Slides de la présentation de Didier Paquot, chief economist de l'UWE à la tribune du Forum financier du Brabant wallon, le 27 avril 2017

1. Economie wallonne: 15 ans de plans de
redressement, où en est-on ?
Une première réflexion
Didier Paquot
Chief Economist – UWE
Forum Financier BNB
27 avril 2017
1

2. sommaire
• Les différents plans de redressement
• Le bilan de réalisation et d’impact des plans
Marshall
• Les causes d’un impact macro-économiquement
limité des plans Marshall
• Conclusions
Forum Financier BNB - 27/04/2017 2

3. La situation économique de la Wallonie en 2000
Forum Financier BNB - 27/04/2017 3
*Zone Euro 12 avant 1993, Zone Euro 19 après
Source : ICN (comptes régionaux), AMECO et Pr. Mignolet (FUNDP) – Calculs : UWE
1955
-
1975
1976
-
1981
1982
-
1993
1994
-
2000
Wallonie 3% 2,2% 1,6% 2,2%
Flandre 4,7% 2,3% 2,6% 3,0%
Zone Euro 2,9% 2,2% 2,7%
Cycles de croissance réelle du PIB en moyenne annuelle

4. La situation économique de la Wallonie en 2000
2000
PIB/habitant
(%ZE – PPA)
81%
Taux de chômage
(20-64 ans)
10,0%
Taux d’emploi
(20-64ans)
61,1%
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3 indicateurs-clés pour 30 ans de décrochage économique

5. Les différents plans de redressement depuis 2000
Le contrat d’avenir pour la Wallonie 2000 – 2004
Le contrat d’avenir actualisé
• Les plans stratégiques transversaux
Le Plan d’actions prioritaires pour l’avenir wallon (dit « Plan Marshall »)
2006-2009
• (Le plan Marshall 2.0)
Le plan Marshall 2.Vert 2010 - 2014
• Le plan Marshall 2022
Le Plan Marshall 4.0 2015 – 2019
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6. « Le contrat d’avenir pour la Wallonie »
juillet 2000 – 170 pages-une multitude de mesures
4
priorités
Le développement économique durable, en
particulier au travers des TPE et des PME
L’accélération du développement des
arrondissements soutenus par l’Europe
L’implication des jeunes dans le
développement de la Wallonie
La « société de la connaissance »
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7. « Les actions prioritaires pour l’avenir wallon »
(dit « Plan Marshall », août 2005, 22 pages, 23 mesures)
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5
priorités
Créer des pôles de compétitivité
Stimuler la création d’activité
Alléger la fiscalité des entreprises
Doper la recherche et l’innovation en lien
avec l’entreprise
Susciter des compétences pour l’emploi

8. Le Plan Marshall 2.vert
2010 – 52 pages – 70 mesures générales
6 axes
structurants
Un atout à valoriser: le capital humain
Un succès à amplifier: les stratégies des pôles de
compétitivité et des réseaux d’entreprises
Consolider la recherche scientifique comme moteur
d’avenir
La mise en place d’un cadre propice à la création
d’activités et d’emplois de qualité
Les alliances emploi-environnement
Conjuguer emploi et bien-être social
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9. Le plan Marshall 4.0
2015 – 36 pages – 50 mesures
5 axes Faire du capital humain un atout
Soutenir le développement de l’industrie par une
politique d’innovation et de croissance des entreprises
Mobiliser le territoire à destination du développement
économique
Soutenir l’efficacité, la transition énergétique et
l’économie circulaire
Soutenir l’innovation numérique
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10. Sous des structures et libellés
différents, similitude des thèmes:
Développement du tissu des
entreprises
Politique industrielle à travers les
pôles de compétitivité
R&D et innovation
Formation, emploi
Infrastructure, aménagement du
territoire
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Les thèmes appropriés

