La participation citoyenne dans le projet de reconstruction de l’échangeur Turcot : une étude descriptive - Genevieve David

École nationale d’administration publique
La participation citoyenne dans le projet de reconstruction
de l’échangeur Turcot : une étude descriptive.
Travail présenté à
M. Christian Boudreau
comme exigence partielle du cours
ENP7506
La transformation de l’État à l’ère du numérique
par
Geneviève David
15 octobre 2017

Geneviève David// La participationcitoyenne dans le projet de reconstructionde l’échangeur Turcot : une étude descriptive. 2
Table des matières
1. INTRODUCTION...............................................................................................................3
2. DESCRIPTION DE LA PARTICIPATION CITOYENNE.................................................4
2.1. Méthodologie ..............................................................................................................4
2.2. Stratégies de participation citoyenne à l’OCPM .........................................................4
2.2.1. Consultation : Quartiers avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul....4
2.2.2. Consultation : Plan de développement urbain, économique et social pour les quartiers
aux abords de l'échangeur Turcot............................................................................................ 5
2.2.3. Documents disponibles entourant les consultations ..................................................... 6
2.2.4. Retour aux citoyens suite aux consultations ................................................................ 6
3. ÉVALUATION DE LA DÉMARCHE DE PARTICIPATION CITOYENNE.....................7
3.1. Transparence..............................................................................................................7
3.2. Méthodes numériques de participation citoyenne : avantages, limites et risques.........8
3.3. Recommandations ....................................................................................................10
3.3.1. Forum de discussion avec modérateur......................................................................10
3.3.2. Élargissement de l’utilisation des médias sociaux......................................................10
3.3.3. Évaluation de l’utilisation des méthodes numériques................................................11
4. CONCLUSION..................................................................................................................11
5. RÉFÉRENCES..................................................................................................................12
6. ANNEXES.........................................................................................................................15

1. INTRODUCTION
Dans les dernières décennies, une réforme de l’administration publique a été faite par
l’introduction de la participation des citoyens à la gestion publique (Bherer, 2011). En 2012, le
gouvernement du Québec s’est donné comme mission de devenir un gouvernement ouvert,
c’est-à-dire, faire preuve d’une plus grande transparence, d’entretenir de meilleures
collaborations avec les entreprises et la société, et finalement d’assurer une participation active
des citoyens (Gouvernement du Québec, 2017b). Dans cette optique, le gouvernement du
Québec a développé un Cadre de référence gouvernemental sur la participation publique qui
énonce 7 principes directeurs qui sont les suivant: l’engagement des autorités compétentes,
l’engagement des participants et participantes, le choix des mécanismes de participation
publique, l’information, la promotion, la rétroaction et l’évaluation (Gouvernement du Québec,
2017a).
La participation citoyenne peut être définie de plusieurs manière et avoir un sens plus ou moins
large selon le contexte. Selon Boote et collaborateurs, le terme citoyen prend le sens de
consommateur, utilisateur, personne, ou patient (Boote, Baird, & Beecroft, 2010). De son côté,
Florin et Dixon distingue la participation du public, définie comme l'implication du public dans
les décisions stratégiques sur les services et les politiques de santé au niveau local ou national
et la participation des patients, définie comme l'implication conjointe du patient et
professionnel de la santé dans les décisions par rapport aux soins du patient (Florin & Dixon,
2004). De plus, plusieurs auteurs ont tenté de classifier cette participation citoyenne selon
différents critères que ce soit selon le rôle que prend le citoyen (Lomas, 1997) ou encore son
niveau d’engagement du citoyen sur une échelle (Arnstein, 1969; Boudreau & Caron, 2016;
Wilcox, 1994). Pour les fins de cette étude, nous définirons la participation citoyenne comme
étant « l’engagement des citoyens dans l’élaboration des politiques et dans la conception et
mise en œuvre des services » (Boudreau, 2017) où le citoyen peut prendre plusieurs rôles à la
fois et son engagement peut se situer sur un large spectre, ne se limitant pas seulement à un
engagement actif.
Plusieurs grands projets du secteur public ont fait appel à la participation citoyenne, incluant la
reconstruction de l’échangeur Turcot. Dans cette étude, notre objectif est de décrire la
participation citoyenne, du point de vue du concept de gouvernement ouvert et des méthodes
numériques, dans la reconstruction de l’échangeur Turcot.

