Rapport de synthèse NPTCI-2011

Rapport de
synthèse
Journée scientifique du NPTCI sur le
thème Formation, Emploi et Croissance
pour Tous, une approche régionale

Rapport de synthèse sur la Journée scientifique du NPTCI 8 septembre 2011
LISTE DES ABBREVIATIONS
APE : Accords de partenariats économique
BCEAO : Banque central des Etats d’Afrique de l’Ouest
CCCO : Campus Commun des Cours à Options
CEDEAO : Communauté économique des Etats d’Afrique de l’Ouest
CEMAC : Communauté économique des Etats de l’Afrique Centrale
CIERIA : Conférence des Institutions d’Enseignement et de Recherche Economiques
et de Gestion en Afrique
CIRES : Centre Ivoirien de Recherches et d’Economie Sociale
CRDI : Centre de recherches pour le développement international
DEA : Diplôme d’Etudes Approfondies
ENAREF : Ecole Nationale des Régies financière
EPT : Education pour Tous
FOSPAO : ??
NPTCI : Nouveau Programme de Troisième Cycle Interuniversitaire (NPTCI) en
Economie
ONG : Organisation Non Gouvernementale
OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement
OMVS : Organisation pour la mise en valeur du fleuve Sénégal
OSC : Organisations de la Société Civile
OSREF : Observatoires Nationaux de l’Emploi et de la Formation Professionnelle
PVD : Pays en Voie de Développement
PTCI : Programme de Troisième Cycle Interuniversitaire (NPTCI) en Economie
UA : Union Africaine
UE : Union européenne
UEMOA : Union économique et monétaire Ouest africaine
UFR : Unité de Formation et de Recherche
UPB: Université polytechnique de Bobo Dioulasso

SADC: Southern Africa Development Community
SIMA: ??
WANEP: West Africa Network for Peace building

SOMMAIRE
Introduction
Synthèse des discours de bienvenue
Du Président de l’UPB
Du Directeur du NPTCI
De la Directrice régionale du CRDI
Du Secrétaire général du Gouvernorat de la région des Hauts Bassins
Session théorique
Synthèse des communications et discussions
L’Intégration sous régionale comme vecteur de Croissance pour Tous
La CEDEAO et la coordination des politiques macroéconomiques pour une insertion
des jeunes sur le marché du travail sous régional
Le rôle de la société civile dans les processus d’intégration
L’approche du PTCI en matière de contribution pour le développement social dans
les pays membres
Témoignages
Session pratique
Synthèse des communications
Du PTCI au marché du Travail : parcours, opportunités et défis
La recherche fait-elle une différence ?
Une approche communautaire du marché du travail en Afrique de l’Ouest cas de
l’observatoire sous régional de l’emploi et de la formation professionnelle
Approches communautaires et opportunités pour tous : Mythe ou Réalité ? La vision
des Mass media
Témoignages
Conclusions
Introduction

C’est dans la grande salle du Ciné Sanyon, haut-lieu des rendez-vous culturels,
politiques et administratifs de l’ancienne capitale du Faso que s’est tenue la journée
scientifique 2011 du Nouveau Programme de Troisième Cycle Interuniversitaire
(NPTCI) en Economie, qui s’est ouvert cette année sous le thème de la Formation,
l’Emploi et de l’intégration régionale en Afrique de l’Ouest.
D’une capacité de près de 650 places, le Ciné Sanyon a su accueillir sans mal le 8
septembre dernier des participants et délégations provenant d’aussi loin que le
Canada (à travers la présence du Vice-Président du Centre de recherches pour le
développement international (CRDI) qui a tenu à faire le déplacement) que du
Nigéria (à travers une délégation de la CEDEAO), de Ouagadougou, capitale du
Faso (à travers une délégation de l’UEMOA et de la Conférence des Institutions
d’Enseignement et de Recherche Economiques et de Gestion en Afrique – CIEREA
qui est à l’initiative du PTCI) et de toute la sous-région grâce à la présence des
étudiants du NPTCI venus effectués leurs cours de spécialisation sur le Campus
Commun des Cours à Options (CCCO).
C’est donc en présence de cette belle assemblée que les autorités locales et
représentants des partenaires techniques et financiers du NPTCI ont exprimé, lors de
la séance d’introduction, toutes leurs attentes par rapport à l’organisation de cette
journée qui, selon le Directeur du NPTCI avait pour objectifs de :
« faire comprendre aux étudiants que ce programme peut les conduire sur le
marché du travail mais que cela ne peut se faire sans efforts et que grâce aux
approches d’évaluation de ce marché du travail, exposées à travers des théories et
des modèles, ils percevront mieux à quel point le PTCI est un programme novateur. »
(Extrait de son interview accordé à la presse locale)
Selon l’usage, la cérémonie d’ouverture de cette journée a été entamé par une
série de discours de bienvenue prononcés par :
Le Président de l’Université Polytechnique de Bobo-Dioulasso (UPB) qui, accueillant
chaque cette année les étudiants du CCCO, a tenu à souligner l’importance de la
formation de 3ème cycle qui demeure encore le maillon faible du système
d’enseignement, d’où l’intérêt de saluer le courage des étudiants présents qui ont
choisi de compléter leur cycle universitaire à travers cette initiative de mise en
commun d’étudiants dans « une atmosphère collaborative » favorable aux
« rapprochements de la jeunesse africaine dans une bonne ambiance ». S’excusant
de ne pouvoir offrir à ces jeunes gens plus de confort au sein de l’UPB, le Président a
tenu à souligner que ces conditions d’accueil - pas toujours idéales - tiennent plus au
fait que cette université de 3ème génération se construit d’années en années. Les
autorités de l’UPB veillant aux soins d’apporter des réponses aux dysfonctionnements
rencontrés grâce notamment aux partenaires publics et privés, majoritairement
représentés dans l’assemblée et dont les contributions demeurent essentielles pour
bâtir ces centres de connaissances.

Au nom des membres du gouvernement, empêchés par les célébrations du 8
septembre (journée de l’alphabétisation), le Président de l’UPB a rappelé que la ville
de Bobo était fière d’accueillir le NPTCI, dont la présence contribue à faire renaître
cette ancienne capitale, une ville à fort potentiel.
L’allocution suivante était celle du Directeur du NPTCI, le Professeur Sawadogo, qui a
choisi lui de rappeler le contexte dans lequel le PTCI a été créé en 1994 par la
Conférence des Institutions d’Enseignement et de Recherche Economiques et de
Gestion en Afrique – CIERIA.
Devenu NPTCI en 2007, ce programme novateur a pour objectif « de remédier à la
faiblesse de la contribution scientifique africaine dans le monde, surtout en
économie ». Ainsi, en cherchant à combler ce déficit, le PTCI cherche à améliorer le
niveau des étudiants de 2ème et 3ème cycle inscrits dans les universités africaines à
travers la mise en œuvre d’une stratégie d’intervention qui s’appuie sur une
coopération interuniversitaire à travers l’UFR et les facultés des universités de
catégories A & B.
Selon des statistiques avancées par le Professeur Sawadogo, entre 1994 et 2006, 18
facultés de 18 pays ont bénéficié de l’accueil du PTCI qui a su former 1300 titulaires
du DEA et plus de 100 doctorants et diplômés aujourd’hui ministres, fonctionnaires
internationaux et professeurs et/ou chercheurs.
Rendant hommage aux pères fondateurs du PTCI ainsi qu’à la communauté
universitaire et aux hautes autorités du Burkina qui ont soutenu la création du CIERIA,
le Directeur du NPTCI a tenu à préciser que malgré les résultats encourageants
qu’obtient ce programme, la demande en économistes est aujourd’hui croissante et
nécessite du programme, afin qu’il demeure compétitif, d’amorcer une nouvelle
phase qui va devoir compter sur davantage de bailleurs et partenaires pour être
pérenne.
Ses remerciements sont ainsi aller à l’intention du CRDI à travers son Vice-Président,
Monsieur Rohinton Medhora, et la Directrice régionale, Madame Kathryn Touré, qui
a été aux côtés du PTCI à ses débuts, rejoint par la suite par d’autres bailleurs (l’Union
européenne, les coopérations allemande, américaine, canadienne, française et
hollandaise) qu’il a tenu à saluer et remercier.
Aujourd’hui, le NPTCI se fixe de nouveaux objectifs, construits au fil des 16 ans
d’existence et d’expériences de ce programme. La nouvelle phase du NPTCI
compte notamment s’axer « sur l’introduction du bilinguisme dans la formation et sur
une bonne dose d’innovation » pour renforcer la réputation d’excellence de ce
programme, mais également dans le but de trouver des stratégies et solutions
concluantes pour une plus grande implication des Etats dans le financement de ce
programme.
La présence de délégations de la CEDEAO et de l’UEOMA demeure ainsi un signal
fort. Ses vives félicitations et encouragements ont enfin été adressés aux étudiants.

