La guerre civile se caractérise par le fait qu'il s'agit d'un conflit armé entre des groupes organisés au sein d'un même État national. L'objectif principal parmi les prétendants aux guerres civiles est de prendre le contrôle de l'appareil national d'état pour changer les politiques du gouvernement selon leurs intérêts. La guerre civile peut éclater au Brésil avec l'escalade des conflits: 1) parmi les membres des pouvoirs République d'adopter des politiques contraires aux intérêts de la grande majorité de la population et sont indulgents avec la corruption et la société civile; et 2) parmi les partisans du PT sous la direction de Lula et ses adversaires. La paix sociale est un état d'équilibre et de compréhension entre les personnes du même état de la nation, où le respect entre eux est acquis par l'acceptation des différences et les conflits sont résolus par le dialogue, les droits des personnes sont respectés et leurs voix sont entendues et tous sont à leur plus haut point de sérénité sans tension sociale. Au Brésil, les forces antagonistes peut seulement se concilier à condition qu'il existe un contrat social dont le contenu est souhaité par eux. En d'autres termes, la célébration d'un contrat social à travers une Assemblée nationale constituante est la condition sine qua non pour construire et rendre possible la paix sociale au Brésil.

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LA PAIX SOCIALE OU LA GUERRE CIVILE AU BRESIL
Fernando Alcoforado *
La paix sociale est un état d'équilibre et de compréhension entre les personnes du même
État national, où le respect entre eux est acquis par l'acceptation des différences et les
conflits sont résolus par le dialogue, les droits des personnes sont respectés et leurs voix
sont entendues et tous sont à leur plus haut point de sérénité sans tension sociale. Au
Brésil, les forces antagonistes peut seulement se concilier à condition qu'il existe un
contrat social dont le contenu est souhaité par eux. En d'autres termes, la célébration
d'un contrat social à travers une Assemblée nationale constituante est la condition sine
qua non pour construire et rendre possible la paix sociale au Brésil. A travers le Contrat
Social, la politique économique de l'Etat national est dirigée par la volonté
démocratique de la population avec l'harmonisation des intérêts individuels et collectifs,
en planifiant, en visant le (vrai) bien commun.
L'antithèse de la paix sociale est la guerre civile qui se caractérise par un conflit armé
entre des groupes organisés au sein d'un même État national. L'objectif principal parmi
les prétendants aux guerres civiles est de prendre le contrôle de l´État national pour
modifier les politiques gouvernementales à la lumière de leurs intérêts. Les guerres
civiles (également connues sous le nom de guerres internes) sont des conflits très graves
pour la nation concernée, que ce soit dans les sphères politique, économique ou sociale.
Ces conflits sont responsables de la mort d'un grand nombre de civils, car ils se
caractérisent par la participation active des populations aux combats. Les principales
victimes sont les enfants, les femmes et les personnes âgées, qui, même sans se battre
dans les conflits, sont les plus touchés par les attaques. La guerre civile peut éclater au
Brésil avec l'escalade des conflits: 1) parmi les membres des pouvoirs de la République,
qui adoptent des politiques contraires aux intérêts de la grande majorité de la population
et qui sont indulgentes à l'égard de la corruption, et la société civile ; et, 2) parmi les
partisans du PT sous la direction de Lula et ses adversaires.
Les faits de l'histoire du monde démontrent que, lorsque la crise économique s'aggrave
dans tous les pays, la crise de gouvernabilité se matérialise avec la paralysie du
gouvernement comme il se produit actuellement au Brésil, produit en grande partie par
la lutte entre les partisans des forces politiques défenseurs du statu quo et des forces
politiques qui défendent les changements économiques, politiques et sociaux qui
peuvent entraîner une guerre civile suivie par l'établissement d'une dictature par les
forces gagnantes du conflit. Ce scénario sera seulement évité si les forces politiques
opposées à l'éclatement de la guerre civile au Brésil s'articulent dans la lutte pour les
changements dans les systèmes politiques, économiques et sociaux défaillants qui
correspondent aux intérêts de la grande majorité de la population, pour surmonter la
crise de gouvernabilité.
La situation actuelle au Brésil, caractérisée par un développement économique
insuffisant et une corruption systémique, a rendu le pays ingouvernable. Le
développement économique insuffisant génère des tensions sociales en raison de la
hausse du chômage actuellement à un niveau extrêmement élevé (13 millions de
chômeurs) et l'aggravation des conditions sociales de la population, tandis que la
corruption systémique met en échec non seulement les pouvoirs constitués de la
République, mais aussi la démocratie représentative. Progrès social sera seulement

