Economie publique

1. Pour les Etudiants du 3ème année MFB
Résumé de
l’Economie Publique

2. L’EVOLUTION DU ROLE DE L’ETAT
De l’Etat gendarme à l’Etat Providence
La fonction principale de l’Etat est d’assurer le maintien de l’ordre dans la
nation et le respect du droit de propriété privée(Smith 1776) :
Avoir une police
Avoir la justice
Assurer la défense
nationale
Fiancer par le budget de l’Etat :
les dépenses
≠
Recette (impôts)

3. Les Poors Laws Anglaises
(Lois sur les pauvres)
L’interventionnisme économique et social de
l’Etat français
Des aides financières accordées aux plus pauvres en
Angleterre.
l’interventionnisme économique et social de l’Etat
français.
payer une somme hebdomadaire pour aider les plus
pauvres.
engagement de l’Etat dans la construction du premier
réseau de chemin de fer.
Création des maisons de travail dans lesquelles les
pauvres travaillaient et étaient hébergés « Workhouses
»
la signature du Traité de Commerce franco-anglais de
Libre Echange en 1860. « Laissez-faire, laissez aller»
Création des ateliers afin d’offrir un travail à des sans
emplois.
Intervention sur le plan social :
*La réglementation de la relation du travail.
*La prise charge de l’hygiène publique.
*Le développement d’un régime d’assurances
sociales…..
En résumé, le rôle de l’Etat dans la vie économique et
sociale a connu une évolution :

4. Evolution DU ROLE DE L’ETAT
- Premier système de sécurité
social (système Bechmarkien) en Allmagne – Première
assurance maladie (1983) – des autorités autonomes
pour la sécurité sociale (cotisations préstations
(retraite, vieillesse, décès, invalidité….)
Rôle évolutif de l’Etat ( augmentation des dépenses
publiques destinés à la financement de la guerre)
Aussi, rôle économique et social considérable : quasi-
monopole du commerce extérieur, contrôle des prix de
biens de consommation alimentaire, extension de la
législation des industries d’armement, contrôle des prix
des fournitures de guerre…

5. : - la nécessité de l’intervention de l’Etat (rôle
régulateur)
Mettre en œuvre des politiques publiques pour lutter contre la crise.
La théorie keynésienne «Théorie Générale de l’Emploi, de l’intérêt et
de la monnaie »
- Une politique interventionniste (New Del Américain par Rosvelt).
C’est une première expérience d’Etat providence aux Etats-Unis.
Mesures réglementaires : le contrôle du crédit (monétaire), le contrôle
des opérations boursières, les rapports entre l’état et les industriels, les
rapports entre patrons et ouvriers, les droits syndicaux, le mécanisme de
soutien des prix agricoles, la lutte massive contre le chômage ….

6. Affirmation du rôle « arbitre » de l’Etat (redistributeur dans le champ social).
La Seconde Guerre Mondiale souligne :
La progression des dépenses publiques,
Favoriser les interventions multidirectionnelles de l’Etat.
Modèle Bismarckien Modèle Beveridgien
Fondements Assurance professionnelle Solidarité nationale
Objectifs Compenser la perte de revenu Répondre gratuitement aux risques de la vie
Conditions d’accès Avoir cotisé Être dans le besoin
Financement Cotisations en fonction du revenu Impôt pour tous
Remarque : Ces deux modèles ont fait l’objet d’une expérience pour quelques
pays tout au long de la période des trente glorieuses (ex: Les pays
industrialisés).

7. Le cadre théorique de rôle de l’Etat
L’école de pensé Les apports
Le courant libéral
(Adam Smith)
- un certain degré d’intervention de l’Etat était nécessaire (Etat minimal).
- Selon Adam Smith (1976), 3 fonctions principales de l l’Etat :
*Défendre la société contre la violence..
*Etablir la justice ;
*Entretenir (créer ) les institutions publiques ;
L’école néoclassique
(Pigou, Samuelson…)
- l’intervention de l’Etat est nécessaire pour :
*Financer les biens collectifs,
*Produire les biens et services collectifs (gratuit ou quasi-gratuit) ;
*Internaliser les effets externes (à l’aide de la taxation) ;
La théorie Marxiste
(Karl Marx)
- L’idée est : l’Etat est au service de la classe dominante.
- Deux approches contardictoires : 1- l’Etat au service de prolétariat ; (Dictature) /2- l’Etat ne
doit pas dominé par la classe de bourgeoises ;
Mrx a perscrit explicitement que :
*l’Etat doit centraliser et concentrer le pouvoir.
*Avoir la propriété étatique du sol.
*Monopoliser les crédits et la banque nationale.
*contrôle du transport…
La Théorie keynésienne
- L’idée fondamentale : l’économie se trouve en équilibre de sous-emploi (chômage durable).
- La solution est donc « Augmenter la demande globale »
*C’est difficile d’influencer la demande des ménages ni des investisseurs privés Donc
Augmenter la demande globale de l’Etat (Augmenter leurs dépenses publique)