Les editos du tome 10

2 Paroles d’élus tome 10
En un peu plus d’une décennie, le monde dans lequel nous vivons a radicalement changé.
Internet, les réseaux sociaux, les smartphones, les tablettes, la profusion des données… le
numérique s’est désormais installé dans nos vies quotidiennes. Il est un enjeu majeur pour
notre pays.
Le déploiement, sur nos territoires, des réseaux numériques est non seulement un enjeu
d’égalité, je pense aux territoires ruraux ou aux quartiers périurbains, mais c’est également
un enjeu d’attractivité majeur. Impossible en effet de faire venir une entreprise sur un territoire
s’il n’y a pas de très haut débit. Il s’agit donc d’un enjeu essentiel de compétitivité pour
notre économie. Avec les opérateurs privés, au premier rang desquels Orange, et avec les
collectivités territoriales, l’État s’est engagé – et il s’en est donné les moyens – à couvrir en
dix ans l’ensemble du territoire en très haut débit. Le chantier est donc enclenché et il est
bien enclenché.
Les résultats sont d’ores et déjà tangibles, et ce recueil, à plusieurs reprises, en témoigne.
Les élus interrogés dans ce livre le disent avec force ; le déploiement du très haut débit est une
condition nécessaire au rayonnement de la France, pour que notre pays – si riche en talents
de toutes sortes – soit encore plus innovant, plus performant, plus compétitif sur la scène
internationale. Nous sommes au coeur d’une véritable révolution technologique et je me rends
compte, à travers mes déplacements et mes rencontres avec les Français, que cette révolution
pacifique est révélatrice des capacités de notre jeunesse. Toutes ces start-up numériques,
toutes ces jeunes entreprises innovantes, inventives et conquérantes qui ne demandent qu’à
croître, sont les signes de la vitalité et du dynamisme de notre pays.
Avec le déploiement du numérique sur tous nos territoires, ce sont les emplois de demain
qui se préparent et c’est aussi pour cela que j’ai souhaité – plusieurs passages de ce livre
y font d’ailleurs référence – qu’un plan numérique pour l’école soit mis en place. Il importe
de faire en sorte que chaque enfant puisse, le plus tôt possible, acquérir les connaissances
qui lui permettront non seulement d’apprendre avec le numérique mais aussi d’apprendre
le numérique. Je souhaite que tous nos enfants reçoivent un enseignement du codage et
puissent ainsi maîtriser très vite les technologies numériques.
Or, le numérique ce n’est pas seulement une affaire de techniciens, une question de
débit, de mégabits, de térabits, ou bien encore d’algorithmes, c’est d’abord et avant tout une
question de services et d’usages. Car la montée généralisée en débit, indépendamment des
techniques utilisées (fibre optique, xDSL, 4G/LTE, satellite…), si elle est nécessaire, n’est pas
une fin en soi. La croissance des débits n’a de sens que si elle accompagne de nouveaux
services permettant d’intensifier les échanges, les partages et des potentialités nouvelles.
Ce que nous montre bien ce nouveau volume de Paroles d’élus, c’est l’énorme variété
d’usages permis par l’Internet à haut et très haut débit. Des usages massifs, ayant des impacts
François Hollande
Président de la République

