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LES RENDEZ-VOUS MENSUELS HIFA-EVIPNET
N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE
(JULY 2015)
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Les Rendez-vous mensuels
HIFA-EVIPNet de l'OMS
N°9 : L’Humanitaire
Ethique entre Efficience et
Résilience
En partenariat avec
Ces rendez-vous mensuels sont
préparés avec l'appui de
l'Association Permanente
Développement et Santé, certifié
HONcode
Une organisation certifiée Hon-Code
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N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE
(JULY 2015)
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July 2015
Sommaire
1 - Points clefs à retenir et résumé des échanges avec les experts....................................... 4
Message clé.................................................................................................................................. 5
Les options politiques .................................................................................................................. 6
Les considérations de mise en œuvre ....................................................................................... 6
Bibliographie ................................................................................................................................. 7
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N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE
(JULY 2015)
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Les Rendez-vous mensuels HIFA-EVIPNet de l'OMS - N°9 L’Humanitaire Ethique entre Efficience et
Résilience éditée par I.Wachsmuth
© World Health Organization 2015
All rights reserved. Publications of the World Health Organization are available on the WHO web site
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1 - Points clefs à retenir et résumé des échanges avec les experts
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N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE
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Cette synthèse des discussions et échanges avec
les experts sur le domaine de l’Humanitaire
Ethique entre Efficience et Résilience domaine
peut être traduite sous forme d’une note de
politique.
Message clé
L’éthique implique une forme d’équilibre entre
efficience et résilience et la majorité des
solutions possibles, telles que proposées par les
experts, indiquent qu’il s’agira d’un nouveau
modèle ou changement sociétal / économique
Le problème
Il y a actuellement une densification de
l’écosystème humanitaire, une normalisation accrue
et une concurrence extrême à l’efficacité, la
pertinence et l’efficience. L’humanitaire semble ainsi
être devenu un marché à lui seul, victime d’une
inflation normative augmentant la pression et la
barrière d’entrée du secteur. Face à ce modèle
compétitif, plutôt que collaboratif, les principaux
acteurs internationaux ont atteint leurs limites en
termes de prévisibilité, de coordination et
d'efficience. Dans ce cadre, il apparait
indispensable de recentrer la réflexion sur son
bénéficiaire et l’éthique de l’action associée.
Les grands principes qui ont façonné l’humanitaire
au cours du temps sont-ils toujours d’actualité?
Comment ont-ils évolué depuis? Et font-ils encore
sens dans la dynamique actuelle d'un monde en
pleine mutation ?
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N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE
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Les options politiques
Au cours de ces échanges et investigations dans le
domaine, plusieurs modèles d’humanitaire se sont
distingués, façonnés par l’actualité spatiale,
historique, politique, économique, juridique et culturel
du moment ("puriste" basé sur la charité ; "moderne"
basé sur les principes d’humanité, neutralité,
indépendance et impartialité puis sur la durabilité et
responsabilité, jusqu’à la réaffirmation de l’impartialité
et l'intégration du devoir d’information et de
témoignage ; "d’état" basé sur l’ingérence, le
pragmatisme, l’efficience, l’efficacité et la durabilité ;
enfin plus récemment "des pairs" basé sur la
durabilité et la prévisibilité de l'aide et
promouvant la résilience comme principe
essentiel).
La résilience dans le domaine humanitaire est ainsi
vue comme la capacité d’une personne, d’une
population, d’un système, d’une société à faire face,
à s’adapter et à absorber un choc. Il n’existe pas
encore de consensus quant à la mesure de la
résilience mais certains standards émergent
comme le (CHS 2014), les lignes directrices
(OCDE 2015) ou encore (ECHO 2015). Le CHS est
plus particulièrement prometteur de par ses actions
clés (1, 2, 3, 4 et 5), qui soutiennent le
développement du corpus essentiel de principes
éthiques tel que préconisé par (Mattei 2014) soit (i)
l’autonomie du bénéficiaire et sa capacité à participer
au processus décisionnel, (ii) la bienfaisance, (iii) la
non malfaisance et (iv) la justice distributive. Les
standards seuls ne sont cependant pas suffisant pour
développer la résilience.
Option 1 : former, suivre, encourager et soutenir
l’application et adaptation sur le terrain des
satndards sur la mesure de la résilience.
Option 2 : les bénéficiaires de l'aide doivent
devenir parties prenantes du processus, que ce
soit du design, à l'application du standard et son
adaptation.
Option 3 : le domaine humanitaire, doit assurer
la neutralité et la durabilité ainsi que la dignité
ou le respect mutuel notamment des cultures
locales. La confiance et la solidarité sont
également des principes importants à prendre
en considération.
Ces options doivent être combinées pour adresser
le problème.
Les considérations de mise en
œuvre
Il apparait cependant que l’aide est souvent perçue
comme étant inadaptée au contexte local tant en
terme d'efficience que de résilience. Il est donc
nécessaire de repenser le modèle, plus
particulièrement de donner un rôle central au
bénéficiaire dans une perspective éthique, et qui
soit en adéquation avec notre monde interconnecté
et décentralisé.