La Directrice régionale du CRDI a, quant à elle, salué l’initiative du CCCO en ce qu’il
« favorise le brassage des idées, une étape cruciale dans leur cursus universitaire ».
En rappelant le mandat du Centre dans le monde et particulièrement pour l’Afrique
« pour le développement d’une recherche utile et de qualité », Madame Touré a
insisté sur le fait qu’en Afrique de l’Ouest et du centre, le CRDI se consacre aux
soutiens de cette recherche à travers près de 24 pays et par l’intermédiaire d’une
centaine de projets. En réaffirmant le fort engagement du CRDI à participer à la
création et au développement d’institutions à même de consolider le
développement d’une approche régionale et intégrée, la Directrice régionale a
salué le choix du thème de cette journée fort à propos et s’est dite « satisfaite de
constater que le financement du NPTCI a permis aujourd’hui à 18 pays africains de
devenir membres de ce programme » et pour l’avenir duquel elle ne doute pas
d’un appui croissant des Etats africains. La Directrice régionale a conclu sur une note
encourageante en souhaitant que le NPTCI parvienne à trouver de nouveaux
mécanismes pour soutenir les futurs développements du programme.
Le Secrétaire général du Gouvernorat de la région des Hauts Bassins s’est dit pour sa
part « fier et honoré que sa région puisse abriter cette activité majeure ». Et, au nom
du gouverneur (empêché), il a tenu à souligner l’attention toute particulière que le
Burkina Faso accorde à ce programme.
Il a tenu à signaler que cette cérémonie revêtait un caractère spécial grâce à la
présence de hautes autorités présentes et des étudiants provenant des différents
campus.
En rappelant l’objectif du PTCI qui vise à « permettre à l’Afrique francophone de
disposer de programmes scientifiques qui répondent aux réalités de la région », le
Secrétaire général a souligné les dysfonctionnements récurrents des facultés et du
besoin de formation en économistes de hauts niveaux et a tenu également à saluer
la CIERIA pour sa réponse adéquate au déficit observé.
« Parce que le PTCI forme des économistes de standards internationaux qui
maitrisent les conditions locales et les réalités du contexte africain, ils sont mieux
indiqués pour trouver des solutions adaptées aux problèmes récurrents de l’Afrique »
a-t-il affirmé.
Par son action, le PTCI contribue en effet selon lui, « à freiner la fuite des cerveaux
puisque cette formation est d’emblée plus accessible aux jeunes africains que celles
offertes à l’étranger ». Il a poursuivi en insistant sur le fait que « les laboratoires et
centres de recherches et d’analyses trouvent au sein du PTCI un vivier important en
termes de ressources humaines ».
La nouvelle phase que s’apprête à entamer le NPTCI doit « absolument soulever la
question de la continuité des soutiens financiers apportés à travers des partenariats
renouvelés ». Rendu possible grâce à l’appui de partenaires financiers tels que le
CRDI qui en a été « le sauveteur par moment », le Secrétaire général a lui aussi
réitéré la nécessité pour les gouvernements de s’approprier cette initiative qu’est le

PTCI dans l’élaboration de leur budget pour assurer un fonctionnement pérenne à
ce programme.
En lançant un appel solennel aux organisations régionales et communautaires que
sont l’UEMOA et la CEDEAO en vue de participer au financement du NPTCI, le
Secrétaire général a souhaité conclure en rappelant l’urgence de procéder à un
encadrement des étudiants en Ressources humaines et en fourniture de matériels
didactiques qui sont tous deux les clés du succès du PTCI, et auquel « le Burkina se dit
prêt à œuvrer aujourd’hui plus qu’hier ».
Première partie - Session théorique
Modérée par le Professeur Taladidia Thiombiano, Secrétaire exécutif de la CIERIA, la
première session comportait 4 présentations qui ont dû être écourtées pour laisser
plus de place aux discussions.
La présentation du CRDI a été très bien accueillie en cela qu’elle constitue « une
première » puisque les partenaires interviennent très rarement au point de vue des
contributions scientifiques.
Première communication
L’Intégration sous régionale comme vecteur de Croissance pour Tous par le Dr.
Rohinton Medhora, CRDI
En démarrant sa communication en français, pour remercier le président de séance
et témoigner aux collègues et étudiants sa satisfaction de « re-rencontrer ses anciens
collègues et amis et nouveaux collègues et amis », le vice-président du CRDI a tenu
à préciser qu’il a démarré sa carrière, il y a 25 ans, dans cette région où il a des
« amis et collègues » avec lesquels il a essayé de « garder contact ». Il a tenu a
précisé également que c’est toujours un plaisir pour lui de rencontrer de nouvelles
générations d’étudiants qui s’intéressent à un sujet aussi important que celui
d’aujourd’hui et pour lequel les dimensions sont fluctuantes.
Compte tenu de la nouvelle orientation du NPTCI de développer des programmes
bilingues, le Vice-Président du CRDI a indiqué qu’il poursuivrait sa communication en
anglais (en indiquant bien que les réponses et discussions pourraient se faire dans la
langue de leur choix) qu’il présentera en 4 parties :
Les dimensions de cette intégration régionale
La présentation du concept de croissance inclusive
Les caractéristiques des économies et de la science économique dans la
région
Les pistes de réflexion pour un agenda de recherches sur les questions
d’intégration et de croissances pour tous
Il entame sa présentation par deux anecdotes : la première est souvent employée
par une économiste américaine, Nancy Birdsall qui affirme que le PIB total de

l’Afrique est pratiquement égal à celui d’une ville nord-américaine comme
Chicago. Ce constat ayant été fait il y a une dizaine d’années, la ville de Chicago
n’a pas beaucoup prospéré depuis mais, grâce au boom des ressources naturelles,
l’Afrique, fort heureusement a connu une certaine croissance.
Ce qu’il faut néanmoins retenir c’est qu’un continent de la taille de l’Afrique dispose
d’une économie qui équivaut à celle d’une grande ville nord-américaine.
Maintenant, imaginez une ville comme Chicago avec 52 Ministères des Finance, 40
banques centrales et une pléthore de compagnies aériennes. Un tel modèle
d’intégration régionale, pensé pour l’Afrique, souffre d’un manque d’économies
d’échelle et ce surtout compte tenu de la faible densité démographique et du
partage inéquitable de la richesse.
La deuxième anecdote fait suite à la rencontre des chefs d’Etat européens en
Octobre 2010 pour statuer sur le cas de la Grèce et au cours de laquelle Angela
Merkel, la Chancelière allemande, a pris un ton très sérieux pour condamner le fait
que l’argent du contribuable soit utilisé pour sauver la Grèce. Jean Claude Trichet, le
Gouverneur de la Banque centrale européenne a renchérit en lui précisant qu’elle
faisait là « une erreur » en envoyant aux marchés ce type de signal qui déclencherait
la panique des marchés financiers. Il a été interrompu par Nicolas Sarkozy qui lui a
alors dit, « vous parlez peut-être pour les financiers, mais Mme Merkel et moi-même
sommes là pour le compte des populations d’Europe de l’Ouest ».
Monsieur Medhora estime que cette différence d’appréciation de l’intégration
régionale doit nous pousser à revoir le critère d’efficacité économique qui,
désormais, revêt de nombreuses autres dimensions.
Il affirme en effet que « nous savons désormais que l’intégration régionale peut ne
pas être un concept économique viable s’il n’a pas de profonds ancrages dans la
société et dans le domaine politique. Il ne peut pas y avoir d’intégration
économique régionale sans de véritables et fortes politiques économiques pour les
soutenir. »
Ceci nous amène à son deuxième point d’intervention, à savoir la présentation du
concept de croissance inclusive. Selon lui, nous savons tous, et depuis longtemps,
que le bien-être ne dépend pas uniquement de la croissance. Et nous savons
également que toutes nos fixations et a priori sur la distribution de la richesse et sur
l’emploi sont voués à l’échec si nous ne statuons pas à l’avance sur ce que devrait
être « la croissance ». Et l’émergence récente du concept de « croissance pour
tous » prend alors ici tout son sens.
En son nom personnel, M. Medhora a exhorté les étudiants et chercheurs à réfléchir
aux définitions possibles du concept de croissance mais surtout à celui d’inclusion
qui peut être appréhendé sous l’angle de la distribution, de la quantité d’emplois
créés ou de la typologie (qualité) des emplois créés.