sur l’environnement et notre quotidien. De plus en plus, le numérique irrigue les territoires et
les services aux citoyens. Le numérique se présente bien souvent – et les exemples que vous
trouverez dans les pages qui suivent en sont de parfaites illustrations – comme une réponse
aux besoins des territoires : gestion intelligente des transports, développement du tourisme,
e-santé, gestion des centres-villes et des enjeux liés à l’urbanisme.
Mais le numérique contribue également à l’invention, au plus proche des territoires, de
nouvelles manières de vivre ensemble et de “faire société”. Il remodèle nos méthodes de tra-vail,
les outils numériques favorisant les approches projets, le travail collaboratif et le mélange
intergénérationnel. Les exemples de télétravail, d’éducation et de formation à distance pré-sentés
dans ce tome 10 en sont de vibrantes manifestations. Dans un autre domaine comme
celui de la dépendance, le très haut débit rend déjà possible le développement de solutions
innovantes permettant le maintien à domicile de personnes isolées, fragilisées par l’âge, le
handicap ou la maladie. Dans l’écosystème de la santé, le très haut débit sera un élément
moteur du développement de l’e-santé.
Les collectivités territoriales, indépendamment de leur taille, se transforment en perma-nence.
Elles opèrent une mutation sans précédent. Celles qui témoignent dans ce recueil
connaissent de profondes transformations, non seulement dans leur fonctionnement quotidien,
mais également dans leurs modes de management et dans les relations qu’elles entretiennent
avec nos concitoyens.
Or, au coeur de ces transformations il y a des femmes et des hommes qui ont fait le choix
exigeant, difficile, souvent ingrat, de se consacrer à l’intérêt général et au bien commun. Il y
a les élus de la République, qui chaque jour oeuvrent pour la modernisation de notre pays
et de nos territoires. Ils savent bien – et leurs témoignages ici recueillis sont poignants – que
plus que jamais le numérique est appelé à jouer un rôle moteur… Ils ont cette belle ambition
de diffuser au plus grand nombre les nouveaux services qui faciliteront le quotidien et de
favoriser leur appropriation par tous nos concitoyens. Ils savent bien que pour faire gagner
la France et ses territoires, il faut jouer en équipe ! Nous avons besoin de toutes les énergies
si nous voulons redresser la France, publiques comme privées, parce que c’est un défi qui
nous concerne tous, car comme le disait Jean Jaurès : « L’histoire enseigne aux hommes la
difficulté des grandes tâches et la lenteur des accomplissements, mais elle justifie l’invincible
espoir » (Discours à la jeunesse, Albi, 1903).
Cette histoire, nous l’écrivons jour après jour, une nouvelle fois ces Paroles d’élus en sont
une belle illustration. Notre pays doit retrouver le chemin de la croissance. Il a besoin d’une
vision à long terme, d’une ambition collective, d’un projet qui nous porte ensemble, le numé-rique
est un projet collectif au service de notre pays et de nos territoires.
parolesdelus.com 3
Vive la République numérique !
“Les élus de
la République
oeuvrent chaque
jour pour la
modernisation
de notre pays
et de nos
territoires. Ils ont
l’ambition de
diffuser au plus
grand nombre
les nouveaux
services qui
faciliteront le
quotidien de
nos concitoyens.”