11. • Pour chaque axe: un budget
• Pour chaque mesure: un objectif
quantifié
Dans chaque plan:
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Un très grand progrès en matière de gouvernance

12. Un bilan de l’exécution des plans
PM 1
Rapport 2010
2006-2009
• Budget: 1,2 mds €
• Engagé: 99,35%
• Exécuté: 80%
• Financement
alternatif: 600 mns
• Prélevé: 60%
• = 0,7% budget
wallon
PM 2.vert
Rapport 2015
2010-2014
• Budget:1,8 mds €
• Engagé: 94%
• Exécuté: 93%
• Financement
alternatif: 1,1mds €
• Prélevé: 28%
• = 0,8% du
budget wallon
PM 4.0
Rapport 2017
2015-2016
• Budget: 2,4 mds €
• Engagé: 34%
• Exécuté: 34%
• Financement
alternatif: 500 mns €
• Prélevé: ?
• = 0,5% du budget
wallon (nouveau)
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13. • Effectué par les services du « délégué spécial ».
• Suivi budgétaire et de réalisation des objectifs action par
action.
• Rapport annuel très détaillé.
Suivi des Plans Marshall
• Assurée par l’IWEPS.
• Evaluations de certains axes ou mesures.
• Evaluation générale.
Evaluation des Plans Marshall
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A nouveau une gouvernance à saluer

14. Le bilan des réalisations des plans
Marshall
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15. • Selon le rapport de clôture:
• « Nous pouvons affirmer que l’objectif général a été atteint »
• « Toutes les mesures, sans exception, ont été lancées,
progressivement mises en œuvre et ont généré des
réalisations concrètes, nombreuses. »
• Les principales réalisations:
• Les pôles de compétitivité
• Sowafinal (plan d’investissements)
• Sofinex
• Réduction de la fiscalité des entreprises
• Formations qualifiantes et pré-qualifiantes…
Plan Marshall
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16. La mesure-phare: les pôles de compétitivitéCoopérationentreGE,PME,
universités,centresderecherche,
centresdeformation.
Masse critique pour un
réseautage et coopération
efficaces
Projets R&D
(investissement,
formation)
Visibilité internationale
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6 pôles de compétitivité
Santé Biowin
Agro-
alimentaire
Wagralim
Génie
mécanique
Mecatech
Logistics in Wallonia
Aéronautique
et espace
Skywin
Technologie
verte
Greenwin

17. 12 000 emplois dans les 5 ans
de la fin des projets
198
projets
R&D
222
mn €
privés
493
mn €
publics
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18. • Selon le rapport de clôture:
• « La majorité des objectifs assignés en début de
programmation ont été atteints. »
• Les principales réalisations:
• Poursuite des pôles de compétitivité.
• Sowafinal et Sowafinal 2.
• Nombreux programmes de recherche.
• Volumes importants de formation qualifiante.
• Simplification administrative.
• Alliance emploi- environnement.
• Mais: un retard dans les projets d’infrastructure.
Plan Marshall 2.Vert
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19. • Les principales réalisations:
• Réforme des incitants financiers à l’alternance.
• Adoption du Small Business Act (Plan PME).
• Réforme des aides de 1er niveau.
• Recentrage de l’alliance emploi-environnement.
• Le plan numérique.
Plan Marshall 4.0
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20. L’économie wallonne à l’heure actuelle
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21. Les indicateurs-clés ont à peine évolué
2000 2005 Dernières
données
PIB/habitant
(%ZE – PPA)
81% 80% 80%
(2015)
Taux de chômage
(20-64 ans)
10,0% 11,5% 9,9%
(4ième trimestre 2016)
Taux d’emploi
(20-64ans)
61,1% 61,6% 63,0%
(2ième semestre 2016)
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22. Les cycles de croissance du PIB réel: à nouveau un
décrochage à l’occasion de la grande crise
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*Zone Euro 12 avant 1993, Zone Euro 19 après
Source : ICN (comptes régionaux), AMECO et Pr. Mignolet (FUNDP) – Calculs : UWE
1955
-
1975
1976
-
1981
1982
-
1993
1994
-
2003
2004
-
2008
2009
-
2013
2014
-
2015
Wallonie 3% 2,2% 1,6% 1,8% 2,4% 0,0% 1,1%
Flandre 4,7% 2,3% 2,6% 2,4% 2,7% 0,8% 1,6%
Zone
Euro
2,9% 2,2% 2,3% 2,1% -0,4% 1,6%
Cycles de croissance réelle du PIB en moyenne annuelle.