En rajoutant des dimensions plus sociologiques, on peut parvenir à la définition d’une
croissance durable qui pourrait revêtir une dimension environnementale. Il est donc
important que les décideurs politiques sachent exactement à quel type de
croissance ils aspirent pour la région.
Medhora souhaite ainsi que nous fassions évoluer la définition du bien-être
économique vers celle de la croissance partagée afin de mieux saisir quels en sont
les arbitrages.
L’exemple des croissances asiatiques de la Chine et de l’Inde pourraient aujourd’hui
en inspirer plus d’un, et ce particulièrement au sein des PVD. Les croissances
vertigineuses enregistrées en moins de 3 décennies ne doivent pas faire oublier que
toutes les facettes de cette croissance n’ont pas été analysées.
Medhora propose de s’y intéresser car les nouvelles générations de décideurs seront
de plus en plus confrontés à des économies au sein desquelles les niveaux de
pauvreté sont en effet réduits mais où les riches s’enrichissent encore plus vite que les
pauvres, accentuant ainsi les écarts et inégalités.
En parlant de croissance inclusive et du type de croissance que nous souhaiterions
connaître, nous devons nous poser les bonnes questions : sommes-nous intéressés par
les effets à court terme ou à long terme des politiques que nous mettons en place ?
Ces politiques concernent-elles la distribution, le taux de pauvreté, la qualité des
emplois créés ou les conséquences sur l’environnement ?
« Si une fois tous ces concepts alignés nous pouvions atteindre les objectifs fixés à
travers juste une de ces dimensions, alors nous n’aurons pas besoin d’économistes ».
Cependant, et parce que la réalité est bien plus complexe, il est important que les
jeunes économistes saisissent l’importance de l’analyse des arbitrages qui doivent
être pris en compte.
Quittant les généralisations – bien que persuadé que les personnes présentes dans
l’assistance ont une meilleure compréhension du contexte africain qu’il n’en a -, il
s’est risqué à citer quelques priorités économiques pour la région d’Afrique de
l’ouest :
Le secteur primaire, à travers l’Agriculture, domine la plupart des économies
de la région ;
Le secteur informel, dont la taille en Afrique de l’ouest n’est comparable à
aucune autre région dans le monde ;
Les origines de la croissance sont liées à : le développement des
infrastructures, l’exploitation des ressources naturelles et l’explosion du secteur
des télécoms.
Chacun de ces 3 secteurs, selon lui, a une incidence différente par rapport au
concept de croissance inclusive. En effet, dans certains cas des emplois sont créés
mais ils ne sont pas de qualité. Dans d’autres de bons emplois sont créés mais il n’y a
pas de propagation aux autres secteurs. L’intégration régionale doit donc se faire

autant d’un point de vue économique que politique pour une réelle harmonisation.
Et enfin, il faut veiller à ce que cette intégration se fasse également au niveau des
populations.
Après 3 décennies de constitution de blocs régionaux, le Vice-président du CRDI
estime qu’il y aurait des leçons à tirer des modèles d’intégration régionale dans le
monde et qu’il sied d’analyser.
Par exemple, les politiques basées sur l’avantage comparatif doivent être révisées
en faveur de l’élaboration de meilleures politiques industrielles pour éviter, entre
autres, que les états les plus faibles ne subissent les contrecoups d’une intégration
régionale qui ne profiterait alors qu’aux plus forts.
L’intervention du Vice-Président du CRDI a été vivement saluée et a généré, en
anglais, quelques questions se rapportant notamment à :
l’analyse des blocages que rencontrent les pays par rapport à une adoption
des principes de l’intégration régionale,
la vision de la formation en général et des approches de formation qu’il
faudrait entrevoir au niveau des systèmes d’enseignement pour contribuer à
la croissance inclusive,
aux moyens qu’offre l’Intégration régionale pour augmenter le taux de
croissance tout en améliorant le bien-être des populations.
Dans ses réponses, le Dr. Medhora a suggéré d’adopter en toute chose une
approche à la fois institutionnelle et politique ; de réfléchir aux objectifs de création
de zones régionales qui changent l’objectif de bien-être et ne contribuent pas
forcément à l’augmentation du bien-être des populations. Quant aux approches de
formation, il est revenu sur le cas concret du PTCI qui, en empêchant la fuite de
cerveaux, contribue déjà à la croissance inclusive.

Deuxième communication
La CEDEAO et la coordination des politiques macroéconomiques pour une insertion
des jeunes sur le marché du travail sous régional par le Professeur Lambert Bamba,
CEDEAO
Le Professeur Bamba a lui tenu à nous entretenir sur le caractère « difficile et facile »
du sujet qu’il avait à traiter en nous narrant lui aussi une anecdote. En 2005, lorsque
la CEDEAO avait décidé de reporter (pour la seconde fois) le lancement de la
monnaie unique, il avait été organisé au Centre Ivoirien de Recherches et
d’Economie Sociale (CIRES) une conférence à laquelle le Directeur nationale de la
BCEAO avait été convié pour expliquer les raisons de ce report. Et, en tant
qu’universitaire, on l’avait à l’époque choisi pour en être le contradicteur. Sa
démonstration consistait alors à statuer que « même ses petits enfants ne pourraient
pas voir cette monnaie ». Deux ans après, il a été nommé Commissaire à la CEDEAO
dans le rôle de celui à qui on demande de « tout faire pour que cette monnaie
puisse entrer en vigueur avant la fin de son mandat » !
Son rôle au sein de la CEDEAO est d’essayer d’amener les pays membres à
appliquer de bonnes politiques macroéconomiques pour fonder une monnaie
unique et ainsi permettre une croissance solide entre pays de la zone. Mais est-ce
que ces politiques qu’ils recommandent aux Etats d’adopter sont-elles pro emploi ou
plutôt contre-emploi ?
Bamba pense que cette question mérite d’être posée d’autant plus que leur travail
au sein de la CEDEAO consiste à faire appliquer, à faire respecter par l’ensemble
des pays membres ce qu’ils appellent les critères de convergence qui sont
essentiellement des critères budgétaires qui nécessitent une certaine rigueur
budgétaire.
Mais ces rigueurs budgétaires sont-elles compatibles avec une promotion de la
croissance et, par-delà, avec la création d’emploi ?
Autant de questions qui pourraient selon le Professeur Bamba faire l’objet d’une
réflexion par les « thésards » lors de la période de discussions ou carrément faire
l’objet de plusieurs sujets de thèses afin de mieux cerner les enjeux de cette
problématique.
En regardant la situation économique des 15 pays de la CEDEAO, on constate que :
des statistiques datant de 2000 à 2011 – et même les projections de 2012 –
montrent que la région connaît globalement un taux de croissance positif
depuis 10 ans. Ce fait est d’autant plus important que cette région n’avait
jamais connu de croissance régulière sur une période aussi longue. Le seul
pays ayant enregistré un taux de croissance négatif pour cette période est la
RCI pour les circonstances que l’on sait.

