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La Démocratie européenne : fonder l’Europe des
citoyens
Réflexions ouvertes du Think Tank « Europe et Démocratie »
18 août 2018
L’Europe des réformateurs, à l’épreuve du danger réactionnaire
Le monde est engagé dans une lutte d’influence et de domination, entre les démocraties et les
régimes autoritaires. Dans ce moment dangereux, il est essentiel que les démocrates et les
progressistes arrivent à s’organiser, à coordonner leurs actions, notamment dans la perspective des
élections européennes de 2019. Pour vaincre l’extrémisme, la politique européenne doit sortir des
cadres, de la répétition de logiques politiciennes, afin d’engager une démarche créative et
innovante, permettant d’aboutir à une transformation de l’Europe, à une Union souveraine,
respectée, dotée d’une crédibilité militaire et d’une vraie politique étrangère. Il sera nécessaire de
placer les citoyens au cœur de cette refondation européenne. L’organisation de Consultations
citoyennes sur l’Europe, à l’initiative du Président français, Emmanuel Macron, constitue une
expérience intéressante, qui mérite d’être développée et étendue.
Construire une Europe politique, incarnée, crédible et respectée
 Rendre populaire l’Europe. Redonner confiance en l’Europe.
 Les gouvernements démocrates et progressistes européens doivent retrouver leur
crédibilité et démontrer leur efficacité. Il est essentiel que le système démocratique arrive à
confirmer qu’il est un modèle opérant, au service des citoyens. La démocratie a besoin de
processus innovants. Il y a aujourd’hui une nécessité de changement.
 Construire un vrai projet pour l’Union européenne. L’Europe a besoin d’un projet solide,
d’un plan d’action avec une volonté forte. Cesser la multiplication des programmes
superficiels. La construction européenne a besoin d’un vrai récit fédérateur.

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 Démontrer la capacité de l’Union à résoudre les problèmes, à atteindre des objectifs
simples (sur 2-3 ans). Recréer un lien de confiance, avec des actions positives et des réussites
ponctuelles.
 L’Europe est trop technique et pas assez politique. Une incarnation plus lisible de l’Europe
est nécessaire. Instaurer une Gouvernance plus claire de l’Union. Instaurer une figure
européenne pour représenter les citoyens de l’UE (Président de l’Union…). Le politique doit
s’affirmer et démontrer qu’il pilote l’Administration.
 Il est nécessaire de mettre fin à une violence démesurée en politique, accompagnée par la
production de projets vides. Il est important de construire une démocratie des citoyens,
fondée sur des projets élaborés et solides.
 La compétence des élus sur les dossiers de fond, est une exigence prioritaire.
 La communication peut changer la politique, elle peut créer une tendance. L’action politique
est désormais extrêmement liée à la perception qu’en ont les citoyens. La communication a
un rôle crucial pour expliquer, faire de la pédagogie. L’Union européenne doit devenir plus
efficace dans la communication de ses actions, pour avoir un réel impact auprès des
citoyens.
Renouveler la pratique du référendum en Europe
 Changer l’usage du référendum en Europe. Le référendum ne doit plus être un enjeu de
pouvoir. Les personnalités politiques et notamment les responsables en place, lient trop
leurs destins aux résultats des référendums.
 Ne pas engager un référendum, au service d’une opération politique.
 Organiser un référendum, sans s’attacher à une réponse. Réaliser des référendums plus
fréquemment, pour obtenir des avis.
 Favoriser les référendums consultatifs. Se rapprocher du mode de fonctionnement suisse.
 Expérimenter différentes formes de référendums.
Lancer des consultations citoyennes, organisées par les collectivités territoriales, dans
toute l’Europe
 Donner la parole aux citoyens, sur les enjeux européens.
 Laisser le temps de la consultation. Arrêter les points précis, les questions précises et les
formulaires.
 Créer de nouveaux moyens de débats en Europe, pour remettre les citoyens dans les
processus de décisions.
 Permettre à la créativité des citoyens de s’exprimer. Générer des débats entre citoyens.
 Favoriser le dialogue avec et entre les citoyens. Les acteurs politiques doivent diminuer la
place des discours, pour rentrer directement en interaction avec les citoyens.
 Instaurer des consultations citoyennes régulières et associer les Communes, ainsi que les
collectivités territoriales, à l’action européenne.
 Lancer des consultations citoyennes, organisées par les collectivités territoriales, sur le
territoire européen. C’est-à-dire que chaque collectivité territoriale (selon des normes
établies) organiserait un débat et une consultation permanente des citoyens, sur les enjeux
européens.
 Missionner des Villes européennes sur des opérations de consultations citoyennes, liées à
des thématiques précises, portant sur les chantiers politiques de l’Union. Définir des
normes, pour déterminer ces Communes pilotes (respect du fonctionnement démocratique,
bonne gouvernance, participation de la société civile…).

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 Instaurer un circuit simple de consultation, avec des retours réguliers, permettant aux
citoyens de suivre la totalité du développement, de l’émergence des idées à leur mise en
œuvre.
 Encourager des processus de coopérations entre les élus et les citoyens, sur les enjeux
européens.
 Rattacher le niveau local au niveau européen. Donner un vrai rôle aux Maires de l’Union, sur
les questions européennes.
 Encourager les Communes à doter leurs Conseils Municipaux, d’un référent « Europe ».
 Favoriser des dispositifs de proximité, pour expliquer l’Europe aux citoyens. Le Lieu
d’Europe, à Strasbourg, est un bon exemple d’un dispositif à développer sur tout le territoire
européen.
Florian BRUNNER
Président du Think Tank « Europe et Démocratie »