1. Le logiciel libre dans le secteur public :
philosophie, enjeux et perspectives
Benjamin Vidal
Concours interne d’acc`es au corps des Ing´enieurs des Mines
3 juillet 2013
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 1 / 20

2. Plan
Plan
1 Philosophie & grands principes
D’o`u vient le logiciel libre ?
Secteur public & logiciel libre
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 2 / 20

3. Plan
Plan
1 Philosophie & grands principes
D’o`u vient le logiciel libre ?
Secteur public & logiciel libre
2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur public
Du point de vue de l’acheteur public
D’un point de vue politique
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 2 / 20

4. Plan
Plan
1 Philosophie & grands principes
D’o`u vient le logiciel libre ?
Secteur public & logiciel libre
2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur public
Du point de vue de l’acheteur public
D’un point de vue politique
3 Perspectives `a court et moyen terme
Le libre, une tendance qui monte
Du logiciel au nuage, la grande mutation
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 2 / 20

5. Philosophie & grands principes
Partie 1
1 Philosophie & grands principes
D’o`u vient le logiciel libre ?
Secteur public & logiciel libre
2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur public
Du point de vue de l’acheteur public
D’un point de vue politique
3 Perspectives `a court et moyen terme
Le libre, une tendance qui monte
Du logiciel au nuage, la grande mutation
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 3 / 20

6. Philosophie & grands principes D’o`u vient le logiciel libre ?
D’o`u vient le logiciel libre ?
Un bref historique
Les ann´ees 1960, l’avant licence
Pas de notion de protection sur les logiciels
Quiconque souhaite am´eliorer un logiciel en a la possibilit´e
Les ann´ees 1970, le business du logiciel
Prise de conscience de la valeur du logiciel
D´ebut des ´editeurs de logiciels et des licences propri´etaires
Les ann´ees 1980, le d´ebut du concept de logiciel libre
Refus de ce changement de syst`eme par certains
D´ebut des licences libres et des communaut´es (projet GNU)
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 4 / 20

7. Philosophie & grands principes D’o`u vient le logiciel libre ?
D’o`u vient le logiciel libre ?
L’organisation d’un projet libre
La naissance d’un projet
Une multitude de cas
Des projets qui n’auraient pas v´ecu hors de ce mod`ele
Le d´eroulement de la vie d’un projet
Groupement d’int´erˆet autour d’une communaut´e et/ou une fondation
Risque de scission lorsque les int´erˆets ne convergent plus
L’extinction d’un projet
Le plus souvent, trop faible activit´e de la communaut´e
Risque `a mesurer lors du choix d’une solution libre
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 5 / 20

8. Philosophie & grands principes Secteur public & logiciel libre
Secteur public & logiciel libre
La notion de service public
Grands principes
Satisfaire un besoin d’int´erˆet g´en´eral
Á ´Egalit´e de traitement des citoyens
Á Continuit´e de service
Á La¨ıcit´e
Á Gratuit´e (ou quasi-gratuit´e)
Transposition dans le monde du logiciel
Offrir un logiciel utilisable par tous
Á Acc`es libre au code source
Á Long´evit´e via l’utilisation de normes
Á Gratuit´e (libre distribution)
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 6 / 20

9. Philosophie & grands principes Secteur public & logiciel libre
Secteur public & logiciel libre
La commande publique
Grands principes
Couvrir un besoin de l’administration par appel d’offre
Á Libert´e d’acc`es `a la commande publique
Á ´Egalit´e de traitement des candidats
Á Transparence de la proc´edure
Á Roulement des titulaires
Transposition dans le monde du logiciel
Offrir une solution informatique :
logiciel, prestation d’int´egration et de support
Á Tout prestataire en ayant les comp´etences peut participer
Á Tous ont un ´egal acc`es au code source du produit
Á En cas de changement de prestataire, le produit pourra ˆetre conserv´e
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 7 / 20