2. DESCRIPTION DE LA PARTICIPATION CITOYENNE
2.1. Méthodologie
Pour les fins de cette étude, l’Office de consultation publique de Montréal (OCPM) a été
étudiée afin d’apprécier la participation citoyenne dans la reconstruction de l’échangeur Turcot.
L’OCPM est un organisme indépendant qui a pour mandat de réaliser des consultations
publiques, confiés par la Ville de Montréal, particulièrement sur les sujets urbanisme et
d’aménagement du territoire. Parmi les consultations publiques à l’OCPM, deux concernent
l’avenir des quartiers limitrophes à l’échangeur Turcot suite à sa reconstruction: Quartiers
avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul et Plan de développement urbain,
économique et social pour les quartiers aux abords de l'échangeur Turcot (voir Annexe 1 pour
le plan des quartiers touchés). Les documents rendus disponibles par internet en date d’octobre
2017 pour ces deux consultations ont été consultés dans le cadre de la présente étude. De plus,
les documents et publications de l’OCPM sur les réseaux sociaux Facebook, Twitter, YouTube,
LinkedIn et Flickr a été également étudiée.
2.2. Stratégies de participation citoyenne à l’OCPM
La participation citoyenne dans le cadre de la reconstruction de l’échangeur Turcot s’est faite
de manière hybride, c’est-à-dire en personne et en ligne, sous la forme de deux consultations
citoyennes : Quartiers avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul et Plan de
développement urbain, économique et social pour les quartiers avoisinant l’échangeur Turcot.
La consultation citoyenne Quartiers avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-
Paul (mars 2016 à juillet 2016) a été une participation citoyenne en amont de l’élaboration du
Plan de développement urbain, économique et social pour les quartiers avoisinant l’échangeur
Turcot (mai 2017 à octobre 2017).
2.2.1. Consultation : Quartiers avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-
Paul
La consultation Quartiers avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul s’est
déroulée en 4 phases: sondage, information, consultation et rédaction du rapport de
consultations. La phase sondage s’est faite en ligne et a été publicisée sur les réseaux sociaux
Facebook et Twitter (voir Figure 5A)(Office de consultation publique de Montréal, 2017d). La
phase d’information s’est faite sous forme d’ateliers créatifs visant à permettre aux citoyens
de s’exprimer de manière artistique quant à leur vision du futur pour les quartiers avoisinant

Turcot, et sous forme de séances d’information1. Ces ateliers créatifs et séances d’informations
se sont déroulées en français et en personne. La phase de consultation des opinions s’est faite
par deux méthodes : les commentaires en ligne et les séances d’auditions. Au total, 19
participants (ou groupes de participants) ont auditionné en personne lors des consultations à la
commission dont 16 étaient des associations ou groupes de citoyens (Office de consultation
publique de Montréal, 2016a, 2016b, 2016c). De plus, les opinions des citoyens ont aussi été
recueillies en ligne et par la suite partagés sur le site de l’OCPM (Office de consultation
publique de Montréal, 2017b). Au total, 35 participants (ou groupes de participants) ont donné
leur opinion en ligne lors des consultations à la commission dont 21 étaient des associations ou
groupes de citoyens. Finalement, la phase de rédaction s’est terminée le 29 juillet 2016 par la
publication du rapport disponible en ligne et dans les bureaux de l’OCPM (Office de
consultation publique de Montréal, 2016d).
2.2.2. Consultation : Plan de développement urbain, économique et social pour les
quartiers aux abords de l'échangeur Turcot
La consultation Plan de développement urbain, économique et social pour les quartiers aux
abords de l'échangeur Turcot s’est déroulée en 3 phases: information, consultation et rédaction
du rapport de consultations. La phase d’information s’est faite sous la forme d’une séance
d’information. Cette séance en français a été diffusée en simultanée sur les réseaux sociaux
comme YouTube, Facebook, Twitter et est disponible en archive sur le site de l’OCPM (Office
de consultation publique de Montréal, 2017c). La phase de consultation des opinions s’est
faite par deux méthodes: les commentaires en ligne et les séances d’auditions. Au total, 15
participants (ou groupes de participants) ont auditionné lors des consultations à la commission
dont 10 étaient des associations ou groupes de citoyens (Office de consultation publique de
Montréal, 2017a). De plus, les opinions des citoyens a aussi été recueillies en ligne et par la
suite partagés sur le site de l’OCPM (Office de consultation publique de Montréal, 2017a). Au
total, 48 opinions ont été fait en ligne et 18 mémoires écrits ont été déposés lors des
consultations à la commission. Finalement, la phase de rédaction du rapport s’est terminée le
28 septembre 2017 par la publication du rapport disponible en ligne et dans les bureaux de
l’OCPM (Office de consultation publique de Montréal, 2017f).
1 Pour les dates des ateliers créatifs et séances d’information, se référerauTableau1.

