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Relancer l’Europe : des défis institutionnels et
symboliques
Réflexions ouvertes du Think Tank « Europe et Démocratie »
14 Juillet 2018
Une Europe bloquée, qui doit se transformer
L’Union européenne est dans un moment clé de son développement et se retrouve face à la
nécessité de faire des choix, de se transformer, afin d’enclencher une nouvelle dynamique et de
poursuivre sa construction. Les Etats-Unis et la Russie ont tout intérêt à ce que le projet d’une
Europe Unie ne se réalise pas. Une explosion de l’Union représente un véritable danger et la montée
des ultraconservateurs en Europe constitue une réelle menace. Dans ce contexte à haut risque, alors
que des avancées sont nécessaires, la réalité politique de l’Union ainsi que le schéma institutionnel
européen semblent plutôt freiner les évolutions indispensables. L’Europe doit changer mais le cadre
institutionnel se révèle bloquant, à tous les niveaux.
L’Europe qui est attendue, est une Europe ferme, qui établisse un cadre clair, un cadre strict pour la
rejoindre et en rester un membre, avec la plénitude de ses droits. Une organisation nouvelle doit
être pensée et mise en œuvre.
Engager une nouvelle organisation institutionnelle de l’Union
 Anticiper l’adoption possible avant mai 2019, du Budget de l’Union européenne 2021-2027.
Engager le débat sur les priorités budgétaires, sur la garantie de continuité des financements
européens.
 L’Union européenne devra s’organiser sur deux niveaux : un niveau qui maintienne une
unité globale, sur des enjeux qui fédèrent comme la Défense ou la Sécurité, un niveau qui
permette des dynamiques motrices, où des groupes d’Etats membres pertinents peuvent se
constituer, de façon à approfondir des projets précis, comme sur la politique sociale ou
environnementale.
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 Créer un noyau d’Etats-moteurs pour relancer la construction européenne : L’élargissement
de l’Union post-1989, a été trop précipité. L’Europe des cercles existe désormais (Zone Euro,
Espace Schengen…). Il semble inévitable de constituer un noyau d’Etats membres, prêts à
bâtir une gouvernance politique de l’Union, pleinement opérationnelle.
 Favoriser une réelle implication des Parlements nationaux dans les politiques de l’Union et
organiser des relations interparlementaires opérantes. Les classes politiques des Etats
membres doivent être responsabilisées et impliquées dans les différentes actions des
institutions européennes.
 Instaurer une Commission permanente du Parlement Européen, regroupant tous les
parlementaires nationaux des Etats membres, afin de mener des travaux sur des enjeux
européens stratégiques (Défense, environnement, éducation…).
 Créer une Commission parlementaire spéciale du Parlement Européen sur l’avenir de la
Zone Euro, rassemblant les parlementaires des Etats membres de la Zone Euro et les
députés européens des Etats concernés.
Rétablir un socle de valeurs
La montée des ultraconservateurs, les politiques menées par les dirigeants populistes en Europe,
sont des facteurs qui menacent le socle de valeurs qui a déterminé l’existence de l’Union. Il est
important dans ce contexte, d’établir un système qui protège le respect de valeurs fondamentales,
dans toute l’Union européenne.
 Une Constitution européenne, comme un ensemble de textes juridiques définissant et
organisant les relations des différentes institutions, pourra donner une force juridique à la
défense de valeurs essentielles. Il reste cependant à pouvoir ne serait-ce qu’engager un tel
projet, après l’échec de 2005 et dans un moment particulièrement verrouillé à toute
initiative réellement ambitieuse, visant à relancer la construction européenne.