Abbeville • Agen • Alençon CCI • Alsace • Annonay • Ardèche • Ariège Expansion • Aubusson-Felletin CC • Autun (Bergerie de Rambouillet) • Beaunois CC •
Biganos Bordeaux Bordeaux CU Bouc-Bel-Air Bouches-du-Rhône Tourisme Bras-sur-Meuse Brest Métropole Océane Brive-la-Gaillarde Caen Cannes
Chartres [• • • • • • • • • • DIX • Chassieu ANS] • Paroles Créon • Creuse d’élus • Crozon 1 000 initiatives
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Fouesnantais CC • Pays Perche ornais • Pays Perche d’Eure-et-Loir • Reims-Épernay CCI • Rennes Métropole • Royan • Saint-Amand-Montrond • Saint-André-d’Embrun
Depuis dix ans, Paroles d’élus a recensé
près de 1 000 initiatives numériques
locales sur les usages en métropole
et en outre-mer, accessibles grâce à une
collection de dix ouvrages, un site web
et une présence sur les réseaux sociaux.
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Semitan • Retrouvez Steenvoorde le tome • Strasbourg 10
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crédits photographiques
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SOMMAIRE
#TERRITOIRES NUMÉRIQUES // RECTO
2 Préface du président de la République, François Hollande
6 Intervention du président de l’Assemblée nationale, Claude Bartolone
8 Éditorial des présidents Caroline Cayeux, Jacques Pélissard, Charles-Éric
Lemaignen, Claudy Lebreton, Jean-Luc Moudenc, Vanik Berberian, Laurent
Wauquiez, Olivier Dussopt, Pascal Allizard, Jacques Chiron, Stéphane Richard
[DIX ANS] la décennie des pionniers
12 Dix ans de révolution numérique : 2004-2014
Panorama en images et en graphiques d’une décennie digitale
14 Ils ont fait Paroles d’élus
Un dispositif partenarial qui rassemble des centaines de contributions d’élus
18 10 usages qui ont changé les territoires
Tableau blanc interactif, e-administration, e-citoyenneté, portail web, télétravail,
géolocalisation, réseaux sociaux, mobilité intelligente, e-tourisme, e-santé
[DIX ANS] le numérique en action
30 Entretien avec le directeur des Relations avec les collectivités locales Groupe
Orange, Bruno Janet
Retour sur dix ans de projets numériques au service des territoires et des citoyens
32 La France numérique : 2014
Les grandes tendances du secteur numérique pour l’année 2014
34 Dix ans dans les territoires. Du côté…
des maires de France (AMF), des intercommunalités (AdCF),
des départements (ADF), des ruralités (AMRF), de la montagne (Anem),
des petites villes (APVF), du développement économique (Cner),
des entreprises publiques locales (FedEpl), des territoires urbains (AMGVF),
des villes de France, de l’innovation (Orange)
#TERRITOIRES NUMÉRIQUES // VERSO
2 Intervention de la secrétaire d’État chargée du numérique, Axelle Lemaire
[DIX ANS] Demain, la société connectée
6 10 enjeux pour demain
Open data, économie de la fonctionnalité, améliorer la mobilité, services urbains
enrichis, nouvelles formes d’apprentissage, espaces de travail collaboratifs,
transition énergétique, solidarité numérique, e-réputation, digitalisation des soins
16 L’émission Rencontre à la Gaîté Lyrique entre Virginie Fauvel, directrice
Digital et Market Management d’Allianz, Marie-Laure Sauty de Chalon,
PDG du groupe aufeminin.com, Luc Bretones, directeur du technocentre
d’Orange, et Michel Feltin-Palas, rédacteur en chef à L’Express.
Émission animée par Xavier Couture, producteur.
RABATS DE COUVERTURE : au recto, les contacts des partenaires
et les contacts Orange ; au verso,la collection Paroles d’élus et les territoires
Illustration couverture : Brian Wells Stevens pour Paroles d’élus
Recto // p. 2 : Présidence de la République/Raymond Depardon –
p. 6 : Assemblée nationale – p. 9 : Cécric Poulmaire, Florence Daude –
p. 10 : C. Montagne, CCI Val-d’Oise – p 14-15 : Régis Domergue,
Nicolas Reitzaum, Manuel Valence – p. 18-19 : Motiv’Solutions,
motivsol.com, acteur majeur dans l’accompagnement des collectivités
territoriales en France sur les sujets du numérique – p. 20 : Ville
de Lisieux – p. 22 : D. Poucher (haut) – p. 23 : Thierry Marsilhac –
p. 25 : Nantes Métropole – p. 40 : Louis Nespoulous, Ville de Lamballe,
E. Rousseau/Lamballe Communauté – p. 43 : Didier Guy – p. 45 :
Daguier/CG Manche – p. 49 : Fred Laures – p. 57 : CC-BY-SA/
Mbzt – p. 61 : Régis Domergue, Alain Baschenis/Ariège Expansion –
p. 63 : SEM NPY – p. 64 : Rémi Benoit – p. 65 : STGA – p. 68 : CC-BY-SA
3.0, Ville de Toulouse – p. 69 : Ville de Nantes – p. 72 : François
Guibilato/Ville d’Albi – p. 75 : Pierre Métivier, CG25 – p. 76 : Cédric
Meravilles/Grand Rodez, Musée Courbet Ornans – p. 77 : Orange,
Codah, E. Houri
Verso // p. 2 : merpn/Patrick Védrune – p. 6 : Fotolia – p. 7 : Cédric
Lecocq – p. 8 : iStockphoto – p. 9 : JCDecaux – p. 10 : YouTube –
p. 11 : iStockphoto – p. 12 : CC-BY-SA/Christian de Portzamparc –
p. 13 : Don Holtz – p. 14 : Ph. Eranian/Ircad – p. 15 : iStockphoto –
p. 16-21 : Cécilia Garroni Parisi pour Paroles d’élus – p. 21 (oeuvre
graphique) : Daginsky
Avertissement
Cet ouvrage, tome 10 de la collection Paroles d’élus, est destiné à être
diffusé aux élus des collectivités territoriales ainsi qu’à des responsables
d’administrations d’État et de services publics locaux, à l’exception du grand
public. Il est édité par Orange et ses partenaires, qui ont pris soin de veiller
au caractère purement informatif de son contenu.