2.2.3. Documents disponibles entourant les consultations
Plusieurs documents concernant les consultations Quartiers avoisinant Turcot - St-Henri
Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul et Plan de développement urbain, économique et social pour
les quartiers avoisinant l’échangeur Turcot sont disponibles soit dans les bureaux de l’OCPM
pour la consultation en personne, soit sur la page du projet sur le site internet de l’OCPM pour
la consultation virtuelle. Voici la liste des catégories de documents disponibles: 1) procédure
et objet du mandat de la commission, 2) démarche de consultation des citoyens, 3)
documentation déposée par l’arrondissement sud-ouest, 4) documentation déposée par les
participants, 5) documents de références et liens utiles, 6) travaux de la commission, 7)
opinions présentées en ligne, 8) transcriptions des séances d’information et d’audition, 9) suivi
du dossier. Au total, ce sont 144 documents qui sont disponibles pour consultation concernant
Quartiers avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul et ce sont 101
documents qui sont disponibles pour consultation concernant le Plan de développement urbain,
économique et social pour les quartiers aux abords de l'échangeur Turcot.
2.2.4. Retour aux citoyens suite aux consultations
Suite aux consultations, des rapports ont été produits par l’OCPM. Concernant Quartiers
avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul, ce rapport a été publié le 29 juillet
2016. Ce que nous pouvons retenir de ce rapport se sont les 25 recommandations pour la suite
du projet de réaménagement des quartiers limitrophes à l’échangeur Turcot, particulièrement
en prévision de la consultation Plan de développement urbain, économique et social pour les
quartiers aux abords de l'échangeur Turcot. Parmi ces recommandations, nous retrouvons 1)
conserver un milieu de vie où divers maillages culturels, générationnels et temporels sont
présents, 2) établir un verdissement massif des quartiers, 3) assurer la participation citoyenne
dans les futurs projets dont l’aménagement des parcs, 4) assurer la présence de logements
abordables, 5) viser une densification modérée des quartiers, 6) avoir une réflexion pour
atténuer la gentrification commerciale, 7) documenter les déserts alimentaires, 8) favoriser
l’embauche locale, 9) adopter une vision axée sur le transport actif (marche, vélo), 10) faciliter
les déplacements entre les centres d’intérêt (hôpitaux, métro, etc.), 11) élaborer un plan de
transport collectif, et 12) protéger l’histoire manufacturière2. Ces recommandations sont
disponibles sur le site internet de la consultation Quartiers avoisinant Turcot - St-Henri Ouest,
2 Certaines recommandations ont été regroupées sous un même thème puisque dans le rapport,il y avait certaines redondances dans les
recommandations. Douze grands thèmes ont donc été retenus et rapportées dans cette étude.