Au niveau international, et après le boom asiatique, la région Afrique de l’Ouest
enregistre en effet le plus fort taux de croissance qui est en moyenne de 5% par an.
Ces résultats importants - même si en deçà du taux de 7% recommandé par les
experts pour réduire la pauvreté assez rapidement – sont encourageants. Et si cette
tendance se poursuit sur une période encore plus longue, nous assisterons à une
nouvelle dynamique dans la sous-région.
En reprenant les mots de son prédécesseur, le Professeur Bamba est lui aussi d’avis
qu’il est important de procéder à l’analyse de cette croissance, pour mieux en
comprendre la structure et les origines. Et ce n’est que comme cela, pense-t-il, que
nous pourrons déterminer si cette croissance est favorable à l’emploi et donc
inclusive ou « redistributive ». Or, on constate que les pays qui ont fait les meilleures
performances (les bons élèves) : le Nigéria (pour son exportation de pétrole) et
d’autres pays exportateurs de matières premières, malgré une croissance positive,
enregistré des taux de pauvreté encore plus importants. Une croissance donc tirée
essentiellement de l’exportation de nos ressources naturelles. « Malgré donc cette
longue période de croissance soutenue, on ne sent pas véritablement d’effets sur les
populations ». Ainsi, il est selon lui clair qu’en termes de redistribution au niveau des
populations, les choses ne seront pas très évidentes puisque les revenus de ce type
de ressources ne sont pas redistribués et on assiste même à une aggravation de la
précarité dans ces pays. « C’est une croissance dont les effets profitent à l’Extérieur ».
C’est pourtant dans un tel contexte qu’ils sont amenés à mettre en place la
coordination des politiques macroéconomiques en demandant aux Etats de
respecter un certain nombre de critères qu’ils ont appelés : critères de convergence.
Ceci soulève selon lui une autre question : pourquoi observer de tels critères pour la
création d’une monnaie unique ?
En énonçant les principes de la théorie monétaire de la zone optimale, il procède au
survol des théories économiques qui pourraient sous-tendre la création d’une zone
monétaire.
Autre avis, le taux d’ouverture et d’interdépendances des économies peuvent
encourager la création d’une monnaie unique.
La coordination des effets macroéconomiques représente un autre choix et c’est
celui qu’a retenu la CEDEAO et ce par la mise en place de critères relativement
contraignants mais qui pourraient aider à supprimer le nombre de ministres des
finances dans nos pays puisque ces critères peuvent déterminer le pourcentage de
recettes que l’on devrait prélever, le montant du budget national à affecter aux
chapitres principaux etc.
Toutes ces conditions étant préalablement établies, si chacun de nos Etats s’y
tenaient, nous pourrions nous passer des Ministres de Finance ce qui reviendrait
implicitement à chercher à créer un fédéralisme fiscal sans passer au fédéralisme
politique.

Ces critères excluent toutes arriérés ou forme de déficit budgétaire de la part des
Etats. Mais les excédents budgétaires sont-ils courants en Afrique ? Et si oui, dans
quelle proportion et enfin à quoi devraient-ils servir ? Autant de sujets et réflexions
que le Professeur souhaite soumettre aux étudiants et thésards « qui auront plus de
liberté pour s’exprimer librement sur ces sujets » affirme-t-il.
Prenons la question de l’avantage comparatif. Elle implique que les analyses du FMI
et de la Banque mondiale nous imposent des règles qui se révèlent inadéquates lors
de nos analyses. Quelles sont alors leur incidence sur la croissance ?
Parlant de la spécialisation dynamique, Bamba trouve qu’elle doit servir à anticiper
sur le futur pour la recherche pour la création et la rétention de la richesse dans la
région. Parce qu’en effet il est clair que la croissance en Afrique profite plus
largement à la richesse mondiale qu’à celle des populations africaines – il cite
l’exemple du cacao où à peine 20% de richesse finale générée demeure en Afrique.
« Avec de tels schémas, notre développement n’est pas pour demain » clame-t-il.
La problématique de la « création d’emploi » est donc cruciale selon lui mais il faut
développer une stratégie de la « rétention de la richesse » et cela doit devenir une
priorité pour les jeunes chercheurs.
«Quelle stratégie de rétention de la richesse dans nos régions ? Cela doit être une
préoccupation pour nous. Autrement nous contribuons à la création de la richesse
mondiale mais nous assistons les autres lors du banquet, lors du festin ».
En conclusion, le Professeur Bamba a souhaité dresser les perspectives d’un
commerce intra régional viable tel qu’introduit par le Vice-Président du CRDI. Pour
cela, il a souhaité cité une dernière anecdote, celle du Nigeria qui importe –
essentiellement du Brésil – 3 millions de dollars de poulets par jour. Si ce poulet est
acheté autour de 1500 ou 2000 Fcfa, cette dépense nigériane équivaut au PIB (PLB)
du Burkina Faso.
« Imaginez un peu que nous arrivions à faire élever ces poulets dans notre région…
pensez à la quantité de maïs qu’il faudrait produire pour les nourrir : ça fait des
emplois concrets. Pensez au transport, pour les amener jusqu’aux marchés du
Nigéria : ça fait des emplois. Pensez à toute la structure commerciale qui va
accompagner même la production d’engrais pour pouvoir cultiver le maïs, etc. Ce
n’est qu’en développant des chaînes (de valeurs) de cette façon-là que nous
arriverons à créer des emplois mais surtout à retenir la richesse dans notre région » a
–t-il conclu.
Cette communication du Professeur Bamba a été vivement saluée, et nous verrons
dans les impressions reçues, que les exemples concrets qu’il a apporté dans son
intervention ont inspiré plusieurs étudiants dans le choix de leur sujet de thèse. L’une
des questions qui lui a été adressée dans la période de questions concernait
particulièrement l’offre de la CEDEAO en termes de dynamique de valeurs et
partenariat ? La réponse du Professeur consiste à affirmer que « pour une

coordination des synergies entre décideurs, les théories de la croissance endogène
formalisées démontrent les impacts importants sur la croissance. Le solde budgétaire
excédentaire doit pousser à nous poser des questions (pour la révision des critères de
convergences).
Se permettant de répondre à une question qui ne lui était pas directement posée –
concernant le financement du PTCI -, le Professeur a parlé d’un partenariat à
envisager entre le PTCI et la CEDEAO en confiant qu’il travaillait en effet sur le dossier
car souhaitant, qu’au-delà de sa personne, la CEDEAO soit un partenaire du NPTCI
et que les négociations en cours participaient à cet effort de faire entrer la CEDEAO
dans le conseil d’administration du programme.
Le professeur Bamba a enfin annoncé que des subventions étaient possibles pour
des thésards qui souhaiteraient travailler sur des thèmes qui intéressent la sous-région.
Troisième communication
Le rôle de la société civile dans les processus d’intégration par le Dr. Cléopâtre
Kablan, Université de Cocody
Le Dr. Kablan était la seule sociologue (et femme) de ce panel de la matinée et son
intervention visait à parler de la société civile ouest africaine et les dynamiques
d’intégration sous régionale ainsi que des capacités des OSC à participer à ce
processus d’intégration.
Elle a entamé son propos en énonçant qu’il était de plus en plus fréquent de
chercher à impliquer les populations et cette implication passe par les organisations
qui les représentent, la société civile étant considérée comme plus proche des
populations auxquelles elles se fondent très facilement. Egalement considérées
comme beaucoup plus flexibles que les Etats, les OSC sont jugées, dans leur
fonctionnement, moins coûteuses que les Etats. Ces raisons expliquent le regain
d’intérêt témoigné aux OSC par notamment les organismes internationaux qui se
tournent de plus en plus vers la société civile.
L’intégration sous régionale ayant longtemps été un processus des Etats, force est de
constater aujourd’hui selon elle que malgré les progrès réalisés, « le processus
d’intégration tarde à se faire et demeure peu effectif et il reste confronté à de
nombreux obstacles ». Parmi ces obstacles, elle cite la non application des textes
adoptés par les Etats, le non-respect des différents protocoles, traités et accords qui
sont pourtant « adoptés et signés par eux ». Et de là une question légitime selon
elle de chercher à savoir si, malgré « tous leurs discours, nos états souhaitent
véritablement que ce processus d’intégration régionale se réalise».
Elle cite également « l’inexistence de mécanismes de sanction », « l’absence de
position régionale sur des sujets d’importance » (exemple des APE), le
« chevauchement des objectifs poursuivis par les deux institutions en charge de
cette intégration (UEMOA & CEDEAO) qui dit-elle, entament les mêmes projets et
mènent les mêmes actions sur un même territoire. Le Docteur Kablan dresse le

