La défaillance de la structure de développement
économique et politique de l'emploi irlandais
résumé
Cet article prend la ...
sociaux négatifs qui ont résulté sont standard sur la poursuite libérale de la politique publique . Cela est
évident comme...
développement économique et la création d'emplois dans des directions spécifiques qui n'ont pas
toujours été dans les inté...
professionnels et les classes commerciales ont appuyé les forces pro- traité alors que les forces
républicaines anti- trai...
Ces changements ont également été influencés par l'état de l'économie et le pouvoir des acteurs clés
économiques . L'écono...
Tableau 1 . L'émigration nette de l'Irlande , de 1920 à 2003 1920
136000
1930
101000
1940
250000
1950
409000
1960
135000
1...
vise presque entièrement sur le marché des petites maison. Un niveau de liens entre les entreprises
généralement faible , ...
aggravée par la dette publique massive pour les raisons mentionnées , qui s'élevait à près de 150 pour
cent du PNB . Paiem...
1997) ou faire de l'éducation de troisième niveau plus disponible ( Lynch , 1999) , mais a été utilisés
simplement pour pa...
Le revenu personnel
16.4
16,7
25.2
31,3
le revenu des sociétés
7.4
9.1
4.8
3.2
Employeur sécurité sociale
2.4
3.3
8.2
9.4
...
Source : O'Connell et Rottman (1992 : 227 )
La politique du gouvernement au cours de la première moitié des années 1980 a ...
Prochain SlideShare
Chargement dans…5
×

Pelo luhabanya economics of irlandais

160 vues

Publié le

0 commentaire
0 j’aime
Statistiques
Remarques
  • Soyez le premier à commenter

  • Soyez le premier à aimer ceci

Aucun téléchargement
Vues
Nombre de vues
160
Sur SlideShare
0
Issues des intégrations
0
Intégrations
2
Actions
Partages
0
Téléchargements
2
Commentaires
0
J’aime
0
Intégrations 0
Aucune incorporation

Aucune remarque pour cette diapositive

Pelo luhabanya economics of irlandais

  1. 1. La défaillance de la structure de développement économique et politique de l'emploi irlandais résumé Cet article prend la récession irlandaise depuis 2008 et la nécessité d'introduire radicalement nouvelles politiques de l'emploi que son but ultime . Toutefois , pour en arriver à ceux-ci dans la dernière section de l'article, il est nécessaire d'abord retracer le développement historique du développement économique et politique de l'emploi . Cela est nécessaire pour vérifier si les réponses actuelles au chômage , qui sont typiquement néo- libérale et servent idéologies spécifiques et des intérêts sectoriels dans la société irlandaise , ont été continue depuis l'indépendance ; et d'identifier où les pauses peuvent avoir eu lieu et où les continuités restent . Courir à travers cela, des questions essentielles concernent dont les intérêts ont été servis par la politique économique dominante de l'indépendance à nos jours . Dans les leçons de ce processus d'apprentissage , nous pouvons arriver à des conclusions quant à ce que les prescriptions politiques sont nécessaires pour réduire le chômage et de mettre l'Irlande sur un état plus réactif, plus équitable et le développement économique durable et le chemin de politique de l'emploi à partir de 2010 . Introduction: le courant problemToCBy mi-2008 l'Irlande a commencé à connaître un retournement spectaculaire de fortune après la période tigre celtique de 1996 à 2007 , l'économie s'est contractée de 11,3 pour cent du PNB en 2009 (CSO , 2010a ) et devrait se contracter de 0,5 pour cent . en 2010 ( ESRI , 2010) . Au moment de la rédaction ( Avril 2010) , registre chômage réel s'élève à 433 000 et le ESRI ( ibid. ) projeter aucune chute en 2010 , et , au mieux, une très légère réduction en 2011 . Cela a été accompagné par une émigration nette de 60 000 au cours de la des douze derniers mois et poursuite de la migration nette de 40 000 à Avril 2011 est projeté ( ibid. ) . Le spectre de dix années de chômage élevé après la croissance s'accélérera en 2011 au plus tôt est aussi une possibilité très réelle, une option qui a caractérisé la fin de la précédente récession dans les années 1980. La société irlandaise pendant et après le Tigre celtique a continué à être caractérisé par des problèmes structurels fondamentaux dans l'état de bien-être, y compris son incapacité à fournir des emplois durables , malgré sa prospérité économique retrouvée et maintenant perdu . La preuve indique clairement que l'Irlande ait développé dans un état de bien-être libérale : l'Irlande a un total des recettes fiscales de 30 pour cent du PIB , deuxième plus faible qu'aux Etats-Unis des 21 pays de l'OCDE ; son niveau de dépenses sociales