Émard, Côte-Saint-Paul ou dans les bureaux de l’OCPM et le rapport a aussi été diffusé sur les
réseaux sociaux Facebook et Twitter.
Concernant Plan de développement urbain, économique et social pour les quartiers aux abords
de l'échangeur Turcot, ce rapport a été publié le 28 septembre 2017. Ce que nous pouvons
retenir de ce rapport se sont les 17 recommandations pour la mise en place du plan de
développement urbain, économique et social du projet. Parmi ces recommandations, nous
retrouvons 1) la simplification du plan en incluant des tableaux et figures et une version
vulgarisée pour la diffusion, 2) la reformulation de la vision, 3) l’élaboration d’un plan détaillé
pour court, moyen et long terme, 4) l’uniformisation de la nomenclature des bâtiments, 5)
l’évaluation et l’intégration des propositions des citoyens, 6) le comité de suivi doit être
représentatif du milieu, 7) l’arrimage des politiques, 8) le remplacement du terme mobilité
active par transport actif et leur facilité pendant les travaux, 8) le dialogue avec la société de
transport de Montréal et la vision du transport collectif dans sa globalité, 9) la révision à la
hausse du verdissement, 10) la spécification des cibles à atteindre en terme de parc locatif et
logements sociaux, 11) la connexion améliorée du Canal Lachine, 12) l’étude de l’emploi des
quartiers touchés par le projet3.
3. ÉVALUATION DE LA DÉMARCHE DE PARTICIPATION CITOYENNE
Selon les informations disponibles sur le site internet et les réseaux sociaux de l’OCPM, deux
aspects ont été étudiés concernant les consultations publiques : la transparence et les méthodes
numériques utilisées.
3.1. Transparence
Dans une démarche de gouvernement ouvert, trois volets sont exploités dans un soucis de
transparence : les données ouvertes, l'information ouverte et le dialogue ouvert (Boudreau,
2017). Dans le cas qui nous intéresse, les consultations Quartiers avoisinant Turcot - St-Henri
Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul et Plan de développement urbain, économique et social pour
les quartiers avoisinant l’échangeur Turcot, elles n’avaient pas de données ouvertes, c’est-à-
dire des données numériques diffusées sous forme brutes sans mise en forme. Plusieurs
documents étaient disponibles en ligne, mais dans un format difficilement exploitable pour une
3 Certaines recommandations ont été regroupées sous un même thème. Douze grands thèmes ont donc été retenus et rapportées dans cette
étude.

analyse à grande échelle des données, le Portable Document Format (PDF). Donc, ces
consultations ne répondaient pas au critère de données ouvertes du concept de transparence4.
Toutefois, plus de 200 documents étaient disponibles en ligne (ou pour consultation en
personne) en plus de la diffusion d’information sur les réseaux sociaux, ce qui répond au critère
de l’information ouverte, c’est-à-dire un accès facile aux informations de l’OCPM. Il y a eu
une démarche d’information ouverte envers les citoyens quant à ces consultations allant jusqu’à
diffuser en direct sur les réseaux sociaux et mettre en ligne les transcriptions des consultations
publiques. Finalement, avec ses 10 activités de participation citoyenne, incluant les ateliers
créatifs, les séances d’informations et les consultations, l’OCPM a mis en place des conditions
favorisant le dialogue ouvert qui ont contribuer à orienter le projet de l’échangeur Turcot.
3.2. Méthodes numériques de participation citoyenne : avantages, limites et risques
En consultant le site internet de l’OCPM, plusieurs méthodes numériques de participation
citoyenne sont offertes. En effet, le citoyen peut naviguer sur le site et consulter les différentes
consultations publiques passées ou en cours. Le citoyen peut s’informer également en
s’abonnant aux réseaux sociaux de l’OCPM qui incluent Facebook, Twitter, YouTube,
LinkedIn et Flickr. De ces méthodes numériques de participation citoyenne se dégagent des
avantages, des limites et des risques.
Un des avantages de la participation citoyenne en ligne pour ces consultations est de pouvoir
participer sans avoir à se déplacer physiquement à un endroit précis et à une date et heure
précises, ce qui permet aux citoyens ayant des heures de travail ou d’autres obligations ne
permettant pas de se libérer pendant les consultations publiques de malgré tout pouvoir
participer à ces activités de consultation visant leur quartier. Malgré tout, notons que plusieurs
mécanismes avaient été mis en place pour favoriser la participation en personne, par exemple,
une halte-garderie gratuite, accès aux personnes à mobilité réduite et plusieurs dates possibles
d’activités. Les consultations Quartiers avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-
Saint-Paul et Plan de développement urbain, économique et social pour les quartiers
avoisinant l’échangeur Turcot ont utilisé les réseaux sociaux principalement pour la diffusion
d’information notamment de l’information concernant les séances d’information et d’audition
et ce en proportion du nombre de d’abonnés, à l’exception de LinkedIn que l’OCPM réserve
4 Notons que certaines données ouvertes, bien que non disponibles sur le site de l’OCPM, étaient disponibles sur le site duMinistère des
transports, Mobilités durables, Électrification des transports, incluant les contrats et avancement des coûts bien que leur mise à jour n’a pas
été fait depuis 3 juillet 2017.

