SlideShare une entreprise Scribd logo
bilan
de l’action
municipale
2008 › 2014

osez
roanne !
_
laure Déroche
& son équipe

6 ans de réalisations
avec vous & pour vous !
LEs réalisations
dans chaque
quartier
4

Quartier

Mulsant

5
Laure Déroche
Maire de Roanne

1

Quartier

Clermont

Il y a presque 6 ans maintenant vous m’avez accordé votre
confiance pour gérer notre ville.
Depuis, Maire très présente sur le terrain, entourée d’une équipe
d’élus motivés et compétents, je me consacre entièrement à
mon mandat. Chaque jour je m’efforce d’être un maire travailleur, rigoureux, efficace. Ma seule ambition est d’être au service
des Roannais, du développement économique, de l’attractivité
de Roanne, de la vitalité sportive et culturelle, pour inventer la
ville de demain, pour assainir les finances et faire participer les
citoyens à la vie de leur cité.
L’ensemble de nos engagements pour Roanne a été tenu. Nous

Création du parking St Roch

A
 ménagement du square St Roch
R
 ond-point rue de Charlieu
Toiture photovoltaïque du Palais des

sports
A
 llées du cimetière et lancement de
la modernisation du Crématorium
Études réseau de chaleur
C
 haufferie bois de l’école de Matel
Logements rue Branly

nous sommes allés au-delà de ce qui était prévu.
Ma satisfaction est d’avoir, avec mon équipe, fait des économies
et désendetté la Ville, investit pour développer Roanne , soutenu nos entreprises et l’emploi. Aujourd’hui nous sommes fiers
que Roanne soit la ville la mieux gérée de Rhône-Alpes depuis
2011. Notre bonne situation financière nous permet de prendre

À l’approche des prochaines échéances, nous souhaitons
désormais vous faire partager les résultats du travail accompli.
Le bilan que vous tenez entre les mains se veut le plus complet
possible, chiffré, sincère. Il appartient désormais à vous, et à vous
seuls, d’en juger la pertinence et la qualité.

_2

3

PARIS
Aménagements de sécurité routière

(rue Albert Thomas)
Rénovation du Centre Pierre

Mendès France, IUT/CUR avec
l’agglomération RD 207
La
 Livatte : Maison de la Vie
Associative, locaux associatifs, salle
de quartier et installation des Restos
du Cœur.
Logements rue de Paris et Bd Baron

du Marais
Square Montevarchi (Champ de foire)
Rénovation hall agriculture

Restructuration lycée Carnot

et rue Buffon

Quartier

Arsenal

Quartier

PARIS

2
Quartier

Charlieu

Quartier

CENTRE

8

7

Quartier

mulsant
Aménagement du square Élie Vieux /

Place Victor Hugo
Lancement du projet de Halle

commerciale à vocation alimentaire
Démolition de friches industrielles

et urbaines, création de parkings
Aire de jeux rénovée

Renconquête de la friche Mermoz

Cession du terrain pour la

reconstruction de Notre Abri
Regroupement de l’école du Fuyant

Logements Bd de Thiers

Rénovation des logements Moulin

de Renaison

Charlieu

avions dit. Plus encore car sur un certain nombre de points,

l’engagement de ne pas augmenter les impôts jusqu’en 2020.

4

2

avons dit ce que nous ferions et nous avons fait ce que nous

6

Bords
de Loire

CENTRE
Roanne Cœur de Cité : rénovation

rues piétonnes, place du Marché,
place des Promenades, jardin du
Musée, rue Alsace Lorraine, aires
de jeux
Lancement de l’écoquartier

République-Gambetta
Rénovation des sièges
du Théâtre
Logements rue Cananova

Restauration de l’orgue de l’église

Saint-Étienne
Terrain, vestiaires et piste

d’athlétisme du stade Malleval
Achèvement du Pôle d’échange

multimodal et
du Pôle de services
Nouvelle Bourse du travail

Logements rue de Brison


1

3

5

6

Le Parc

arsenal
Aménagement du petit bois de

l’Arsenal
C
 onstruction de 42 logements
av. de Vauquois, rue H. Boucher
R
 egroupement des 2 écoles
C
 réation de locaux associatifs dans
l’ancienne maternelle
C
 réation d’une chaufferie bois avec
réseau de chaleur

7

LE PARC
Création de la salle multi-usages

R
 econstruction du centre social
R
 énovation du stade : nouvelle
tribune, jeux de boules, city stade,
éclairage, clôture, parking
A
 ménagements paysagers et
amélioration de la sécurité routière
R
 estructuration de l’école Wilson
E
 xtension de l’école Jean Rostand
M
 aison de Santé pluridisciplinaire,
place d’Elboeuf
L
 ogements rue de l’Oudan
D
 émolition des 3 tours Chanteclair
C
 réation du jardin des Pères et Mères

Clermont - Saint CLAIR
P
 ôle de culture urbaine
R
 estructuration de l’école
du Mayollet
R
 econstruction du centre social
Moulin à Vent
E
 spaces verts – chemins piétons Tour
du Mayollet et Maison de quartier
E
 spaces verts et logements rue des
Pierrisses
L
 ancement du projet de 93 logements
Bords de Loire
L
 e Diapason : salle multi-usages,
studios musicaux, espace jeunesse
P
 laine sportive Fontalon :
2 terrains de foot et vestiaires
C
 ity stade
P
 lace Coutaret rénovée
L
 ancement de la restructuration de
la Salle Fontalon
L
 otissement rue Descartes
L
 ogements rue Claude Bochard, rue
du Moulin à vent, rue Arago

Quartier

8

BORDS DE LOIRE
Aménagement de l’espace Varenne

R
 estructuration centre social
Bourgogne et des espaces verts
Bourgogne
C
 réation d’un city stade et d’aires de
jeux sur le port
L
 ogements rue Fonquentin
A
 ménagements écoles Fonquentin
L
 ancement de l’étude pour un réseau
de chaleur et une chaufferie bois
C
 réation des jardins Hoche
1,8 M€
100 M€
15,8 M€

d’économies en plus / AN

AAA
Une gestion
exemplaire
reconnue

investis

de dette contre
31,5 m€ en 2008

sans hausse d’impôts

avant 2008
Une ville en état
de fragilité financière
(résultat de l’audit financier de 2008 réalisé par
un cabinet indépendant)
Un endettement
de 31,5 M€, des dettes
reportées sur le mandat
suivant et un emprunt
de plus de 7 M€ absent
des comptes et réintégré
en 2009
Une baisse de l’impôt
en trompe l’œil, invisible
pour le contribuable du
fait de l’augmentation
des bases et la création
d’un nouvel impôt
à Grand Roanne
Un dérapage des
dépenses d’investissement : Pôle de
Loisirs prévu à 11,3 M€
qui a coûté au final
24,3 M€€dont 18,6 M€
supportés par la Ville
(Plus du double !)
_4

FINANCES :
ROANNE, LA
VILLE MOYENNE
LA MIEUX GéRéE
DE RHÔNE-ALPES
C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS
L’AVONS FAIT

Des recettes maintenues
à un bon niveau, grâce à une
recherche active et fructueuse
de subventions extérieures et le
recours à des partenaires privés.

Des dépenses de fonctionnement maîtrisées :
1,8 Me€supplémentaires sont
économisés en plus chaque
année, grâce à des efforts soutenus : lutte contre le gaspillage
de l’argent public, baisse des
dépenses de communication,
des frais de restauration des
élus, etc.

Des outils de pilotage
performants : plan de mandat,
programme pluriannuel d’investissement, contrôle de gestion,
qui donnent une vision à long
terme et un contôle quotidien.
Plusieurs services de la Ville
et de l’Agglomération ont été
mutualisés pour réaliser des
économies d’échelle.

« De la gestion d’une commune dépendent
ses équipements et ses aménagements mais
aussi les services proposés à la population.
Nous avons géré la Ville de manière
exemplaire, en ayant en permanence le
souci d’une gestion honnête, transparente,
et efficace. Le tout avec une fiscalité
modérée qui n’a pas augmentée depuis
5 ans. Les résultats sont là ; ils permettent
d’envisager l’avenir avec sérénité, sans
solliciter davantage les contribuables. »
Laure Déroche

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS

68 % de marchés attribués
aux entreprises locales.

Un niveau d’investissement
record pour préparer l’avenir,
soutenir l’activité et l’emploi :
100 Me investis, soit 60 %
de plus par an par rapport au
mandat précédent.

Une dette divisée par 2 de
31,5 Me à 15,8 Me, soit 415 e
par habitant contre 1139 e en
moyenne dans les autres villes
de même taille.
Un recours à l’emprunt
extrêmement réduit.

35 M€

unE dette
divisée par 2

28 969 573 e
30 M€

31 445 529 e

25 M€

26 178 981 e

20 M€

15 847 466 e
20 014 738 e

Projection
13 840 955 e

en bref
Roanne reçoit le triple « A »
Selon un communiqué de la Ville
de Roanne, celle-ci, évaluée par
l’agence de notation LocalNova Finance 1, a obtenu le 18 février dernier
la meilleure note possible en matière
de gestion financière, le fameux
triple « A ». Elle est ainsi classée 1re des
26 communes de 20 000 à 50 000
habitants en Rhône-Alpes au plan de
sa santé financière. Selon le communiqué, les critères d’attribution de
la note maximale impliquent « une
excellente maîtrise des dépenses de
gestion, une pression fiscale réduite

31 présidents des principales institutions
économiques Rhône-Alpes et Auvergne,
viennent de saisir le président de la
commission « Mobilité 21 » sur le
dossier A 45

signature. La phase d’appel d’offres
est en cours. Il serait incompréhensible qu’elle n’aille pas à son terme,
quand on sait la probabilité d’un
financement essentiellement, voire
exclusivement privé ! »

Aurélien Brise et Olivier Boizet,
deux « cordons rouges »

Depuis le 11 mars dernier, ils ont le
droit de porter l’écharpe « cordon
rouge », emblème des « Disciples
d’Escoffier » destinée aux métiers
de bouche. Aurélien Brise, Meilleur
apprenti de France en boucherie, et
Olivier Boizet, à la tête de la table
gastronomique du Château de

20 818 868 e

15 M€

Economie
A 45 : l’appel des « 31 »
31 présidents des principales institutions économiques de Lyon, SaintEtienne, Rhône-Alpes et Auvergne,
viennent de saisir le président de la
commission « Mobilité 21 », Philippe
Duron. Cette commission mise en
place par le gouvernement est chargée d’évaluer et de classer tous les
projets d’infrastructures de transport. Concernant le dossier A 45, les
« 31 » demandent notamment que
celui-ci « soit classé comme il doit
l’être au sommet de la pile, comptetenu de sa maturité et de son caractère d’investissement stratégique
officiellement reconnu par la déclaration d’utilité publique de 2008 ».
Pour les 31, « l’A 45 est une nécessité et un dû. Elle fait l’objet d’un
engagement formel de l’Etat, dont
personne ne doute qu’il honorera sa

© Archives A 47

5 ans

En 2011, cette gestion
performante, rigoureuse
et transparente a été
saluée par la Chambre
régionale des comptes.
Cette même année, un
triple A a été attribué par
l’agence de notation
« Local Nova »,
spécialisée dans
l’évaluation financière des
collectivités territoriales.
Roanne a obtenu la
plus haute note et est
considérée comme la
mieux gérée des 26 villes
moyennes de RhôneAlpes et la 5ème de France
sur 185 villes hors Ile-deFrance.

Champlong, ont été intronisés aux
Disciples d’Escoffier (1846-1935) lors
d’une soirée organisée au CFA de
Mably. Cette distinction a pour origine un mouvement international
regroupant 20 000 adhérents (dont
1 000 en France, 1 500 en Italie, 3 000
au Japon…). Les deux Roannais ont
été distingués par la délégation Lyon
Centre France. Comme le veut la
règle, ils ont dû prêter serment : « Je
fais serment de transmettre, de servir et d’honorer la cuisine, sa culture
et son évolution permanente ».
■■A.V.

avec des taux de fiscalité auprès des
ménages inférieurs à la moyenne
nationale, un niveau d’autofinancement élevé permettant la réalisation d’investissements dans des
proportion élevées, un effort d’équipement dynamique et supérieur à
la moyenne nationale ainsi qu’un
endettement réduit en volume ».
■■A.V.
la société LocalNova est spécialisée
dans le rating financier des collectivités locales.

1

Les femmes rhônalpines ont un
salaire 30 % inférieur aux hommes
En Rhône-Alpes, la part des femmes
dans la population active s’accroît,
toutefois leur taux d’activité reste
plus faible que celui des hommes.
Les femmes restent plus exposées
au chômage, elles sont 10,8 % à être
sans emploi en Rhône-Alpes contre
8,6 % pour les hommes. La répartition des emplois salariés par sexe

est très inégale, en Rhône-Alpes
comme dans le reste du pays. Plus
de 8 femmes sur 10 occupent un
emploi salarié dans le secteur tertiaire. Les femmes en Rhône-Alpes
perçoivent un revenu salarial, en
moyenne, inférieur de 30 % à celui
des hommes.

ZA Murons et Volons transférés
Lors du dernier conseil de SaintEtienne Métropole lundi 11 mars (lire
p. 12), l’assemblée a voté le transfert
au sein des ses compétences de ces
deux ZA cumulant 66 ha sur Andrézieux-Bouhéon et déclarées d’intérêt communautaire. Suite logique
à l’intégration de la commune au
sein de l‘agglomération. Le délégué

communautaire d’opposition Denis
Chambe (UDI) a déclaré à cette
occasion regretter qu’« aucune présentation détaillée n’ait été effectuée à l’assemblée pour ces zones
“mythiques“ (Sic) ». « Simple délibération juridique qui n’empêchera pas
de prochains débats », répondait le
bureau.