23. ?
Pourquoi les différents plans Marshall, qui adressaient et adressent
les vrais enjeux selon une méthode rigoureuse, n’ont pu entraîner
un redressement sensible de l’économie wallonne?
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24. • Sans doute pour une bonne part vrai pour les pôles de compétitivité.
• Mais pas pour:
• Politique d’infrastructures.
• Politique d’innovation.
• Politique spin-offs, start-ups.
• Politique d’attractivité des investissements étrangers
• Politique de formation
• …
Trop tôt pour juger?
• Un nouveau choc négatif sur l’industrie wallonne.
• Des facteurs qui ont limité l’impact des plans:
• « exogènes »
• « endogènes »
Pourquoi cet impact macroéconomique limité?
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25. Un choc négatif sur l’industrie wallonne
Forum Financier BNB - 27/04/2017 25

26. Une récession forte dans le secteur industriel
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Source: ICN – Calculs UWE – moyenne annuelle

27. La métallurgie en fort repli
Date 27
Source: ICN – Calculs UWE – moyenne annuelle

28. L’industrie flamande a mieux résisté
Forum Financier BNB - 27/04/2017 28
Source: ICN – Calculs UWE – moyenne annuelle

29. Une contribution négative ou faible de l’industrie
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Source: ICN – Calculs UWE – moyenne annuelle

30. L’emploi industriel chute entre 2008 et 2015
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2003-2008 2008-2015
Total industrie +1.236 -19.709
Pharmaceutique +2.920 +1.174
Agroalimentaire +433 -450
Métallurgie +591 -12.045
Chimie -60 -1.087
Produits minéraux non métalliques -1.765 -2.357
Source: ICN – Calculs UWE

31. La part de l’industrie dans la valeur ajoutée à
nouveau en diminution
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Source: ICN – Calculs UWE

32. Les facteurs qui ont limité l’impact des
plans Marshall
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33. Les facteurs limitants « exogènes »:
La difficulté de mener des politiques
structurelles en basse conjoncture
Des leviers déterminants au fédéral:
coûts du travail, flexibilité du travail,
impôts des sociétés…
Le manque de sérénité dans le climat
social wallon
Un facteur « semi-exogène »: la qualité de
l’enseignement
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34. Les facteurs limitants « endogènes » (1/2)
La taille financière trop restreinte des plans Marshall
Une insuffisante attention au marché du travail:
Matching offre-demande d’emploi
Formation
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35. Les facteurs limitants « endogènes » (2/2)
Des politiques d’investissements publics trop peu
ambitieuses:
Friches industrielles
Infrastructures de transport, zonings industriels
Alliance emploi environnement
Quid des autres mesures (R&D, exportations, investissements
étrangers, spin-offs, animation économique…)? Calibrage ?
Efficacité?
Une insuffisance d’évaluation.
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36. • Les Plans Marshall n’ont pu empêcher l’économie wallonne de battre
toujours au rythme de la restructuration industrielle.
• Méthode et structure du plan Marshall 4.0 restent tout à fait valides.
• Mais dans le contenu: priorité, calibrage, efficacité
• 4 champs prioritaires:
• L’enseignement;
• La formation;
• Le ré-industrialisation;
• L’investissement public en infrastructures.
Conclusions
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37. Merci de votre attention
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didier.paquot@uwe.be