Ce document aborde l'ouverture des données publiques dans les petites communes françaises, soulignant l'importance de l'accès à l'information pour les habitants et les défis liés à la mise en œuvre de cette ouverture. Il décrit les initiatives en cours, tels que les événements de co-création et les ateliers, qui visent à encourager les communes à adopter des pratiques open data et à favoriser la participation citoyenne. Enfin, il met en avant la nécessité de structurer les données et d'engager un dialogue entre les collectivités et les citoyens pour maximiser les bénéfices de l'ouverture des données.

1. DATA CONTENU FORMAT OUTILS LICENCE GOUVERNANCE
Imaginons l'ouverture des petites communes
OPE N

2. ACCÉDER À
ION
L'INFORMAT
Après l'Etat, les communes sont les organisations les plus interpellées pour l'accès à leurs informations
Les demandes proviennent essentiellement de personnes physiques (habitants)
Qui réclament notamment de pouvoir accéder aux informations d'urbanisme (dont PLU)
Alors que la loi impose déjà que ces informations publiques soient accessibles et réutilisables par tous
Rapport 2011
de la Commission d'Accès
aux Documents Administratifs

3. Le mouvement d'ouverture proactive de données territoriales se développe
FUSION
VERS LA DIF avec l'essor des plateformes « open data » mais esentiellement au sein des
ES
DES DONNÉ agglomérations, départements et régions

4. INITIATIVES Les initiatives d'ouverture des petites communes
Digne-les-Bains (PACA, 18 000 habitants) opendata.regionpaca.fr
Balma (Midi-Pyrénées, 13 000 habitants) data.grandtoulouse.fr
Changé (Pays de Loire, 5 000 habitants) change53.fr
Brocas (Aquitaine, 800 habitants) opendata.brocas.fr
CONSTAT
Peu de petites communes impliquées
3 jeux de données publiés en moyenne
Des données peu qualifiées et souvent inutilisables
D'autres données emprisonnées dans des logiciels propriétaires
Peu de données servicielles (sont aux intercommunalités)
Absence d'écosystème local de valorisateurs de données
Limite de compétences techniques en interne
Peu de moyens (financiers, ressources humaines)
Manque de questionnement sur les formats, outils, gouvernance

5. Un intérêt croissant des petites communes mais des questions persistentes
de
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6. Si l'open data ne devait servir qu'à publier quelques jeux de données en ligne,
nous passerions à côté de nombreuses opportunités !
Les démarches d'ouverture de données offrent aux communes
ITÉS
OPPORTUN une opportunité de réflexion sur les outils, licences, et formats
utilisés en interne pour décloisonner les informations
L'ouverture des données incite à questionner le mode de
diffusion de tous les supports d'informations : études,
comptes-rendus, contenus, medias, en plus des données brutes
afin de les rendre plus facilement accessibles et réutilisables
L'ouverture invite les communes à mettre en place des outils et
un espace de dialogue avec les habitants et réutilisateurs pour
rendre lisible, coproduire, animer, valoriser
Comment répondre aux questions soulevées par les petites
communes pour faciliter le développement de leurs initiatives?

7. IDÉE
Imaginer et mettre en œuvre
sur un territoire pilote
une initiative-type et des outils
clés en main pour l'ouverture
d'une petite commune

8. LE PLAN Quelles attentes ?
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9. Imaginons l'ouverture d'une commune
Imaginons l'ouverture d'une commune L'open data d'une commune, Mode d'emploi
L'open data d'une commune, Mode d'emploi Opération Libre
Opération Libre
BARCAMP
BARCAMP CONFÉRENCE + BARCAMP
CONFÉRENCE + BARCAMP ANIMATION COLLABORATIVE
ANIMATION COLLABORATIVE
9 mars 2013, Cantine de Paris
9 mars 2013, Cantine de Paris 5 avril 2013, Brocas
5 avril 2013, Brocas 6 et 7 avril 2013, Brocas
6 et 7 avril 2013, Brocas
1 2 3
Barcamp : Imaginons l'ouverture d'une (petite) commune
9 mars 2013, 14h00-18h00, La Cantine, Paris
Explorer à travers des ateliers les pistes de l'ouverture d'une commune,
OBJECTIFS d'un point de vue citoyens et réutilisateurs, afin d'orienter la mise en
œuvre effective en avril. f
Lister les données et contenus attendus des communes. Identifier les
services, outils libres, animations adaptables. Imaginer des actions
d'implication des habitants dans la vie locale à travers l'ouverture.
Identifier des projets à mener. Quels liens avec les projets collaboratifs
tels que Wikipedia et Openstreetmap ? Quel modèle d'ouverture pour les
communes ? Et tous autres aspects que les participants voudront
évoquer.
N
INSCRIPTIO http://barcamp.org/w/page/63775830/CommuneLibreCamp

