Inventaire avant travaux... Tribune datée de 2013

1. CCI 2020, plaidoyer pour une rupture, B Jacquemin , oct. 2013 Page 1
CCI 2020, plaidoyer pour une rupture…
Introduction
Sans revenirsurles3 annéesqui viennentde s’écoulerdepuislapromulgationde laloi de 2010,
force estde constaterque malgré desprogrèstangiblesetévidentsenmatière de
professionnalisationet d’organisationduréseau,l’impactdesCCIde France reste méconnu,leurvoix
inaudible,leurscapacitésd’influencenationale particulièrementfaible,leurscontributionsoriginales
au débatsur l’économiefrançaise malheureusementinexistantes.
A croire que l’institutionconsulairen’apasbesoinde démontrersonutilité,forte qu’elle seraitde
414 ansd’histoire etde salégitimitéinstitutionnelle d’établissementpublicde l’Etat.
C’est,je crois,toutle contraire.La reconnaissance institutionnelle appartientaupassé ; lesCCI
doiventrésolumentchoisirune posture différente,originale etmoderne,loinde l’image
institutionnelle qu’ellesne saventpasvaloriserdansle concertpublicetqui enfaitlesdécrédibilise
auprèsdesentrepreneurs...
Et pour cela, répondre àla question :qu’apportent-ellesàlaFrance,à son économie,àses
territoires ?Autrementdit,quellessontleursutilités ?
Oui,lesCCIont à affirmerleurutilité,leurSutilitéSaupluriel,tantestpluriel le paysageconsulaire et
économique français etsansdoute différente l’utilité de telle outelle CCIselonqu’elle soit
métropolitaine,ounonpar exemple.Poserlaquestionde l'utilité desCCI,ce n'estpasjustifierleur
existence, c’estse projeterets’engageravecsérénité dansl’avenir.C’estécrire une vision,ladécliner
enstratégie,etenmode d’organisation.Unfil rouge efficace…
1. Quelles utilités pour les CCI de France ?
Réfléchiràl'utilitédesCCIde France pourle pays etsa prospérité,c'estnotammentidentifierles
enjeux auxquelslesCCIpeuventapporterune vraie réponse différenciante,de parleurnature,leur
posture,leurmaillageetévidemmentleurscompétences.
En voici 3, à titre d’exemple, destinéesàêtre complétéesetdébattuespolitiquement.
1ère
utilité : rendre plusperformante l’économie touristique
Tout le monde le sait,laFrance a une vraie rente de situationparsonpatrimoine géographiqueet
historique,parsadiversité de paysagesetde territoires.Elle estencore LEpaysle plusattractif du
monde maispascelui qui entire le meilleurprofitnotammententerme de dépensesparvisiteur;
elle estloinde maximiserl'efficacité économiquede cette attractivité parune qualité d'accueil trop
souventdéplorable, une illisibilitédesoffres,unsaupoudrage desactionspubliques...
Or lesCCI de France sont sansdoute lesmieux placéespourreleverce défi de l'efficacitééconomique
du tourisme :par leurmaillage,leurcapacité de mise enréseaud'acteurs,d'accompagnement
professionnalisédéjàexistant.
2ème utilité : réconcilierl'entreprise etle territoire pourune croissance dynamique et partagée
Les CCIsont par essence même desécosystèmesde croissance territoriaux pourlesentreprises.A
l'heure oùun rapportde l'Institutde l'Entreprise1
,aux préconisationspeucrédiblesd’ailleurs, pointe
1« Entreprises et Territoires, , pour en finir avec l’ignorance mutuelle » http://www.institut-
entreprise.fr/fileadmin/Docs_PDF/travaux_reflexions/entreprises_territoires_web.pdf