LA PRESSE LE CONFIRME ! (extrait des
coupures de presse saluant la Fleurs’Design
gestion)
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2008

2009

2010

2011

2012

2013

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2014

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28

DU VENDREDI 15 AU JEUDI 21 MARS 2013 économie
8

consEIls
de quartier

300
3 200
projets réalisés

réponses

à la concertation
sur roanne
cœur de cité

« Aujourd’hui les citoyens ont besoin d’être
associés aux décisions prises par les élus. Il
en va de la légitimité et de l’efficacité de l’action publique. Grâce aux conseils de quartier,
les Roannais sont associés et participent
aux décisions qui les concernent. »
Philippe SERREAU

Adjoint chargé des affaires sociales
et de la démocratie participative.

avant 2008
Aucun dispositif pour
faire participer
les citoyens
à l’action municipale
Une gestion à l’ancienne sans concertation
des Roannais, y compris
sur les grands projets
Aucun bilan de mandat
réalisé par le maire et les
élus municipaux
Un maire absent,
peu disponible pour
recevoir les habitants

_6

LA PARTICIPATION
DES HABITANTS
À L’ACTION
MUNICIPALE :
NOTRE MARQUE
DE FABRIQUE

LES ROANNAIS
ACTEURS
DE LEUR VILLE

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS
L’AVONS FAIT
Création des 8 conseils
de quartier.
La concertation des Roannais sur les grands projets
municipaux.
Bilan de mandat et rapport
d’activité présentés chaque
année aux Roannais.
Laure Déroche a reçu plus
de 2 000 Roannais lors de ses
permanences.
Des permanences d’élus décentralisées dans les quartiers
de la ville ont également lieu, à
une fréquence mensuelle.

Création du conseil
municipal d’enfants qui permet
l’éveil à la citoyenneté et la participation à l’action municipale.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Création d’une commission
municipale des droits de
l’homme pour lutter contre les
discriminations.
Le Forum citoyen, qui a réuni
plus de 200 conseillers de
quartier issus de 6 villes.

La création des conseils
de quartier n’est pas obligatoire dans une ville de
notre taille. Pourtant nous
avons souhaité les mettre
en place pour mieux
associer les Roannais
à l’action municipale.
Les conseillers de quartier
sont force de proposition
pour la Ville. Plus de
300 projets réalisés sont
directement issus de leurs
propositions notamment
en matière d’aménagement, de voirie, ou encore
de sécurité : la Place
Coutaret, le Square Elie
Vieux, le Petit bois de
l’Arsenal, le Square St
Roch...
avant 2008
 Une destruction
importante d’emplois
malgré une conjoncture
économique favorable :
2 390 emplois détruits
entre 2001 et 2008
 Une absence
d’anticipation : aucune
nouvelle zone d’activité
réalisée pour accueillir
les entreprises
 Une absence
de soutien à la
recherche-innovation
et à la création
d’entreprises
 Une gestion
économique libérale
sans organisation des
acteurs économiques
du territoire
_8

UNE POLITIQUE DE
DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE
POUR FAVORISER
L’EMPLOI
C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS
L’AVONS FAIT
Politique de soutien à
l’innovation aux PME (textile,
mécanique), via les pôles
de compétitivité Techtera et
ViaMéca et les dispositifs de
soutien à l’innovation.
Diversification du secteur
productif par l’accompagnement de nouvelles filières :
agroalimentaire, pôle de
déconstruction (80 emplois),
numérique et e-santé (Stéria
+ 200 emplois), écologie
industrielle (Buitex 40 emplois).

Extension et création de
nouvelles zones d’activités
économiques pour accueillir de
nouvelles entreprises : 40 Ha à
Bonvert, 27 Ha au Marclet,
8 Ha à la Demi-lieu.
Structuration de l’action
économique dans une logique
de réseau pour favoriser
la création d’entreprises et
les transmissions/reprises
(démarche Créafil)
Organisation et soutien au
secteur de l’Économie Sociale
et Solidaire : création de 500
emplois ainsi qu’un pôle ressource pour accompagner
la création d’entreprises.

« Comme sur l’ensemble du territoire national, l’économie roannaise a été freinée
par la crise mondiale. C’est pourquoi nous
avons redoublé d’efforts pour créer les
meilleures conditions d’accueil d’activités
nouvelles, faciliter le développement des
entreprises existantes, explorer les ressources de l’économie sociale et solidaire. »
L’ÉMERGENCE
DE LA FILIÈRE
DÉCONSTRUCTION

Christian Avocat

Président de Roannais
Agglomération

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Une réunion annuelle avec
les milieux économiques
permet aux entreprises locales
d’être informées des projets et
de prendre connaissance des
projets de marchés publics.
Intégration dans les marchés
publics de clauses d’insertion
professionnelle : des dizaines
de milliers d’heures de travail
proposées aux personnes éloignées de l’emploi sur les gros
chantiers de la Ville de Roanne,
de Roannais Agglomération et
de Roanne Habitat.

L’économie roannaise a créé
plus de 700 emplois privés nets
entre 2008-2013.
Les 100 millions d’euros
investis par la Ville ont aussi
permis de donner de l’activité
aux entreprises locales et ont
permis de préserver l’emploi.
La ville, actrice de la
démarche de marketing
territorial Roanne 2025.
L’agglomération classée
3 territoire par le journal
Entreprendre pour l’accueil des
entreprises.
ème

Identifiée comme secteur
innovant et porteur,
la déconstruction de
véhicules lourds est une
des filières d’avenir que
l’agglomération a souhaité
faire émerger.
La création du Centre
d’ingénierie de
déconstruction des
équipements roulants
est le fruit de la
collaboration des acteurs
de la recherche, de
l’enseignement supérieur,
des pouvoirs publics,
d’entreprises locales et
nationales du domaine
des éco industries.
Prochainement, cette
activité devrait engendrer
la création de 80 emplois
avec un chiffre d’affaires
de plus de 15 M€.
COMMERCE ET
ARTISANAT : UNE
REDYNAMISATION
QUI PORTE
SES FRUITS
avant 2008
 Des rues piétonnes en
mauvais état qui donnent
une mauvaise image du
centre-ville et desservent
les commerçants
 Des pôles
commerciaux de centreville non reliés entre eux
 Une absence de
politique cohérente en
matière d'implantation
de nouveaux commerces
en périphérie concurrents du centre ville
(+ 50 000 m2 prévus)

_10

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS
L’AVONS FAIT
Un projet « Roanne cœur de
cité » qui booste l’attractivité
des commerces de centreville : rénovation des rues
piétonnes, piétonisation de
la place du Marché, installation d’un mobilier urbain
moderne avec une place des
promenades redessinée et plus
accueillante.
La priorité donnée au
centre ville : grâce au Plan

Commerce, véritable stratégie
globale de développement
commercial visant à maîtriser
et à équilibrer les implantations
sur l’agglomération.
Le management de commerce de ville, un outil de
concertation avec les acteurs
du commerce.
Des pôles commerciaux de
centre-ville mieux reliés entre
eux (Saint Louis, Pôle de Loisirs,
rues Piétonnes).
La Ville adhère au réseau
Villes et métiers d’art. Les
opérations de promotion des
métiers de l’artisanat sont soutenues et valorisées.

« Véritable vitrine de Roanne, le commerce
et l'artisanat constituent la dynamique et
l'attractivité d'une ville comme la nôtre. Avec
les aménagements de “ Roanne Cœur de
cité ”, la ville s’est transformée, elle a gagné
en vitalité, en accessibilité et en convivialité.
Les résultats sont là : le taux de vacance des
commerces a été divisé par 2 en centre ville,
passant de 8 % à 4 % entre 2012 et 2013. »
Paul Paput

Vice-président de Roannais agglomération,
chargé du développement économique,
du commerce et de l’artisanat.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Des acquisitions sont en
cours dans la ville afin de densifier le commerce de proximité.
Ex : le projet de réalisation
d’une Halle commerciale
à vocation alimentaire sur
le quartier Mulsant.
Soutien à la politique d’animation du centre-ville organisé
par les commerçants ( la logistique et la communication).

Lancement du projet d’une
3 rue piétonne, d'un parking
de 400 places pour relier
les Halles Diderot aux rues
piétonnes et renforcer la
dynamique commerciale du
centre-ville.
ème

L’ouverture d’un parking provisoire rue Pierre Semard/rue
Waldeck Rousseau a permis
la création de 400 places de
stationnement à 5mn à pied de
l’hyper-centre.

UNE STRATÉGIE DE
DÉVELOPPEMENT
COMMERCIAL
à L’ÉCHELLE DE
L’AGGLOMÉRATION
La définition de zones
d’aménagement
commerciales nous
permet de maîtriser
les implantations
commerciales en assurant
la complémentarité entre
le commerce de la ville
de périphérie. Nous avons
mis en place un comité
d’enseignes composé
d’élus et de représentants
des commerçants qui se
prononcent sur les projets
d’enseignes nouvelles.
DES JARDINS
POTAGERS à LA
DISPOSITION DES
ROANNAIS

UN CADRE
DE VIE RENOVÉ
DANS CHAQUE
QUARTIER
avant 2008
 Manque d’espaces
verts et de parcs publics
entretenus et fréquentés
par les Roannais
 Un patrimoine public,
des rues et des trottoirs
mal entretenus,
conséquences de la
baisse des budgets

_12

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS
L’AVONS FAIT
DES ESPACES URBAINS
PARTAGÉS QUI CONCILIENT
TOUS LES USAGES
La piétonisation de la place
du Marché, l’élargissement des
trottoirs depuis le carrefour
Helvétique jusqu’au Pôle
de Loisirs, rendent la ville
plus fluide.

UNE RéNOVATION
DE L’ENSEMBLE
DES QUARTIERS
Programme ambitieux de
travaux d’entretien de nos rues,
de nos trottoirs, de nos parcs,
de nos bâtiments partout dans
la ville: 20 M€ 
investis en 6 ans.
Rénovation du cadre de vie
de tous les groupes d’habitat
social :les Pierrisses,
Bourgogne, le Parc et Mayollet.

« Nous avons œuvré pour améliorer la qualité
de vi(ll)e pour l’épanouissement de chacun.
Nous avons contribué à la métamorphose
du cadre de vie des Roannais, pour leur
offrir une ville plus belle, plus pratique, plus
vivante. »
Emmanuel Maurin

Conseiller municipal chargé de l’environnement
des espaces verts et de la propreté

Aménagement de plus de
13 hectares d’espaces publics
vivants et attractifs : place des
Promenades, square Élie Vieux,
place Coutaret, le Petit Bois de
l’Arsenal et square St Roch.
Création de cheminements
piétons sur les bords de
la Loire.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Rénovation de la Place
Coutaret réalisée avec des
éco-matériaux.
Création du square
Elie Vieux et du square st Roch.
Création des Jardins
Hoche sur 12 000 m2.

Les jardins ouvriers,
présents à Roanne
depuis les années 1920,
constituent des enjeux
importants en termes
économiques, de lien
social, d’environnement. Aujourd’hui,
plus de 11 hectares de
jardins permettent aux
Roannais de cultiver
leurs légumes.
Nous avons beaucoup
travaillé pour développer et aménager
ces jardins, avec de
nouveaux projets :
_ les Jardins Mères et
Pères sur le quartier
du Parc, qui seront
agrandis,
_ les jardins partagés
du Secours catholique,
des jardins Hoche,
_ les jardins Hoche
recouvrent une
superficie de plus de
12 000 m2. La Ville
a confié leur gestion
à l’association
Entrepotes, qui réalise
l’aménagement d’un
jardin partagé et de
35 parcelles qui seront
mises à disposition des
Roannais.
« Depuis 2008, Roanne se renouvelle, devient plus humaine
et attractive. Notre fil conducteur a été de reconstruire la ville
sur la ville pour mener une politique de renouvellement urbain
et préparer la cité de demain. Nous avons érigé l’attractivité
résidentielle et durable comme fer de lance de la reconquête
urbaine, et la mixité sociale comme mot d’ordre de notre politique
de logement afin de rééquilibrer les différents quartiers et que
chaque Roannais se réapproprie sa ville. »
Guiliana Maestracci
Adjointe, chargée
de l’urbanisme, de l’habitat,
des relations européennes
et internationales

avant 2008
 L’habitat n’est pas
une priorité, seulement
99 logements
construits en 7 ans
 Programmes de
constructions non
réfléchis pour favoriser
la rentabilité locative au
détriment de l’objectif de
mixité sociale
 Des quartiers entiers
cloisonnés, manquant
de lieux de vie

_14

DES LOGEMENTS
ADAPTÉS
À CHACUN
C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS
L’AVONS FAIT
300 nouveaux logements
sociaux de qualité, respectant
les normes environnementales
et favorisant la mixité et l’équité
sociale.
Dans chaque programme de
constructions nouvelles,

20 à 30 % des logements sont
réservés à l’habitat social et
une part est aussi réservée à
l’accession à la propriété.
De nombreuses aides de
l’agglomération pour les locataires et les propriétaires :
Pr’Immo Agglo +, Isolez Malin,
un Fond de Logement Unique,
démarche « Habiter Mieux ».

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Redressement financier de
l’office de l’habitat OPHEOR
(anciennement Roanne Habitat).
544 logements réhabilitatés (Fuyant, Moulin du Renaison, Matel et Matéoti, Claude
Bochard).

ROANNE HABITAT
devenu OPHEOR
AVANT 2008
_Un office public de l’Habitat,
en déficit structurel, au bord
du dépôt de bilan depuis 1996.
_Aucun programme de
construction nouvelle.
_Un taux de vacance des
logements de 8 %.
_Une attribution des logements sans critères.
C’ETAIT dans
NOTRE PROGRAMME,
NOUS L’AVONS FAIT
_Réduction de la vacance des
logements à moins de 4 %
_Un Office HLM qui a retrouvé
l’équilibre financier après des
années de crise.

Adoption d’une charte de
déontologie d’attribution des
logements sociaux pour une
plus grande transparence dans
ce domaine.
Reconquête de friches
industrielles : friche Ferret,
rue Danielle Casanova :
34 logements, Bd Baron
du Marais-rue Eucher Girardin :
78 logements…

_127 logements construits,
220 en cours.
_544 logements réhabilités,
290 programmés.
_Un travail partenarial avec
des promoteurs privés.
_Un plan d’investissement de
85 M€.
_Charte déontologique pour
l’attribution des logements.
CE QUE
NOUS AVONS FAIT
EN PLUS
_Démolition de 180 logements
vétustes (tours Chanteclair,
Brossolette…).
_Réduction de 30 % du coût
du chauffage urbain au Parc
_Reprise en régie municipale du
chauffage collectif.