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obtenu au Brésil à condition qu'il y ait une gouvernabilité efficace qui seulement sera
atteint quand se produit: 1) la relation la plus constructive possible des pouvoirs en
place de la République (exécutif, législatif et judiciaire) entre eux dans le processus de
prise de décision; 2) la relation la plus constructive possible entre les pouvoirs
constitués de la République et les gouvernements des Etats membres des fédérations
brésiliennes et municipales dans le processus décisionnel; et 3) la relation la plus
constructive possible entre les pouvoirs constitués de la République et la société civile
dans le processus décisionnel. La gouvernabilité exprime, en bref, la possibilité pour le
gouvernement d'une nation de mener des politiques publiques résultant de la
convergence entre les différentes instances de l'Etat national entre elle-même et cela
avec les organisations de la société civile. Aucune de ces conditions n'existe au Brésil.
Progrès social sera seulement obtenu au Brésil à condition qu'il existe également une
gouvernance efficace liée à la capacité financière et administrative du gouvernement d'un État
national et à la compétence de ses gestionnaires pour mettre en pratique les politiques
publiques. La gouvernance est la compétence des gestionnaires du gouvernement pour
mettre en pratique les décisions prises ou, en d'autres termes, la capacité de l'État
national à exercer son gouvernement. La gouvernance consiste à transformer l'acte
gouvernemental en action publique, articulant les actions du gouvernement à tous les
niveaux et avec la société civile. Sans conditions de gouvernance, une gouvernance
adéquate est impossible. Le Brésil connaît une crise de gouvernance face à l'incapacité
des gouvernements fédéral, des Etats membres des fédérations brésiliennes et
municipales à produire les résultats exigés par la société. La bonne gouvernance peut
augmenter la légitimité qu'un peuple confère à son gouvernement, augmentant ainsi la
gouvernabilité du pays.
La condition pour la paix sociale est d'assurer dans un état national la gouvernabilité et
la gouvernance pour promouvoir le progrès social partagé par l'ensemble de la
population. Le résumé de l'indice de progrès social de l'ONU définit le progrès social
comme la capacité d'une société à satisfaire les besoins humains fondamentaux de ses
citoyens, à établir les éléments de base permettant aux citoyens et aux communautés
d'améliorer et de maintenir la qualité de vie et créer les conditions pour que tous les
habitants atteignent leur plein potentiel.. À partir de cette définition, le résumé a déduit les
trois dimensions du modèle de l'indice de progrès social: 1) Besoins humains
fondamentaux de base (Nutrition et soins médicaux; Eau et assainissement; Maison;
Sécurité personnelle) ; 2) Principes fondamentaux du bien-être (Accès aux connaissances
de base ; Accès à l'information et à la communication ; Santé et bien-être ; Durabilité
des écosystèmes); et, 3) Opportunités (Droits individuels; Libertés et choix individuels;
Tolérance et inclusion; Accès à l'enseignement supérieur). En d'autres termes, le progrès
social résulte de la pratique de beaucoup de justice sociale, condition nécessaire à la
construction de la paix sociale.
Selon l'ONU, les 10 pays ayant l'indice de progrès social le plus élevé en 2015 étaient,
dans l'ordre, les suivants: 1) la Norvège; (2) Suède; 3) la Suisse; 4) l'Islande; 5)
Nouvelle-Zélande; 6) Canada; 7) Finlande; (8) Danemark; 9) Pays-Bas; et 10) Australie
[Voir l'article Os 10 países onde se vive melhor independentemente do seu PIB (Les 10
pays où l'on vit le mieux indépendamment de leur PIB) disponible sur le site
<http://www.greenme.com.br/viver/costume-e-sociedade/1693-os-10-paises-onde-se-vive-
melhor-independentemente-do-seu-pib>]. Le Brésil, par exemple, est le 42ème pays de
l'indice de progrès social malgré son PIB parmi les 10 plus importants au monde. Le
Brésil est le 74ème pays en termes de satisfaction des besoins humains fondamentaux, il

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est le 30ème en termes de fondamentaux sociaux et il est le 32ème en termes de
dimension Opportunités. Il est bien évident que les systèmes politiques, économiques et
sociaux du Brésil ne sont plus souhaitables du point de vue de la promotion du progrès
social, ce qui rend impossible la paix sociale. Il est donc impératif, les forces vitales de
la nation à se mobiliser pour promouvoir le changement politique, économique et social
au Brésil par le biais d'une nouvelle Assemblée nationale constituante pour réorganiser
la vie nationale avec un nouveau contrat social et éviter la guerre civile.
* Fernando Alcoforado, 78, membre de l´Académie Bahia de l'Education, ingénieur et docteur de
planification du territoire et du développement régional pour l'Université de Barcelone, professeur
d'université et consultant en planification stratégique, la planification la planification stratégique, la
planification d'entreprise, planification des systèmes d'énergie, est l'auteur de livres de la Globalização
(Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora
Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes
do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de
Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento
(Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos
Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the
Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller
Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe
Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável-
Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do
Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social
(Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática
Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas,
Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016) et A Invenção de um novo
Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017).