publiques est le plus bas des 21 pays , légèrement inférieure à celle des Etats-Unis à 15,9 pour cent ; Dépenses publiques de l'Irlande sur l'éducation est le deuxième plus faible que pour la Slovaquie à 4,14 pour cent du PIB ; le niveau global des dépenses publiques à 33,7 pour cent du PIB est également le plus faible , moins que les USA qui s'élève à 34,3 pour cent du PIB ( O’connor , 2010) . Ces statistiques ont donné lieu à de nombreux résultats sociaux négatifs aux côtés de la réussite éclatante perçue du Tigre celtique . Cependant, la croyance avant la récession de l'Irlande en 2009 , que le succès économique a été presque totalement positif pour la société irlandaise et d'un modèle économique à d'autres pays , a été désigné comme un «mirage » par Kirby (2005 ) . Les défaillances structurelles à devenir un «état de la concurrence» plutôt qu'un « État développements » ont également été mis en évidence , ce qui , en plus de diminuer les résultats de développement social , ont réduit la capacité de l'État et même la capacité de fournir un emploi durable dans un monde globalisé de l'évolution les marchés du travail ( NESC , 2005; Ó Riain et O'Connell , 2000 ) . Beaucoup de résultats
  2. 2. sociaux négatifs qui ont résulté sont standard sur la poursuite libérale de la politique publique . Cela est évident comme suit: les inégalités de revenus sont restés obstinément persistante au cours des 20 dernières années ( Nolan et Maître , 2007) ; énorme richesse a été créée , mais la pauvreté relative à la hauteur du boom de l'Irlande a persisté à 20 pour cent de la population ; sans-abri a augmenté et est devenu endémique ( McVerry , 2006) ; numéros sur les listes d'attente de logement ont atteint 53 000 ( ministère de l'Environnement , du Patrimoine et des Gouvernements locaux , 2008) ; des centaines de personnes chaque semaine continuent d'attendre pour un lit d'hôpital ( INO , 2008) et à la suite de compressions de l'Etat , le rapport élèves-enseignant dans les écoles primaires est mis à augmenter ( ministère des Finances , 2009) . Le nombre de personnes sur ce qui était essentiellement programmes de travaux publics dans les années 1990 ont souvent dépassé les nombre de chômeurs (NESC, 2005). Malgré une réduction pendant le Tigre celtique, de nombreux régimes laissant retournés aux files d'attente de l'aide sociale ou d'autres régimes ont commencé. Le Tigre celtique était de dix ans la durée et à un moment donné chômage a baissé de moins de 4 pour cent . Cependant, ce n'était fortement dépendant à une industrie de la construction non durable, et son effondrement, avec la crise économique mondiale depuis la mi -2008, a vu registre en direct chômage hausse de 171 800 en Novembre 2007 à 435 000 en Mars 2010 (CSO, 2010b) . Lorsque l'augmentation est désagrégé, près des deux tiers de celui-ci a été liée à l'effondrement de l’industrie de la construction et de la perte dans les travaux de construction ou d'un emploi étroitement lié. Défaillances structurelles dans les politiques d'emploi et de développement économique sont mises en relief ici, après seulement une période de faible taux de chômage de dix ans, ces fissures se sont ouvertes pour montrer une énorme fissure. L'Etat n'a pas réussi à doter la main-d'œuvre par de nouvelles actions d'éducation et de formation pour exploiter les nouvelles, mieux rémunérés et plus durables les possibilités d’emploi, en particulier dans les zones «de haut savoir» . Cela a toujours été un échec structurel dans les politiques de développement économique irlandais et a été mis en évidence par CNES (2005), qui a estimé à l'époque que, en 2010, de 1,96 million de travailleurs dans la population active irlandaise, 27 pour cent aura moins de l'enseignement secondaire supérieur, 39 pour cent auront l'enseignement secondaire, et 35 pour cent devra enseignement du troisième degré. Pour le moment, l'échec du gouvernement dans ce domaine est nettement souligné. Plus de 80 pour cent des étudiants complets Leaving Certificateur et une grande proportion aller à la troisième niveau ou cours PLC , mais la plus grande proportion de la population active irlandaise est âgé de plus de 35 , et peu ou rien n'a été fait pour ré- équiper pour répondre au chômage et n'a jamais été . Ces défaillances structurelles, résultant de l'état d'incompétence et fortement influencé par le néo- libéralisme, sont présents depuis la fondation de l'Etat et n'ont pas disparu. Cet article retrace l'histoire de cette lignée et les points de solutions dans la dernière section. Esquisse continuités et élever questionsToCArising