 Les Droits de l’Homme, doivent être clairement défendus et valorisés dans les discours et
les actions politiques. Les populistes exacerbent les dérives sécuritaires et mènent une
opération de dévalorisation de la défense des Droits de l’Homme. Pour les
ultraconservateurs, les Droits de l’Homme incarnent une faiblesse et la force brute, avec
toutes ses dérives, doit primer. Il est ainsi indispensable d’opérer une riposte efficace,
d’aborder de front cet enjeu. Les élections européennes de 2019 seront l’occasion de faire
émerger un vrai débat sur ces questions et de contrer la menace qui pèse sur le respect des
Droits de l’Homme, en Europe même.
 Aborder clairement la question des migrants lors des élections européennes, assumer les
enjeux. Nous ne sommes qu’au début des difficultés : les changements environnementaux
vont accroître les phénomènes de déplacements des populations. D’où la nécessité de lier
l’enjeu migratoire à une action d’envergure pour la protection de l’environnement.
 L’enjeu d’un respect des valeurs fondamentales, doit aussi conduire à interroger nos
modèles éducatifs européens et la construction des programmes scolaires. En effet, les
programmes scolaires en Europe, négligent trop souvent toute la construction civique des
jeunes.
 Défendre et accroître l’influence de la Culture européenne : développer les médias
européens, créer un « Netflix européen ». Faire de l’industrie cinématographique
européenne, la première au monde (la France est le deuxième exportateur de films, derrière
les Etats-Unis).
3
Former les jeunes citoyens européens
 Instaurer au collège et au lycée, des cours obligatoires de formations civiques, avec des
intervenants extérieurs, pour préparer les jeunes à devenir des acteurs des systèmes
démocratiques nationaux et européens. Les Jeunes Européens - France effectuent des
formations dans les lycées, qui peuvent servir de modèle.
 Favoriser les débats participatifs, permettant aux jeunes collégiens et lycéens d’apprendre à
construire des raisonnements, à respecter les différentes opinions et à défendre leurs
arguments.
 Instaurer un Service militaire européen, pour sensibiliser les jeunes citoyens aux enjeux
contemporains de Sécurité et de Défense.
 Instaurer un Service civique européen, pour accompagner la volonté d’engagement des
jeunes citoyens.
Florian BRUNNER
Président du Think Tank « Europe et Démocratie »

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Relancer l’Europe : des défis institutionnels et symboliques

  • 1. 1 Relancer l’Europe : des défis institutionnels et symboliques Réflexions ouvertes du Think Tank « Europe et Démocratie » 14 Juillet 2018 Une Europe bloquée, qui doit se transformer L’Union européenne est dans un moment clé de son développement et se retrouve face à la nécessité de faire des choix, de se transformer, afin d’enclencher une nouvelle dynamique et de poursuivre sa construction. Les Etats-Unis et la Russie ont tout intérêt à ce que le projet d’une Europe Unie ne se réalise pas. Une explosion de l’Union représente un véritable danger et la montée des ultraconservateurs en Europe constitue une réelle menace. Dans ce contexte à haut risque, alors que des avancées sont nécessaires, la réalité politique de l’Union ainsi que le schéma institutionnel européen semblent plutôt freiner les évolutions indispensables. L’Europe doit changer mais le cadre institutionnel se révèle bloquant, à tous les niveaux. L’Europe qui est attendue, est une Europe ferme, qui établisse un cadre clair, un cadre strict pour la rejoindre et en rester un membre, avec la plénitude de ses droits. Une organisation nouvelle doit être pensée et mise en œuvre. Engager une nouvelle organisation institutionnelle de l’Union  Anticiper l’adoption possible avant mai 2019, du Budget de l’Union européenne 2021-2027. Engager le débat sur les priorités budgétaires, sur la garantie de continuité des financements européens.  L’Union européenne devra s’organiser sur deux niveaux : un niveau qui maintienne une unité globale, sur des enjeux qui fédèrent comme la Défense ou la Sécurité, un niveau qui permette des dynamiques motrices, où des groupes d’Etats membres pertinents peuvent se constituer, de façon à approfondir des projets précis, comme sur la politique sociale ou environnementale.