L’éthique implique une forme d’équilibre
entre efficience et résilience et la majorité des
solutions possibles, telles que proposées par les
experts, indiquent qu’il s’agira d’un nouveau
modèle ou changement sociétal / économique
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N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE
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relatives peut être téléchargée à l'adresse
suivante :
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https://drive.google.com/file/d/0Bw3S8rReygyZc1o4Y
0Y0czNFRTQ/view?usp=sharing
- Lien Transcriptions Entretiens :
https://drive.google.com/folderview?id=0Bw3S8rReyg
yZfksyRmZLTG5WQ0RiQjV1NURscE85RWI0b3RPL
VRRVmFQMktUV0hHc19Yc0k&usp=sharing
Bibliographie
CHS (2015). Core Humanitarian Standard - Groupe
Urd Document publié par: HAP International,
People In Aid, le Projet Sphère et le Groupe
URD. Premi
ère édition : 2015 ISBN: 978-2-9701015-1-2
OCDE (2015), "Guidelines for Resilience Systems
Analysis". Rep. OCDE, n.d. Web. 12 Aug. 2015.
<http://www.oecd.org/dac/Resilience Systems
Analysis FINAL.pdf>.
ECHO (2015) "Resilience - Humanitarian Aid and
Civil Protection - European Commission."
Humanitarian Aid and Civil Protection.
http://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-
aid/resilience_en Web. 20 May 2015.
Mattei J-F. (2014), "L'Humanitaire à l'épreuve de
l'éthique". Liens qui libèrent (Les) (15 octobre
2014). ISBN-13: 979-1020901590. Jean-
François Mattei

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  • 1. LES RENDEZ-VOUS MENSUELS HIFA-EVIPNET N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE (JULY 2015) Page 1 / 7 Les Rendez-vous mensuels HIFA-EVIPNet de l'OMS N°9 : L’Humanitaire Ethique entre Efficience et Résilience En partenariat avec Ces rendez-vous mensuels sont préparés avec l'appui de l'Association Permanente Développement et Santé, certifié HONcode Une organisation certifiée Hon-Code
  • 2. LES RENDEZ-VOUS MENSUELS HIFA-EVIPNET N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE (JULY 2015) Page 2 / 7 July 2015 Sommaire 1 - Points clefs à retenir et résumé des échanges avec les experts....................................... 4 Message clé.................................................................................................................................. 5 Les options politiques .................................................................................................................. 6 Les considérations de mise en œuvre ....................................................................................... 6 Bibliographie ................................................................................................................................. 7
  • 3. LES RENDEZ-VOUS MENSUELS HIFA-EVIPNET N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE (JULY 2015) Page 3 / 7 Les Rendez-vous mensuels HIFA-EVIPNet de l'OMS - N°9 L’Humanitaire Ethique entre Efficience et Résilience éditée par I.Wachsmuth © World Health Organization 2015 All rights reserved. Publications of the World Health Organization are available on the WHO web site (www.who.int) or can be purchased from WHO Press,World Health Organization, 20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27, Switzerland (tel.: +41 22 791 3264; fax: +41 22 791 4857; e-mail: bookorders@who.int). Requests for permission to reproduce or translate WHO publications – whether for sale or for noncommercial distribution – should be addressed to WHO Press through the WHO web site (http://www.who.int/about/licensing/copyright_form/en/index.html). The designations employed and the presentation of the material in this publication do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of the World Health Organization concerning the legal status of any country, territory, city or area or of its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries. Dotted lines on maps represent approximate border lines for which there may not yet be full agreement. The mention of specific companies or of certain manufacturers’ products does not imply that they are endorsed or recommended by the World Health Organization in preference to others of a similar nature that are not mentioned. Errors and omissions excepted, the names of proprietary products are distinguished by initial capital letters. All reasonable precautions have been taken by the World Health Organization to verify the information contained in this publication. However, the published material is being distributed without warranty of any kind, either expressed or implied. The responsibility for the interpretation and use of the material lies with the reader. In no event shall the World Health Organization be liable for damages arising from its use. Design and layout: WHO Pictures: WHO copyright Printed in Switzerland
  • 4. LES RENDEZ-VOUS MENSUELS HIFA-EVIPNET N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE (JULY 2015) Page 4 / 7 1 - Points clefs à retenir et résumé des échanges avec les experts
  • 5. LES RENDEZ-VOUS MENSUELS HIFA-EVIPNET N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE (JULY 2015) Page 5 / 7 Cette synthèse des discussions et échanges avec les experts sur le domaine de l’Humanitaire Ethique entre Efficience et Résilience domaine peut être traduite sous forme d’une note de politique. Message clé L’éthique implique une forme d’équilibre entre efficience et résilience et la majorité des solutions possibles, telles que proposées par les experts, indiquent qu’il s’agira d’un nouveau modèle ou changement sociétal / économique Le problème Il y a actuellement une densification de l’écosystème humanitaire, une normalisation accrue et une concurrence extrême à l’efficacité, la pertinence et l’efficience. L’humanitaire semble ainsi être devenu un marché à lui seul, victime d’une inflation normative augmentant la pression et la barrière d’entrée du secteur. Face à ce modèle compétitif, plutôt que collaboratif, les principaux acteurs internationaux ont atteint leurs limites en termes de prévisibilité, de coordination et d'efficience. Dans ce cadre, il apparait indispensable de recentrer la réflexion sur son bénéficiaire et l’éthique de l’action associée. Les grands principes qui ont façonné l’humanitaire au cours du temps sont-ils toujours d’actualité? Comment ont-ils évolué depuis? Et font-ils encore sens dans la dynamique actuelle d'un monde en pleine mutation ?
