La presentación es sobre los posibles cambios en la relación bilateral entre Cuba y los Estados Unidos en la Administración Biden.

1. BIDEN / HARRIS. Quelle perspective pour la Caraïbe ?
Novembre 27, 2020
Les impacts des élections aux États Unis
Le cas de Cuba
Jacqueline LAGUARDIA MARTINEZ
Institute of International Relations, The University of the West Indies
Cátedra de Estudios del Caribe “Norman Girvan”, Universidad de La Habana
jacqueline.laguardia-martinez@sta.uwi.edu 1

2. Éléments de discussion
I. Président Obama et le change de politique
II. L’ Administration Trump
III. La communauté cubaine aux États-Unis
IV. À quoi faut-il s'attendre avec élu Président Biden?
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3. 17 décembre 2014
Le renouvellement des relations diplomatiques
• Cuba a été retiré de la liste des terroristes du Département d'État.
• Elimination du politique des « pieds secs, pieds mouillés ».
• Nouvelles réglementations : rétablissement du service postal, déplacement des
compagnies aériennes sur des vols réguliers, activité des bateaux de croisière,
prolongation des visas de visite, assouplissement pour autoriser la visite de
citoyens américains à Cuba, signature de 22 accords bilatéraux.
• Président Obama á visité Cuba en mars de 2016.
3
Ce qui n'a pas changé
• L’embargo/blockade est toujours en place.
• Les citoyens des États-Unis ne peuvent pas faire du tourisme à Cuba.

4. L’ Administration Trump vers Cuba
• Restreint des activités consulaires (mépris de la diplomatie)
• Limitation des envois de fonds et la facilitation des visas
• Interdiction des bateaux de croisière et restriction des vols
• Chasse financière et application de régulations de l’embargo/blockade
• Retour de Cuba sur la liste des pays qui ne coopèrent pas à la lutte contre le
terrorisme (mai 2020)
• Activation du Titre III de Loi Helms-Burton (mars 2019)
• Attaque contre la coopération médicale cubaine
• « On Cuba, make Marco Rubio happy »
• Des estimations indiquent les pertes pour Cuba durant la période 2019-2020 á
conséquence de sanctions en USD 5.600 millions
• Maintenance de la politique de migration qui bénéficient pas des Cubains. Il n'y
a pas eu de retour à l'époque des « pieds secs, pieds mouillés »
4

5. Les positions de Biden et sa campagne vers Cuba
• Joe Biden a annoncé ses intentions de renverser des politiques du président Trump en
reconnaissant que la politique des sanctions n’a pas fonctionnée.
• Biden a proposé de retourner à la politique de Obama: (i) relancer la relation diplomatique,
activité consulaire, rémittences, voyages, et (ii) critiquer le system politique du Cuba
(démocratie et droits humains).
• Octobre 13: Lors d'une en Floride, Biden a critiqué la position du Président Trump sur Cuba
et s'est prononcé en faveur d'une nouvelle politique. Biden a reconnue que l'approche dure
de Trump envers l'île ne fonctionnait pas et avait rejeté plusieurs des mesures du
républicain.
• Octobre 29: La campagne du Biden a condamné la restriction imposée sur l'envoi de fonds
à Cuba dans le cadre de l'offensive que le président Donald Trump mène aujourd'hui contre
l'île. Dans une déclaration, le conseiller stratégique de Biden pour la Floride, Christian
Ulvert, a qualifié de cruelle distraction la guerre du président Trump contre les envois de
fonds des familles. On Novembre, Western Union a fermé ses 407 points de paiement
répartis dans tout le pays.
5

6. 6
https://www.as-coa.org/articles/chart-how-us-latinos-voted-2020-presidential-electionhttps://www.abc.es/internacional/elecciones-eeuu/abci-electorado-hispano-superara-
afroamericano-elecciones-presidenciales-eeuu-2020-
202002230203_noticia.html?ref=https:%2F%2Fwww.google.com%2F
• Les Latinos représentent 18 % de la population des États-Unis et neuf Latinos sur dix
de moins de 18 ans sont nés aux États-Unis.
• Le vote latino aux États-Unis agglutine environ 32 millions de personnes.

7. La communauté cubaine aux États-Unis
• En 2016, 54 % des Cubains en Floride ont voté
pour Donald Trump, alors que 35 % des électeurs
latinos du reste de l'État ont voté pour Donald
Trump (28 % des Latinos au niveau national ont
voté pour Donald Trump).
• En 2018, il y avait aux Etas Unis 1,4 million
d'électeurs cubains éligibles (65% en Floride).
• Auto perception d’être:
i. Le bastion de la démocratie américaine contre
le communisme.
ii. Des exilés politiques et non des immigrants
économiques (ne sont pas « latins »).
iii. Blanche-caucasiens qui peuvent s’assimiler
facilement avec les « américains »
7https://www.pewresearch.org/fact-tank/2020/10/02/most-cuban-american-
voters-identify-as-republican-in-2020/ft_20-09-25_cubanvoters_02/

8. 8
https://www.mercurynews.com/2020/11/11/opinion-the-latino-vote-is-not-a-monolith/ https://www.as-coa.org/articles/chart-how-us-latinos-voted-2020-presidential-election
• Les Latinos représentent 17 % des électeurs inscrits en Floride en 2020.
• Les Cubains-Américains ne représentent que 5 % des quelque 14 millions d'électeurs de
l'État de Floride et aussi 5 % du vote latino dans tout le pays.
• Le vote des Cubains-Américains pour Trump est une manifestation du patriotisme américain,
désire de assimilation dans la société des États-Unis et une déclaration d'anticommunisme.

