Aide publique au développement

RIEN
QUE
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DES ?
PROMESSES

Reuters

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D
epuis son initiation à la sortie de la deuxième guerre mondiale, l’Aide au
Développement semble être restée au stade de concept. Certes, des sommes
importantes ont été allouées aux pays « du Sud » comme on les a longtemps
appelés. Mais d’année en année, on constate qu’elle ne résout 0pas les problè-
mes mais sert plutôt à encourager le saupoudrage de projets dit « globaux ».
Dans le cadre de ces dispositions, une déclaration solennelle, Déclaration du
Millénaire, fut émise par l’Organisation des Nations Unies en l’an 2000 pour
passer à la vitesse supérieure. Une autre résolution par-dessus toutes celles lancées depuis le Sommet
de La Havane en 1947 par laquelle on promettait de sortir les pays pauvres de leur état socio-écono-
mique lamentable.
« Nous ne ménagerons aucun effort pour délivrer nos semblables - hommes, femmes et
enfants - de la misère, phénomène abject et déshumanisant qui touche actuellement plus d’un mil-
liard de personnes. Nous sommes résolus à faire du droit au développement une réalité pour tous et
à mettre l’humanité entière à l’abri du besoin. » jura-t-on en ce début de siècle.

Source: Le Partenariat mondial pour le développement à la croisée des chemins Copyright © Nations Unies, 2010 AFRIQUE EXPANSION Magazine 1

Source: Le Partenariat mondial pour le développement à la croisée des chemins Copyright © Nations Unies, 2010

De la réduction de l’extrême pauvreté à la développement » (CAD) de l’Organisation de coo-
garantie d’un environnement durable, plusieurs pération et de développement économiques (OCDE).
stratégies devaient être nécessaires. Ces objectifs Le CAD compte les représentants de 22 grands pays
rejoignaient ainsi la volonté de contribuer à rédui- donateurs – également membres de l’OCDE – et
re l’extrême pauvreté et la faim avant l’an 2015 à de la Commission de l’Union européenne. Autre-
travers le renforcement du comerse international, fois, les membres du CAD versaient l’essentiel de
de l’aide financière ou immatérielle et l’implica- l’APD mondiale, mais il est généralement admis
tion dans la façon dont sont gérés les pays en voie que « d’autres donneurs, appartenant ou non à
de développement. l’OCDE, n’en jouent pas moins un rôle grandissant
L’Aide publique au développement dans la coopération pour le développement.» Dans
(APD) proprement dite, est définie comme le le cadre des Objectifs du millénaire, il a donc été
montant net des dons et prêts accordés à des question de faire passer l’Aide publique au déve-
conditions favorables par des organismes loppement au chiffre historique de 0,7% du revenu
publics aux pays et aux territoires figurant sur national brut (RNB) d’ici 2015 après avoir atteint
la liste des bénéficiaires du « Comité d’aide au l’objectif intermédiaire de 0,56% en 2010.
Photo : iStockphoto

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En termes de pourcentage, seuls quelques pays européens avaient pu, dès 2006, atteindre les 0,7%
requis. Il s’agit du Danemark, du Luxembourg, des Pays-Bas et de la Suède. Les locomotives que sont
le Royaume-Uni, la France et l’Allemagne, les plus importants donateurs en volume, y avaient respecti-
vement consacré 0,51%, 0,47% et 0,36%. De l’autre côté de l’Atlantique, les États-Unis et le Canada
flirtaient respectivement avec 0,16% pour les premiers et 0,25% pour le second. Ce qui est un curieux
paradoxe quand on sait qu’en termes absolus, les donateurs les plus importants en 2009 sont : les États-Unis
(29,48 milliard $), le Japon (16,40), la France (15,26), l’Allemagne (13,25) et le Royaume-Uni (11,70).

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Est-ce suffisant ?
Compte tenu des multiples soubresauts écono- partie de l’APD, notamment des dons à objectifs
miques, dont la dernière crise, il devient évident spécifiques tels que les coûts d’administration des
que l’APD est nettement faible par rapport aux programmes, l’aide alimentaire et l’aide d’urgen-
besoins de plus en plus criants dans les pays ce, la coopération technique et les allégements de
pauvres, devenus pour la plupart, très endettés. Le dette. Le reste est formé des «dons à objectifs non
nombre des bouches à nourrir en hausse, les soins spécifiques» et constitue ce que les contribuables
de santé en berne et surtout des tissus industriels considèrent généralement comme l’aide extérieu-
pour beaucoup embryonnaires, demandent non re : le financement de projets dans les domaines
seulement des stratégies réalistes, mais encore de l’éducation, de l’infrastructure et de la santé,
des moyens de suivi sans lesquels toute initiative ainsi que l’aide au budget général. Au fil du temps,
resterait un vain effort. cette fraction de l’aide allouée à des projets et
Les analystes Mark Sundberg et Alan Gelb programmes a diminué. Mesurée par habitant, la
ont expliqué que « l’aide est souvent assimilée au baisse observée au cours des années 90 a été très
financement du développement, mais en réa- prononcée et n’est toujours pas corrigée. »
lité une grande partie est accordée à d’autres Cela appelle absolument un changement du vi-
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fins. Ainsi, les pays de l’OCDE considèrent une sage de l’aide dont l’APD en reste la première sour-
large gamme de financements comme faisant ce, pour qu’elle soit réellement utile… et efficace.

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“Pour beaucoup, l’aide publique au développement
ne représente qu’une astuce économique et
commerciale de la part des pays industrialisés
pour permettre aux organismes internationaux
et aux multinationales de multiplier leurs
profits sous couvert d’aide humanitaire, et
aux chefs d’État des pays bénéficiaires
connus souvent comme étant loin
d’être des démocrates, de s’enrichir
au détriment des vrais destinataires”

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