  • 6. LES RENDEZ-VOUS MENSUELS HIFA-EVIPNET N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE (JULY 2015) Page 6 / 7 Les options politiques Au cours de ces échanges et investigations dans le domaine, plusieurs modèles d’humanitaire se sont distingués, façonnés par l’actualité spatiale, historique, politique, économique, juridique et culturel du moment ("puriste" basé sur la charité ; "moderne" basé sur les principes d’humanité, neutralité, indépendance et impartialité puis sur la durabilité et responsabilité, jusqu’à la réaffirmation de l’impartialité et l'intégration du devoir d’information et de témoignage ; "d’état" basé sur l’ingérence, le pragmatisme, l’efficience, l’efficacité et la durabilité ; enfin plus récemment "des pairs" basé sur la durabilité et la prévisibilité de l'aide et promouvant la résilience comme principe essentiel). La résilience dans le domaine humanitaire est ainsi vue comme la capacité d’une personne, d’une population, d’un système, d’une société à faire face, à s’adapter et à absorber un choc. Il n’existe pas encore de consensus quant à la mesure de la résilience mais certains standards émergent comme le (CHS 2014), les lignes directrices (OCDE 2015) ou encore (ECHO 2015). Le CHS est plus particulièrement prometteur de par ses actions clés (1, 2, 3, 4 et 5), qui soutiennent le développement du corpus essentiel de principes éthiques tel que préconisé par (Mattei 2014) soit (i) l’autonomie du bénéficiaire et sa capacité à participer au processus décisionnel, (ii) la bienfaisance, (iii) la non malfaisance et (iv) la justice distributive. Les standards seuls ne sont cependant pas suffisant pour développer la résilience. Option 1 : former, suivre, encourager et soutenir l’application et adaptation sur le terrain des satndards sur la mesure de la résilience. Option 2 : les bénéficiaires de l'aide doivent devenir parties prenantes du processus, que ce soit du design, à l'application du standard et son adaptation. Option 3 : le domaine humanitaire, doit assurer la neutralité et la durabilité ainsi que la dignité ou le respect mutuel notamment des cultures locales. La confiance et la solidarité sont également des principes importants à prendre en considération. Ces options doivent être combinées pour adresser le problème. Les considérations de mise en œuvre Il apparait cependant que l’aide est souvent perçue comme étant inadaptée au contexte local tant en terme d'efficience que de résilience. Il est donc nécessaire de repenser le modèle, plus particulièrement de donner un rôle central au bénéficiaire dans une perspective éthique, et qui soit en adéquation avec notre monde interconnecté et décentralisé. L’éthique implique une forme d’équilibre entre efficience et résilience et la majorité des solutions possibles, telles que proposées par les experts, indiquent qu’il s’agira d’un nouveau modèle ou changement sociétal / économique
  • 7. LES RENDEZ-VOUS MENSUELS HIFA-EVIPNET N°9 : L’HUMANITAIRE ETHIQUE ENTRE EFFICIENCE ET RESILIENCE (JULY 2015) Page 7 / 7 L'intégralité de cette étude et des données relatives peut être téléchargée à l'adresse suivante : - Lien Mémoire : https://drive.google.com/file/d/0Bw3S8rReygyZc1o4Y 0Y0czNFRTQ/view?usp=sharing - Lien Transcriptions Entretiens : https://drive.google.com/folderview?id=0Bw3S8rReyg yZfksyRmZLTG5WQ0RiQjV1NURscE85RWI0b3RPL VRRVmFQMktUV0hHc19Yc0k&usp=sharing Bibliographie CHS (2015). Core Humanitarian Standard - Groupe Urd Document publié par: HAP International, People In Aid, le Projet Sphère et le Groupe URD. Premi ère édition : 2015 ISBN: 978-2-9701015-1-2 OCDE (2015), "Guidelines for Resilience Systems Analysis". Rep. OCDE, n.d. Web. 12 Aug. 2015. <http://www.oecd.org/dac/Resilience Systems Analysis FINAL.pdf>. ECHO (2015) "Resilience - Humanitarian Aid and Civil Protection - European Commission." Humanitarian Aid and Civil Protection. http://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian- aid/resilience_en Web. 20 May 2015. Mattei J-F. (2014), "L'Humanitaire à l'épreuve de l'éthique". Liens qui libèrent (Les) (15 octobre 2014). ISBN-13: 979-1020901590. Jean- François Mattei