Des quartiers
durables
Gambetta-République :
la construction d’un quartier
de 120 logements de qualité
à proximité immédiate de
la gare est programmée
avec un parking de 128
places. Il permettra
d’accueillir de nouveaux
habitants en plein cœur
de la ville.
Bords de Loire :
ce deuxième quartier
durable prévoit la réalisation
de 93 logements de grande
qualité sur un terrain de
2,4 hectares.
Cette opération est portée
par un investisseur privé.
«  Reconnecter Roanne aux grandes infrastructures de transport est
une condition indispensable pour le développement de notre territoire. L’A89, la RN 7-RN 82 à 2x2 voies et la future LGV participent
au développement de l’activité économique, au renforcement de la
compétitivité et de la visibilité du Roannais. Nous agissons au quotidien
pour permettre aux Roannais de travailler et de vivre sur le territoire.  »

«  L’enseignement supérieur est une richesse pour notre territoire, pour
nos jeunes, grâce à une offre de formations de plus en plus orientée
vers les métiers du futur et pour notre tissu économique qui peut
y puiser des sources d’innovation qui elles aussi préparent l’avenir  ».
Christian Avocat

Président de Roannais
Agglomération

Laure DÉROCHE

UN TERRITOIRE
PLUS ACCESSIBLE
avant 2008
Peu d’implication
de l’ancienne
municipalité
dans les grands
dossiers stratégiques
Manque de vision
globale, pas de travail
en partenariat avec
la Région et la
métropole lyonnaise

_16

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS L’AVONS FAIT
Forte implication pour la mise
à 2x2 voies de la RN7-RN82
entre Neulise et Balbigny qui
permettra d’accéder dans de
meilleures conditions à l’A89.
Le TGV passera par Roanne,
grâce à la mobilisation des habitants et une forte implication
de Laure Déroche sur ce dossier, la Ligne à Grande Vitesse
Paris-Orléans-Clermont-Lyon
passera par Roanne.
Les actions de lobbying se
poursuivent pour l’obtenir dans
les meilleurs délais.

Élaboration d’un livre blanc
des voies de communication,
document de positionnement
stratégique du Roannais faisant
de Roanne la porte Ouest de
la Région Rhône-Alpes et de
la métropole lyonnaise, grâce à
l’ouverte de l’A89.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Modernisation de l’aéroport,
véritable outil de développement et d’attractivité :
construction d’une nouvelle
tour de contrôle, d’un pôle
d’accueil pour les usagers,
d’aménagements pour accueillir
des entreprises...

Un enseignement
supérieur en plein
développement
C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS L’AVONS FAIT

avant 2008
L’enseignement
supérieur et la
recherche n’étaient
pas une priorité

Offre de formations fortement
renouvelée avec plus de
10 nouvelles formations
proposées qui correspondent
aux filières d’avenir :
« Génie Civil Bois Construction
et Environnement », licence
pro « Gestion de Production
Industrielle Appliquée à la
Santé  » …
Aménagement des abords
du Centre Pierre Mendès
France pour en faire un véritable
campus.
Diffusion de la culture scientifique, technique et industrielle
avec des expositions par thème,
la Fête de la Science tous les
ans, en partenariat avec la
Rotonde de Saint-Étienne.

Stratégie de développement
d’un véritable écosystème
innovant rapprochant l’offre
universitaire, la recherche et les
entreprises sur le territoire avec
la création de passerelles et de
lieux privilégiés de communication entre elles.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Développement de l’offre
de formation professionnelle
afin de faire constamment
évoluer les savoir-faire, adapter
les compétences aux nouveaux
secteurs d’activité et permettre
des reconversions professionnelles, notamment dans les
filières d’avenir qui s’implantent
à Roanne et qui recherchent
des compétences spécifiques et
qualifiées.
L’ÉCOLE,
une priorité
POUR PRÉPARER
L’AVENIR DE NOS
ENFANTS
avant 2008
L’école n’est
pas considérée
comme une priorité mais
comme une charge
Des effets d’annonce
stériles comme
le cartable électronique
Des prestations des
classes transplantées
réduites
Des dotations
des écoles en matériels
et documentation
diminuées

_18

Manque de moyens
pour l’entretien et le
mobilier des écoles

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS
L’AVONS FAIT
Le Plan pluri-annuel scolaire
permet une véritable réhabilitation et un entretien constant de
nos écoles. En 6 ans, plusieurs
écoles rénovées : Mayollet,
Arsenal, Wilson, Jean Rostand.
Équipement de toutes les
écoles en numérique, avec l’installation ou le remplacement
des ordinateurs, de vidéo-projecteurs et la mise en fonction
de tableaux blancs interactifs.

Installation d’un Espace
Numérique de Travail, qui est
une plate-forme d’échange
entre enseignants, élèves,
parents.
Un dispositif d’accompagnement des enfants facilite leur
parcours scolaire.
Un programme de réussite
éducative permet l’accompagnement individualisé de
90 enfants et de leurs familles.
Le coup de pouce clé est un
accompagnement individualisé
des enfants à l’apprentissage
de la lecture.

« L’éducation constitue un enjeu majeur
pour l’avenir de nos enfants, nous en avons
refait une priorité, tant en investissement
qu’en fonctionnement. Nous nous sommes
fortement mobilisés pour proposer aux
enseignants et aux enfants un projet dynamique tourné vers le savoir, mais aussi vers
le sport et la culture ».
Jean-Philippe MADANI

Adjoint chargé de l’éducation, des technologies
de l’information et de la communication

Plan Local à l’Éducation
Artistique et Culturelle unique
dans la Loire : 9 classes participent à un projet de création
dans des domaines variés
comme le court métrage
d’animation.

nants qualifiés accompagnent
nos enfants dans des activités
péri-éducatives.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS

Extension de l’aide à la
rentrée scolaire : le plafond
a été relevé en 2008 et l’aide
a été élargie pour concerner
désormais les lycéens jusqu’en
terminale et les apprentis en
première année de CFA.

L’aménagement des rythmes
scolaires prend en compte le
temps de l’enfant : 120 interve-

Le permis piéton sensibilise
500 enfants à la sécurité
routière.

« JE PRÉFÈRE
MANGER
À LA CANTINE ! »
Une nouvelle restauration
collective : 100 % de produits
frais, 100 % fabriqués maison,
95 % de produits locaux,
40 % de bio ! Nous avons
mis en place un réseau local
de producteurs pour leur
permettre de s’organiser
pour approvisionner la
cuisine.
Les 210 000 repas servis
chaque année, sont
entièrement fabriqués dans
notre cuisine centrale.
Le repas étoilé, confectionné
par le chef du Château de
Champlong, est servi une
fois par mois. Il permet aux
enfants de découvrir de
nouvelles saveurs.
ACTION SOCIALE
ET SOLIDARITÉ :
LA VILLE, 1ER
REMPART CONTRE
LES INÉGALITÉS
avant 2008
 Une politique de solidarité pas à la hauteur
des enjeux, y compris
lorsqu’elle vise
à faciliter l’insertion
professionnelle et
le retour à l’emploi
 La ville ne joue pas
son rôle de proximité
dans le domaine social
 Suppression
de l’aide au transport
 Une logique de « ghettoïsation » et refus de la
mixité sociale dans les
programmes de création
de logements sociaux
_20

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS
L’AVONS FAIT
Rétablissement et extension
de l’aide au transport en
commun : elle est une condition
essentielle à l’emploi et au
maintien du lien social. 1 381
personnes en bénéficiaient en
2012 contre 92 en 2008.
Doublement de l’aide alimentaire (1 000 bénéficiaires),
introduction d’un panier de
légumes frais fourni par les Jardins de Cocagne, en lien avec le
Comité d’entraide.

« Face à une crise économique brutale qui
fragilise toujours un peu plus certains de
nos concitoyens, la lutte contre la pauvreté
a été une des priorités de notre action. Pour
nous, l’aide aux personnes âgées et handicapées, le soutien aux plus fragiles n’est
pas de l’assistanat, mais constitue un devoir
pour soutenir ceux qui en ont besoin à un
moment donné. »
Philippe Serreau

Adjoint chargé des affaires sociales
et de la démocratie participative.

Augmentation de 300 000  
€
par rapport à 2007 du budget
du CCAS (Centre Communal
d’Action Sociale) qui a désormais les moyens de remplir
ses missions : plus de 6 200
familles sont désormais accompagnées contre moins de
4 000 en 2008 : renforcement
des secours d’urgence, prêt
dépannage à taux 0, renforcement des coordinations avec
les assistantes sociales, aide
au logement des personnes
défavorisées, aides aux loisirs
et vacances.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Réalisation et diffusion
du guide des droits et de
la solidarité.
Aide à la construction de
Notre Abri dont les locaux
étaient vétustes et qui cherchait
une solution depuis 2004.

La ville a soutenu le projet
en apportant avec Roannais
Agglomération le terrain et en
participant au financement.
Création de groupes
de parole de femmes.
Renforcement du soutien
aux centres sociaux et aux CRV.

L’AIDE AU RETOUR
à L’EMPLOI
Création du Dispositif
d’Aide Locale pour
l’Insertion et l’Emploi
(DALIE). Il s’agit de
favoriser le retour à
l’emploi des chômeurs
de longue durée
de plus de 45 ans,
grâce à un suivi
individuel adapté à
chaque personne.
Cela peut passer
par un diagnostic,
une réorientation,
des formations,
la résolution de
problèmes sociaux,
un accompagnement
des bénéficiaires et ce
jusqu’à l’obtention d’un
contrat de travail de
longue durée. Sur 147
demandeurs d’emplois
accompagnés, la moitié
des participants sortis
du dispositif ont trouvé
un emploi.
LES PLUS PETITS
MIEUX PRIS EN
COMPTE

JEUNESSE,
PETITE ENFANCE :
UN ENGAGEMENT
MAXIMUM
avant 2008
 Pas de volonté
politique en faveur des
jeunes, peu d’activités
proposées par la Ville
 Pas de service
jeunesse

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS
L’AVONS FAIT
Création d’un service
Jeunesse au sein de la Ville et
réactivation du Bureau Information Jeunesse pour informer et
accompagner les jeunes dans
leurs démarches, coordonner
les différents dispositifs en leur
faveur et les accompagner dans
leurs projets.
Encourager la jeunesse
responsable et citoyenne
à travers le Conseil Municipal
des Enfants, les cérémonies

_22

d’accueil pour les nouveaux
électeurs en mairie, le permis
piéton dans les écoles.
Aide à la découverte et
à la pratique du sport via les
opérations Pass’sport : (700
participants chaque été) et
l’aménagement de nouveaux
équipements : 1 skate park,
2 city stades, 2 terrains de
grand jeu.
Développement des
pratiques culturelles avec le
Diapason, équipement spécialement conçu pour les jeunes et
pour la pratique de la musique
avec des studios de répétition,
sa salle de spectacle, son
espace jeune.

« La jeunesse de Roanne est une richesse
sur laquelle nous voulons nous appuyer
pour préparer l’avenir. Nous faisons le pari
d’une jeunesse curieuse, inventive, ouverte
sur le monde, bouillonnante d’idées et de
projets. À ce titre, les politiques en faveur
des jeunes ne doivent pas être considérés
comme une charge supplémentaire mais
comme un investissement pour l’avenir. »
Catherine Hary

Adjointe chargée de la jeunesse,
de l’éducation populaire
et de la vie associative.

Développement de l’esprit
d’entreprendre via les bourses
projets jeunes qui permettent
aux jeunes de 16 à 25 ans de
financer des projets citoyens (13
projets financés depuis 2009).
Participation financière au
permis de conduire et aide au
BAFA qui complète les aides
existantes. Depuis 2010,
99 bourses d’aide au BAFA
ont été allouées.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Recrutement de 20 jeunes
en emplois d’avenir pour les
insérer dans l’emploi et leur
permettre d’acquérir une
première expérience professionnelle (contrats de 3 ans).
La ville les accompagne dans
leur projet de formation pour
construire un projet professionnel sur la durée.

Pour mieux répondre aux
demandes d’accueil des
enfants, le temps d’ouverture des lieux ParentsEnfants a doublé sur le
mandat. Le nouveau relais
information a été implanté et pensé en relation
avec les Relais Assistantes
Maternelles pour apporter
un accompagnement
plus individualisé. Les
structures d’accueil petite
enfance et leurs réseaux
ont été développés.
Au total en 2012 :
2 279 enfants de moins
de 3 ans ont été accueillis
dans les structures petite
enfance ; 2 lieux d’accueil
Parents Enfants dans
le Roannais ; 1 relais
maternel intercommunal
présent sur 6 sites,
dont un lieu unique
d’information enfance.
avant 2008
 Absence d’une
politique globale en
direction des aînés
 Repas de noël reservé
aux clubs séniors
 Politique à courte vue
et ciblée sur une petite
partie de la population
des seniors

UNE PLACE TOUTE
PARTICULIÈRE
POUR LES AîNÉS
C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS
L’AVONS FAIT
Favoriser la participation des
seniors aux activités de loisirs.
Soutien aux 3 clubs séniors
qui rassemblent 1 000 adhérents : animations, sorties et
restauration.

_24

Assurer la santé et la sécurité
de nos aînés grâce aux ateliers
d’équilibre et de marche active.

Favoriser le maintien à domicile et lutter contre la solitude :
_Mise en place dès 2008 d’un
réseau de bénévoles qui effectuent des visites à domicile.
_Création d’un service de
portage de livres à domicile.
_Service de téléassistance
pour les personnes de plus
de 60 ans qui peuvent s’y
abonner pour un montant de
15,50 €  mois.
par

«  À Roanne, une attention particulière
est apportée à nos aînés qui représentent
plus de 30 % de la population. La Ville
s’est fortement investie dans la lutte
contre l’isolement et la solitude. Nous
avons bâti notre action en partenariat
avec les associations, en recrutant des
bénévoles et de nouveaux agents.  »

Annie FasSOlette

Adjointe, chargée de la petite enfance,
de la famille, des personnes âgées.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Organisation de sorties
mensuelles en minibus pour
les personnes qui ne sortent
jamais et qui ont très peu de
contacts.

prendre une collation pour
s’adonner à leur passion. Une
prise en charge à domicile peut
être organisée.

Les bals du dimanche le
quatrième dimanche de chaque
mois : les aînés ont ici l’opportunité de se rencontrer et de

Recrutement de deux jeunes
en contrat d’avenir qui visitent
les personnes qui en font la
demande.