10. Imaginons l'ouverture d'une commune
Imaginons l'ouverture d'une commune L'open data d'une commune, Mode d'emploi
L'open data d'une commune, Mode d'emploi Opération Libre
Opération Libre
BARCAMP
BARCAMP CONFÉRENCE + BARCAMP
CONFÉRENCE + BARCAMP ANIMATION COLLABORATIVE
ANIMATION COLLABORATIVE
9 mars 2013, Cantine de Paris
9 mars 2013, Cantine de Paris 5 avril 2013, Brocas
5 avril 2013, Brocas 6 et 7 avril 2013, Brocas
6 et 7 avril 2013, Brocas
1 2 3
Conférence: L'ouverture d'une commune, Mode d'emploi
+ Ateliers participatifs avec les agents
5 avril 2013, 9h30-18h00, Brocas
Formation aux aspects techniques, juridiques, organisationnels,
OBJECTIFS communautaires, communication, etc. à destination des petites
communes souhaitant en savoir plus sur l'ouverture.
Conférence suivie d'ateliers avec les participants pour identifier
les freins et leviers internes.
N
INSCRIPTIO http://opendata.brocas.fr/content/vous-inscrire
ROGRAMME
P ROGRAMME
P

11. PROGRAMME : Open Data, Ouverture des communes mode d'emploi
L'Open Data pour les collectivités territoriales désigne la mise à disposition des données publiques de manière à ce qu'elles soient accessibles et réutilisables librement par tous.
Ces démarches se sont développées ces dernières années en France au niveau des agglomérations, départements et régions et désormais les communes rejoignent le mouvement avec des initiatives à Brocas, Changé ou
Balma. En quoi consiste l'ouverture des données publiques ? Quels bénéfices en attendre ? Quelles données et contenus publier ? Quel lien avec les outils et licences libres ? Qui est intéressé par la réutilisation ? Quels
usages pour la démocratie locale ? Comment animer la coproduction avec les habitants ?
Brocas, la première commune française a avoir développé une initiative open data accueille une conférence dédiée aux communes suivie d'ateliers avec les participants pour évoquer tous ces aspects techniques,
juridiques, économiques et organisationnels. Des experts et des pionniers viendront partager leur expérience et répondre à vos questions.
Matinée Conférence : 9h30 - 12h30
Open data : de quoi parle-t-on ?
Qu'est qu'une donnée, une donnée publique, une donnée ouverte ? D'où vient le mouvement open data ? Que produit l'ouverture des données publiques ?
En introduction de cette journée, Claire Gallon de l'association Libertic propose de poser les bases en définissant les termes et principaux enjeux du sujet.
Aspects juridiques de l'ouverture
Pour les communes souhaitant développer un projet Open Data et se mettre ainsi en adéquation avec la loi sur le droit d'accès aux informations publiques, de nombreuses questions juridiques se posent à différentes
phases du projet. Quelle licence de réutilisation choisir? Comment repérer les données qui ne doivent pas être publiées ? Quelles sont les obligations? Quelles contraintes et leviers autour de l'ouverture de contenus ?
Benjamin Jean, de Veni Vidi Libri proposera quelques repères juridiques essentiels pour cadrer les démarches et reviendra sur le principe des licences Creative Commons.
Aspects techniques de l'ouverture
Du point de vue technique, une démarche de publication des données implique une politique de gestion des données garantissant leur accès et mise à jour. Quelle méthodologie et outils adopter ?
Pascal Romain, du Département de la Gironde reviendra sur le développement technique de l'initiative datalocale.fr et l'intérêt des solutions libres et open source avec une présentation des outils et des fonctionnalités
de la plateforme de publication CKAN.
Au-delà de l'ouverture de données brutes, la mise à disposition des comptes-rendus municipaux ou études librement réutilisables offrent des opportunités d'alimentation du dialogue démocratique.
Tangui Morlier et Christophe Boutet , de RegardsCitoyens, présenterons leur travail de réutilisation des textes de l'Assemblée Nationale et proposeront une méthode d'ouverture de ces données textuelles.