Nous entrons dans un nouveau monde. Cette révolution numérique – couplée à la révolution
écologique que j’appelle de mes voeux – sera, à mon avis, aussi impressionnante que la révolution
industrielle qui a bouleversé les XIXe et XXe siècles. Après la machine à vapeur, le chemin de fer, les
hauts-fourneaux, la voiture produite à la chaîne, qui ont marqué la révolution industrielle, l’interconnectivité
d’Internet et le big data transformeront notre monde en une plateforme de gestion
de l’énergie, des objets physiques connectés et des flux d’information.
L’entreprise, de son côté, s’est transformée, sur le modèle des réseaux sociaux, en une plateforme
de partage et une communauté collaborative et créative, rendant caduque l’organisation pyrami-dale
et hiérarchique que nous avons pu connaître aux XIXe et XXe siècles.
Des pans entiers de notre économie – la banque, l’assurance, les transports, l’hôtellerie et le
tourisme, les loisirs, l’édition, la presse, la publicité, la musique – sont amenés à être révolutionnés
pour le meilleur comme pour le pire. Il suffit de prendre pour exemple la sortie de l’iPhone et de
sa plateforme de téléchargement de musiques, vidéos et applications, en 2007, pour se rendre
compte du coup de vieux pris par l’ensemble des smartphones leaders à l’époque, tels que Nokia
ou BlackBerry. Aujourd’hui, les conflits entre les taxis et les VTC, les hôteliers et les plateformes
d’hébergement à domicile, les banquiers et les plateformes de finance participative ou monnaies
numériques illustrent la brutalité de cette révolution. Les GAFA (Google/Amazon/Facebook/Apple)
issus de l’Internet s’attaquent avec la même violence aux forteresses de l’économie traditionnelle.
Demain, tous les secteurs et toutes les positions dominantes seront bouleversés par le
numérique. Mais cette forme de révolution disruptive ne date pas d’hier : l’économiste Joseph
Schumpeter s’était fait connaître dès 1911 par sa définition de l’innovation entrepreneuriale qu’il
assimilait à “un processus de destruction créatrice”. À nous, donc, de préparer ensemble la
transformation numérique de nos entreprises et de notre économie pour tirer notre épingle du jeu
dans le nouveau monde.
Tout est possible : mourir, survivre, ou grandir. Nous avons le choix : être spectateur et subir
la révolution numérique, ou bien en être les acteurs. Orange Business Services est sur la ligne
de départ, ici à Bagnolet, pour prouver que nos fleurons français peuvent venir concurrencer les
entreprises dans le secteur digital, qui est à tort associé aux groupes anglo-saxons. Pour prouver
aussi que toutes nos entreprises se sont emparées de la révolution numérique et qu’elles peuvent
devenir des géants mondiaux du digital.
Pour prendre toute notre part de cette révolution numérique, nous devons d’abord agir au
niveau européen. Parce que la puissance de cette révolution repose sur le nombre d’utilisateurs
– la multitude –, notre ambition est de faire émerger des géants industriels digitaux à l’échelle euro-péenne
qui pourront s’imposer ensuite au niveau mondial. Cela suppose ainsi de travailler tant à la
mise en place d’un écosystème propice à l’éclosion de start-up innovantes qu’à la consolidation de
pans entiers de notre économie au niveau européen. La consolidation préalable à l’investissement
est une évidence quand on regarde les “pays continents”, tels que les États-Unis, qui disposent
de quatre opérateurs de télécommunication, contre plus de 120 en Europe.
Claude Bartolone
Président de l’Assemblée nationale
Discours prononcé le jeudi 9 octobre
2014 à l’occasion de l’inauguration
du siège social “East view” d’Orange
Business Services à Bagnolet