de ce qui précède, nous devons nous demander si ces observations signifient la continuité ou changement dans le développement global économique irlandais ( et son impact sur le chômage ) au fil du temps . Le développement économique, la création d'emplois et le développement social sont le résultat des politiques menées par les gouvernements irlandais successifs. Pourtant, ces politiques n'ont jamais été neutre et sert uniquement l'intérêt national . Les politiques menées ont été façonnées par les intérêts des classes sociales spécifiques , les élites économiques et les idéologies depuis l'indépendance ( Peillon , 1982) . Cela a été / est à son tour lié au développement de ces forces économiques historiquement qui ont tendance à servir classe spécifique et les intérêts économiques. Ces politiques sociales finalement inclinées dans les zones de
  3. 3. développement économique et la création d'emplois dans des directions spécifiques qui n'ont pas toujours été dans les intérêts économiques de tous les groupes dans la société et dans de nombreux cas peuvent ne pas avoir été dans l'intérêt économique de la majorité . La solution au problème de chômage actuel dans une perspective néo- libérale est pour l'Etat d'attendre des conditions économiques mondiales pour améliorer, renforcer la compétitivité du pays, de réduire les dépenses de l'Etat et d'attendre pour les marchés à améliorer (ESRI, 2010) . C'est l'économie malsaine. Réductions continues dégonflent davantage l'économie nationale. Cela crée davantage le chômage. Cela réduit encore la fiscalité et élargit le déficit de l’échiquier. Cette demande de nouvelles compressions et le même cycle à la baisse des conditions économiques déprimées, avec les mêmes effets de la baisse fiscalité, etc. Il est évident que ce cycle doit être brisé par la stimulation de la demande globale par la variable clé de l'investissement (Keynes, 1936 ; Sidelsky, 2009), compte tenu de l’incapacité et la réticence des banques à prêter. L'Irlande a toujours souffert de développement économique dépendant et a été à la merci des multinationales (EMN) . La situation s'est aggravée ces dernières années avec le rythme de la mondialisation économique, la montée de la Chine et d'autres pays asiatiques à bas coûts où les multinationales Peuvent site de leurs entreprises et de l’augmentation de la vitesse à laquelle les multinationales peuvent mettre en place ailleurs. Stimuler l'investissement dans la haute connaissance et d'autres industries à fort potentiel économique peut avoir deux effets positifs : elle peut avoir l'effet évident de l'injection d'argent dans le flux circulaire des revenus , la création d'emplois , la consommation et alimenter la croissance ; il peut aussi mettre en place des centaines de sociétés irlandaises qui seront intégrés dans l'économie nationale , ne sera pas rapatrier les bénéfices , et compte tenu de la participation de l'Etat dans les n'aura pas l'air à l'opportunité de quitter le pays . Cela réduit l'exposition de l'économie irlandaise aux chocs économiques mondiaux des filiales des multinationales en Irlande fermeture et de quitter le pays avec peu d'avertissement . Donc , ce stimulus a l'avantage de commencer à intégrer un plan pour corriger les cinquante ans de la faiblesse structurelle de l'économie irlandaise . L'investissement économique de financement de l'Etat pour acheter 50 000 maisons à des prix historiquement bas , par exemple , mettrait les familles de travailleurs dans une position plus forte pour apporter une contribution positive à l'économie . Elle permettrait de réduire les loyers , ce qui provoque revenu à prendre sur le flux circulaire des revenus , et permettrait aux gens ont plus de pouvoir d'achat . La construction d'écoles et d'autres infrastructures sociales augmente la capacité économique du pays et agirait également à créer des emplois . La multiplication des flux de revenus à travers le système pompe l' économie et accroît la confiance économique . Afin de comprendre la complexité des forces économiques et sociales qui ont façonné les politiques de développement économique irlandais et de tracer la continuité et / ou changement d'orientation dans le temps , nous devons examiner le développement économique de l'Irlande depuis l'indépendance . Les leçons tirées de cette mettront l'accent pour examiner les réponses de l'État au chômage irlandais au cours des dernières années . En outre, l' ordre du jour de la politique de remplacement mentionné ci- dessus est examinée plus en détail dans la dernière section de cet article . indépendance Les membres du parti Cumann na nGael qui sont arrivés au pouvoir au moment de l'indépendance en 1922 a tenu une forte identification de la classe sociale des classes moyennes irlandais débarqués et récemment professionnalisées . Cela est évident dans de Jacobsen (1994 : 50 ) la réflexion sur le côté pro - traité ( Cumann na nGael ) pendant la guerre civile irlandaise : « les grands agriculteurs , les