Aspect Communication web 2.0
L'ouverture des données implique de développer une stratégie de communication en ligne afin de créer un lien avec les habitants et les réutilisateurs de données. L'open data représente ainsi l'opportunité de développer
une stratégie d'interaction avec la population à travers le web 2.0. Avec quels outils ? Pour quelles pratiques participatives ?
Marie-Laure Vie, Community Manager de la démarche open data de la ville de Montpellier identifiera le public cible, les méthodes d'animations, et proposera un modèle de positionnement en ligne sur des outils simples
et gratuits.
Aspect Communautés
Openstreetmap est un projet de cartographie collaborative qui utilise et crée des données ouvertes.
Frédéric Rodrigo, d'Openstreetmap France, présentera plus amplement l'origine et le fonctionnement d'OSM avec un tour d'horizon de partenariats mis en place sur différents territoires, l'usage d'openstreetmap au sein
des communes et son intérêt pour l'animation de territoire avec les habitants.
Wikimedia France est une association pour le libre partage de la connaissance qui gère notamment le projet français de l'encyclopédie Wikipédia.
Benoît Prieur reviendra notamment sur l'opération Wiki Loves Monuments qui propose aux habitants de réaliser des photographies libres pour alimenter la médiathèque Wikimedia Commons. Quelles attentes et
opportunités de libération de contenu par les communes ? Comment éviter d'emprisonner ses propres ressources et organiser leur mise en valeur ?
Après-Midi Table-Ronde: 14h00 - 15h15
Les premiers retours d'expérience
Sandrine Mathon, présentera la démarche de mobilisation des communes du Grand Toulouse autour du portail data.grandtoulouse.fr. Pourquoi les agglomérations, départements et régions sollicitent-ils les communes ?
Quelles relations entre les initiatives ?
Jean-Christophe Elineau, de la commune de Brocas, témoignera sur l'initiative opendata.brocas et la mise en œuvre d'un projet d'ouverture de données dans la commune. Quels freins et opportunités ?
Questions et échanges entre le public et les intervenants.
Ateliers participatifs (barcamp): 15h30 - 17h30
Les participants seront invités à proposer des thèmes à explorer sur les ateliers de l'après-midi.
Quels sont les freins identifiés en interne et comment les lever ? Quelles données et contenus priorisables pour l'ouverture ? Quels modes d'animations ? Quel niveau de mutualisation ? Quels besoins identifiés ? Et
autres questions soulevées par les participants. Ces ateliers de production serviront à alimenter un guide sur l'ouverture des données d'une commune.
Restitution 17h45-18h00
Lire le programme ici http://fr.slideshare.net/libertic/confrence-brocas

12. Imaginons l'ouverture d'une commune
Imaginons l'ouverture d'une commune L'open data d'une commune, Mode d'emploi
L'open data d'une commune, Mode d'emploi Opération Libre
Opération Libre
BARCAMP
BARCAMP CONFÉRENCE + BARCAMP
CONFÉRENCE + BARCAMP ANIMATION COLLABORATIVE
ANIMATION COLLABORATIVE
9 mars 2013, Cantine de Paris
9 mars 2013, Cantine de Paris 5 avril 2013, Brocas
5 avril 2013, Brocas 6 et 7 avril 2013, Brocas
6 et 7 avril 2013, Brocas
1 2 3
48h pour libérer une commune tous ensemble !
6 et 7 avril 2013, 9h30-18h00, Brocas
Deux jours d'animations participatives avec la complicité de la
OBJECTIFS commune de Brocas, de ses habitants... et vous !
Formations, Cartoparties, Hackathon, Numérisation,
Photopartie, pour explorer, mettre en œuvre et démontrer les
opportunités d'une initiative d'ouverture de petite commune.
Programme coproduit avec les participants sur le wiki du site :
www.operation-libre.org
N
INSCRIPTIO http://operation-libre.eventbrite.fr/

13. Avec la participation de
ZOOM SUR
Une initiative de 8 organisations travaillant autour des outils, licences, contenus et données libres