LE REPAS
DES AÎNéS  :
UNE RéUSSITE
Le repas de fin d’année
accueille les personnes
à partir de 65 ans au
Scarabée. Rendez-vous
incontournable,
il représente l’occasion
d’entretenir le lien social
à travers ce repas festif
accompagné d’animations
dansantes et musicales.
D’une capacité de 400
personnes en 2008, nous
avons voulu faire profiter
de ce moment unique
au plus grand nombre et
accueillons désormais
1 200 personnes.
Pour l’occasion nous
organisons un transport
gratuit en partenariat
avec la STAR pour les
personnes sans moyen de
locomotion, ainsi qu’une
prise en charge à domicile
pour les personnes à
mobilité réduite.
MAINTENIR
ET DÉVELOPPER
DES SERVICES
DE SANTÉ
avant 2008
Reconstruction du
Centre Hospitalier :
l’Inspection
ministérielle a conclu
qu’il a été
« surdimensionné
et mal maîtrisé »
(son coût est passé
de 80 à 150 millions
d’euros !) conduisant
l’Hôpital à trop
s’endetter. Sa dette
est telle qu’il ne peut
plus l’assumer seul
Absence de
réflexion globale
sur la situation de
la santé dans le
territoire

_26

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS L’AVONS FAIT
Désigner une conseillère
municipale en charge de la santé.
Participer activement au
Conseil de surveillance du
Centre Hospitalier.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Contribution au Projet régional de santé pour intégrer les
spécificités Roannaises.
Recherches de solutions
pour redresser les finances
du Centre Hospitalier tout en
maintenant ou développant les
services (radiothérapie, psychiatrie, urgences, école d’infirmière,
filière gérontologique, travail sur
le territoire, réseaux de santé…).

« En 6 ans, grâce à des relations fréquentes et constructives avec les
associations, nous avons contribué à structurer le réseau associatif.
Désormais, les associations ont toutes leur place à Roanne, possèdent un lieu à elles ainsi que de nombreux évènements dédiés.
Leur vitalité s’en voit renforcée. »
Catherine Hary

Adjointe, chargée de la jeunesse
et de la vie associative.

Animation d’une démarche au
sein de l’agglomération, du Pays,
en lien avec les professionnels de
santé qui a débouché sur :

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS L’AVONS FAIT

_La création de la Maison des
internes en Médecine générale.
_L’accueil et l’accompagnement des internes en Médecine générale.
_La création de Maisons de
santé pluridisciplinaire, dont
une à Roanne, en cours d’aménagement, place d’Elboeuf.
_La création du Comité local
pour la santé mentale.
_Le renforcement du soutien
aux associations locales pour
la santé et le handicap.
Le Développement d’actions
de prévention pour la santé
(ateliers équilibre, programme
nutrition-santé, un fruit à
l’école…).

LA VIE ASSOCIATIVE
FAIT PARTIE DE
l’identité de ROANNE

avant 2008
Des associations
vécues comme une
charge pour la Ville
Aucune vision
globale du réseau
associatif
Réduction parfois
importante
et arbitraire
des subventions

Création de la Maison de
la vie associative à la Livatte :
véritable lieu d’informations et
de ressources pour les associations et les citoyens.

Les associations sont enfin
considérées comme de vrais
partenaires de l’action publique.

La fête de l’Amitié entre les
peuples connaît un nouveau
souffle.

La Coordination de la Vie
Associative qui représente toute
la diversité des associations
roannaises est systématiquement impliquée dans la
définition des politiques qui les
concernent.

Des critères de subvention
plus clairs et plus transparents
mis en place grâce au travail de la
coordination de la vie associative.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS

Création du « service vie
associative » au sein des
services de la ville.

Restructuration de la salle
Fontalon en cours.

Premières assises de la vie
associative qui ont permis
la réalisation d’un plan de 42
actions qui améliorent le quotidien des associations.

Le portail internet engagé
de la vie associative permet
à toutes les associations de se
faire connaître, et d’échanger :
www.roanneasso.fr
LE SPORT
POUR TOUS C’EST
NOTRE VOLONTÉ

« L’esprit d’équipe, le respect de l’autre,
le dépassement de soi sont des valeurs
essentielles véhiculées par le sport. Nous
les partageons. Depuis 2008, nous avons
beaucoup œuvré pour développer le
sport pour tous et soutenir le sport de
haut niveau. L’un est vecteur de lien social, l’autre est porteur d’image. »
Pascale Vialle-Dutel

avant 2008
 Peu d’investissements
notables sur les
équipements
 Équipements
vieillissants
 Un Office
des sports isolé

_28

Adjointe chargée des sports

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS
L’AVONS FAIT
Aide directe au sport de
haut niveau et clubs professionnels, véritables vitrines
du Roannais : la Chorale de
Roanne Basket, le Club Routier
des 4 Chemins, Loire Nord Tennis de Table, Riorges le Coteau
Roanne Basket Féminin.
Transfert de la compétence
« Sport de Haut Niveau et
Grands Équipements Sportifs »
à Roannais Agglomération :
plus pertinent sur le territoire.

Agrandissement de la Halle
Vacheresse de 3 000 à 5 000
places (10 M€).
Développement de l’accès au
sport pour tous avec la fête du
sport, le Pass’Sport, l’opération
Choisis ton sport à la rentrée,
les ateliers d’équilibre, de gym
douce et marche active pour
les aînés.
Révision des critères
d’aides aux associations sportives avec plus de transparence.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Stade Malleval : Construction de vestiaires, rénovation de
la piste d’athlétisme et réfection du terrain d’honneur.
Création de la Plaine sportive Fontalon : deux terrains
grand jeu dont un synthétique,
rénovation des vestiaires, réalisation du City stade.
Stade du Parc : nouvelle
tribune de 300 places,
parking, création de terrains de

boules, réfection de l’éclairage,
enceinte et clôture.
Création du skatepark
(cf. encadré).
Construction du grand
gymnase Boulevard de Belgique
engagée. Cette nouvelle installation pourra accueillir les
scolaires, le sport universitaire
et la pratique du sport de haut
niveau pour le handball et le
volleyball. Il pourra accueillir
800 spectateurs.

LE PÔLE
DE CULTURE
URBAINE
Répondant à une forte
demande de la jeunesse,
nous avons encouragé
la pratique urbaine libre
avec le pôle de culture
urbaine inauguré en
juin 2013. Permettant la
pratique du skateboard,
rollers et BMX,
le projet a été élaboré
en concertation avec les
skateurs et l’association
« trash bitume »qui ont pu
contribuer à la conception
du skatepark installé rue
du Général Giraud.
LA CULTURE
partout
et POUR TOUS
C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS
L’AVONS FAIT

avant 2008
 Pas de vision
culturelle identifiée
 Pas de stratégie
d’offre culturelle aboutie,
cohérente et concertée
entre les différents
équipements culturels
municipaux
 Pas de volonté
d’une offre pour
tous les publics

Création d’une direction
générale de la culture pour
construire une politique culturelle plus cohérente et plus
ambitieuse.
Des projets d’établissements, des équipements culturels répondant aux grandes
orientations de cette politique.
Une stratégie de développement culturel visant à soutenir
la pratique culturelle pour
tous, assurer une diffusion
culturelle sur tout le territoire,
soutenir la création artistique
dans diverses disciplines artistiques, au niveau professionnel
comme amateur.
Aide à la création par le
développement de résidences
d’artistes (Cie Maryse Delente,

_30

théâtre Mad, les compagnies
Nu, Micro, Dynamo formant le
« Labo de La Livatte », la Compagnie Chiloé sur le quartier
Mulsant ).
Aide à la création,
coproductions et résidences
d’artistes au Théâtre.

«  Favoriser l’accès aux savoirs, à la culture,
pour tous les Roannais, quels que soient
leur âge ou leur classe sociale, voilà notre
volonté. Donner du sens à l’offre culturelle,
proposer des choix, favoriser l’appropriation
des diverses formes de la création, voilà nos
réponses. C’est pourquoi, avec l’ensemble
des acteurs et des structures, nous nous
efforçons de construire des actions de qualité qui répondent aux besoins de tous, au
service d’un vaste programme d’éducation
populaire.  »
Suzy Viboud

Adjointe en charge de la culture

Élargissement et ouverture
du festival Roanne Table Ouverte qui a pris une dimension
culturelle avec le Salon Savoirs
 Saveurs .

Education artistique en
direction des scolaires : Carnet
du spectateur, Plan Local d’Éducation Artistique et Culturelle.

Développement de l’offre
numérique à la médiathèque
et création d’un service de
portage de livres à domicile.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS

Culture pour tous et partout
avec le développement de
l’action culturelle et de la
médiation : la Boîte à Mots, programmation « Hors les Murs »,
développement d’événements
fédérateurs et participatifs (Les
Givrés, Tous en Flamme).

Création du festival Ciné
Court Animé qui atteint une
audience de 10 000 personnes
en 2013.
Mise en place d’une charte
culturelle pour une plus grande
visibilité et cohérence de l’offre
culturelle avec « La fibre créative ».

Mise en valeur du patrimoine  :
_ Musée Déchelette : réfection
du parquet du grand salon,
rénovation de la bibliothèque,
numérisation des archives de
Joseph Déchelette et mise en
valeur des collections.
_Théâtre : rénovation des sièges,
_Église Saint-Étienne : restauration de l’orgue.
Création du pass’culture
pour permettre aux familles les
plus modeste de fréquenter les
équipements culturels.
Construction du Diapason et
de studios de répétition.

Le DIAPASON
Véritable équipement
multi-usages de pointe,
le Diapason a ouvert ses
portes fin 2012. La Ville
de Roanne marque une
nouvelle avancée dans le
soutien qu’elle apporte
aux pratiques amateurs.
Ce nouveau lieu s’adresse
autant aux familles
et associations pour
l’organisation de moment
festifs, qu’aux groupes
de musique amplifiée
et actuelle pour faciliter
leur pratique musicale et
présenter leurs créations.
Il comprend deux studios
de répétition de qualité
professionnelle, une salle
de 210 m2 équipée en
matériel de sonorisation
et de lumières qui dispose
de 154 places en gradins
rétractables, un espace
jeunesse de 170 m2. Coût :
2,6 millions d’euros.
« Une autre manière de se déplacer, de se loger, de consommer est
possible avec une meilleure qualité de vie. Nous l’avons démontré
durant ce mandat, en faisant du développement durable non pas un
slogan mais un vrai levier en faveur de notre qualité de ville et de création d’activités nouvelles. Les habitants y gagnent aussi en pouvoir
d’achat, c’est bien la preuve qu’il s’agit d’une politique gagnante. »
Marie-Hélène RIAMON

1ère adjointe chargée des finances, du développement durable et de l’environnement. Conseillère régionale

UN OBJECTIF
PERMANENT :
LE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DE ROANNE
avant 2008
Non prise en
compte de la
protection de
l’environnement
dans les politiques
municipales
Utilisation
de pesticides pour
l’entretien des parcs,
jardins et espaces
verts
Modes de déplacements doux et transports en commun
non favorisés

_32

*Très Haute
Qualité
Environnementale

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS L’AVONS FAIT
Baisse de 10 % des émissions
de gaz à effet de serre entre
2009 et 2014.
Mise en place d’un Plan vélo
à l’échelle de l’agglomération
avec plus de 118 km de bandes
cyclables, et de nombreux
parkings à vélos.
Mise en accessibilité de
610 trottoirs et aménagement
des arrêts de bus pour les personnes à mobilité réduite.
Réhabilitation thermique des
bâtiments de la Ville.
De nombreuses actions
réduisent notre impact sur
l’environnement : chaudières
bois, éclairage public en led,
Zéro phyto…

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS

« Nos concitoyens sont exigeants envers les services publics de
gestion de l’eau potable, de l’assainissement et des ordures ménagères et ils ont raison : indispensables à une bonne qualité de la vie
quotidienne, ces services doivent aussi présenter un bon rapport
qualité environnementale/coût facturé à l’usager. »
Marie-Hélène RIAMON

L’intégration de la démarche
THQE* pour les bâtiments
publics et les nouveaux
logements sociaux.

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS L’AVONS FAIT

Le Diapason est le premier
bâtiment public construit en
Bâtiment Basse Consommation.
Une nouvelle restauration
collective : 100 % de produits
frais, 100 % faits maison, 95 %
local, 40 % de bio.
La transformation des
réseaux de chaleur de la
ville, avec utilisation du bois,
permettra de réduire de 20 %
les dépenses de chauffage des
usagers concernés.
43 000 heures de travail
pour des personnes en insertion, l’équivalent de 28 postes
à temps plein grâce aux grands
chantiers de la ville.
L’acquisition de 12 véhicules
électriques.
L’installation de 12 ruches
(environ 150 kg de miel/an).

DÉCHETS
ET EAU POTABLE

avant 2008
Peu ou pas
d’action d’économie
d’eau, de quantité de
déchets produites
Pas d’initiative
pour la certification
ISO 14001
du service de
l’assainissement

Adoption d’un schéma
directeur d’alimentation en eau
potable et d’assainissement
fixant les actions à mener pour
les 20 prochaines années.
Construction d’une nouvelle
station de traitement de l’eau
potable (20 millions d’euros)
autonome en énergie renouvelable qui double et y sécurise la
capacité de traitement d’eau.
La rénovation de la station
d’épuration et la réduction des
effluents industriels à traiter
évitent d’investir dans le doublement de la station d’épuration :
20 millions d’euros économisés.
Mise en place d’un plan de
réduction des déchets produits
par chaque habitant : -8 %/an
déjà obtenus.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Modernisation du service de
collecte des ordures ménagères :
tournées adaptées, augmentation du nombre de Points
d’Apport Volontaire porté à 85
sur Roanne dont près de 15 sont
déjà enterrés, mise en place
d’un service de nettoiement des
abords des PAV.
Pas d’augmentation de la
taxe sur les ordures ménagères,
maîtrise du prix de l’eau potable
et de l’assainissement
en-dessous de l’augmentation
du coût de la vie.
« La tranquillité et la sécurité sont des conditions essentielles du vivre
ensemble et d’une ville apaisée. Ce mandat a été pour nous l’occasion
de mettre en place une politique novatrice dans ce domaine en favorisant la proximité avec les habitants sur l’ensemble de la ville. »

Suppression
des maisons de
quartier et des
éducateurs de rue
Un Conseil
Intercommunal
de Sécurité et de
Prévention de la
Délinquance en
sommeil

_34

Présence renforcée de la
Police Municipale sur le terrain.

Création de la patrouille
pédestre dans les quartiers.

Renforcement de la coopération avec la Police Nationale
(informations, matériel…).
Réalisation de zones 30 et
d’aménagements de sécurité, en
particulier aux abords des écoles.
Charte du vivre ensemble pour
le centre-ville, Charte de la Vie
Nocturne signée par une vingtaine d’établissements de la nuit.

CE QUE
NOUS AVONS
FAIT EN PLUS
Recrutement d’agents médiateurs dans les quartiers :
7 « Agents Médiation Information Service » et 2 adultes relais.
Augmentation du taux
d’élucidation des faits de
5,16 %, de 2011 à 2012.
Acquisition de matériel
adéquat contre les tags pour
une plus grande efficacité.
Mise en place du permis piéton à destination des enfants.