constat d’une inefficacité du processus d’intégration en place qui fait l’objet de
nombreux doublons au niveau des efforts déployés par les instances régionales en
charge de mener ce processus, ce qui contribue notamment à une mésentente et
un désaccord persistants entre pays membres, un état de fait qui contribue par
ailleurs à bloquer toute initiative d’harmonisation des procédures et de mise en
œuvre de politiques favorables aux économies d’échelle.
Autre constat : pendant trop longtemps, les populations de la sous-région - sensées
vivre cette intégration régionale « en se déplaçant, en échangeant des biens et
services » – « n’ont pas eu (notre) mot à dire » déplore-t-elle. Ceci a fait donc penser
qu’à travers une implication des acteurs non étatiques dans ce processus
d’intégration, il pourrait y avoir des avancées notables.
Kablan s’interroge cependant sur la capacité de la société civile d’apporter des
innovations. Citant l’exemple de la RCI, elle affirme en effet qu’une étude à laquelle
elle a participé, démontre « que les ONGS suivent les traces de nos Etats ». En
adoptant un système de gouvernance calqué sur celui des Etats, la présentatrice se
permet de douter de la capacité de ces OSC à se poser en alternative.
Revenant rapidement sur la Société civile et les dynamiques d’intégration, Kablan
énonce que cette crise de l’intégration repose sur le fait selon certains avis qu’il
fallait intégrer les OSC dans le processus de mise en œuvre des politiques. Le mode
de fonctionnement jusqu’ici adopté ne prenant pas en compte le point de vue des
populations (acteurs à la base) « et directement concernés par les actions », ce qui
a conduit à des initiatives visant à mieux intégrer la société civile. Citant des
exemples d’implication des OSC notamment dans le mécanisme du système
d’alertes précoces que la CEDEAO avait mis en place « sans avoir d’avantage
comparatif dans ce domaine », des organisations comme le WANEP et le FOSPAO,
deux organisations de la société civile qui interviennent dans le domaine des conflits
ont aidé à la mise en place des systèmes d’alertes.
Mais, en dehors de ces réseaux et plateformes d’ONG qui travaillent avec la
CEDEAO notamment sur des thématiques régionales, d’autres OSC dans la région
n’entretiennent pas forcément de liens avec les organisations communautaires mais
sont des organisations à vocation d’intégration régionale qui participent activement
à la mise en place de programmes de formation et de gouvernance pour les jeunes.
Néanmoins, ces structures n’apportent pas d’appui pour l’insertion de ces jeunes sur
le marché de l’emploi. Selon elle, « cette insuffisance tient du fait de l’inexistence
d’analyses et de caractérisation du marché travail régional et surtout du constat
(irrésolu) d’une inadéquation patente entre l’offre et la demande. »
Ainsi, pour passer de la CEDEAO des Etats à celle des Peuples, il est légitime de se
poser la question à de savoir si le processus d’intégration peut-il être pensé du bas
vers le haut ? Est-ce que les OSC ont les capacités de faire avancer le processus
d’intégration ?

Le Dr. Kablan a choisi d’analyser les capacités des OSC en statuant sur leurs forces et
leurs faiblesses. Elle s’est basée pour cela sur le cas du Bénin où une étude a
révélé pour les forces :
un engagement citoyen dans les champs de développement économique et
social et de la promotion des principes de bonne gouvernance et de la
démocratie ;
une expérience réelle sur les priorités de développement et ont su produire
des résultats qui peuvent servir notre région et font d’elles des acteurs
incontournables ;
une capacité de mobilisation de fonds (pour certains pays se chiffrent en
milliards) qui sont investis dans les domaines de la Santé, de l’Education, de
l’Environnement de la Formation des jeunes – phénomène qui a poussé la
Commission que dirige le professeur Bamba à faire une étude sur les ONGS au
sein de l’espace CEDEAO afin de mieux connaître les caractéristiques de ces
OSC;
une facilité à travailler selon une approche « cluster » (plateforme sous
régionale) qui permet de mieux influencer les décisions sous régionales.
Malgré leurs capacités de mobilisation de fonds et le réseau de plateformes sous
régionales sur lequel elles peuvent compter, les OSC présentent de sérieuses
faiblesses liées notamment :
au manque de stratégies de fonctionnement (vision à long terme) des OSC
qui fonctionnent au gré des partenaires et des bailleurs de fonds et n’ont pas
de vision sur des thématiques communes
au manque de synergies d’action précisant ici que ces organisations vont
trop souvent « en rangs dispersés »
au manque de capacité à bâtir des coalitions pertinentes et efficaces au
niveau de l’arène sous régionale, « elles ne peuvent pas véritablement être
des forces de plaidoyer ou de médiation »
les faibles ressources humaines (généralement non-qualifiées) qui engendrent
une faible capacité d’élaboration de programmes et de plan d’action et
d’analyses de politiques et donc cela limite leur pouvoir d’influence ;
le défaut de communication entre les structures faitières et les réseaux
(organisations de base) et ce qu’elles sont censés représenter ;
une dépendance – trop souvent vérifiée selon elle – vis-à-vis de l’extérieur
puisque, rappelle-t-elle, les fonds mobilisés proviennent de l’étranger. Citant
à nouveau la RCI et le Bénin, le Dr. Kablan affirme que plus de 60% des fonds
mobilisés par les OSC de ces pays proviennent de l’extérieur. Ceci présente le
risque bien entendu de créer une dépendance thématique « les bailleurs de
fonds ayant tendance à diriger les interventions des OSC vers des
problématiques » qui servent leurs intérêts et non ceux de la sous-région.
Selon le Dr Kablan en effet, de nombreuses OSC défendent des positions et font part
de réalités qui ne sont pas celles de nos régions d’où le risque d’aboutir à une

situation où les opinions sous régionales ne seront ni celles des Etats, ni celles des
Peuples mais dirigées par l’Extérieur.
Faisant suite aux questions qui lui ont été posées, le Dr Kablan a tenu à préciser que
les OSC ont des forces mais surtout des faiblesses dont le poids demeure
considérable d’où la question selon elle de chercher à déterminer s’il existe vraiment
une société civile africaine ?
Elle affirme, enfin, que la recherche a un rôle à jouer pour aider les OSC de la région
à devenir une force de proposition et moins une force de contestation.
Quatrième communication
L’approche du PTCI en matière de contribution au développement social dans les
pays membres par le Professeur Sawadogo, NPTCI
La présentation du Directeur du PTCI a été la plus longue de la matinée et ce
dépassement du temps alloué tient principalement au fait que le Professeur
Sawadogo a tenu non pas uniquement à faire une contribution aux débats mais
également à établir un bilan des 16 années du PTCI.
Ayant prévu de traiter autant de la nature du PTCI que de l’éducation tertiaire et de
la place du PTCI et contribution de ce modèle à la problématique de l’intégration,
pour conclure sur les perspectives d’avenir, le présentateur n’a pas pu terminer son
exposé (qui a cependant duré 40 minutes au lieu des 15 prévues).
Après avoir rappelé les fondamentaux du PTCI qui – entre autres – a pour mandat de
créer et développer des centres d’excellence pour le troisième cycle et favoriser la
recherche, le Professeur Sawadogo a tenu à rappeler qu’il a été longtemps pensé
que l’éducation primaire avait un taux de rentabilité supérieure à l’enseignement
supérieur. Sachant désormais que ces deux sous-secteurs doivent être
complémentaires et non un substitut l’un pour l’autre, le Directeur du NPTCI insiste sur
le fait que l’idéologie dominante des années 90 en matière d’éducation - qui nous le
rappelons - statuait que l’éducation tertiaire en Afrique était non pertinente « à
cause des taux de rentabilité interne » qui n’ont pas tenu compte des considérations
sociales et caractéristiques privées ajoute Sawadogo. Ceci a naturellement eu pour
conséquences de maintenir l’Afrique dans un sérieux retard et ce à plusieurs niveaux
compte tenu de politiques éducatives non ciblées et faisant le plus de « victimes »
auprès des jeunes de moins de 15 ans.
Le modèle du PTCI du point de vue de l’approche sous régionale, représente un
facteur d’intégration dans la mesure où l’appartenance au PTCI induit « un abandon
de souveraineté nationale puisque « étudiants et professeurs acceptent de quitter
leur pays pour étudier et enseigner dans un autre pays de la zone».
En établissant les contours d’une approche conceptuelle du rôle de l’enseignement
supérieur dans le développement, le professeur Sawadogo émet l’hypothèse selon