9. Administration Biden : à quoi faut-il s'attendre ?
1. Président Biden partage la vision du Président Obama sur les relations entre les États-Unis et Cuba. Il y a une
volonté déclarée de rétablir le dialogue et relations bilatérales avec Cuba.
2. L'administration Biden est intéressée en recomposer la diplomatie et la projection multilatéral des Etats-Unis.
Relancer le rapprochement avec Cuba est compatible avec cet objective (Les États-Unis accueilleront le 9éme
Sommet des Amériques en 2021).
3. Président Biden cherchera à se distinguer en tant que président et, bien qu'on s'attende à ce qu'il revienne à
l'approche Obama, il ne la répétera pas. L'effet surprise du rétablissement des relations ne peut se répliquer et
les priorités de la politique étrangère des États-Unis n’engagèrent pas á Cuba.
4. Biden a 78 ans. Sa carrière politique a commencé pendant la Guerre Froide et sous la Doctrine Monroe. Sa
vision sur Cuba peut être imprégné des conceptions géopolitiques plus traditionnelles.
5. Un élément positif en faveur d'une politique de dialogue avec Cuba est que Biden n'est pas engagé auprès de la
communauté Cubain-Américaine aux États-Unis ou en Floride. Biden n'a pas fait de la politique cubaine
d'Obama une pierre angulaire de son discours électoral.
6. L'administration Biden pourrait avancer plus prudemment et plus lentement dans sa politique vers Cuba:
équilibres internes au Parti Démocrate et au gouvernement, se distancer des accusations de « socialiste », trois
sénateurs et sept membres du Congrès qui sont Cubain-Américains.
7. Dans un premier moment, on peut attendre que l'activité consulaire et de l'Ambassade à La Havane seraient
rétabliées, aussi que la suspension du Titre III de Loi Helms-Burton et autres sanctions (démanteler les actions
de Trump).
9Différences [historiques] irréconciliables

10. Que peut faire Cuba ?
• Continuer l'attitude coopérative qui a prévalu à
la fin de l'administration Obama lorsque les
relations diplomatiques bilatérales ont été
restaurées.
• Faire autant de progrès que possible pendant
l'administration Biden et sauvegarder les
progrès réalisés pendant son mandat, en tenant
compte de l’ autorité accordée au président des
États-Unis pour la gestion de la politique
extérieure (facteur d'opportunité et aussi de
risque).
• Insister sur l'importance de la levée du blocus
américain comme étape clé dans le maintien de
relations bilatérales "normales.
• Faire avancer la réforme économique, en
particulier le système monétaire. 10
Cuba: a contexte diffèrent
1. Nouvel Président: Miguel Díaz-
Canel
2. Nouvelle Constitution depuis
2019
3. Société plus globalisée
4. Reforme économique et sociale

11. Visite de Jill Biden à Cuba
• Visite entre 6 -9 octobre du 2016 à La Havane et Camagüey.
• Visite à l'Universidad de Ciencias Pedagógicas « Enrique José Varona ».
• Visite au centre historique de La Havane (La Vieille Havane).
• Match amical de football entre l'équipe nationale masculine des États-Unis et
l'équipe nationale masculine de Cuba, le premier depuis 1947.
• Discussion avec des entrepreneurs cubains.
• Représentation culturelle de la compagnie de danse Habana Compás.
• Visite au Ballet de Camagüey.
• Visite au centre historique de Camagüey et à la Casa de la Diversidad Cultural.
• Visite à la Casa de Cultura « Amalia Simoni ».
11https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2016/10/06/dr-jill-biden-travels-cuba

12. 12

13. Visite de Alejandro Mayorkas à Cuba
• Alejandro Mayorkas était le plus haut
fonctionnaire d'origine cubaine de
l'administration Barack Obama: Sous-
Secrétaire à la sécurité nationale.
• Mayorkas est venu à La Havane en
novembre, 2015, pour conversations liées
avec la signature des accords de
coopération sur la lutte contre le trafic de
drogue, la lutte contre la traite des êtres
humains, la sécurité du transport aérien,
les douanes, l'immigration.
• Mayorkas vient d'être nommé au poste de
Secrétaire à la sécurité nationale dans la
future administration de Joe Biden.
13
https://progresosemanal.us/20151106/fui-con-el-corazon-en-ascuas-dice-mayorkas-de-su-viaje-a-la-
habana/?fbclid=IwAR1j76EkaFMOLetdDWVgvTnjQwOXRjIty825ngRIInFF0fbCoh9TOtLyNyM

14. • https://www.radiorebelde.cu/noticia/concluye-visita-jill-biden-cuba-20161009/
• https://www.efe.com/efe/english/life/jill-biden-notes-importance-of-getting-to-know-cuban-people/50000263-
3062420
• https://www.eldiario.es/politica/jill-biden-eeuu-camaguey-cuba_1_3796781.html
• https://www.goal.com/en-us/news/66/united-states/2016/10/08/28276002/jill-biden-attends-historic-usmnt-
match-in-cuba
• https://www.hypermediamagazine.com/columnistas/ataraxia/comunidad-cubana-de-la-
florida/?fbclid=IwAR03ISiNsILHgWn7yRo33PDBNVr7c8jTlMCkeKfAxx0BcrN1UY_4OCF03CE
• https://www.pewresearch.org/topics/hispaniclatino-vote/
• https://www.pewresearch.org/fact-tank/2020/10/02/most-cuban-american-voters-identify-as-republican-in-
2020/
• http://www.granma.cu/cuba/2020-11-08/presidente-de-cuba-destaca-posibilidad-de-una-relacion-bilateral-con-
estados-unidos
• https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-54833629
• http://www.granma.cu/mundo/2020-05-13/eeuu-incluyo-a-cuba-en-la-lista-negra-de-paises-que-no-colaboran-
con-la-lucha-antiterrorista-13-05-2020-13-05-05
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Sites Web consultés