1,8 millions €
d’économies supplémentaires
chaque année

Amélioration de l’accessibilité du
Roannais avec le projet de ligne
à grande vitesse

La restauration
collective :

100% frais,
95% locale,
40% bio
Construction de

300 nouveaux
logements sociaux
de qualité dans le Roannais
Aménagement de nouveaux

jardins ouvriers
et partagés

6 ans
de réalisations
avec  pour vous
100 millions €

d’investis pour développer Roanne

Considération des
associations comme de
véritables partenaires

8 conseils

De nouveaux équipements et

permettant aux Roannais
de participer et d’initier
des projets

et sportifs

de quartier

€

C’ÉTAIT
DANS NOTRE
PROGRAMME,
NOUS L’AVONS FAIT

Mise en place de la Gestion
Urbaine et Sociale de Proximité
(GUSP) visant à améliorer la qualité de vie des habitants par le
biais de petits aménagements
urbains ou d’actions d’ordre social.

Réactivation du Conseil
Intercommunal de Sécurité et
de Prévention de la Délinquance
(CISPD) qui réunit tous les
acteurs professionnels et associatifs de la sécurité.

Dette de la Ville

(ce qui permettra de ne  pas augmenter
les impôts jusqu’en 2020)

SECURITÉ
ET TRANQUILLITÉ
PUBLIQUE :
UNE NÉCESSITÉ

Renforcement
des effectifs de la
police municipale

métamorphosé

divisée par 2

Louis Gonnelli

Adjoint, chargé de la sécurité des personnes et
des biens, de la tranquilité et de l’accessibilité.

avant 2008

Le Cœur de cité

dispositifs
culturels

pour développer les pratiques

Structuration de filières

économiques d’avenir

 pour permettre la création de nouveaux emplois 

Rénovation des
écoles et nouveaux
dispositifs pour la
réussite éducative
de nos enfants

Renforcement

de la sécurité et
de la proximité

Mise en place d’une véritable
politique en direction de la
jeunesse encourageant la
citoyenneté et l’initiative.

Lutte

contre
les
inégalités

- 10 %

avec des dispositifs
d’aide mieux adaptés
aux besoins

d’émissions de gaz à effets
de serre ( objectif - 20 % en 2020 )
Roanne
est votre ville,
vous y habitez,
vous y travaillez,
vous y vivez.
Vous aimez Roanne. Vous êtes convaincus qu’elle mérite la plus grande attention
pour son avenir, son développement, son
rayonnement. Vous vous intéressez aux
grands projets de demain.
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Laure DEROCHE- Osez Roanne : Bilan de Mandat 2008-2014

