Ce document examine l'impact de l'open source et de l'administration électronique en Europe, en soulignant son acceptation croissante dans les administrations publiques et les avantages associés tels que la réduction des coûts et l'interopérabilité. Il retrace l'historique de l'open source depuis les années 1960, ses bénéfices collectifs, et les initiatives comme l'Open Source Observatory and Repository (OSOR) qui soutient le développement collaboratif de logiciels libres. Enfin, il présente des données sur les interventions publiques concernant l'adoption et le développement de solutions open source entre 2007 et 2010.

1. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
L’´conomie publique de l’Open-Source et de
e
l’innovation ouverte dans le domaine du num´rique
e
Dominique Torre
Universit´ Nice - Sophia Antipolis - GREDEG - CNRS
e
Transformations num´riques et impacts ´conomiques
e e
en Provence - Alpes - Cˆte d’Azur
o
IMERA, Marseille, 9 d´cembre 2011
e
Dominique Torre, GREDEG - Universit´ Nice - Sophia Antipolis
e 9 d´cembre 2011
e

2. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e D´finitions
e
Les instances et organismes europ´ens
e Repr´sentativit´
e e
Observations et r´sultats
e Historique
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
D´finitions
e
Stricto sensu, un logiciel “open source” dispose d’une licence
permettant l’acc`s au code source,
e
permettant la libre redistribution du logiciel,
imposant la mise ` disposition de tout d´veloppement logiciel
a e
r´alis´ ` partir de lui (copyleft versus copyright)
e ea
Freeware et logiciel Open Source
Dominique Torre, GREDEG - Universit´ Nice - Sophia Antipolis
e 9 d´cembre 2011
e

3. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e D´finitions
e
Les instances et organismes europ´ens
e Repr´sentativit´
e e
Observations et r´sultats
e Historique
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
D´finitions
e
Stricto sensu, un logiciel “open source” dispose d’une licence
permettant l’acc`s au code source,
e
permettant la libre redistribution du logiciel,
imposant la mise ` disposition de tout d´veloppement logiciel
a e
r´alis´ ` partir de lui (copyleft versus copyright)
e ea
Freeware et logiciel Open Source
Dominique Torre, GREDEG - Universit´ Nice - Sophia Antipolis
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e

4. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e D´finitions
e
Les instances et organismes europ´ens
e Repr´sentativit´
e e
Observations et r´sultats
e Historique
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Repr´sentativit´
e e
Plus de 90% des syst`mes int`grent des briques OS,
e e
82% des administrations recourent ` l’OS,
a
Seulement 15% des budgets
Exemples de logiciels OS :
serveurs : Apache
syst`mes d’exploitation : Linux, Android
e
´diteurs : Latex, Open Office
e
navigateurs : Firefox
...
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e

5. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e D´finitions
e
Les instances et organismes europ´ens
e Repr´sentativit´
e e
Observations et r´sultats
e Historique
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Repr´sentativit´
e e
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e

6. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e D´finitions
e
Les instances et organismes europ´ens
e Repr´sentativit´
e e
Observations et r´sultats
e Historique
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Historique
Balbutiements du logiciel dans les ann´es 1960 et 1970
e
associant le priv´ (les laboratoires ATT Bell) et le public
e
(l’universit´ de Berkeley) dans l’´laboration de la base Unix,
e e
ancˆtre de l’Open Source dans sa configuration initiale,
e
En 1983, la cr´ation par Richard Stallman de la Free Software
e
Foundation, ´mergence de la licence GPL qui permet l’usage
e
du code sous licence mais oblige l’utilisateur ` laisser libre
a
disposition du r´sultat de son usage.
e
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e

7. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e D´finitions
e
Les instances et organismes europ´ens
e Repr´sentativit´
e e
Observations et r´sultats
e Historique
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Historique
Ann´es 1990 : d´veloppement des communaut´s Open
e e e
Source, autour des projets Linux et Debian notamment
A partir de 1997, ´conomistes et sociologues prennent
e
conscience du caract`re novateur du mouvement. Paul
e
Raymond et La Cath´drale et le Bazar (Raymond, 1999)
e
ann´es 2000 : concurrence entre les deux mod`les
e e
ann´es 2010 : hybridation (voir Microsoft. . .)
e
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e

8. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e Int´rˆt du logiciel libre
ee
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Int´rˆt de l’Open Source
ee
Int´rˆt du point de vue collectif
ee
d´veloppement communautaire = synergies
e
bonne diffusion des connaissances
d´veloppement extensif des vari´t´s
e ee
Limites en partie surmont´es
e
faiblesse des incitations
d´veloppement anarchique
e
coˆt d’apprentissage (personnalisation insuffisante)
u
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e

9. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e Int´rˆt du logiciel libre
ee
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Int´rˆt de l’Open Source
ee
Int´rˆt du point de vue collectif
ee
d´veloppement communautaire = synergies
e
bonne diffusion des connaissances
d´veloppement extensif des vari´t´s
e ee
Limites en partie surmont´es
e
faiblesse des incitations
d´veloppement anarchique
e
coˆt d’apprentissage (personnalisation insuffisante)
u
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e

10. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e Int´rˆt du logiciel libre
ee
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Int´rˆt de l’Open Source
ee
Int´rˆt pour l’administration ´lectronique
ee e
la disponibilit´ du code permet son adaptabilit´, son
e e
interop´rabilit´
e e
l’ouverture est une marque de s´curit´ (pas de
e e
cryptage-maison)
la r´utilisation du code diminue son coˆt
e u
Ces propri´t´s en font des syst`mes soutenables pour
ee e
l’administration ´lectronique.
e
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e

11. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e L’OSOR
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
L’adoption d’Open Source par les collectivit´s publiques
e
fait l’objet d’un int´rˆt au niveau europ´en
ee e
L’IDABC (Interoperable Delivery of European eGovernment
Services to public Administrations, Business and Citizens)
Programme termin´ depuis 2009. Cr´e l’OSOR.
e e
The Open Source Observatory and Repository for European
public administrations (OSOR.eu) supports and encourages the
collaborative development and re-use of publicly-financed free, libre
and open source software (F/OSS) applications developments for
use in European public administrations. It is a platform for
exchanging information, experiences and F/OSS-based code. It
also promotes and links to the work of national repositories,
encouraging the emergence of a pan-European federation of open
source software repositories.
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e

12. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e L’OSOR
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
L’OSOR
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13. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e L’OSOR
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
L’OSOR
Ses missions :
publication d’informations et de monographies
conseil juridique
conseil technique et liens avec les plates-formes
Financ´ par des budgets communautaires.
e
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e

14. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
OSOR Guideline on Public Procurement and Open Source
Software
r´alis´ en 2008 par Unisys Belgium,et le MERITT, (Rishab Aiyer
e e
Ghosh, Ruediger Glott, Patrice-Emmanuel Schmitz et Abdelkrim
Boujraf)
L’Open-Source n’est pas un probl`me technique mais un probl`me
e e
de march´s publics. Le rapport examine les conditions dans
e
lesquelles les march´s publics approchent l’Open-Source. Comment
e
approcher l’OS par un march´ public.
e
Le rapport s’inspire beaucoup de l’exp´rience hollandaise
e
(diff´rents textes et d´cisions ` partir de 2003/2005)
e e a
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15. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
La distribution des interventions publiques en Europe entre
2007 et 2010
Stefano Comino, Fabio M. Manenti et Alessandro Rossi, Revue
d’Economie Industrielle, num´ro ` th`me sur le logiciel libre,
e a e
d´cembre 2011.
e
´
Etudient les interventions publiques dans le domaine de l’OS.
Adoption, 45.5% des cas,
Recommandation (directive marquant l’encouragement `
a
l’adoption) 32% des cas,
D´veloppement (l’administration contribue au d´veloppement)
e e
18% des cas,
Subvention 3,9% des cas.
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16. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
La distribution des interventions publiques en Europe entre
2007 et 2010
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17. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
La distribution des interventions publiques en Europe entre
2007 et 2010
Intervention
Adoption Advisory Development Subsidy TOTAL
Local 69 19 15 4 107
Level
National 36 45 23 5 109
Supranat. 0 10 5 0 15
Table 5: policies classified in terms of type of intervention and administrative level (Source: our elaboration from the
OSOR.eu website)
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18. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Interventio
Interventions ns
national national
level e-gov level e-gov
index index
(A) (B) (C) (A) (B) (C)
Austria 3 100 1.86 Luxembourg 0 68 0.88
Belgium 6 70 0.58 Malta 2 100
Bulgaria 1 40 Netherlands 9 79 1.78
Czech Rep 1 60 2.08 Norway 3 80 0.16
Denmark 7 84 0.82 Poland 2 53 0.91
Estonia 2 90 Portugal 6 100 0.09
Finland 5 89 0.23 Romania 1 45
France 15 80 0.62 Slovakia 0 55 0.25
Germany 8 74 1.77 Slovenia 0 95
Greece 0 45 0.21 Spain 9 80 0.19
Hungary 2 63 0.75 Sweden 1 95 1.09
Ireland 1 83 7.53 Switzerland 2 32 0.37
Italy 7 70 0.13 Turkey 2 0.05
Latvia 1 65 UK 7 100 1
Lithuania 2 60 Corr (A,B) 0.32 Corr (A,C) -0.16
Figure: Interventions at national level, e-Government diffusion and
software goods trade balance
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19. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Plusieurs monographies disponibles
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20. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Plusieurs monographies disponibles
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21. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
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Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
La r´gion Emilie-Romagne en Italie
e
Monographie r´alis´e en 2010 par Francesco Rentocchini et Dimitri
e e
Tartari, Intenational Journal of Open Source Software and
Processes, 2(3), 1-29, July-September 2010, (disponible en ligne
aussi).
Quels sont les b´n´fices de l’OS pour la collectivit´ ?
e e e
Les r´sultats montrent une croissance de l’adoption de l’OS
e
(serveurs et desktop).
Une moindre d´pendance aux ´diteurs propri´taires se manifeste
e e e
aussi.
L’adoption de l’Open Source affecte de mani`re positive la vari´t´
e ee
et le niveau d’interactions entre les services publics locaux.
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22. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Quelques pistes
Mieux connaˆ l’adoption de l’OS dans les administrations
ıtre
locales en France,
´
Etablir un comparatif entre r´gions fran¸aises et entre des
e c
administrations publiques locales de plusieurs pays,
Mieux harmoniser les d´cisions locales en France et en Europe.
e
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