10. Enjeux du logiciel libre dans le secteur public
Partie 2
1 Philosophie & grands principes
D’o`u vient le logiciel libre ?
Secteur public & logiciel libre
2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur public
Du point de vue de l’acheteur public
D’un point de vue politique
3 Perspectives `a court et moyen terme
Le libre, une tendance qui monte
Du logiciel au nuage, la grande mutation
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 8 / 20

11. Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public
Du point de vue de l’acheteur public
Aspects financiers
Coˆut d’acquisition
Pas de recours `a un march´e public car coˆut nul
Souscription du support
Possibilit´e de mise en concurrence d’acteurs du march´e
Mutualisation des coˆuts de d´eveloppement
R´eutilisation de d´eveloppements d’autres entit´es publiques
Coˆuts cach´es
Formation souvent n´ecessaire
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 9 / 20

12. Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public
Du point de vue de l’acheteur public
Respect du code des march´es publics
Libert´e d’acc`es `a la commande publique
Possible grˆace `a la libre disponibilit´e du code source
´Egalit´e de traitement
Possibilit´e de mise en concurrence d’acteurs du march´e
Roulement des titulaires
Possible sans pour autant changer de logiciel
Avis du Conseil d’´Etat de 2011 favorable `a ce principe
En vertu de la distinction entre un march´e de fourniture de logiciel et un
march´e de service, les administrations peuvent souscrire des contrats de
prestation sur un logiciel libre donn´e.
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 10 / 20

13. Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public
Du point de vue de l’acheteur public
Aspects qualitatifs
Facilit´e d’utilisation
Souvent inf´erieure aux logiciels propri´etaires
Fiabilit´e
Souvent sup´erieure, en particulier pour les logiciels serveur
P´er´ennit´e
A priori meilleure grˆace `a l’utilisation de normes
Risque de rachat du copyright (nom commercial)
Couverture fonctionnelle
Pas autant de besoins couverts que par le logiciel propri´etaire
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 11 / 20

14. Enjeux du logiciel libre dans le secteur public D’un point de vue politique
D’un point de vue politique
Ind´ependance
Meilleure maˆıtrise par l’administration
Possibilit´e de s’approprier les produits libres
Utilisation de normes plutˆot que de standards
´Evite d’ˆetre d´ependant d’une solution logicielle
Á Meilleure r´eversibilit´e
Souverainet´e technologique de la France
L’acc`es au code source permet une meilleure surveillance du
comportement d’un logiciel
Á R´ecente d´ecouverte de Prism (espionnage par la NSA)
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 12 / 20

15. Enjeux du logiciel libre dans le secteur public D’un point de vue politique
D’un point de vue politique
Macro-´economie
L’achat de licences de logiciels
Peu de retomb´ees sur l’´economie nationale ou europ´eenne
Externalit´es dues aux logiciels libres
Positives car elles donnent acc`es `a des services sans coˆut
Effet du libre sur les entreprises de service informatique
R´eduction de la d´ependance aux ´editeurs am´ericains
Augmentation du niveau de comp´etence sur des produits complexes
Á Nouveaux march´es
R´eduction des coˆuts
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 13 / 20

16. Perspectives `a court et moyen terme
Partie 3
1 Philosophie grands principes
D’o`u vient le logiciel libre ?
Secteur public logiciel libre
2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur public
Du point de vue de l’acheteur public
D’un point de vue politique
3 Perspectives `a court et moyen terme
Le libre, une tendance qui monte
Du logiciel au nuage, la grande mutation
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 14 / 20

17. Perspectives `a court et moyen terme Le libre, une tendance qui monte
Le libre, une tendance qui monte
Le march´e du logiciel libre
Croissance constante depuis 10 ans
6 % du march´e des logiciels et des services informatiques en 2012
30 000 emplois en France (+ 1 500 en 2013)
Tr`es forte perspective de croissance en 2013
La France n°1 mondial de l’open-source selon RedHat (2010)
Effet du secteur public sur ce march´e
44 % du volume d’affaire en 2007
D´eveloppement de logiciels par les administration revers´es
Mod`ele ´economique perfectible
Manque de financement pour des projets innovants
Vision `a court terme de certaines SSII (peu de contribution)
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 15 / 20