  • 2. 2  Créer un noyau d’Etats-moteurs pour relancer la construction européenne : L’élargissement de l’Union post-1989, a été trop précipité. L’Europe des cercles existe désormais (Zone Euro, Espace Schengen…). Il semble inévitable de constituer un noyau d’Etats membres, prêts à bâtir une gouvernance politique de l’Union, pleinement opérationnelle.  Favoriser une réelle implication des Parlements nationaux dans les politiques de l’Union et organiser des relations interparlementaires opérantes. Les classes politiques des Etats membres doivent être responsabilisées et impliquées dans les différentes actions des institutions européennes.  Instaurer une Commission permanente du Parlement Européen, regroupant tous les parlementaires nationaux des Etats membres, afin de mener des travaux sur des enjeux européens stratégiques (Défense, environnement, éducation…).  Créer une Commission parlementaire spéciale du Parlement Européen sur l’avenir de la Zone Euro, rassemblant les parlementaires des Etats membres de la Zone Euro et les députés européens des Etats concernés. Rétablir un socle de valeurs La montée des ultraconservateurs, les politiques menées par les dirigeants populistes en Europe, sont des facteurs qui menacent le socle de valeurs qui a déterminé l’existence de l’Union. Il est important dans ce contexte, d’établir un système qui protège le respect de valeurs fondamentales, dans toute l’Union européenne.  Une Constitution européenne, comme un ensemble de textes juridiques définissant et organisant les relations des différentes institutions, pourra donner une force juridique à la défense de valeurs essentielles. Il reste cependant à pouvoir ne serait-ce qu’engager un tel projet, après l’échec de 2005 et dans un moment particulièrement verrouillé à toute initiative réellement ambitieuse, visant à relancer la construction européenne.  Les Droits de l’Homme, doivent être clairement défendus et valorisés dans les discours et les actions politiques. Les populistes exacerbent les dérives sécuritaires et mènent une opération de dévalorisation de la défense des Droits de l’Homme. Pour les ultraconservateurs, les Droits de l’Homme incarnent une faiblesse et la force brute, avec toutes ses dérives, doit primer. Il est ainsi indispensable d’opérer une riposte efficace, d’aborder de front cet enjeu. Les élections européennes de 2019 seront l’occasion de faire émerger un vrai débat sur ces questions et de contrer la menace qui pèse sur le respect des Droits de l’Homme, en Europe même.  Aborder clairement la question des migrants lors des élections européennes, assumer les enjeux. Nous ne sommes qu’au début des difficultés : les changements environnementaux vont accroître les phénomènes de déplacements des populations. D’où la nécessité de lier l’enjeu migratoire à une action d’envergure pour la protection de l’environnement.  L’enjeu d’un respect des valeurs fondamentales, doit aussi conduire à interroger nos modèles éducatifs européens et la construction des programmes scolaires. En effet, les programmes scolaires en Europe, négligent trop souvent toute la construction civique des jeunes.  Défendre et accroître l’influence de la Culture européenne : développer les médias européens, créer un « Netflix européen ». Faire de l’industrie cinématographique européenne, la première au monde (la France est le deuxième exportateur de films, derrière les Etats-Unis).
  • 3. 3 Former les jeunes citoyens européens  Instaurer au collège et au lycée, des cours obligatoires de formations civiques, avec des intervenants extérieurs, pour préparer les jeunes à devenir des acteurs des systèmes démocratiques nationaux et européens. Les Jeunes Européens - France effectuent des formations dans les lycées, qui peuvent servir de modèle.  Favoriser les débats participatifs, permettant aux jeunes collégiens et lycéens d’apprendre à construire des raisonnements, à respecter les différentes opinions et à défendre leurs arguments.  Instaurer un Service militaire européen, pour sensibiliser les jeunes citoyens aux enjeux contemporains de Sécurité et de Défense.  Instaurer un Service civique européen, pour accompagner la volonté d’engagement des jeunes citoyens. Florian BRUNNER Président du Think Tank « Europe et Démocratie »