîtriser la
dépense publique.
Oui les associations, les acteurs
publics et nos partenaires en
général, doivent participer à cet
effort global, en s’appliquant les
même règles de bonne gestion
que celles initiées par les collecti-
vités locales.
Oui les élus ont une lourde res-
ponsabilité dans l’avenir qui se
dessine pour nos territoires.
L’heure est aux choix qui vont
conditionner pour longtemps
le développement ou non de ce
bassin de vie.
Quels que soient nos ambitions
individuelles, nos fonctions, notre
rôle, notre place sur ce territoire,
si nous pouvions avoir la bonne
idée de pagayer dans le même
sens, les générations à veniri
pourraient s’en réjouir.
Altérité et unité, j’y faisais réfé-
rence dans mon introduction,
dans cette période incertaine,
vous avez Monsieur le Maire la
responsabilité de penser l’autre,
d’assurer le contrat social, en
d’autres termes de faire coexister
tous les citoyens dans leur diver-
sité et dans le respect de chacun.
Soyez assuré de la fidélité de
votre administration pour vous
accompagner sur ce chemin.
Je veux maintenant remercier
très sincèrement l’ensemble de
mes collègues de tous les ser-
vices pour le travail fourni tout
au long de cette année et sou-
haiter, à chacune et chacun, une
très belle année 2015.
A vous Monsieur le Maire et à
l’ensemble de l’équipe munici-
pale, je souhaite, au nom des
agents réunis ce soir et en mon
nom personnel une bonne et
heureuse année 2015.
Vive Dax!
Dominique TRUY