laquelle la production d’économistes de qualité implique une meilleure conception
et exécution des politiques économiques.
En termes de perspectives, le NPTCI amorce sa phase de maturation au niveau des
programmes qu’ils souhaitent améliorer, au niveau de la gouvernance du
programme et au niveau de la recherche des financements en impliquant
davantage les Etats.
Il est important de noter que l’essentiel des questions et commentaires lui étaient
destinés. Sa présentation ayant permis, selon certains avis, d’avoir une meilleure
perception du rôle et de la place du PTCI dans le développement social de la sous-
région.
En effet, un premier intervenant a tenu à préciser que les acquis du PTCI créent une
évolution dans les campus d’enseignement. Indiquant par ailleurs que les étudiants
veulent avoir les meilleures notes possibles afin de rivaliser d’excellence et cette
émulation positive est un atout du programme.
Il a trouvé également opportun de préciser que des anciens étudiants du PTCI
dispensent aujourd’hui des cours au sein de différents campus, ce qui induit une
sorte « de cycle fermé » précise-t-il, « qui va porter le PTCI vers le haut ».
D’autres intervenants ont tenu en effet à revenir sur les dysfonctionnements du
Programme, et surtout sur le financement. Au Gabon par exemple, cette question
de financement a poussé une intervenante a souhaité qu’une solution rapide soit
trouvé car les étudiants du Campus de Libreville font selon elle face à un manque
de directeur et à une insuffisance de professeurs.
Un autre intervenant a cherché lui à savoir ce qui pourrait contribuer à amener les
Etats à mieux contribuer au financement du PTCI. Et un autre enfin a choisi d’insister
sur le fait que PTCI dans la sous-région CEDEAO devrait chercher à envisager une
intégration de la langue (français, anglais, portugais) et souhaitait ainsi savoir
comment la vision du PTCI le prend en compte.
Le Professeur Sawadogo a précisé qu’une stratégie pour les pays anglophones doit
en effet être envisagée, affirmant que « des négociations sont en cours avec le
Ghana pour faire le CCCO en milieu anglophone ».
Quant à la question sur le Financement, le Directeur du NPTCI a souligné que cela
fait partie de la prochaine phase pour laquelle le PTCI entrevoit des politiques
d’approches des Etats en ajoutant humblement que « s’ils ne financent pas c’est
qu’on ne les a pas vraiment impliqués ».
Témoignages sur le déroulement de la matinée
Nous avons tenu à savoir, de la bouche des étudiants et des participants ce qu’ils
avaient pensé de cette première matinée. Trois étudiants ont été interrogés. Ils ont
trouvé dans l’ensemble que cette matinée avait été riche en interventions. Ce qui

leur a permis de retenir leur thème de mémoire (surtout suite à l’anecdote nigériane
du professeur Bamba relative à la spécialisation des pays pour une intégration
réussie). Certains se sont dit « entièrement satisfait et honoré d’avoir participé à cette
première matinée » qui aura contribué à développer leur esprit critique par rapport
aux problématiques macroéconomiques dans un contexte d’intégration.
Les étudiants ont précisé qu’ils apprécieraient d’avoir beaucoup plus de temps pour
poser plus de questions et bénéficier de plus amples exemples et conseils de la part
des intervenants et qu’ils espéraient également que les interventions de l’après-midi
seront beaucoup plus pratiques et caractérisées par des conseils d’orientation pour
les étudiants mais également pour les pays membres.
Deuxième partie - Session pratique
Première intervention
Du PTCI au marché du Travail : parcours, opportunités et défis par Irène Dabou
Traoré
Les interventions de l’après-midi en effet ont démarré par l’exposé d’une ancienne
étudiante du PTCI, Madame Irène Traoré, qui a entretenu l’assistance de son
parcours académique et professionnel. Employée au Secrétariat permanent de lutte
contre le VIH SIDA rattaché à la présidence du Faso, Madame Traoré est
actuellement coordonnatrice de l’unité centrale de planification et suivi-évaluation,
poste qu’elle occupe grâce à la dextérité dont elle a su faire preuve depuis sa sortie
du Programme –elle y a étudié entre 1994 et 1996 – et compte tenu de la pugnacité
dont elle a su faire montre dans les missions qui lui sont confiées. Ayant obtenu un
DEA en Economie agricole à l’issue de sa formation au PTCI, Mme Traoré confie
avoir commencé, un an avant l’obtention de son diplôme, à réfléchir à la question
de l’emploi. Elle a donc pensé à passer un concours auprès de l’Ecole nationale
d’Ingénierie financière et affirme y avoir été admise « sans problèmes ». Ses cours,
elle les a entamés en même temps qu’elle préparait son diplôme de DEA. En Mai
1997, elle obtient son diplôme de l’ENIREF. Elle avoue que des opportunités
professionnelles intéressantes se sont offertes à elle. En ne manquant pas de révéler
les différentes opportunités dont elle a su profiter grâce à son sens du travail bien
fait, Irène Traoré assure avoir trouvé, dès Juillet 97, un poste d’agent de suivi de
projet au sein du Ministère de l’Economie et des Finances de son pays. « Compte
tenu de mes performances, car, selon mon Directeur, je faisais preuve de
disponibilité et d’efficacité pour les tâches confiées », elle a été nommée Chef de
services 5 à 6 mois après son recrutement.
Son appartenance au PTCI a selon elle suscité beaucoup de curiosité à son égard et
faisait souvent l’objet des observations telles que « elle a fait le PTCI », « avec la
formation du PTCI, c’est normal que tu sois compétente, que tu t’en sortes,… »,
d’autres disaient « ah ces gens du PTCI, ils n’ont pas peur du travail ».

Elle a conclu son propos en insistant sur le fait que « le PTCI ouvre des portes » et
permet de relever des défis. Le principal étant pour les futurs diplômés de « montrer
que vous aimez votre travail. »
Lors des débats, un intervenant à chercher à savoir ce qui, plus spécifiquement,
faisait la différence entre les facultés classiques et le PTCI , et a insisté sur
l’importance pour les anciens étudiants de prendre conscience qu’aujourd’hui
l’heure n’était plus trop au « Fundraising mais bien au Friend raising ». Il souhaitait
savoir, de l’avis de Mme Traoré, ce que les anciens ont entrepris de faire pour
intégrer les nouvelles cohortes d’étudiants NPTCI sur le marché du travail.
Irène, par rapport à la première question, a indiqué que « le PTCI donnait la
conviction et l’assurance de ses compétences et permettait d’acquérir une culture
du travail ». Le rythme de travail au PTCI n’étant pas le même que dans les facultés,
Mme Traoré estime que ce modèle d’enseignement supérieur « pousse à aimer le
travail » ce qui concoure à faire des diplômés du PTCI des travailleurs plus endurants
(que les autres) et plus ambitieux précise-t-elle également.
Elle a notamment fait part, par rapport à la question du « Friend raising » que le
projet de créer une amicale des anciens avait été évoqué mais toujours pas
matérialisé faute de disponibilités de la part d’anciens largement sollicités par leurs
obligations professionnelles.
Deuxième intervention
La recherche fait-elle une différence ? par Félix Zoué, CEDEAO
Directeur de l’unité d’analyses et des politiques à la CEDEAO, le second intervenant
a démarré son exposé en affirmant que les questions d’emploi demeurent le premier
sujet d’actualité économique. Cette problématique est à ce point sensible qu’en
occident (mais nous l’avons vu également au Maghreb), elle peut faire basculer un
régime. Les politiques sont ainsi très regardantes sur les questions d’emploi.
En Afrique, et même malgré le peu de statistiques disponibles, le sujet fait lui aussi
l’actualité. Les acteurs politiques sont soulèvent souvent des thématiques liées à
l’emploi, à la création d’emploi, à l’occupation professionnelle des jeunes. Lors du
sommet de l’UA à Malabo, cette question de l’emploi a été un point essentiel des
discussions.
Cette question est d’autant plus centrale selon Monsieur Zoué que d’après lui,
derrière tous les slogans de démocratie, se cache la question de l’emploi. Les
questions d’emploi et de chômage alimentent les révoltes et les manifestations et
constituent « une bombe à retardement », les revendications des populations
tournant souvent autour de ces problématiques.