  • 1. bilan de l’action municipale 2008 › 2014 osez roanne ! _ laure Déroche & son équipe 6 ans de réalisations avec vous & pour vous !
  • 2. LEs réalisations dans chaque quartier 4 Quartier Mulsant 5 Laure Déroche Maire de Roanne 1 Quartier Clermont Il y a presque 6 ans maintenant vous m’avez accordé votre confiance pour gérer notre ville. Depuis, Maire très présente sur le terrain, entourée d’une équipe d’élus motivés et compétents, je me consacre entièrement à mon mandat. Chaque jour je m’efforce d’être un maire travailleur, rigoureux, efficace. Ma seule ambition est d’être au service des Roannais, du développement économique, de l’attractivité de Roanne, de la vitalité sportive et culturelle, pour inventer la ville de demain, pour assainir les finances et faire participer les citoyens à la vie de leur cité. L’ensemble de nos engagements pour Roanne a été tenu. Nous Création du parking St Roch A ménagement du square St Roch R ond-point rue de Charlieu Toiture photovoltaïque du Palais des sports A llées du cimetière et lancement de la modernisation du Crématorium Études réseau de chaleur C haufferie bois de l’école de Matel Logements rue Branly nous sommes allés au-delà de ce qui était prévu. Ma satisfaction est d’avoir, avec mon équipe, fait des économies et désendetté la Ville, investit pour développer Roanne , soutenu nos entreprises et l’emploi. Aujourd’hui nous sommes fiers que Roanne soit la ville la mieux gérée de Rhône-Alpes depuis 2011. Notre bonne situation financière nous permet de prendre À l’approche des prochaines échéances, nous souhaitons désormais vous faire partager les résultats du travail accompli. Le bilan que vous tenez entre les mains se veut le plus complet possible, chiffré, sincère. Il appartient désormais à vous, et à vous seuls, d’en juger la pertinence et la qualité. _2 3 PARIS Aménagements de sécurité routière (rue Albert Thomas) Rénovation du Centre Pierre Mendès France, IUT/CUR avec l’agglomération RD 207 La Livatte : Maison de la Vie Associative, locaux associatifs, salle de quartier et installation des Restos du Cœur. Logements rue de Paris et Bd Baron du Marais Square Montevarchi (Champ de foire) Rénovation hall agriculture Restructuration lycée Carnot et rue Buffon Quartier Arsenal Quartier PARIS 2 Quartier Charlieu Quartier CENTRE 8 7 Quartier mulsant Aménagement du square Élie Vieux / Place Victor Hugo Lancement du projet de Halle commerciale à vocation alimentaire Démolition de friches industrielles et urbaines, création de parkings Aire de jeux rénovée Renconquête de la friche Mermoz Cession du terrain pour la reconstruction de Notre Abri Regroupement de l’école du Fuyant Logements Bd de Thiers Rénovation des logements Moulin de Renaison Charlieu avions dit. Plus encore car sur un certain nombre de points, l’engagement de ne pas augmenter les impôts jusqu’en 2020. 4 2 avons dit ce que nous ferions et nous avons fait ce que nous 6 Bords de Loire CENTRE Roanne Cœur de Cité : rénovation rues piétonnes, place du Marché, place des Promenades, jardin du Musée, rue Alsace Lorraine, aires de jeux Lancement de l’écoquartier République-Gambetta Rénovation des sièges du Théâtre Logements rue Cananova Restauration de l’orgue de l’église Saint-Étienne Terrain, vestiaires et piste d’athlétisme du stade Malleval Achèvement du Pôle d’échange multimodal et du Pôle de services Nouvelle Bourse du travail Logements rue de Brison 1 3 5 6 Le Parc arsenal Aménagement du petit bois de l’Arsenal C onstruction de 42 logements av. de Vauquois, rue H. Boucher R egroupement des 2 écoles C réation de locaux associatifs dans l’ancienne maternelle C réation d’une chaufferie bois avec réseau de chaleur 7 LE PARC Création de la salle multi-usages R econstruction du centre social R énovation du stade : nouvelle tribune, jeux de boules, city stade, éclairage, clôture, parking A ménagements paysagers et amélioration de la sécurité routière R estructuration de l’école Wilson E xtension de l’école Jean Rostand M aison de Santé pluridisciplinaire, place d’Elboeuf L ogements rue de l’Oudan D émolition des 3 tours Chanteclair C réation du jardin des Pères et Mères Clermont - Saint CLAIR P ôle de culture urbaine R estructuration de l’école du Mayollet R econstruction du centre social Moulin à Vent E spaces verts – chemins piétons Tour du Mayollet et Maison de quartier E spaces verts et logements rue des Pierrisses L ancement du projet de 93 logements Bords de Loire L e Diapason : salle multi-usages, studios musicaux, espace jeunesse P laine sportive Fontalon : 2 terrains de foot et vestiaires C ity stade P lace Coutaret rénovée L ancement de la restructuration de la Salle Fontalon L otissement rue Descartes L ogements rue Claude Bochard, rue du Moulin à vent, rue Arago Quartier 8 BORDS DE LOIRE Aménagement de l’espace Varenne R estructuration centre social Bourgogne et des espaces verts Bourgogne C réation d’un city stade et d’aires de jeux sur le port L ogements rue Fonquentin A ménagements écoles Fonquentin L ancement de l’étude pour un réseau de chaleur et une chaufferie bois C réation des jardins Hoche
  • 3. 1,8 M€ 100 M€ 15,8 M€ d’économies en plus / AN AAA Une gestion exemplaire reconnue investis de dette contre 31,5 m€ en 2008 sans hausse d’impôts avant 2008 Une ville en état de fragilité financière (résultat de l’audit financier de 2008 réalisé par un cabinet indépendant) Un endettement de 31,5 M€, des dettes reportées sur le mandat suivant et un emprunt de plus de 7 M€ absent des comptes et réintégré en 2009 Une baisse de l’impôt en trompe l’œil, invisible pour le contribuable du fait de l’augmentation des bases et la création d’un nouvel impôt à Grand Roanne Un dérapage des dépenses d’investissement : Pôle de Loisirs prévu à 11,3 M€ qui a coûté au final 24,3 M€€dont 18,6 M€ supportés par la Ville (Plus du double !) _4 FINANCES : ROANNE, LA VILLE MOYENNE LA MIEUX GéRéE DE RHÔNE-ALPES C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Des recettes maintenues à un bon niveau, grâce à une recherche active et fructueuse de subventions extérieures et le recours à des partenaires privés. Des dépenses de fonctionnement maîtrisées : 1,8 Me€supplémentaires sont économisés en plus chaque année, grâce à des efforts soutenus : lutte contre le gaspillage de l’argent public, baisse des dépenses de communication, des frais de restauration des élus, etc. Des outils de pilotage performants : plan de mandat, programme pluriannuel d’investissement, contrôle de gestion, qui donnent une vision à long terme et un contôle quotidien. Plusieurs services de la Ville et de l’Agglomération ont été mutualisés pour réaliser des économies d’échelle. « De la gestion d’une commune dépendent ses équipements et ses aménagements mais aussi les services proposés à la population. Nous avons géré la Ville de manière exemplaire, en ayant en permanence le souci d’une gestion honnête, transparente, et efficace. Le tout avec une fiscalité modérée qui n’a pas augmentée depuis 5 ans. Les résultats sont là ; ils permettent d’envisager l’avenir avec sérénité, sans solliciter davantage les contribuables. » Laure Déroche CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS 68 % de marchés attribués aux entreprises locales. Un niveau d’investissement record pour préparer l’avenir, soutenir l’activité et l’emploi : 100 Me investis, soit 60 % de plus par an par rapport au mandat précédent. Une dette divisée par 2 de 31,5 Me à 15,8 Me, soit 415 e par habitant contre 1139 e en moyenne dans les autres villes de même taille. Un recours à l’emprunt extrêmement réduit. 35 M€ unE dette divisée par 2 28 969 573 e 30 M€ 31 445 529 e 25 M€ 26 178 981 e 20 M€ 15 847 466 e 20 014 738 e Projection 13 840 955 e en bref Roanne reçoit le triple « A » Selon un communiqué de la Ville de Roanne, celle-ci, évaluée par l’agence de notation LocalNova Finance 1, a obtenu le 18 février dernier la meilleure note possible en matière de gestion financière, le fameux triple « A ». Elle est ainsi classée 1re des 26 communes de 20 000 à 50 000 habitants en Rhône-Alpes au plan de sa santé financière. Selon le communiqué, les critères d’attribution de la note maximale impliquent « une excellente maîtrise des dépenses de gestion, une pression fiscale réduite 31 présidents des principales institutions économiques Rhône-Alpes et Auvergne, viennent de saisir le président de la commission « Mobilité 21 » sur le dossier A 45 signature. La phase d’appel d’offres est en cours. Il serait incompréhensible qu’elle n’aille pas à son terme, quand on sait la probabilité d’un financement essentiellement, voire exclusivement privé ! » Aurélien Brise et Olivier Boizet, deux « cordons rouges » Depuis le 11 mars dernier, ils ont le droit de porter l’écharpe « cordon rouge », emblème des « Disciples d’Escoffier » destinée aux métiers de bouche. Aurélien Brise, Meilleur apprenti de France en boucherie, et Olivier Boizet, à la tête de la table gastronomique du Château de 20 818 868 e 15 M€ Economie A 45 : l’appel des « 31 » 31 présidents des principales institutions économiques de Lyon, SaintEtienne, Rhône-Alpes et Auvergne, viennent de saisir le président de la commission « Mobilité 21 », Philippe Duron. Cette commission mise en place par le gouvernement est chargée d’évaluer et de classer tous les projets d’infrastructures de transport. Concernant le dossier A 45, les « 31 » demandent notamment que celui-ci « soit classé comme il doit l’être au sommet de la pile, comptetenu de sa maturité et de son caractère d’investissement stratégique officiellement reconnu par la déclaration d’utilité publique de 2008 ». Pour les 31, « l’A 45 est une nécessité et un dû. Elle fait l’objet d’un engagement formel de l’Etat, dont personne ne doute qu’il honorera sa © Archives A 47 5 ans En 2011, cette gestion performante, rigoureuse et transparente a été saluée par la Chambre régionale des comptes. Cette même année, un triple A a été attribué par l’agence de notation « Local Nova », spécialisée dans l’évaluation financière des collectivités territoriales. Roanne a obtenu la plus haute note et est considérée comme la mieux gérée des 26 villes moyennes de RhôneAlpes et la 5ème de France sur 185 villes hors Ile-deFrance. Champlong, ont été intronisés aux Disciples d’Escoffier (1846-1935) lors d’une soirée organisée au CFA de Mably. Cette distinction a pour origine un mouvement international regroupant 20 000 adhérents (dont 1 000 en France, 1 500 en Italie, 3 000 au Japon…). Les deux Roannais ont été distingués par la délégation Lyon Centre France. Comme le veut la règle, ils ont dû prêter serment : « Je fais serment de transmettre, de servir et d’honorer la cuisine, sa culture et son évolution permanente ». ■■A.V. avec des taux de fiscalité auprès des ménages inférieurs à la moyenne nationale, un niveau d’autofinancement élevé permettant la réalisation d’investissements dans des proportion élevées, un effort d’équipement dynamique et supérieur à la moyenne nationale ainsi qu’un endettement réduit en volume ». ■■A.V. la société LocalNova est spécialisée dans le rating financier des collectivités locales. 1 Les femmes rhônalpines ont un salaire 30 % inférieur aux hommes En Rhône-Alpes, la part des femmes dans la population active s’accroît, toutefois leur taux d’activité reste plus faible que celui des hommes. Les femmes restent plus exposées au chômage, elles sont 10,8 % à être sans emploi en Rhône-Alpes contre 8,6 % pour les hommes. La répartition des emplois salariés par sexe est très inégale, en Rhône-Alpes comme dans le reste du pays. Plus de 8 femmes sur 10 occupent un emploi salarié dans le secteur tertiaire. Les femmes en Rhône-Alpes perçoivent un revenu salarial, en moyenne, inférieur de 30 % à celui des hommes. ZA Murons et Volons transférés Lors du dernier conseil de SaintEtienne Métropole lundi 11 mars (lire p. 12), l’assemblée a voté le transfert au sein des ses compétences de ces deux ZA cumulant 66 ha sur Andrézieux-Bouhéon et déclarées d’intérêt communautaire. Suite logique à l’intégration de la commune au sein de l‘agglomération. Le délégué communautaire d’opposition Denis Chambe (UDI) a déclaré à cette occasion regretter qu’« aucune présentation détaillée n’ait été effectuée à l’assemblée pour ces zones “mythiques“ (Sic) ». « Simple délibération juridique qui n’empêchera pas de prochains débats », répondait le bureau. LA PRESSE LE CONFIRME ! (extrait des coupures de presse saluant la Fleurs’Design gestion) 5, place Jean Moulin 42000 St Etienne Tél. 04 77 32 19 77 10 M€ 2008 2009 2010 2011 2012 2013 CB à distance Livraison à domicile 2014 www.fleursdesign.fr 28 DU VENDREDI 15 AU JEUDI 21 MARS 2013 économie
  • 4. 8 consEIls de quartier 300 3 200 projets réalisés réponses à la concertation sur roanne cœur de cité « Aujourd’hui les citoyens ont besoin d’être associés aux décisions prises par les élus. Il en va de la légitimité et de l’efficacité de l’action publique. Grâce aux conseils de quartier, les Roannais sont associés et participent aux décisions qui les concernent. » Philippe SERREAU Adjoint chargé des affaires sociales et de la démocratie participative. avant 2008 Aucun dispositif pour faire participer les citoyens à l’action municipale Une gestion à l’ancienne sans concertation des Roannais, y compris sur les grands projets Aucun bilan de mandat réalisé par le maire et les élus municipaux Un maire absent, peu disponible pour recevoir les habitants _6 LA PARTICIPATION DES HABITANTS À L’ACTION MUNICIPALE : NOTRE MARQUE DE FABRIQUE LES ROANNAIS ACTEURS DE LEUR VILLE C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Création des 8 conseils de quartier. La concertation des Roannais sur les grands projets municipaux. Bilan de mandat et rapport d’activité présentés chaque année aux Roannais. Laure Déroche a reçu plus de 2 000 Roannais lors de ses permanences. Des permanences d’élus décentralisées dans les quartiers de la ville ont également lieu, à une fréquence mensuelle. Création du conseil municipal d’enfants qui permet l’éveil à la citoyenneté et la participation à l’action municipale. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Création d’une commission municipale des droits de l’homme pour lutter contre les discriminations. Le Forum citoyen, qui a réuni plus de 200 conseillers de quartier issus de 6 villes. La création des conseils de quartier n’est pas obligatoire dans une ville de notre taille. Pourtant nous avons souhaité les mettre en place pour mieux associer les Roannais à l’action municipale. Les conseillers de quartier sont force de proposition pour la Ville. Plus de 300 projets réalisés sont directement issus de leurs propositions notamment en matière d’aménagement, de voirie, ou encore de sécurité : la Place Coutaret, le Square Elie Vieux, le Petit bois de l’Arsenal, le Square St Roch...
  • 5. avant 2008  Une destruction importante d’emplois malgré une conjoncture économique favorable : 2 390 emplois détruits entre 2001 et 2008  Une absence d’anticipation : aucune nouvelle zone d’activité réalisée pour accueillir les entreprises  Une absence de soutien à la recherche-innovation et à la création d’entreprises  Une gestion économique libérale sans organisation des acteurs économiques du territoire _8 UNE POLITIQUE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE POUR FAVORISER L’EMPLOI C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Politique de soutien à l’innovation aux PME (textile, mécanique), via les pôles de compétitivité Techtera et ViaMéca et les dispositifs de soutien à l’innovation. Diversification du secteur productif par l’accompagnement de nouvelles filières : agroalimentaire, pôle de déconstruction (80 emplois), numérique et e-santé (Stéria + 200 emplois), écologie industrielle (Buitex 40 emplois). Extension et création de nouvelles zones d’activités économiques pour accueillir de nouvelles entreprises : 40 Ha à Bonvert, 27 Ha au Marclet, 8 Ha à la Demi-lieu. Structuration de l’action économique dans une logique de réseau pour favoriser la création d’entreprises et les transmissions/reprises (démarche Créafil) Organisation et soutien au secteur de l’Économie Sociale et Solidaire : création de 500 emplois ainsi qu’un pôle ressource pour accompagner la création d’entreprises. « Comme sur l’ensemble du territoire national, l’économie roannaise a été freinée par la crise mondiale. C’est pourquoi nous avons redoublé d’efforts pour créer les meilleures conditions d’accueil d’activités nouvelles, faciliter le développement des entreprises existantes, explorer les ressources de l’économie sociale et solidaire. » L’ÉMERGENCE DE LA FILIÈRE DÉCONSTRUCTION Christian Avocat Président de Roannais Agglomération CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Une réunion annuelle avec les milieux économiques permet aux entreprises locales d’être informées des projets et de prendre connaissance des projets de marchés publics. Intégration dans les marchés publics de clauses d’insertion professionnelle : des dizaines de milliers d’heures de travail proposées aux personnes éloignées de l’emploi sur les gros chantiers de la Ville de Roanne, de Roannais Agglomération et de Roanne Habitat. L’économie roannaise a créé plus de 700 emplois privés nets entre 2008-2013. Les 100 millions d’euros investis par la Ville ont aussi permis de donner de l’activité aux entreprises locales et ont permis de préserver l’emploi. La ville, actrice de la démarche de marketing territorial Roanne 2025. L’agglomération classée 3 territoire par le journal Entreprendre pour l’accueil des entreprises. ème Identifiée comme secteur innovant et porteur, la déconstruction de véhicules lourds est une des filières d’avenir que l’agglomération a souhaité faire émerger. La création du Centre d’ingénierie de déconstruction des équipements roulants est le fruit de la collaboration des acteurs de la recherche, de l’enseignement supérieur, des pouvoirs publics, d’entreprises locales et nationales du domaine des éco industries. Prochainement, cette activité devrait engendrer la création de 80 emplois avec un chiffre d’affaires de plus de 15 M€.