  4. 4. professionnels et les classes commerciales ont appuyé les forces pro- traité alors que les forces républicaines anti- traités étaient largement rempli avec les petits agriculteurs et les ouvriers ». Par conséquent , il est évident que la fois indifférencié classe locataire fermier divisé en deux camps opposés au moment du traité . La sous- couche qui a accepté le traité étaient plus nantis débarqué et classe professionnelle tandis que les petits exploitants et les ouvriers qui se sont opposés au traité seraient ensuite prédominer dans les rangs du Fianna Fáil à partir de 1926 . Le gouvernement fait preuve d'un souci aigu de la rigueur budgétaire . Le système administratif du nouvel Etat irlandais a été presque totalement hérité de la Grande -Bretagne a donné lieu à la célèbre adage que l'indépendance , du point de vue de l'administration sociale ne comportait pas plus de « peindre les boîtes aux lettres vertes . Ce dernier incarne le régime profondément conservateur qui a été mis en place . Il n'a pas eu une vision d'un état de bien-être expansionniste et n'avait pas la vision de tout projet de développement économique considérable ( Kennedy et al . , 1988) . Au contraire, il s'est concentré sur le maintien de faibles taux d'imposition tout en favorisant les exportations d'animaux vivants vers la Grande-Bretagne . Le lamentable échec du nouvel Etat irlandais à embrasser la population dans son ensemble et de travailler dans l'intérêt collectif peut également avoir été dû aux origines de classe spécifiques de la nouvelle classe dirigeante et leur désir de récompenser certains intérêts catégoriels de la société irlandaise . Crotty (1986 ) par exemple, soutient que le désir primordial du nouveau gouvernement , qui ont été tirées principalement de la classe agricole élite mentionné plus tôt , était de maintenir les impôts bas . En particulier, cela a abouti à sa décision de ne pas imposer la terre . Une fois les taxes ont été maintenus bas , les dépenses de protection sociale devait être maintenu bas que l'emprunt était un anathème pour le nouveau gouvernement irlandais qui avait hâte de prouver sa compétence en matière économique . Priorités de dépenses qui auraient pu être tirées de politiques économiques et de développement de l'emploi fortement axées étaient inexistants simplement parce qu'il n'y avait pas de telles politiques ! ( Mjoset , 1992 ) . Ce manque de vision signifie que toute tentative d'utiliser l'économie agricole développé pour tourner sur des projets de développement industriel dans d'autres domaines , un élément clé du projet danois de développement économique , était presque totalement absente en Irlande ( ibid. ) . Au Danemark et aussi, par exemple , au Japon , la terre avait réussi à coup de départ de l'activité économique . Cependant , en Irlande, où la terre n'était pas imposé , il a été acheté comme un actif spéculatif pour le but de la création de richesse par des gens pas nécessairement intéressés à l'utiliser efficacement . Il en est résulté pour Crotty (1986 ) dans le «paradoxe de la propriété» , où les prix des terrains a augmenté parallèlement à zéro les impôts , ce qui alimente la demande spéculative , qui a abouti à l'agriculture non intensive . Cela a été une cause importante de non - développement. Ce «paradoxe de la propriété» et le non - développement résultant a été directement liés à l'expérience coloniale en Irlande, qui a créé une mince strate de débarquement et relativement aisés agriculteurs qui ont ensuite spéculé dans leurs propres intérêts économiques . Cette situation a été exacerbée par cette classe possédant un sentiment d'infériorité culturelle vers le nouvel Etat irlandais et une admiration perverse pour leurs anciens colonisateurs , une caractéristique commune des personnes anciennement colonisés en surbrillance par Memmi (1990 ) . Une forte indication de ce manque de foi dans les gens irlandais et le pays lui-même est donnée par la nouvelle classe irlandais ont débarqué investir leurs bénéfices agricoles sur le marché monétaire de Londres ( Crotty , 1986) . Cet héritage colonial résultant dans le « faible taux d'imposition / bas dépenses ' origine de l'État providence irlandais a également été soulignée par Considine et Dukelow (2009 : 26 ) qui écrit sur le caractère résiduel de l'Etat irlandais au début , et en particulier la décision de couper vieux pensions de retraite ainsi que des impôts sur le revenu , l'état :