Mais alors comment aborder cette question de l’emploi du point de vue de la
recherche ? Il se propose de tenter d’y répondre en faisant une revue des
approches théoriques liées à l’analyse des questions de l’emploi et du travail.
Ainsi, parce que de façon étymologique travail et emploi sont à différencier. Le
travail étant considéré par certains courants théoriques comme une marchandise,
cette définition permet de réfléchir déjà aux politiques pouvant être mises en œuvre.
Au niveau du marché, on parlera de l’homogénéité. On parlera aussi de
transparence et d’absence d’entraves à la mobilité. Donc, dans une situation où
toutes ces conditions sont réunies et où la confrontation de l’offre et la demande de
travail permet de fixer un salaire, les néoclassiques estimeront que le chômage est
volontaire et que c’est le marché qui parviendra à régler tout problème pouvant
survenir : les chômeurs étant sanctionnés par le marché.
Chez les keynésiens, on affirmera le contraire et donc selon ce courant théorique,
l’intervention de l’Etat est souhaitable pour relancer la demande globale et servir de
mécanisme de régulation.
Citant plusieurs courants et approches développées pour expliquer ces situations, le
présentateur affirme toutefois que l’adoption d’une approche pratique plus
pragmatique car tenant compte de l’agenda des décideurs politiques qui
cherchent, à très court terme, à trouver des solutions capables d’éviter l’implosion et
de calmer le mécontentement social est souvent privilégiés.
Cependant, prenant exemple sur les observations faites dans nos différents états sur
ces thématiques, Zoué présente le constat que malgré cette volonté d’être
pragmatique, aucune solution n’a pas pu être trouvée, comme en témoignent les
données statistiques qu’il présente rapidement, ne voulant pas s’éterniser, faute de
temps !
Au niveau régional, Félix introduit le besoin de mener des réflexions prospectives afin
que les décideurs soient en mesure de « visionner cette intégration » et pour mieux se
situer d’ici 15 ans et plus. Affirmant que ces analyses prospectives sont décisives au
niveau de la recherche, Monsieur Zoué pense que ce sujet mériterait d’être
davantage adressé.
Terminant son exposé sur la nécessité de faire de la recherche action (et non plus
seulement de la recherche académique), Félix Zoué a sollicité une large implication
de toutes les compétences disponibles dans le cadre d’un nouveau programme mis
en place au sein de la CEDEAO par son unité d’analyses.
Au cours des discussions, il est revenu sur le fait que les décideurs estimant les
approches théoriques pas assez pertinentes pour les aider à prendre des décisions,
la recherche action doit être envisagée par un maximum de chercheurs pour
remédier à cet état de fait. Elle mériterait donc d’être mieux valorisée et exploitée
par les chercheurs africains. Mais, affirme-t-il, « cela passe d’abord par le
développement de compétences et de compétences adéquates. Nos visions

stratégiques sont loin de nos réalités. Comment comprendre qu’un grand pays
producteur de cacao n’ait pas d’universités dédiées à l’agronomie, ou que malgré
le fait que le pétrole commence à être produit dans plusieurs pays, aucune
formation en pétrochimie n’est pour l’instant offerte dans nos pays ».
Ce manque de vision limite selon lui les capacités de nos pays : « il est important que
nous connaissions la vision de nos décideurs pour accompagner nos efforts de
développement » a-t-il enfin conclu.
Troisième intervention
Une approche communautaire du marché du travail en Afrique de l’Ouest -
L’observatoire sous régional de l’emploi et de la formation professionnelle par
Ahmadou Tianbou, UEMOA
Monsieur Tianbou a entamé sa communication en affirmant que depuis le début de
la journée, tous ont mentionné des approches théoriques et des approches
pratiques mais le nœud du problème demeure selon lui la question des données.
« C’est l’information statistique qui permet en réalité la meilleure décision ». A travers
la création d’un observatoire sous régional, la commission de l’UEMOA a cherché à
participer à l’édification d’un système d’information qui apporterait un éclairage sur
ces questions d’emploi. L’OSREF est en effet selon lui une initiative permettant
d’améliorer la visibilité sur le marché du travail dont la mission vise à renforcer le
dispositif de production de données statistiques au niveau des états.
Tianbou se propose de structurer son exposé autour de 3 axes majeurs :
le contexte et le défi que pose la notion d’emploi et de formation dans
l’UEMOA
Quel est l’intérêt de produire des statistiques sur l’emploi et la formation
professionnelle ?
Quel est le dynamisme des structures en charge de la production des
informations statistiques ?
Pour le contexte, insistant lui aussi sur le fait que la croissance actuelle est forte mais
pas créatrice d’emploi, source de revenus substantiels pour les populations, Tianbou
assure que les taux de chômage des jeunes sont de plus en plus en plus alarmants
(2.7 en Afrique du Nord et 2.8 en Afrique subsaharienne). Et cela sans compter sur le
fait que 75% des emplois dénombrés pour l'UEMOA sont des emplois précaires.
Citant le Directeur général de l’OIT qui s’est prononcé sur ces deux questions
majeures (le chômage et les emplois précaires) : « une croissance sans emploi ne
constitue pas seulement une mauvaise politique sociale. C’est aussi une mauvaise
gestion économique qui entraîne la diminution de la demande globale et par
conséquent des investissements ».
Il qualifie de faibles les politiques macroéconomiques et sociales initiées dans la
zone, car dit-il « si l’accroissement de cette richesse constatée ne s’est pas traduite

en terme de bien-être des populations c’est qu’elles sont faibles », ce qui a
contribué à remettre à la Une les questions liées au défi économique et sociale d’où
selon lui la nécessité pour les Etats de « créer des emplois suffisants pour combattre le
problème du sous-emploi et des salaires. »
En effet, même si au sommet extraordinaire de chefs d’Etats en 2004, la question de
l’emploi (et celle de la formation professionnelle) est apparue comme une
recommandation forte et que les objectifs de Dakar (EPT) et les OMD ont su placer le
rôle de l’emploi et de la formation professionnelle comme un objectif majeur. Parce
qu’il est démontré qu’il ne peut pas y avoir de croissance si elle n’est pas
accompagnée de création d’emplois. Les politiques sociales et d’emploi ont été
traités à l’écart de ces problèmes macroéconomiques.
Monsieur Tianbou invite à définir les contours d’une nouvelle vision des politiques
macroéconomiques qui nécessite pour les Etats membres d’introduire le problème
du chômage dans l’analyse économique et indique que la Commission UEMOA a
mis en place un fond compétitif pour le financement des travaux de recherche en
groupe ou de manière individuelle sur ce type de questions qui intéressent l’Union.
(Pluie intense a rendu la suite de l’enregistrement inexploitable)
A la question quel traitement spécial pour le secteur informel ? Tentant de cerner le
rôle de l’OSREF dans la fourniture d’une réponse particulière pour le secteur informel
sur lequel il existe extrêmement peu de données, la réponse de Tianbou a été que
Quatrième intervention
Approches communautaires et opportunités pour tous : Mythe ou Réalité ? La vision
des Mass media par Hamadou Tidiane Sy, Ouestaf.com
Monsieur Sy a tenu, d’emblée, à présenter les deux difficultés auxquelles il a dû faire
face pour la production de ce papier :
La première étant qu’il n’est pas économiste
Et la seconde c’est qu’il ne représente pas « les Médias » mais n’est là qu’au
nom de son support, Ouestaf.com
Il se propose de nous dresser une analyse de cette question en deux points, la
première étant intitulée « organisations communautaires, pieuvres ou nébuleuses ?
et la seconde étant de savoir si les Médias sont des parties prenantes ou accessoires
dans le processus d’intégration régionale ?
Bien souvent, on affirme que les médias ont un rôle à jouer mais on leur permet très
peu de le jouer comme ils le devraient.
De son point de vue, l’intégration régionale est une déclinaison de l’idéal
panafricaniste. « Dans beaucoup de nos pays, on rêve de panafricanisme. Suite à
l’effet des Pères fondateurs, et cette intégration régionale, d’un point de vue
économique, est une déclinaison d’un idéal idéolo-politique. » Cependant, d’après