  • 6. COMMERCE ET ARTISANAT : UNE REDYNAMISATION QUI PORTE SES FRUITS avant 2008  Des rues piétonnes en mauvais état qui donnent une mauvaise image du centre-ville et desservent les commerçants  Des pôles commerciaux de centreville non reliés entre eux  Une absence de politique cohérente en matière d'implantation de nouveaux commerces en périphérie concurrents du centre ville (+ 50 000 m2 prévus) _10 C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Un projet « Roanne cœur de cité » qui booste l’attractivité des commerces de centreville : rénovation des rues piétonnes, piétonisation de la place du Marché, installation d’un mobilier urbain moderne avec une place des promenades redessinée et plus accueillante. La priorité donnée au centre ville : grâce au Plan Commerce, véritable stratégie globale de développement commercial visant à maîtriser et à équilibrer les implantations sur l’agglomération. Le management de commerce de ville, un outil de concertation avec les acteurs du commerce. Des pôles commerciaux de centre-ville mieux reliés entre eux (Saint Louis, Pôle de Loisirs, rues Piétonnes). La Ville adhère au réseau Villes et métiers d’art. Les opérations de promotion des métiers de l’artisanat sont soutenues et valorisées. « Véritable vitrine de Roanne, le commerce et l'artisanat constituent la dynamique et l'attractivité d'une ville comme la nôtre. Avec les aménagements de “ Roanne Cœur de cité ”, la ville s’est transformée, elle a gagné en vitalité, en accessibilité et en convivialité. Les résultats sont là : le taux de vacance des commerces a été divisé par 2 en centre ville, passant de 8 % à 4 % entre 2012 et 2013. » Paul Paput Vice-président de Roannais agglomération, chargé du développement économique, du commerce et de l’artisanat. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Des acquisitions sont en cours dans la ville afin de densifier le commerce de proximité. Ex : le projet de réalisation d’une Halle commerciale à vocation alimentaire sur le quartier Mulsant. Soutien à la politique d’animation du centre-ville organisé par les commerçants ( la logistique et la communication). Lancement du projet d’une 3 rue piétonne, d'un parking de 400 places pour relier les Halles Diderot aux rues piétonnes et renforcer la dynamique commerciale du centre-ville. ème L’ouverture d’un parking provisoire rue Pierre Semard/rue Waldeck Rousseau a permis la création de 400 places de stationnement à 5mn à pied de l’hyper-centre. UNE STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT COMMERCIAL à L’ÉCHELLE DE L’AGGLOMÉRATION La définition de zones d’aménagement commerciales nous permet de maîtriser les implantations commerciales en assurant la complémentarité entre le commerce de la ville de périphérie. Nous avons mis en place un comité d’enseignes composé d’élus et de représentants des commerçants qui se prononcent sur les projets d’enseignes nouvelles.
  • 7. DES JARDINS POTAGERS à LA DISPOSITION DES ROANNAIS UN CADRE DE VIE RENOVÉ DANS CHAQUE QUARTIER avant 2008  Manque d’espaces verts et de parcs publics entretenus et fréquentés par les Roannais  Un patrimoine public, des rues et des trottoirs mal entretenus, conséquences de la baisse des budgets _12 C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT DES ESPACES URBAINS PARTAGÉS QUI CONCILIENT TOUS LES USAGES La piétonisation de la place du Marché, l’élargissement des trottoirs depuis le carrefour Helvétique jusqu’au Pôle de Loisirs, rendent la ville plus fluide. UNE RéNOVATION DE L’ENSEMBLE DES QUARTIERS Programme ambitieux de travaux d’entretien de nos rues, de nos trottoirs, de nos parcs, de nos bâtiments partout dans la ville: 20 M€  investis en 6 ans. Rénovation du cadre de vie de tous les groupes d’habitat social :les Pierrisses, Bourgogne, le Parc et Mayollet. « Nous avons œuvré pour améliorer la qualité de vi(ll)e pour l’épanouissement de chacun. Nous avons contribué à la métamorphose du cadre de vie des Roannais, pour leur offrir une ville plus belle, plus pratique, plus vivante. » Emmanuel Maurin Conseiller municipal chargé de l’environnement des espaces verts et de la propreté Aménagement de plus de 13 hectares d’espaces publics vivants et attractifs : place des Promenades, square Élie Vieux, place Coutaret, le Petit Bois de l’Arsenal et square St Roch. Création de cheminements piétons sur les bords de la Loire. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Rénovation de la Place Coutaret réalisée avec des éco-matériaux. Création du square Elie Vieux et du square st Roch. Création des Jardins Hoche sur 12 000 m2. Les jardins ouvriers, présents à Roanne depuis les années 1920, constituent des enjeux importants en termes économiques, de lien social, d’environnement. Aujourd’hui, plus de 11 hectares de jardins permettent aux Roannais de cultiver leurs légumes. Nous avons beaucoup travaillé pour développer et aménager ces jardins, avec de nouveaux projets : _ les Jardins Mères et Pères sur le quartier du Parc, qui seront agrandis, _ les jardins partagés du Secours catholique, des jardins Hoche, _ les jardins Hoche recouvrent une superficie de plus de 12 000 m2. La Ville a confié leur gestion à l’association Entrepotes, qui réalise l’aménagement d’un jardin partagé et de 35 parcelles qui seront mises à disposition des Roannais.
  • 8. « Depuis 2008, Roanne se renouvelle, devient plus humaine et attractive. Notre fil conducteur a été de reconstruire la ville sur la ville pour mener une politique de renouvellement urbain et préparer la cité de demain. Nous avons érigé l’attractivité résidentielle et durable comme fer de lance de la reconquête urbaine, et la mixité sociale comme mot d’ordre de notre politique de logement afin de rééquilibrer les différents quartiers et que chaque Roannais se réapproprie sa ville. » Guiliana Maestracci Adjointe, chargée de l’urbanisme, de l’habitat, des relations européennes et internationales avant 2008  L’habitat n’est pas une priorité, seulement 99 logements construits en 7 ans  Programmes de constructions non réfléchis pour favoriser la rentabilité locative au détriment de l’objectif de mixité sociale  Des quartiers entiers cloisonnés, manquant de lieux de vie _14 DES LOGEMENTS ADAPTÉS À CHACUN C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT 300 nouveaux logements sociaux de qualité, respectant les normes environnementales et favorisant la mixité et l’équité sociale. Dans chaque programme de constructions nouvelles, 20 à 30 % des logements sont réservés à l’habitat social et une part est aussi réservée à l’accession à la propriété. De nombreuses aides de l’agglomération pour les locataires et les propriétaires : Pr’Immo Agglo +, Isolez Malin, un Fond de Logement Unique, démarche « Habiter Mieux ». CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Redressement financier de l’office de l’habitat OPHEOR (anciennement Roanne Habitat). 544 logements réhabilitatés (Fuyant, Moulin du Renaison, Matel et Matéoti, Claude Bochard). ROANNE HABITAT devenu OPHEOR AVANT 2008 _Un office public de l’Habitat, en déficit structurel, au bord du dépôt de bilan depuis 1996. _Aucun programme de construction nouvelle. _Un taux de vacance des logements de 8 %. _Une attribution des logements sans critères. C’ETAIT dans NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT _Réduction de la vacance des logements à moins de 4 % _Un Office HLM qui a retrouvé l’équilibre financier après des années de crise. Adoption d’une charte de déontologie d’attribution des logements sociaux pour une plus grande transparence dans ce domaine. Reconquête de friches industrielles : friche Ferret, rue Danielle Casanova : 34 logements, Bd Baron du Marais-rue Eucher Girardin : 78 logements… _127 logements construits, 220 en cours. _544 logements réhabilités, 290 programmés. _Un travail partenarial avec des promoteurs privés. _Un plan d’investissement de 85 M€. _Charte déontologique pour l’attribution des logements. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS _Démolition de 180 logements vétustes (tours Chanteclair, Brossolette…). _Réduction de 30 % du coût du chauffage urbain au Parc _Reprise en régie municipale du chauffage collectif. Des quartiers durables Gambetta-République : la construction d’un quartier de 120 logements de qualité à proximité immédiate de la gare est programmée avec un parking de 128 places. Il permettra d’accueillir de nouveaux habitants en plein cœur de la ville. Bords de Loire : ce deuxième quartier durable prévoit la réalisation de 93 logements de grande qualité sur un terrain de 2,4 hectares. Cette opération est portée par un investisseur privé.
  • 9. «  Reconnecter Roanne aux grandes infrastructures de transport est une condition indispensable pour le développement de notre territoire. L’A89, la RN 7-RN 82 à 2x2 voies et la future LGV participent au développement de l’activité économique, au renforcement de la compétitivité et de la visibilité du Roannais. Nous agissons au quotidien pour permettre aux Roannais de travailler et de vivre sur le territoire.  » «  L’enseignement supérieur est une richesse pour notre territoire, pour nos jeunes, grâce à une offre de formations de plus en plus orientée vers les métiers du futur et pour notre tissu économique qui peut y puiser des sources d’innovation qui elles aussi préparent l’avenir  ». Christian Avocat Président de Roannais Agglomération Laure DÉROCHE UN TERRITOIRE PLUS ACCESSIBLE avant 2008 Peu d’implication de l’ancienne municipalité dans les grands dossiers stratégiques Manque de vision globale, pas de travail en partenariat avec la Région et la métropole lyonnaise _16 C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Forte implication pour la mise à 2x2 voies de la RN7-RN82 entre Neulise et Balbigny qui permettra d’accéder dans de meilleures conditions à l’A89. Le TGV passera par Roanne, grâce à la mobilisation des habitants et une forte implication de Laure Déroche sur ce dossier, la Ligne à Grande Vitesse Paris-Orléans-Clermont-Lyon passera par Roanne. Les actions de lobbying se poursuivent pour l’obtenir dans les meilleurs délais. Élaboration d’un livre blanc des voies de communication, document de positionnement stratégique du Roannais faisant de Roanne la porte Ouest de la Région Rhône-Alpes et de la métropole lyonnaise, grâce à l’ouverte de l’A89. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Modernisation de l’aéroport, véritable outil de développement et d’attractivité : construction d’une nouvelle tour de contrôle, d’un pôle d’accueil pour les usagers, d’aménagements pour accueillir des entreprises... Un enseignement supérieur en plein développement C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT avant 2008 L’enseignement supérieur et la recherche n’étaient pas une priorité Offre de formations fortement renouvelée avec plus de 10 nouvelles formations proposées qui correspondent aux filières d’avenir : « Génie Civil Bois Construction et Environnement », licence pro « Gestion de Production Industrielle Appliquée à la Santé  » … Aménagement des abords du Centre Pierre Mendès France pour en faire un véritable campus. Diffusion de la culture scientifique, technique et industrielle avec des expositions par thème, la Fête de la Science tous les ans, en partenariat avec la Rotonde de Saint-Étienne. Stratégie de développement d’un véritable écosystème innovant rapprochant l’offre universitaire, la recherche et les entreprises sur le territoire avec la création de passerelles et de lieux privilégiés de communication entre elles. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Développement de l’offre de formation professionnelle afin de faire constamment évoluer les savoir-faire, adapter les compétences aux nouveaux secteurs d’activité et permettre des reconversions professionnelles, notamment dans les filières d’avenir qui s’implantent à Roanne et qui recherchent des compétences spécifiques et qualifiées.
  • 10. L’ÉCOLE, une priorité POUR PRÉPARER L’AVENIR DE NOS ENFANTS avant 2008 L’école n’est pas considérée comme une priorité mais comme une charge Des effets d’annonce stériles comme le cartable électronique Des prestations des classes transplantées réduites Des dotations des écoles en matériels et documentation diminuées _18 Manque de moyens pour l’entretien et le mobilier des écoles C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Le Plan pluri-annuel scolaire permet une véritable réhabilitation et un entretien constant de nos écoles. En 6 ans, plusieurs écoles rénovées : Mayollet, Arsenal, Wilson, Jean Rostand. Équipement de toutes les écoles en numérique, avec l’installation ou le remplacement des ordinateurs, de vidéo-projecteurs et la mise en fonction de tableaux blancs interactifs. Installation d’un Espace Numérique de Travail, qui est une plate-forme d’échange entre enseignants, élèves, parents. Un dispositif d’accompagnement des enfants facilite leur parcours scolaire. Un programme de réussite éducative permet l’accompagnement individualisé de 90 enfants et de leurs familles. Le coup de pouce clé est un accompagnement individualisé des enfants à l’apprentissage de la lecture. « L’éducation constitue un enjeu majeur pour l’avenir de nos enfants, nous en avons refait une priorité, tant en investissement qu’en fonctionnement. Nous nous sommes fortement mobilisés pour proposer aux enseignants et aux enfants un projet dynamique tourné vers le savoir, mais aussi vers le sport et la culture ». Jean-Philippe MADANI Adjoint chargé de l’éducation, des technologies de l’information et de la communication Plan Local à l’Éducation Artistique et Culturelle unique dans la Loire : 9 classes participent à un projet de création dans des domaines variés comme le court métrage d’animation. nants qualifiés accompagnent nos enfants dans des activités péri-éducatives. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Extension de l’aide à la rentrée scolaire : le plafond a été relevé en 2008 et l’aide a été élargie pour concerner désormais les lycéens jusqu’en terminale et les apprentis en première année de CFA. L’aménagement des rythmes scolaires prend en compte le temps de l’enfant : 120 interve- Le permis piéton sensibilise 500 enfants à la sécurité routière. « JE PRÉFÈRE MANGER À LA CANTINE ! » Une nouvelle restauration collective : 100 % de produits frais, 100 % fabriqués maison, 95 % de produits locaux, 40 % de bio ! Nous avons mis en place un réseau local de producteurs pour leur permettre de s’organiser pour approvisionner la cuisine. Les 210 000 repas servis chaque année, sont entièrement fabriqués dans notre cuisine centrale. Le repas étoilé, confectionné par le chef du Château de Champlong, est servi une fois par mois. Il permet aux enfants de découvrir de nouvelles saveurs.
  • 11. ACTION SOCIALE ET SOLIDARITÉ : LA VILLE, 1ER REMPART CONTRE LES INÉGALITÉS avant 2008  Une politique de solidarité pas à la hauteur des enjeux, y compris lorsqu’elle vise à faciliter l’insertion professionnelle et le retour à l’emploi  La ville ne joue pas son rôle de proximité dans le domaine social  Suppression de l’aide au transport  Une logique de « ghettoïsation » et refus de la mixité sociale dans les programmes de création de logements sociaux _20 C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Rétablissement et extension de l’aide au transport en commun : elle est une condition essentielle à l’emploi et au maintien du lien social. 1 381 personnes en bénéficiaient en 2012 contre 92 en 2008. Doublement de l’aide alimentaire (1 000 bénéficiaires), introduction d’un panier de légumes frais fourni par les Jardins de Cocagne, en lien avec le Comité d’entraide. « Face à une crise économique brutale qui fragilise toujours un peu plus certains de nos concitoyens, la lutte contre la pauvreté a été une des priorités de notre action. Pour nous, l’aide aux personnes âgées et handicapées, le soutien aux plus fragiles n’est pas de l’assistanat, mais constitue un devoir pour soutenir ceux qui en ont besoin à un moment donné. » Philippe Serreau Adjoint chargé des affaires sociales et de la démocratie participative. Augmentation de 300 000   € par rapport à 2007 du budget du CCAS (Centre Communal d’Action Sociale) qui a désormais les moyens de remplir ses missions : plus de 6 200 familles sont désormais accompagnées contre moins de 4 000 en 2008 : renforcement des secours d’urgence, prêt dépannage à taux 0, renforcement des coordinations avec les assistantes sociales, aide au logement des personnes défavorisées, aides aux loisirs et vacances. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Réalisation et diffusion du guide des droits et de la solidarité. Aide à la construction de Notre Abri dont les locaux étaient vétustes et qui cherchait une solution depuis 2004. La ville a soutenu le projet en apportant avec Roannais Agglomération le terrain et en participant au financement. Création de groupes de parole de femmes. Renforcement du soutien aux centres sociaux et aux CRV. L’AIDE AU RETOUR à L’EMPLOI Création du Dispositif d’Aide Locale pour l’Insertion et l’Emploi (DALIE). Il s’agit de favoriser le retour à l’emploi des chômeurs de longue durée de plus de 45 ans, grâce à un suivi individuel adapté à chaque personne. Cela peut passer par un diagnostic, une réorientation, des formations, la résolution de problèmes sociaux, un accompagnement des bénéficiaires et ce jusqu’à l’obtention d’un contrat de travail de longue durée. Sur 147 demandeurs d’emplois accompagnés, la moitié des participants sortis du dispositif ont trouvé un emploi.
  • 12. LES PLUS PETITS MIEUX PRIS EN COMPTE JEUNESSE, PETITE ENFANCE : UN ENGAGEMENT MAXIMUM avant 2008  Pas de volonté politique en faveur des jeunes, peu d’activités proposées par la Ville  Pas de service jeunesse C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Création d’un service Jeunesse au sein de la Ville et réactivation du Bureau Information Jeunesse pour informer et accompagner les jeunes dans leurs démarches, coordonner les différents dispositifs en leur faveur et les accompagner dans leurs projets. Encourager la jeunesse responsable et citoyenne à travers le Conseil Municipal des Enfants, les cérémonies _22 d’accueil pour les nouveaux électeurs en mairie, le permis piéton dans les écoles. Aide à la découverte et à la pratique du sport via les opérations Pass’sport : (700 participants chaque été) et l’aménagement de nouveaux équipements : 1 skate park, 2 city stades, 2 terrains de grand jeu. Développement des pratiques culturelles avec le Diapason, équipement spécialement conçu pour les jeunes et pour la pratique de la musique avec des studios de répétition, sa salle de spectacle, son espace jeune. « La jeunesse de Roanne est une richesse sur laquelle nous voulons nous appuyer pour préparer l’avenir. Nous faisons le pari d’une jeunesse curieuse, inventive, ouverte sur le monde, bouillonnante d’idées et de projets. À ce titre, les politiques en faveur des jeunes ne doivent pas être considérés comme une charge supplémentaire mais comme un investissement pour l’avenir. » Catherine Hary Adjointe chargée de la jeunesse, de l’éducation populaire et de la vie associative. Développement de l’esprit d’entreprendre via les bourses projets jeunes qui permettent aux jeunes de 16 à 25 ans de financer des projets citoyens (13 projets financés depuis 2009). Participation financière au permis de conduire et aide au BAFA qui complète les aides existantes. Depuis 2010, 99 bourses d’aide au BAFA ont été allouées. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Recrutement de 20 jeunes en emplois d’avenir pour les insérer dans l’emploi et leur permettre d’acquérir une première expérience professionnelle (contrats de 3 ans). La ville les accompagne dans leur projet de formation pour construire un projet professionnel sur la durée. Pour mieux répondre aux demandes d’accueil des enfants, le temps d’ouverture des lieux ParentsEnfants a doublé sur le mandat. Le nouveau relais information a été implanté et pensé en relation avec les Relais Assistantes Maternelles pour apporter un accompagnement plus individualisé. Les structures d’accueil petite enfance et leurs réseaux ont été développés. Au total en 2012 : 2 279 enfants de moins de 3 ans ont été accueillis dans les structures petite enfance ; 2 lieux d’accueil Parents Enfants dans le Roannais ; 1 relais maternel intercommunal présent sur 6 sites, dont un lieu unique d’information enfance.