  5. 5. Ces changements ont également été influencés par l'état de l'économie et le pouvoir des acteurs clés économiques . L'économie irlandaise était en mauvais état après l'indépendance , entravée par les effets de la colonisation et une guerre civile qui a suivi ce qui signifiait qu'il y avait peu d'infrastructures industrielles et peu de moyens pour la développer. En outre , les intérêts et les acteurs agricoles sont au cœur de la politique de classe et représentaient une force plus influent par rapport au mouvement de la main-d'œuvre et les classes ouvrières . Les intérêts économiques de cette classe atterri forte ont été fortement favorisé et nourri par la nouvelle classe moyenne irlandaise qui se classe au gouvernement peuplée indépendance et qui ont également été largement sur-représentées dans les rangs de la religion catholique. Cependant , il y avait aussi de bonnes raisons religieuses pour le retrait de l'État . L'Eglise catholique craint la menace du socialisme et a vu une forte interférence de l'État par le biais d' impôts et de dépenses sur des projets industriels ou de services publics comme quelque chose d'approchant un ordre social de l'aile gauche : « l'Eglise catholique , une source de réconfort et de l'identité dans plus simples époque coloniale , gardé les portes contre les démons bolcheviques et les auteurs de débauche , tandis que les émigrants versé »( Jacobsen , 1994 : 51 ) . Années 1930 et 1940 : échec persistant Pendant le temps des gouvernements de Valera dans les années 1930 et 1940 , le Fianna Fáil , qui a peu fait pour améliorer la performance de l'État soit en termes économiques ou sociaux , toujours réussi à gagner la réputation d'être le principal parti représentant ceux qui ont moins de ressources économiques dans la société irlandaise , être ces ouvriers , les petits agriculteurs ou ceux encore pire . Cette victoire symbolique a même été inséré à l'article 45 de la nouvelle Constitution irlandaise , Bunreacht na hÉireann (1937 : 150 ) : « les État s'engage à protéger avec un soin particulier les intérêts économiques des couches les plus faibles de la communauté , et , le cas échéant , de contribuer à l'appui les infirmes, les veuves, les orphelins , et les personnes âgées ». Toutefois, cet engagement à la moins bien nantis était plus apparent que réel : « il est difficile de discerner l'influence de ces déclarations dignes sur la politique du gouvernement dans les années restantes de l'Irlande de de Valera » ( Breen et al , 1990: 30. ) . Néanmoins , Fianna Fáil a réussi à gagner la guerre symbolique à une époque où la plupart des médecins de médias et de spin populaires présents aujourd'hui étaient clairement absent . Malgré la rhétorique de Fianna Fáil et l'attrait de la classe de croix près de duplicité , les politiques économiques de Valera ont été un échec . Le gouvernement de Valera a mené des politiques d'autosuffisance économique basé sur la substitution des importations . Importations étrangères ont été plus coûteux à freiner la demande , par l'introduction de droits de douane sur les importations étrangères . Cependant, l'industrie indigène inefficace et non concurrentiel avec de faibles niveaux d' investissement industriel a entraîné la stagnation économique et l'émigration forcée . Ce fut l'échec de «nationalisme économique» ( Neary , 1984) . Durant les années 1950 , il y avait une énorme hémorragie de personnes en âge de travailler émigrer tel était le manque de possibilités d'emploi . Comme on peut le voir dans le tableau 1 ci-dessous , ce atteint un massif 409 000 migrants nets au cours des seules années 1950 . Tel était l'échec du développement économique et la création d'emplois , le chiffre de 1920 jusqu'aux années 1950 a été 607 000 personnes. Pourtant, comme Sexton (1986 : 31 ) observe : l'échelle de l'émigration qui a eu lieu , comme il était grand , n'a pas empêché une hausse du chômage sensiblement . Les chiffres sur le registre de chômage a augmenté à près de 95 000 en 1957 . Il y avait des manifestations dans les rues et le degré de mécontentement était suffisante pour permettre à des chômeurs de gagner l'élection au Dáil . En effet , nous avions atteint ces profondeurs de découragement à ce stade que certains spéculaient sur la disparition éventuelle de l' Irlande en tant que race .