lui, dans la vie réelle, il déplore la pléthore d’organisations communautaires comme
la SADC, la CEMAC, l’UEMOA ou d’autres espaces de mutualisation communautaire
tels que l’OMVS, la SIMA, … qui nous plonge dans un système de doublons qui
dessert les efforts d’intégration entrepris.
Le rôle des Medias devant rester celui « d’observateur indépendant » afin qu’ils
puissent véhiculer la bonne information, les organisations communautaires doivent
pouvoir respecter cette déontologie et ne pas chercher à instrumentaliser les
Médias. Sy dénonce alors le dialogue de sourds qui persiste entre organisation sous
régionale et Médias et suggère de penser à la création d’un cadre viable pour
développer l’indépendance et l’esprit critique des Medias.
« Vous ne pouvez plus apporter l’information dont le public a besoin et dont les
décideurs doivent utiliser pour mieux décider. Il faut pouvoir prendre les Médias
comme acteurs pour les aider à devenir puissants et indépendants. Pour sortir des
discours et passer à l’action, la presse doit faire un travail critique d’observateurs et
d’information. »
Nous révélant les résultats d’une enquête faite auprès de ses pairs journalistes et de
quelques bloggers, Tidiane Sy affirme que 17 des 25 répondants accordent une
importance à la problématique de l’intégration régionale mais avouent ne pas
couvrir régulièrement ce type d’actualité.
Le constat d’une faible couverture médiatique est criard, et les raisons invoquées
sont généralement liées au défaut d’accès à une information pertinente et « l’alibi »
du manque d’intérêt des populations. Or, comme le rappelait des intervenants dans
la matinée, pour passer d’une CEDEAO (ou d’une UEMOA) des Etats à celles des
Peuples, il faut trouver le moyen de les impliquer mais avant tout de les intéresser à la
thématique de l’intégration régionale que très peu comprennent.
Comme rien n’est fait dans ce sens, Sy se pose la question de savoir si les politiques
d’intégration régionale sont vraiment bénéfiques à l’Afrique ou si elles ne sont pas
justes importées de l’extérieur.
Tidiane Sy, en conclusion, appelle à plus d’initiatives de la part des organisations
communautaires pour le renforcement du rôle des Médias afin d’en faire des
« acteurs indépendants et puissants ».
Revenant sur la question posée par un des participants sur son rôle à lui dans le
« plaidoyer pour l’intégration régionale », selon l’argument que les médias doivent
chercher à faciliter le processus d’intégration et ne pas attendre que cela viennent
à eux, Hamadou Tidiane Sy a tenu à préciser qu’il avait créé en 2006 le portail
d’information Ouestaf.com qui est une entreprise privée qui œuvre pour l’intégration
sous régionale.

Témoignages
Une étudiante du campus de Cocody a trouvé que cette journée a été très, très
instructive et qu’elle en retient beaucoup de choses, notamment quelques idées
concernant son mémoire. Elle confie en effet qu’elle avait quelques difficultés à faire
une problématique mais qu’à l’issue de cette journée, elle a tiré beaucoup
d’enseignements qui vont l’aider pour la rédaction de son mémoire. Ses attentes ne
sont pas complètement satisfaites mais elle affirme repartir avec un potentiel qui lui
servira de retour sur son campus. Elle souhaite partager quelques inquiétudes par
rapport aux problèmes de financement car, dans le cas des étudiants de RCI, ils ont
connu avec la crise une situation de précarité extrême et leurs bourses n’ont à ce
jour toujours pas été versées. Elle a invité la direction du NPTCI à trouver des solutions
à long terme mais également à chercher à impliquer davantage les diplômés qui
ont fini et qui travaillent maintenant.
Un étudiant du campus de Kinshasa a partagé ses très bonnes impressions. Le défi
de développement à selon lui était été posé avec beaucoup d’acuité même s’il
estime être resté un peu sur sa faim car il aurait fallu un peu plus qu’une journée ! Les
interventions des différents intervenants ayant été de haute facture, l’étudiant pense
être « devenu un peu plus intelligent que lorsqu’il est arrivé ».
Il a apprécié par exemple le fait que certaines interventions (ndlr : celle de Rohinton)
est appelée à mieux considérer le secteur informel qui généralement reste
marginalisé malgré le fait que dans cette informalité, il y ait des vies. Selon lui « c’est
le peuple qui vit en zones rurales qui est concerné par cet informel ». Et le fait de
l’ignorer ou de ne pas chercher de solutions, cela accentue le cercle vicieux de la
pauvreté. Cette journée lui a permis de comprendre le rôle du NPTCI et les synergies
possibles pour créer l’élite.
Conclusions
Le programme de ce séminaire scientifique a été fort apprécié car au-delà de
l’engouement suscité auprès des étudiants qui se sont dits « honorés » de pouvoir y
participer et désireux de pouvoir suivre de telles journées dans leur campus d’origine,
les exposés des présentateurs ont été riches en enseignement.
Plusieurs thématiques prioritaires ont ainsi émergé tout au long de leurs interventions
et des discussions qui ont suivies.
Les principales tournent certes principalement autour de la question des
performances économiques qui ne doivent plus être la seule mesure de croissance
pour les pays africains. L’essentiel des exposés ayant démontré en effet que malgré
des taux de croissance soutenue et en nette hausse depuis ces 10 dernières années,
la santé économique des pays de la zone n’est pas partagée.
Le NPTCI a sa partition a joué pour l’atteinte des objectifs de « croissance pour tous »
puisque, à travers le modèle présenté à l’occasion de cette journée, ce programme

de l’avis de sa Direction et de ses partenaires, contribue à la formation (et à la
rétention) des futurs décideurs de la région qui participent au développement social
des pays membres.
La question du financement de ce programme a cependant été soulevé et un
appel lancé vers les anciens diplômés afin qu’ils puissent « allier l’acte à la parole » et
donner l’exemple d’un développement endogène réussi par une participation au
financement du Nouveau PTCI.
L’intervention de Madame Traoré, issue de la première promotion du PTCI, pourrait
laisser penser que l’implication des étudiants du « modèle PTCI » dans le financement
de ce programme - qui leur vaut aujourd’hui d’être tenus en estime par leurs pairs et
supérieurs - ne rencontrera que peu de réticence.
Enfin, pour répondre à la problématique du secteur informel, le NPTCI a annoncé
que la prochaine phase du programme intègrerait un module emploi à même de
fournir une réponse à la problématique de la structure de nos économies qui de,
pour l’instant, n’intègre pas assez les exigences spécifiques en terme formation du
secteur informel, qui dans la zone Afrique de l’Ouest, est le principal pourvoyeur
d’emplois.
Parce que la question de la formation et de l’emploi des jeunes demeure une
constante de l’actualité économique dans la zone et bien au-delà, certains avis
estiment nécessaires de travailler dans le sens d’un changement de mentalités chez
les jeunes afin qu’ils intègrent le fait qu’ils ne pourront pas tous occuper des emplois
salariés et qu’ils doivent aspirer à devenir leur propre patron et s’impliquer dans des
secteurs d’activités à fort potentiel qui contribueront à la création d’emplois mais -
surtout - à retenir cette richesse pour un développement inclusif au niveau de nos
pays.

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