peut-être davantage pour des relations professionnelles avec des collaborateurs municipaux
plutôt que les citoyens (voir Tableau 3). Selon l’étude Netendances de CEFRIO, près de 75%
des utilisateurs québécois des médias sociaux les utiliseraient pour consulter, relayer ou
partager du contenu, interagir avec d’autres ou créer du contenu (CEFRIO, 2014). Ainsi, les
réseaux sociaux semblent avoir été une bonne méthode pour informer les citoyens. Finalement,
comme le mentionnent Boudreau et Caron, un autre avantage des méthodes numériques est de
permettre aux organismes de diffuser du contenu et de recueillir de l’information à faible coût
(Boudreau & Caron, 2016).
Parmi les limites des méthodes numériques de participation citoyenne dans les deux
consultations de la présente étude, notons que les audiences publiques n’étaient pas offertes en
ligne. En effet, le citoyen ne pouvait pas participer aux consultations publiques par
visioconférence par exemple. De plus, bien de la séance d’information était diffusée en ligne
et sur les réseaux sociaux, le citoyen ne pouvait pas visionner les audiences en direct (ou en
différé) ce qui pourrait limiter sa participation. En ce qui concerne les réseaux sociaux, l’OCPM
les a essentiellement utilisés pour la diffusion d’information plutôt que pour lieu d’échange
d’opinions. Si nous classifions la participation citoyenne, comme le fait Boudreau et Caron, les
réseaux sociaux et le site internet de l’OCPM n’ont été utilisé que pour de la communication
publique - séances d’information et la diffusion sur les réseaux sociaux - et la consultation
publique - sondages en ligne, dépôt de mémoires électroniques (Boudreau & Caron, 2016). Il
y aurait peut-être eu avantage à utiliser ces méthodes numériques pour faire aussi de la
participation délibérative, où l’OCPM aurait pu avoir une communication bidirectionnelle avec
les citoyens, et de la participation collaborative. Dans ce dernier cas, bien que l’OCPM ait
effleuré le sujet dans sa recommandation 5 de son rapport du Plan de développement urbain,
économique et social pour les quartiers avoisinant l’échangeur Turcot, l’OCPM aurait pu
suggérer la formation d’un comité de citoyens “experts” des quartiers environnants l’échangeur
Turcot et qui aurait travaillé avec le Ministère des Transports, Mobilité durable et
Électrification des transports du Québec ou la Ville de Montréal pour co-construire la stratégie
de reconstruction de l’échangeur Turcot.
Parmi les risques de méthodes numériques de participation citoyenne, notons un problème de
représentativité des opinions en ligne comme limite et risque à la participation citoyenne en
ligne comme le mentionne l’ODCE dans son rapport sur le sujet (OECD, 2005). En effet,
seulement une certaine portion des citoyens amenés à participer pourront (ou voudront) le faire

via des moyens numériques comme les pétitions, sondages et le dépôt de mémoire en ligne, et
les médias sociaux. De plus, même en personne, la majorité des audiences entendues lors des
consultations concernant l’échangeur Turcot proviennent d’associations ou organismes ce qui
témoigne également d’un enjeu de représentativité (voir Figure 1 et 2). Notons également
comme risque, le doute entourant l’identité de certains participants faisant des commentaires
en ligne. En effet, comme le mentionne Shulman, il existe une certaine facilité pour les groupes
de pression de détourner à leur avantage les méthodes de participation citoyenne en ligne en
faisant l’envoi massif de commentaires (Shulman, 2006). Finalement, nous pouvons poser
l’hypothèse que l’OCPM n’a peut-être pas privilégié la participation délibérative via les
réseaux sociaux ou les forums de discussions par crainte de dérives ou encore d’attaques par
des trolls, ce qui est un risque probable et vécu par de nombreux organismes et leurs employés
(Gaudreau, 2015).
3.3. Recommandations
3.3.1. Forum de discussion avec modérateur
Dans le contexte des consultations publiques Quartiers avoisinant Turcot - St-Henri Ouest,
Émard, Côte-Saint-Paul et Plan de développement urbain, économique et social pour les
quartiers avoisinant l’échangeur Turcot, il aurait été intéressant d’avoir une forme de
participation citoyenne plus délibérative par la mise en place de forums de discussion avec
modérateur par exemple. Gastil suggère que les hiérarchies sociales et les relations de pouvoirs
présents dans les débats en personne pourrait être réduit par la participation citoyenne
délibérative en ligne (Gastil, 2000). Toutefois, la présence d’un modérateur au sein de ces
forums de discussion demeure essentielle, là où plusieurs personnes y dialoguent à des
moments différents (Coleman & Gøtze, 2001; Kearns, 2002).
3.3.2. Élargissement de l’utilisation des médias sociaux
Les consultations publiques auraient pu utiliser davantage les réseaux sociaux, non seulement
dans la diffusion d’information mais aussi dans le dialogue entre l’OCPM et les citoyens. Les
réseaux sociaux, particulièrement Twitter, ont l’avantage de permettre une communication
rapide sachant que les internautes québécois sont près de la moitié à se connecter
quotidiennement aux réseaux sociaux (CEFRIO, 2014). Toutefois, cette démarche de
consultation via les réseaux sociaux requière des ressources non négligeables en terme de
gestion de ces interactions sociales virtuelles. En effet, comme le mentionne Mergel, de plus
en plus les citoyens s’attendent à de l’instantanéité dans leurs interactions avec les