  6. 6. Tableau 1 . L'émigration nette de l'Irlande , de 1920 à 2003 1920 136000 1930 101000 1940 250000 1950 409000 1960 135000 1970 ( 104000 ) 1980 208000 1990 ( 37400 ) 2000-2003 ( 129900 ) Source : Sweeney 1998, sur la base CNES (1990 ) , et des OSC de la population et des dépenses de migration (diverses années ) . Malgré l'ampleur du problème , ni Fianna Fáil , ni le Fine Gael a conduit 1 948 gouvernement de coalition a radicalement modifié l'état de non - interventionniste et résiduelle jusqu'à l'heure de la modernisation dans les années 1950 . Le gouvernement de coalition 1948 ne tentez pas d'ouvrir l'économie au libre- échange par la mise en place de l'Autorité de développement industriel (IDA ) en 1949 , avec Coras Tráchtála et d'autres organismes pour promouvoir l'industrie irlandaise , et a commencé à proposer des idées keynésiennes en plus à la recherche les fonds du Plan Marshall ( Jacobsen , 1994). Toutefois, le ministère des Finances conservateur sous Mc Elligot travaillé pour contrecarrer ces efforts appelant la mise en place de l'ACCOVAM un « cinglé régime socialiste» ( Lee , 1989) et à travers les années 1950 Finance mené une croisade déflationniste de ralentissement économique. L'industrialisation de la société irlandaise Il était évident à la fin des années 1950 que les politiques économiques qui ont été menées depuis l'indépendance ont été un échec lamentable : L'industrie était incapable d'étendre à fournir les possibilités d'emploi en Irlande . Isolée par des tarifs élevés de la concurrence avec les entreprises étrangères , la fabrication domestique était inefficace et
  7. 7. vise presque entièrement sur le marché des petites maison. Un niveau de liens entre les entreprises généralement faible , une autre conséquence de politiques protectionnistes , et une certaine mauvaise volonté des investisseurs privés à fournir des capitaux , n'offraient guère de possibilités d'expansion industrielle sans intervention de l'Etat effective et étendue ( Breen et al , 1990: 36 ) . Après le remplacement de de Valera avec Seán Lemass en tant que leader du Fianna Fáil et Premier ministre d'un nouveau gouvernement en 1958 , une politique de l'Etat tourné vers l'extérieur de l'investissement étranger direct (IED ) de mettre en place des industries en Irlande a été mis en place . Cela a impliqué un fort accent sur la croissance des exportations conduit par l'attraction des multinationales à capitaux étrangers grâce à des subventions de l'Etat et généreux incitatifs fiscaux . Ces idées utilisés l'idéologie populaire à l'époque keynésienne et convertit à cette cause inclus Seán Lemass et le secrétaire du ministère des Finances , le Dr TK Whitaker . Capital pour financer les incitations économiques à des multinationales est venu du FMI et de la Banque mondiale et des fonds ont également été emprunté à l'échelle internationale , provenant à l'origine du produit de recettes pétrolières du monde arabe souvent dénommés « pétrodollars ». L'allégement de la taxe sur les profits à l'exportation a été offert comme une incitation qui a été plus tard changé pour un faible 10 pour cent impôt sur les bénéfices dans les années 1970 . Subventions ont été accordées aux multinationales par employé et d'importantes subventions d'investissement ont également été mis à disposition . L'idée était de court-circuit de la mauvaise performance de l'industrie locale grâce à l'utilisation de l'IDE . La stimulation de l'économie par l'investissement public et MNC et l'augmentation résultante de l'emploi et l'activité économique en fin de compte entraîner économique "décoller" , une phrase introduit au développement économique langage par l' économiste de la Banque mondiale Walt Rostow , soit une théorie économique qui était dominante dans l'école de la modernisation de l'économie à l'époque, et qui alors était appliqué à des dizaines de pays ex -coloniaux nouvellement indépendants à travers le monde . Les politiques de développement économique ont été institutionnalisées d'abord dans le Département du document de projet du ministère des Finances intitulé Le développement économique et reportées dans les plans ultérieurs . Cependant le développement économique devait avoir la primauté sur le développement social et au départ d'un modèle réduit d'imposition a été demandé . Cette « faible imposition pourrait être réalisé par " le report de nouvelles améliorations dans les services sociaux » jusqu'à ce que la dynamique de l'expansion économique a été suffisamment établie pour supporter les coûts » ( développement économique , 1958: 54. Dans Breen et al , 1990: 40 ) . Ces politiques ont abouti à la réussite économique rapide que la dette contractée affecterait l'économie irlandaise depuis de nombreuses années par la suite . Au cours des dix premières années du PNB de la planification économique a augmenté de 50 pour cent et la taille de l'administration de la fonction publique de 25 pour cent . Les dépenses publiques , qui était