14. OBJECTIFS
INTERPELLER
Les communes sur l'opportunité de la libération de leurs données et contenus
DÉMONTRER
La possibilité de l'ouverture et l''intérêt des outils, formats et licences libres associés
RÉVÉLER
Le potentiel d'inclusion des habitants et des démarches participatives
ILLUSTRER
Les bénéfices par la production de données, services, visualisations et indicateurs

15. 5 GROUPES
Collecte de Rédaction et Prise de photos, Libération des Développement
données traduction numérisation et données non- de services et
cartographiques, d'articles publication sur exploitables de visualisations
botaniques, valorisant le Wikimedia Brocas et réutilisant les
autres, sur patrimoine et Commons de publication en données
Brocas l'histoire de contenus libres données publiques,
Brocas de Brocas ouvertes favorisant la
concertation, etc
Vous êtes : développeur, designer, traducteur, cartographe, statisticien, vidéaste, photographe ...
Ou curieux de vous initier à ces pratiques et contribuer à l'ouverture ?
REJOIGNEZ-NOUS LES 6 ET 7 AVRIL !
A BROCAS OU À DISTANCE

16. 6 ET 7 AVRIL

17. DÉROULÉ Inscription des participants en ligne
Samedi 6 avril
Répartition des
groupes,
formations et
début des Formations
animations
Animations
Création d'une carte libre de Brocas Prise de photos libres pour Commons
Prise de photos aériennes libres Extraction de données
Collecte de données botanique Développement de services et dataviz
Dimanche 7 avril Numérisation de contenus Création de cartographies interactives
Rédaction d'articles sur Wikipedia Création d'outils participatifs
+ vos idées + vos idées
Continuité des
projets et
restitution
Restitution

18. HORAIRES
SAMEDI 6 AVRIL DIMANCHE 7 AVRIL
9H00 9H00
Accueil, café Accueil, café
9H30 9H30
Présentation des activités et répartition des groupes Reprise des activités
10H00 13H00
Formations puis lancement des activités Déjeuner
13H00 14H00
Déjeuner Poursuite des activités
14H00 17H00
Poursuite des activités Restitution
18H00
Pôt de fin de journée

19. POUR QUI ? Tout le monde peut contribuer !
Partager des idées de projets ou animations à mettre en place
Lister des données ou contenus que vous voudriez voir libérés
Rechercher et mettre à disposition des archives, cartes
postales, autres données et informations historiques sur
Brocas
Assister aux formations outils, licences Creative Commons,
Wikimedia Commons, Openstreetmap et Wikipedia
Participer aux collectes de données et prises de photos
Découvrez les idées et proposez les votres sur le Wiki
http://operation-libre.org/wiki
URES Vous avez développé des services ou animations qui pourraient
LES STRUCT
s'appliquer à la commune ? Proposez vos initiatives ou outils !

20. CRÉDITS
Diapo 2
Rapport CADA 2011: http://www.cada.fr/rapport-d-activite-2011,20122103.html
Diapo 3 :
Carte : www.opendata-map.org
Diapo 10
Icones : http://icones.pro/observations-reponse-de-image-png.html
Diapo 9 ET 10
Remerciements Emma Livet @emmalivet pour les logos
Diapo 15 :
Cartopartie :
http://www.tiriad.org/formation-gironde/files/CartoPartie/cartopartie_garrigues_20121026003515_20121026003623.jpg
Numérisation: http://www.soliddocuments.com/images/fr/slides/createscantopdf_1.png
Données botaniques: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/43/Fleurs_blanches_Dordogne.jpg
Wiki Loves monuments:
http://www.tequilavalley.com/wp-content/uploads/2012/09/WikiLovesMonuments-542x350.jpg
Linux Install Party: http://bounatelecom.files.wordpress.com/2012/02/instparty2.jpg?w=468
Hackathon: http://data.nantes.fr/uploads/RTEmagicC_hackathon_groupe_budget.jpg.jpg
Pirate Box : http://www.siliconmaniacs.org/wp-content/uploads/2012/02/P1110512.jpg
Cartopartie randonneur: http://openstreetmap.fr/f/img/2013-01/via-alpina-youtube.jpg
Drône : http://twicsy.com/i/EzrFjc
Visitez le site
http://operation-libre.org