  • 13. avant 2008  Absence d’une politique globale en direction des aînés  Repas de noël reservé aux clubs séniors  Politique à courte vue et ciblée sur une petite partie de la population des seniors UNE PLACE TOUTE PARTICULIÈRE POUR LES AîNÉS C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Favoriser la participation des seniors aux activités de loisirs. Soutien aux 3 clubs séniors qui rassemblent 1 000 adhérents : animations, sorties et restauration. _24 Assurer la santé et la sécurité de nos aînés grâce aux ateliers d’équilibre et de marche active. Favoriser le maintien à domicile et lutter contre la solitude : _Mise en place dès 2008 d’un réseau de bénévoles qui effectuent des visites à domicile. _Création d’un service de portage de livres à domicile. _Service de téléassistance pour les personnes de plus de 60 ans qui peuvent s’y abonner pour un montant de 15,50 €  mois. par «  À Roanne, une attention particulière est apportée à nos aînés qui représentent plus de 30 % de la population. La Ville s’est fortement investie dans la lutte contre l’isolement et la solitude. Nous avons bâti notre action en partenariat avec les associations, en recrutant des bénévoles et de nouveaux agents.  » Annie FasSOlette Adjointe, chargée de la petite enfance, de la famille, des personnes âgées. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Organisation de sorties mensuelles en minibus pour les personnes qui ne sortent jamais et qui ont très peu de contacts. prendre une collation pour s’adonner à leur passion. Une prise en charge à domicile peut être organisée. Les bals du dimanche le quatrième dimanche de chaque mois : les aînés ont ici l’opportunité de se rencontrer et de Recrutement de deux jeunes en contrat d’avenir qui visitent les personnes qui en font la demande. LE REPAS DES AÎNéS  : UNE RéUSSITE Le repas de fin d’année accueille les personnes à partir de 65 ans au Scarabée. Rendez-vous incontournable, il représente l’occasion d’entretenir le lien social à travers ce repas festif accompagné d’animations dansantes et musicales. D’une capacité de 400 personnes en 2008, nous avons voulu faire profiter de ce moment unique au plus grand nombre et accueillons désormais 1 200 personnes. Pour l’occasion nous organisons un transport gratuit en partenariat avec la STAR pour les personnes sans moyen de locomotion, ainsi qu’une prise en charge à domicile pour les personnes à mobilité réduite.
  • 14. MAINTENIR ET DÉVELOPPER DES SERVICES DE SANTÉ avant 2008 Reconstruction du Centre Hospitalier : l’Inspection ministérielle a conclu qu’il a été « surdimensionné et mal maîtrisé » (son coût est passé de 80 à 150 millions d’euros !) conduisant l’Hôpital à trop s’endetter. Sa dette est telle qu’il ne peut plus l’assumer seul Absence de réflexion globale sur la situation de la santé dans le territoire _26 C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Désigner une conseillère municipale en charge de la santé. Participer activement au Conseil de surveillance du Centre Hospitalier. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Contribution au Projet régional de santé pour intégrer les spécificités Roannaises. Recherches de solutions pour redresser les finances du Centre Hospitalier tout en maintenant ou développant les services (radiothérapie, psychiatrie, urgences, école d’infirmière, filière gérontologique, travail sur le territoire, réseaux de santé…). « En 6 ans, grâce à des relations fréquentes et constructives avec les associations, nous avons contribué à structurer le réseau associatif. Désormais, les associations ont toutes leur place à Roanne, possèdent un lieu à elles ainsi que de nombreux évènements dédiés. Leur vitalité s’en voit renforcée. » Catherine Hary Adjointe, chargée de la jeunesse et de la vie associative. Animation d’une démarche au sein de l’agglomération, du Pays, en lien avec les professionnels de santé qui a débouché sur : C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT _La création de la Maison des internes en Médecine générale. _L’accueil et l’accompagnement des internes en Médecine générale. _La création de Maisons de santé pluridisciplinaire, dont une à Roanne, en cours d’aménagement, place d’Elboeuf. _La création du Comité local pour la santé mentale. _Le renforcement du soutien aux associations locales pour la santé et le handicap. Le Développement d’actions de prévention pour la santé (ateliers équilibre, programme nutrition-santé, un fruit à l’école…). LA VIE ASSOCIATIVE FAIT PARTIE DE l’identité de ROANNE avant 2008 Des associations vécues comme une charge pour la Ville Aucune vision globale du réseau associatif Réduction parfois importante et arbitraire des subventions Création de la Maison de la vie associative à la Livatte : véritable lieu d’informations et de ressources pour les associations et les citoyens. Les associations sont enfin considérées comme de vrais partenaires de l’action publique. La fête de l’Amitié entre les peuples connaît un nouveau souffle. La Coordination de la Vie Associative qui représente toute la diversité des associations roannaises est systématiquement impliquée dans la définition des politiques qui les concernent. Des critères de subvention plus clairs et plus transparents mis en place grâce au travail de la coordination de la vie associative. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Création du « service vie associative » au sein des services de la ville. Restructuration de la salle Fontalon en cours. Premières assises de la vie associative qui ont permis la réalisation d’un plan de 42 actions qui améliorent le quotidien des associations. Le portail internet engagé de la vie associative permet à toutes les associations de se faire connaître, et d’échanger : www.roanneasso.fr
  • 15. LE SPORT POUR TOUS C’EST NOTRE VOLONTÉ « L’esprit d’équipe, le respect de l’autre, le dépassement de soi sont des valeurs essentielles véhiculées par le sport. Nous les partageons. Depuis 2008, nous avons beaucoup œuvré pour développer le sport pour tous et soutenir le sport de haut niveau. L’un est vecteur de lien social, l’autre est porteur d’image. » Pascale Vialle-Dutel avant 2008  Peu d’investissements notables sur les équipements  Équipements vieillissants  Un Office des sports isolé _28 Adjointe chargée des sports C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Aide directe au sport de haut niveau et clubs professionnels, véritables vitrines du Roannais : la Chorale de Roanne Basket, le Club Routier des 4 Chemins, Loire Nord Tennis de Table, Riorges le Coteau Roanne Basket Féminin. Transfert de la compétence « Sport de Haut Niveau et Grands Équipements Sportifs » à Roannais Agglomération : plus pertinent sur le territoire. Agrandissement de la Halle Vacheresse de 3 000 à 5 000 places (10 M€). Développement de l’accès au sport pour tous avec la fête du sport, le Pass’Sport, l’opération Choisis ton sport à la rentrée, les ateliers d’équilibre, de gym douce et marche active pour les aînés. Révision des critères d’aides aux associations sportives avec plus de transparence. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Stade Malleval : Construction de vestiaires, rénovation de la piste d’athlétisme et réfection du terrain d’honneur. Création de la Plaine sportive Fontalon : deux terrains grand jeu dont un synthétique, rénovation des vestiaires, réalisation du City stade. Stade du Parc : nouvelle tribune de 300 places, parking, création de terrains de boules, réfection de l’éclairage, enceinte et clôture. Création du skatepark (cf. encadré). Construction du grand gymnase Boulevard de Belgique engagée. Cette nouvelle installation pourra accueillir les scolaires, le sport universitaire et la pratique du sport de haut niveau pour le handball et le volleyball. Il pourra accueillir 800 spectateurs. LE PÔLE DE CULTURE URBAINE Répondant à une forte demande de la jeunesse, nous avons encouragé la pratique urbaine libre avec le pôle de culture urbaine inauguré en juin 2013. Permettant la pratique du skateboard, rollers et BMX, le projet a été élaboré en concertation avec les skateurs et l’association « trash bitume »qui ont pu contribuer à la conception du skatepark installé rue du Général Giraud.
  • 16. LA CULTURE partout et POUR TOUS C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT avant 2008  Pas de vision culturelle identifiée  Pas de stratégie d’offre culturelle aboutie, cohérente et concertée entre les différents équipements culturels municipaux  Pas de volonté d’une offre pour tous les publics Création d’une direction générale de la culture pour construire une politique culturelle plus cohérente et plus ambitieuse. Des projets d’établissements, des équipements culturels répondant aux grandes orientations de cette politique. Une stratégie de développement culturel visant à soutenir la pratique culturelle pour tous, assurer une diffusion culturelle sur tout le territoire, soutenir la création artistique dans diverses disciplines artistiques, au niveau professionnel comme amateur. Aide à la création par le développement de résidences d’artistes (Cie Maryse Delente, _30 théâtre Mad, les compagnies Nu, Micro, Dynamo formant le « Labo de La Livatte », la Compagnie Chiloé sur le quartier Mulsant ). Aide à la création, coproductions et résidences d’artistes au Théâtre. «  Favoriser l’accès aux savoirs, à la culture, pour tous les Roannais, quels que soient leur âge ou leur classe sociale, voilà notre volonté. Donner du sens à l’offre culturelle, proposer des choix, favoriser l’appropriation des diverses formes de la création, voilà nos réponses. C’est pourquoi, avec l’ensemble des acteurs et des structures, nous nous efforçons de construire des actions de qualité qui répondent aux besoins de tous, au service d’un vaste programme d’éducation populaire.  » Suzy Viboud Adjointe en charge de la culture Élargissement et ouverture du festival Roanne Table Ouverte qui a pris une dimension culturelle avec le Salon Savoirs Saveurs . Education artistique en direction des scolaires : Carnet du spectateur, Plan Local d’Éducation Artistique et Culturelle. Développement de l’offre numérique à la médiathèque et création d’un service de portage de livres à domicile. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Culture pour tous et partout avec le développement de l’action culturelle et de la médiation : la Boîte à Mots, programmation « Hors les Murs », développement d’événements fédérateurs et participatifs (Les Givrés, Tous en Flamme). Création du festival Ciné Court Animé qui atteint une audience de 10 000 personnes en 2013. Mise en place d’une charte culturelle pour une plus grande visibilité et cohérence de l’offre culturelle avec « La fibre créative ». Mise en valeur du patrimoine  : _ Musée Déchelette : réfection du parquet du grand salon, rénovation de la bibliothèque, numérisation des archives de Joseph Déchelette et mise en valeur des collections. _Théâtre : rénovation des sièges, _Église Saint-Étienne : restauration de l’orgue. Création du pass’culture pour permettre aux familles les plus modeste de fréquenter les équipements culturels. Construction du Diapason et de studios de répétition. Le DIAPASON Véritable équipement multi-usages de pointe, le Diapason a ouvert ses portes fin 2012. La Ville de Roanne marque une nouvelle avancée dans le soutien qu’elle apporte aux pratiques amateurs. Ce nouveau lieu s’adresse autant aux familles et associations pour l’organisation de moment festifs, qu’aux groupes de musique amplifiée et actuelle pour faciliter leur pratique musicale et présenter leurs créations. Il comprend deux studios de répétition de qualité professionnelle, une salle de 210 m2 équipée en matériel de sonorisation et de lumières qui dispose de 154 places en gradins rétractables, un espace jeunesse de 170 m2. Coût : 2,6 millions d’euros.
  • 17. « Une autre manière de se déplacer, de se loger, de consommer est possible avec une meilleure qualité de vie. Nous l’avons démontré durant ce mandat, en faisant du développement durable non pas un slogan mais un vrai levier en faveur de notre qualité de ville et de création d’activités nouvelles. Les habitants y gagnent aussi en pouvoir d’achat, c’est bien la preuve qu’il s’agit d’une politique gagnante. » Marie-Hélène RIAMON 1ère adjointe chargée des finances, du développement durable et de l’environnement. Conseillère régionale UN OBJECTIF PERMANENT : LE DÉVELOPPEMENT DURABLE DE ROANNE avant 2008 Non prise en compte de la protection de l’environnement dans les politiques municipales Utilisation de pesticides pour l’entretien des parcs, jardins et espaces verts Modes de déplacements doux et transports en commun non favorisés _32 *Très Haute Qualité Environnementale C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Baisse de 10 % des émissions de gaz à effet de serre entre 2009 et 2014. Mise en place d’un Plan vélo à l’échelle de l’agglomération avec plus de 118 km de bandes cyclables, et de nombreux parkings à vélos. Mise en accessibilité de 610 trottoirs et aménagement des arrêts de bus pour les personnes à mobilité réduite. Réhabilitation thermique des bâtiments de la Ville. De nombreuses actions réduisent notre impact sur l’environnement : chaudières bois, éclairage public en led, Zéro phyto… CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS « Nos concitoyens sont exigeants envers les services publics de gestion de l’eau potable, de l’assainissement et des ordures ménagères et ils ont raison : indispensables à une bonne qualité de la vie quotidienne, ces services doivent aussi présenter un bon rapport qualité environnementale/coût facturé à l’usager. » Marie-Hélène RIAMON L’intégration de la démarche THQE* pour les bâtiments publics et les nouveaux logements sociaux. C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Le Diapason est le premier bâtiment public construit en Bâtiment Basse Consommation. Une nouvelle restauration collective : 100 % de produits frais, 100 % faits maison, 95 % local, 40 % de bio. La transformation des réseaux de chaleur de la ville, avec utilisation du bois, permettra de réduire de 20 % les dépenses de chauffage des usagers concernés. 43 000 heures de travail pour des personnes en insertion, l’équivalent de 28 postes à temps plein grâce aux grands chantiers de la ville. L’acquisition de 12 véhicules électriques. L’installation de 12 ruches (environ 150 kg de miel/an). DÉCHETS ET EAU POTABLE avant 2008 Peu ou pas d’action d’économie d’eau, de quantité de déchets produites Pas d’initiative pour la certification ISO 14001 du service de l’assainissement Adoption d’un schéma directeur d’alimentation en eau potable et d’assainissement fixant les actions à mener pour les 20 prochaines années. Construction d’une nouvelle station de traitement de l’eau potable (20 millions d’euros) autonome en énergie renouvelable qui double et y sécurise la capacité de traitement d’eau. La rénovation de la station d’épuration et la réduction des effluents industriels à traiter évitent d’investir dans le doublement de la station d’épuration : 20 millions d’euros économisés. Mise en place d’un plan de réduction des déchets produits par chaque habitant : -8 %/an déjà obtenus. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Modernisation du service de collecte des ordures ménagères : tournées adaptées, augmentation du nombre de Points d’Apport Volontaire porté à 85 sur Roanne dont près de 15 sont déjà enterrés, mise en place d’un service de nettoiement des abords des PAV. Pas d’augmentation de la taxe sur les ordures ménagères, maîtrise du prix de l’eau potable et de l’assainissement en-dessous de l’augmentation du coût de la vie.
  • 18. « La tranquillité et la sécurité sont des conditions essentielles du vivre ensemble et d’une ville apaisée. Ce mandat a été pour nous l’occasion de mettre en place une politique novatrice dans ce domaine en favorisant la proximité avec les habitants sur l’ensemble de la ville. » Suppression des maisons de quartier et des éducateurs de rue Un Conseil Intercommunal de Sécurité et de Prévention de la Délinquance en sommeil _34 Présence renforcée de la Police Municipale sur le terrain. Création de la patrouille pédestre dans les quartiers. Renforcement de la coopération avec la Police Nationale (informations, matériel…). Réalisation de zones 30 et d’aménagements de sécurité, en particulier aux abords des écoles. Charte du vivre ensemble pour le centre-ville, Charte de la Vie Nocturne signée par une vingtaine d’établissements de la nuit. CE QUE NOUS AVONS FAIT EN PLUS Recrutement d’agents médiateurs dans les quartiers : 7 « Agents Médiation Information Service » et 2 adultes relais. Augmentation du taux d’élucidation des faits de 5,16 %, de 2011 à 2012. Acquisition de matériel adéquat contre les tags pour une plus grande efficacité. Mise en place du permis piéton à destination des enfants. 1,8 millions € d’économies supplémentaires chaque année Amélioration de l’accessibilité du Roannais avec le projet de ligne à grande vitesse La restauration collective : 100% frais, 95% locale, 40% bio Construction de 300 nouveaux logements sociaux de qualité dans le Roannais Aménagement de nouveaux jardins ouvriers et partagés 6 ans de réalisations avec pour vous 100 millions € d’investis pour développer Roanne Considération des associations comme de véritables partenaires 8 conseils De nouveaux équipements et permettant aux Roannais de participer et d’initier des projets et sportifs de quartier € C’ÉTAIT DANS NOTRE PROGRAMME, NOUS L’AVONS FAIT Mise en place de la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité (GUSP) visant à améliorer la qualité de vie des habitants par le biais de petits aménagements urbains ou d’actions d’ordre social. Réactivation du Conseil Intercommunal de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CISPD) qui réunit tous les acteurs professionnels et associatifs de la sécurité. Dette de la Ville (ce qui permettra de ne  pas augmenter les impôts jusqu’en 2020) SECURITÉ ET TRANQUILLITÉ PUBLIQUE : UNE NÉCESSITÉ Renforcement des effectifs de la police municipale métamorphosé divisée par 2 Louis Gonnelli Adjoint, chargé de la sécurité des personnes et des biens, de la tranquilité et de l’accessibilité. avant 2008 Le Cœur de cité dispositifs culturels pour développer les pratiques Structuration de filières économiques d’avenir  pour permettre la création de nouveaux emplois  Rénovation des écoles et nouveaux dispositifs pour la réussite éducative de nos enfants Renforcement de la sécurité et de la proximité Mise en place d’une véritable politique en direction de la jeunesse encourageant la citoyenneté et l’initiative. Lutte contre les inégalités - 10 % avec des dispositifs d’aide mieux adaptés aux besoins d’émissions de gaz à effets de serre ( objectif - 20 % en 2020 )
  • 19. Roanne est votre ville, vous y habitez, vous y travaillez, vous y vivez. Vous aimez Roanne. Vous êtes convaincus qu’elle mérite la plus grande attention pour son avenir, son développement, son rayonnement. Vous vous intéressez aux grands projets de demain. Rejoignez-nous sur osezroanne.fr Une question ? Une réponse ! Nous répondons à toutes vos questions Du mardi au samedi de 14h à 18h - 04 77 72 23 01 À la permanence Osez Roanne, 12 rue Alsace Lorraine.