de 30,4 pour cent du PNB en 1958 a augmenté , entre 1968 et 40,4 pour cent . La hausse des dépenses sociales publiques a été encore plus rapide : après avoir résisté à 13,3 pour cent de 1958 PNB , il était équivalent à 18,0 pour cent du PNB du pays , en 1968, les recettes fiscales ont progressé ainsi , au cours de ces années de 22 à 28 pour cent . du PNB . Les conditions déprimées de la base an - 1958- rendre ces changements particulièrement dramatique ( ibid. : 44-45 ) . Incitations au capital des multinationales ont alimenté le financement de la dette publique . Concurrence électorale dans les années 1970 est devenu caractérisé par la vente de promesses entraînant des dépenses de l'Etat imprévu et souvent inutile . Fianna Fáil est arrivé au pouvoir en 1977 avec des promesses de l'abolition de l'impôt sur la fortune , les tarifs intérieurs et un budget « Loadsamoney » ( O'Toole , 1993) . En outre, les chocs pétroliers destinés qu'au début des années 1980 une longue dépression économique décennie avait commencé en Irlande . Cela a été extrêmement
  8. 8. aggravée par la dette publique massive pour les raisons mentionnées , qui s'élevait à près de 150 pour cent du PNB . Paiement de la dette a nécessité d'importantes augmentations de la fiscalité personnelle dans les années 1970 , comme en témoigne un taux marginal d'imposition de 58 % accompagné de tranches d'imposition très étroites . Cela a causé des difficultés économiques énormes pour « payer que vous gagnez » (CAFE ) les travailleurs qui, au moment payés près de 90 pour cent de tous les impôts qui ont abouti dans les énormes marches de l'impôt dans le pays d'ici 1979 . Cependant , l'ironie suprême est que tandis que les travailleurs à revenus modestes versées niveaux relativement lourdes de la fiscalité des particuliers , ceux des classes possédantes et agriculteurs payés très peu . Ainsi , il semblerait que l'inégalité structurelle de l'Etat irlandais en faveur des élites spécifiques , comme nous le verrons tout au long, n'a pas été modifié par la « marée montante soulève tous les bateaux de expansionnistes politiques de développement économique poursuivis par Lemass et les gouvernements subséquents dans les années 1970 et 80. Comme indiqué par Breen et al ( 1990: 92 ) : L'avantage fiscal ... conférée par la propriété est le plus nettement mis en évidence lorsque le taux d'imposition des grandes propriétaires ( qui en moyenne £ 197 en revenu hebdomadaire ) est comparée à celle des ouvriers non qualifiés ( qui en moyenne de 63 € Salaire hebdomadaire ) : en 1980 ils ont partagé un taux d'imposition commun de 16 pour cent . Professionnels plus élevés et les ouvriers qualifiés ont payé plus de leur revenu à titre d'impôt , mais la différence entre leur taux et que des catégories à faible revenu n'était pas importante ( 23 et 20 pour cent , respectivement ) . les années 1980 Les chiffres cités à la fin de la section précédente montrent que la fiscalité sur ceux qui ont le plus haut niveau de ressources économiques en Irlande était minuscule , et c'est cohérent avec les observations antérieures sur les politiques volontaristes mises en œuvre par tous les gouvernements en Irlande depuis l'indépendance vise à maintenir fermement faibles taxes . L'imposition globale du gouvernement en pourcentage du PIB a été exceptionnellement faible ( 22,5 pour cent ) juste avant l'industrialisation de la société irlandaise en 1955 . Par ailleurs , la taxe sur les biens et services , la fiscalité indirecte essentiellement régressive , de sa propre recueilli la plus forte proportion de l'impôt totale chiffre d'affaires ( 52,4 pour cent ) . Impôts sur les bénéfices sont faibles en 1955 et même avec l'industrialisation rapide par la suite leur part chuté de façon spectaculaire jusqu'en 1985 (de 7,5 à 3,2 pour cent ) . De même les impôts fonciers ont diminué considérablement au cours de la période (19,2 à 4 pour cent ) de valider l'argument de Crotty sur l'avantage fiscal suprême de ceux qui détiennent la propriété ( voir le tableau 3 ci-dessous) . Pendant un moment de l'investissement de l'Etat rapide en termes de subventions aux industries étrangères milliards de livres ont été dépensés par l' IDA sur les subventions aux industries , pour la plupart des entreprises étrangères . Dans la période 1971-1979 seulement, plus de 1,5 milliard de livres ont été alloués à cette façon ( Telesis , 1982) . Le niveau global d'imposition en Irlande , et en particulier la fiscalité des CAFE ont augmenté de payer cette immense stratégie du gouvernement financé de la dette qui a vu la dette globale du gouvernement d'augmenter de 133 pour cent du PIB au début des années 1980 . Il est un point critique à faire ici : taux d'imposition globaux n'ont jamais été destinées à augmenter vraiment , comme l'a souligné Whitaker dans le développement économique . L'état de bien-être qui comprend l'emploi et les politiques de formation ne serait pas tolérée si elle a donné lieu à l'augmentation des taxes . Cependant , les taux d'imposition ne montent considérablement , mais pas d'étendre l'état de bien-être ou re-former plus de gens pour les emplois ( O'Connell , 2000; O'Connor ,