Parce que la puissance de cette révolution s’appuie sur des infrastructures de réseaux de com-munication
efficaces – les autoroutes du XXIe siècle –, l’Europe doit réinvestir massivement pour
faire entrer toutes nos entreprises dans l’ère du numérique.
Pour préparer l’avenir, la France doit être la première militante de l’orientation du plan d’inves-tissement
de 300 milliards d’euros annoncé par le président de la Commission Juncker vers
la construction “d’autoroutes numériques”. Nous avons une chance historique, tels les pères
fondateurs de l’Europe qui avaient fondé la Communauté européenne du charbon et de l’acier,
de lancer une révolution numérique pour donner corps à l’Europe des projets.
La France doit renouer avec l’esprit de conquête. Nous devons agir au niveau national, avec
tous les leviers à notre disposition – le soutien à la recherche et l’innovation, la formation – qui
contribueront à l’amélioration de notre compétitivité-qualité. La compétitivité-qualité de notre éco-nomie
est le fruit de notre histoire et le destin de notre économie. Génie, inventivité, créativité : voilà
pourquoi la France est la 5e puissance économique mondiale. La calculatrice de Pascal, la carte
à puce de Roland Moreno – pionnier français de l’économie numérique –, le Minitel – précurseur
d’Internet – sont autant de belles illustrations du génie français qui prouvent notre prédisposition
à être des champions du digital. L’innovation digitale peut venir de France. Notre pays en a tous
les atouts.
La France a effectivement toutes les cartes en main pour s’emparer de la révolution numé-rique
: des ingénieurs français que s’arrachent tous les géants américains du numérique, une
recherche fondamentale d’excellence, des infrastructures de télécommunications de qualité, des
grands groupes comme le vôtre et des start-up parmi les plus innovants au monde. Et, bien sûr,
la meilleure formation et recherche en mathématiques au monde, dont chacun sait l’importance
pour l’économie numérique.
La récente médaille Fields décernée cet été au franco-brésilien Artur Avila, n’est pas un hasard !
C’est le fruit du soutien de l’État à sa recherche fondamentale, qui nous permettra demain de
révolutionner l’économie numérique. L’investissement de l’État et des entreprises dans la recherche
et l’innovation, qui représente seulement 2,3 % du PIB, devra être encore plus massif pour préparer
la transformation numérique de notre économie. Pour permettre la rencontre entre la recherche
et les nouveaux marchés qui donnera lieu au futur Google européen. Cet effort est d’autant plus
important que les moyens déployés par nos concurrents sont significatifs (5 % en Corée, 4,5 %
au Japon, 3 % en Allemagne).
J’en finirai par le plus important – le capital humain. C’est le principal élément de différen-ciation
pour votre entreprise dans la compétition mondiale. C’est le principal gage de qualité de
vos prestations. Être constamment à niveau, c’est l’enjeu de cette époque. Cette révolution doit
être tournée vers la société de la connaissance. Elle implique un investissement continu dans la
formation des salariés et une massification de l’enseignement supérieur qui contribueront à notre
montée en gamme et à la répartition juste des fruits de la révolution numérique. Alors, en marche !
Pour faire de cette révolution une chance pour notre pays, la France.
parolesdelus.com 7
“Nous avons
une chance
historique
de lancer
une révolution
numérique
pour donner
corps à l’Europe
des projets.”

[DIX ANS] Paroles d’élus
La transformation numérique
de nos territoires,
qu’ils soient urbains, ruraux
ou rurbains, est en cours.
Ces Paroles d’élus – dont nous fêtons le dixième anniversaire –
en témoignent. Depuis le premier tome de la collection, paru en
2004, ils accompagnent la mise en place d’un nouvel écosys-tème.
Qu’il s’agisse de santé, de gestion des territoires, d’acqui-sition
des savoirs, de culture ou de développement économique,
le numérique joue un rôle moteur. L’essentiel de l’innovation
dans
les services passe aujourd’hui par le numérique, et si nombre
d’applications sont déjà connues, nous ne sommes qu’au début
du voyage. Déjà, une nouvelle géographie numérique s’esquisse,
où la distance physique s’estompe, redessinant – avec l’essor
des médias sociaux et de la culture du partage – les notions
de voisinage et de proximité. De nouvelles identités numériques
apparaissent et des pratiques sociales jusque-là inédites sur-gissent.
Parce que le numérique irrigue nos territoires, de nou-velles
dynamiques se font jour. Elles augmentent nos capacités
à innover, à agir et à décider ensemble, favorisent le lien social et
répondent aux besoins des territoires. Nous vivons une véritable
révolution digitale. Ensemble, imaginons la France numérique de
demain, et… rendez-vous dans dix ans !
8 Paroles d’élus - tome 10

parolesdelus.com 9
Caroline Cayeux
Présidente de
Villes de France
u villesdefrance.fr
Jacques Pélissard
Président de l’Association
des maires de France
u amf.asso.fr
Claudy Lebreton
Président de l’Assemblée
des départements de France
u departements.org
Vanik Berberian
des maires ruraux de France
u amrf.fr
Stéphane Richard
Président-directeur
général d’Orange
u orange.com
Charles-Éric Lemaignen
Président de l’Assemblée
des communautés de France
u adcf.org
Jean-Luc Moudenc
Président de l’Association des
maires de grandes villes de France
u grandesvilles.org
Pascal Allizard
Président de la Fédération des
agences de développement
économique (Cner)
u cner-france.com
Jacques Chiron
Président de la Fédération des
Entreprises publiques locales
u lesepl.fr
Olivier Dussopt
des petites villes de France
u apvf.asso.fr
Laurent Wauquiez
Président de l’Association nationale des
élus de la montagne, ancien ministre
u anem.org

Les editos du tome 10

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