organisations publiques, mais peu de ressources y sont allouées et certains processus
d’approbation des messages par la direction demeurent un frein à ces interactions rapides
(Mergel, 2013).
3.3.3. Évaluation de l’utilisation des méthodes numériques
Nous venons d’émettre deux recommandations, la mise en place de forums de discussion et
l’élargissement de l’utilisation des médias sociaux dans les consultations publiques. Nous
suggérons que ces recommandations devraient s’accompagner d’une évaluation. En effet, nous
suggérons que l’OCPM inclut un processus d’évaluation de ses méthodes numériques, actuelles
et futures, de consultations publiques comme elle l’a fait par le passé (Office de consultation
publique de Montréal, 2017e). Ainsi, l’OCPM pourrait évaluer si les méthodes numériques
nouvellement mises en place ont des impacts, positifs ou négatifs, sur la participation citoyenne
par rapport aux méthodes plus traditionnelles comme les auditions en personne, et aussi aux
méthodes numériques qui étaient déjà en place comme les sondages en ligne et la diffusion
d’information sur les médias sociaux.
4. CONCLUSION
Les consultations publiques de l’OCPM dans le cadre de la reconstruction de l’échangeur
Turcot se sont faites dans une démarche de transparence où nous avons pu noter la présence
d'information ouverte et d’un dialogue ouvert, mais il demeure des lacunes du côté de l’accès
aux données ouvertes. Les consultations publiques de l’OCPM se sont faites sous forme
hydrique, incluant des méthodes de consultations en personnes et en ligne. Parmi les méthodes
numériques comme le site internet de l’OCPM et les médias sociaux, elles ont été
principalement utilisées à des fins d’information plutôt que de participation délibérative ou
collaborative. L’OCPM pourrait élargir son offre de méthodes numériques de participation
citoyenne par des forums de discussion avec modérateur ou en étant plus actif sur les réseaux
sociaux. Finalement, la présente étude de la participation citoyenne dans la reconstruction de
l’échangeur Turcot a été axée sur l’analyse de l’OCPM, mais il serait intéressant d’analyser
également d’autres organismes comme le Bureau d’audiences publiques sur l’environnement
ou le Ministère des transports, Mobilité durable et Électrification des transports dans une
stratégie globale de participation citoyenne par des méthodes numériques.

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POUR PLAN DE DÉVELOPPEMENT URBAIN, ÉCONOMIQUE ET SOCIAL POUR LES
QUARTIERS AUX ABORDS DE L’ÉCHANGEUR TURCOT. Consulté à l’adresse
http://ocpm.qc.ca/fr/pdues-turcot/documentation
Office de consultation publique de Montréal. (2017b). LISTE DE DOCUMENTATION
POUR QUARTIERS AVOISINANT TURCOT - ST-HENRI OUEST, ÉMARD, CÔTE-
SAINT-PAUL. Consulté à l’adresse http://ocpm.qc.ca/fr/quartiersturcot/documentation
Office de consultation publique de Montréal. (2017c). Soirée d’information PDUÉS Turcot.
Montréal. Consulté à l’adresse