  9. 9. 1997) ou faire de l'éducation de troisième niveau plus disponible ( Lynch , 1999) , mais a été utilisés simplement pour payer la dette publique causés par les dépenses incontrôlée sur les industries de subvention aide et l'offre d'avantages fiscaux . Par conséquent, lorsque la dépression des années 1980 est arrivé , le gouvernement a été essentiellement éclaté . Il avait négligé l'industrie locale en faveur des multinationales , dont beaucoup ont quitté le pays après avoir reçu des subventions d'immobilisations importantes et £ 8,400 par emploi jusqu'en 1980 ( Telesis , 1982) . En bref , une taxation plus élevée n'a jamais été une politique délibérée de l'État irlandais et quand c'est arrivé , il ne visait pas à faire face aux défaillances structurelles en matière de politique de l'emploi irlandais qui a affiché une hausse spectaculaire du chômage dans les années 1980 comme on peut le constater dans le tableau 2 ci- dessous. . Tableau 2 Le taux de chômage en Irlande (Live Register ) 1980-1993 1980 1987 1990 1993 Chômeurs de longue durée 32180 111000 100266 132102 au chômage 92253 249762 223251 297958 Source : Ronayne (1994 ) Les éléments de cette défaillance structurale inclus une faible capacité à les gens qualifiés pour les emplois de placement , soutenue par la mauvaise réputation de ANCO , l'autorité de la formation de l'Etat de l'époque, très peu de soutien de l'Etat pour les industries locales , et la création de pauvreté et de chômage pièges pour les familles avec les salariés à bas salaires ( Callan , 1987 ) causées par une fiscalité élevée . Le résultat final a été un retour à l'émigration massive qui a atteint 200 000 dans les années 1980 . Il faut également garder à l'esprit que la hausse importante de la fiscalité globale à 39 pour cent du PIB en 1985 déguisé le fait que les travailleurs CAFE par l'impôt personnel payé la part du lion : en 1985, le total combiné des taxes et des impôts sur le revenu des particuliers en biens et services représentaient plus de 75 pour cent de la prise totale de taxes ( voir le tableau 3 ), tandis que les taxes sur la propriété et les profits avaient coulé à des niveaux dramatiquement bas . Tableau 3 . La structure de la fiscalité en Irlande total des recettes fiscales de 1955 à 1985 de % 1955 1965 1975 1985
  10. 10. Le revenu personnel 16.4 16,7 25.2 31,3 le revenu des sociétés 7.4 9.1 4.8 3.2 Employeur sécurité sociale 2.4 3.3 8.2 9.4 Employé de la sécurité sociale 2.2 3.2 5.6 5.2 propriété 19.2 15.1 9.7 4.0 Biens et services 52,4 52,6 46,5 44,4 total 100 100 100 100 Total des impôts en% du PIB 22,5 26,0 31,5 38,9
  11. 11. Source : O'Connell et Rottman (1992 : 227 ) La politique du gouvernement au cours de la première moitié des années 1980 a été influencée par l'idéologie monétariste populaire à l'époque au Royaume-Uni sous la direction de Margaret Thatcher . Prescriptions politiques monétaristes sont basées sur le classique , les attentes , augmentée de la courbe de Philips dans l'économie . Ce soutient qu'il est souvent nécessaire de tolérer des niveaux élevés de chômage afin de rétablir des conditions de rémunération concurrentiels bas qui permettra de réduire l'inflation et , à long terme , de corriger les erreurs du passé en augmentant la masse monétaire et de l'inflation par les dépenses incontrôlées de l'Etat. La rigueur budgétaire est une nécessité évidente dans le mélange de la politique qui en résulte. L'imposition plus élevée a été considérée comme un effet secondaire négatif malheureux de politiques keynésiennes mal gérées inutiles et indésirables au cours des années 1960 et 1970 . En tant que tel rectitude , une fois l'exercice est devenu un succès , les conséquences involontaires d'imposition plus élevé , qui n'a jamais été prévu dans le contexte irlandais , pourraient être corrigées . L'accent dès lors serait sur la fiscalité réduite pour restaurer une incitation importante pour les entreprises à investir et à restaurer la compétitivité par des revendications salariales entraînant une baisse de la fiscalité du personnel inférieur. Dans ces conditions , les politiques de recyclage actifs avec une allocation de reconversion qui ont offert une compensation financière raisonnable pour le chômeur comme pratiqué dans les pays scandinaves ( Kennedy , 1993 ) n'a pas été considéré comme une option. Ce fut le cas , tout simplement parce qu'il aurait fallu un système d'imposition plus progressif et expansive . La reconnaissance du fait que le modèle scandinave offrait des opportunités fortes pour le développement des industries locales et actives droits re - formation des travailleurs re- compétences a été complètement l'ordre du jour . L'image générale qui se dégage est que l'Irlande n'a jamais eu un système d'impôt progressif ou de redistribution ;

×