18. Perspectives `a court et moyen terme Le libre, une tendance qui monte
Le libre, une tendance qui monte
Au del`a du logiciel
Exemples d’initiatives inspir´ees du logiciel libre
Licences creative commons
Wikip´edia (encyclop´edie libre)
OpenStreetMap (cartographie libre)
Cours en ligne ouverts et massifs (MOOC)
OpenData
Transparence vis `a vis du citoyen
Mise `a disposition gratuite de donn´ees brutes
Ouverture de nouveaux march´es pour les entreprises
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 16 / 20

19. Perspectives `a court et moyen terme Du logiciel au nuage, la grande mutation
Du logiciel au nuage, la grande mutation
Les mod`eles de service de type cloud
Interne en Nuage (Cloud)
STaaS
(Storage as a Service)
IaaS
(Infrastructure as a Service)
PaaS
(Platform as a Service)
SaaS
(Software as a Service)
Réseau externe
Réseau interne
Stockage mutualisé
Serveurs virtuels
Système d’exploitation
Base logicielle
Application métier
Données métier
Réseau externe
Réseau privé
Stockage mutualisé
Serveurs virtuels
Système d’exploitation
Base logicielle
Application métier
Données métier
Réseau externe
Réseau privé
Stockage mutualisé
Serveurs virtuels
Système d’exploitation
Base logicielle
Application métier
Données métier
Réseau externe
Réseau privé
Stockage mutualisé
Serveurs virtuels
Système d’exploitation
Base logicielle
Application métier
Données métier
Réseau externe
Réseau privé
Stockage mutualisé
Serveurs virtuels
Système d’exploitation
Base logicielle
Application métier
Données métier
Brique fournie par le prestataire de service et sous sa responsabilité
Brique gérée par le client et sous sa responsabilité
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 17 / 20

20. Perspectives `a court et moyen terme Du logiciel au nuage, la grande mutation
Du logiciel au nuage, la grande mutation
Les solutions logicielles du cloud / Le cloud souverain
Les solutions logicielles support du cloud
Solution propri´etaire
VMWare
. . .
Solution open-source
OpenStack
. . .
Le cloud souverain
CloudWatt (Orange, Thal`es, CDC)
Numergy (SFR, Bull, CDC)
Á Les deux seront bas´es sur OpenStack
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 18 / 20

21. Conclusion
Conclusion
Des d´efauts dans le mod`ele ´economique
Financement du d´eveloppement
Á M´ec´enat de comp´etence (J. Attali)
Comp´etences n´ecessaires chez les prestataires de services
Á Formation `a la conception plutˆot qu’`a l’utilisation de logiciels
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 19 / 20

22. Conclusion
Conclusion
Des d´efauts dans le mod`ele ´economique
Financement du d´eveloppement
Á M´ec´enat de comp´etence (J. Attali)
Comp´etences n´ecessaires chez les prestataires de services
Á Formation `a la conception plutˆot qu’`a l’utilisation de logiciels
Une opportunit´e de rebattre les cartes
´Egalit´e entre les acteurs (entreprises, pays...)
Á La France peut devenir un acteur majeur du secteur
R´eduire notre d´ependance technologique
Á Strat´egie de long terme
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 19 / 20

23. Conclusion
Conclusion
Des d´efauts dans le mod`ele ´economique
Financement du d´eveloppement
Á M´ec´enat de comp´etence (J. Attali)
Comp´etences n´ecessaires chez les prestataires de services
Á Formation `a la conception plutˆot qu’`a l’utilisation de logiciels
Une opportunit´e de rebattre les cartes
´Egalit´e entre les acteurs (entreprises, pays...)
Á La France peut devenir un acteur majeur du secteur
R´eduire notre d´ependance technologique
Á Strat´egie de long terme
« L’avenir
L’OpenData
Á La France suit le mouvement
L’informatique en nuage
Á Cloud souverain
Á Participation active `a OpenStack
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 19 / 20

24. Questions
Questions
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 20 / 20