https://www.youtube.com/watch?v=1moZ4cwt_5U&feature=youtu.be
Office de consultation publique de Montréal. (2017d, juin 20). VOTRE OPINION EN
LIGNE : PLAN DE DÉVELOPPEMENT URBAIN, ÉCONOMIQUE ET SOCIAL POUR
LES QUARTIERS AUX ABORDS DE L’ÉCHANGEUR TURCOT. Consulté à l’adresse
http://ocpm.qc.ca/pdues-turcot/opinions
Office de consultation publique de Montréal. (2017e, juillet 15). La participation en ligne.
Consulté 7 octobre 2017, à l’adresse http://ocpm.qc.ca/fr/actualite/participation-en-ligne
Office de consultation publique de Montréal. (2017f, septembre 28). Rapport de consultation
publique - PLAN DE DÉVELOPPEMENT URBAIN, ÉCONOMIQUE ET SOCIAL
(PDUÉS) TURCOT. Consulté à l’adresse
http://ocpm.qc.ca/sites/ocpm.qc.ca/files/pdf/P91/rapport-pdues-turcot.pdf
Shulman, S. W. (2006). Whither Deliberation? Mass E-Mail Campaigns and U.S. Regulatory
Rulemaking. Journal of E-Government, 3(3), 41‑64. https://doi.org/10.1300/J399v03n03_03
Wilcox, D. (1994, août 1). Community participation and empowerment: putting theory into
practice. Consulté 10 octobre 2017, à l’adresse https://www.jrf.org.uk/report/community-
participation-and-empowerment-putting-theory-practice

6. ANNEXES
Annexe 1 : Plan du site de reconstruction de l’échangeur Turcot et les quartiers environnant.

Annexe 2 : Profil des participants aux consultations publiques de l’OCPM
Figure 1: Profil des participants aux consultations publiques de l’OCPM dans Quartiers
avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul
Figure 2: Profil des participants aux consultations publiques de l’OCPM dans le Plan de
développement urbain, économique et social pour les quartiers aux abords de l'échangeur
Turcot.

Annexe 3: Stratégies de consultations de l’OCPM
Tableau 1: Stratégies de consultations de l’OCPM pour les Quartiers avoisinant Turcot - St-
Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul.
Phase d’information Phase d’audition/opinion Phase de rédaction
Date Ateliers créatifs
26 mars 2016
5 et 28 avril 2016
Information
21 et 26 avril 2016
19 mai 2016 (inscription)
24 mai 2016
25 mai 2016 (am et pm)
29 juillet 2016 (et
publicisé sur les
réseaux sociaux le 16
août 2016)
Langue Français Français Français
Canaux de
communication
En personne En personne
En ligne
Diffusion papier et en
ligne
Tableau 2 : Stratégies de consultations de l’OCPM pour le Plan de développement urbain,
Phase
d’information
Phase d’audition/opinion Phase de rédaction
Date 15 mai 2017 15 juin 2017 (inscription)
20 juin 2017
21 juin 2017
28 septembre 2017 (et
publicisé sur les réseaux
sociaux le 12 octobre
2017)
Langue Français Français Français
Canaux de
communication
En personne
Réseaux
sociaux
En personne
En ligne
Diffusion papier et en ligne

Tableau 3: Stratégies d’information sur les réseaux sociaux de l’OCPM pour le Quartiers
avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul et Plan de développement urbain,
Facebook Twitter Youtube LinkedIn Flickr
Nombre d'abonnés 8647 2340 148 1587 12
Nombre de messages
(Q) 29 42 1 0 158
Nombre de messages
(P) 5 4 1 0 76
Légende
Q: Consultation Quartiers avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul
P: Consultation Plan de développement urbain, économique et social pour les quartiers aux
abords de l'échangeur Turcot
Figure 3: Nombre d’abonnés sur les réseaux sociaux de l’OCPM5.
5 En date du7 octobre 2017

Figure 4: Nombre de messages diffusés sur les réseaux sociaux de l’OCPM pour le Quartiers
avoisinant Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul (Q) et Plan de développement
urbain, économique et social pour les quartiers aux abords de l'échangeur Turcot (P)6.
6 En date du7 octobre 2017

Figure 5: Exemples de messages Twitter concernant les consultations
A B
C D

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