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l’ignorance mutuelleentre lesentreprisesetlesterritoirescomme un enjeumajeurpourl'économie
française enidentifiantlaconfiance,laproximité, lastratégie, le professionnalisme comme facteur
clé de succès,lesCCIontune formidablecarte à jouerpourmontrerqu'ellesont La réponse àcette
problématique...À défaut,lalaisser aux collectivitéslocales,comme le préconise le dit-rapport,
seraitun abandon,unrenoncementsuicidaire. Répondre àcette utilité,c’estaussi accompagner
l’évolutiondumaillage parune adaptationduréseau,pourdonneraux CCIdes8 métropolesunrôle
spécifique,comme pourlaCCIde ParisIle de France.
3ème utilité : engager la transformation du tissu desPME vers plusde compétitivité horscoût.
La transformationdumonde parle digital,l’avènementde ce que leséconomistesde XERFIappelle
l’iconomie2
n’enestqu’àcesdébuts…elle estsource d’enjeux d’adaptationmaisaussi d’opportunités
pour l’ensemble dutissuéconomique.N’estce pasune « mission » desCCIde facilitercette
transition ?
CelarevientpourlesCCIde France à resserrer,àrecentrerleurscapacités d’intervention,dansun
rôle qui relève moinsduconseiltechnique que de l’accompagnement stratégique. Unrôle qui metla
confianceau cœurde larelationtri-partite entreprise-CCI-territoire.
Celaimpose aussi aux CCId’adapterleurpropre posture etde revendiquerleurpositionnement
comme une « plateforme»3
ouverte aux multiplesressourcesdisponiblessurle territoireet
fertilisantlesentreprises.
Les principalesutilitésduréseauétantdéfinies,le filrouge pourlarénovation stratégique estplus
clair.
2. La rénovationdes CCI pour remettre l’entreprise et le territoire
au cœur de la modernisationdu pays, pour une nouvelle
croissance
Au-delàdesservicesrendusetde leursvaleursajoutées,ce qui fonde lalégitimitéetlacrédibilité des
CCI aux yeux des entreprises, c'est la capacité qu'elles ont à représenter leurs intérêts auprès de
l’ensembledespouvoirspublics,avecclarté etefficacité,enexpliquant l’économie dans l’ensemble
de sesdimensions,notammentterritoriales. La CCI est d’abord le « Parlement » des entreprises. Ce
rôle estcomplémentaire de celui de vigie économique des territoires sur lesquelles elles œuvrent,
permettant à l'ensemble des acteurs publics et privés d'anticiper les mutations.
Maîtrisant dessavoir-faire collaboratifs,d'ingénieriede projetetfinancière,porteurs de la confiance
des acteurs économiques, elles peuvent s'affirmer comme porteurs de projets collaboratifs de
croissance, par exemple dans l'accompagnement des filières en mutation sur les territoires,
l’implicationdanslesmécanismes financiers de l’innovation, la gestion du déficit de compétences
dans lesprincipaux métiers,oulamise en œuvre d’équipement lourds d’intérêts collectifs pour les
entreprises.
Quant à la mission d’accompagnement et au-delà de segments bien identifiés comme
l’entrepreneuriatetl’international,lesCCIsontlesacteursde la mise ensynergie desentrepreneurs,
en s'appuyant notamment sur le net, dans un objectif de favoriser les partages de savoir, de savoir
faire et de bonnes pratiques : la CCI devient alors la plate-forme d’échanges réactive de la
communauté économique de sonterritoire,favorisant les liens sans obligatoirement les structurer
ou les piloter.
2 Le rebondde la France par l’inconomie et l’entreprenariat :http://www.xerfi.fr/xerficanal/Newsletter/Images/actes-
colloque-2013.pdf
3 Biendécrite dans l’essai« l’Age de la Multitude, entreprendre et gouverner après la révolutionnumérique » de N Colinet
H Verdier

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Proposer des expérimentations
Les CCI ne sont pas les seules à s’interroger sur les conditions d’exercice de leurs missions et les
derniers mois ont vu des rapprochements de toute nature entre Conseils généraux, Inter-
communalités, agences de développement et CCI.
La relationde proximité avecl’entreprise qui mobilise toutes ces structures pourrait faire l’objet de
rapprochementsexpérimentaux,surlabase d’une promesse de simplification du 1er
contact pour les
entrepreneursconfrontésàladispersiondesacteurspublics. Auregard de leur présence territoriale,
de leur « volume » en terme de compétences, les CCI sont très bien placées pour servir de socle à
de tels projets qui relèvent d’une « customisation » de l’action publique selon les spécificités
territoriales que nous revendiquons.
3. Propositions pour bouger les lignes : engager la rupture et faire
des choix !
Voici quelques propositions certaines politiques, d’autres techniques ou organisationnelles
qu’il seraitensuiteutilede chiffrer,tantparleséconomiesqu’ellespourraientgénérerque par
les effets de levier qu’elles pourraient provoquer :
1. Fusion des Réseaux CCI et CMA sur la base d’un transfert des doubles ressortissants vers
lesCMA uniquement.L’économieprésentielle,celle qui complète le tourisme, obéit à des
enjeux spécifiques, qui rassemblent l’artisanat et le commerce. Aux CMA de relever cet
enjeu en complémentarité avec les CCI, dans une organisation optimisée, non pas une
fusion absorption des CMA par les CCI mais la rationalisation de nos interventions et la
fusion des champs communs.
2. Créationde ChambresFormalités,filialecommune de l’ensembleduréseau des CCI et des
Chambresde Métierset d’Artisanat,pour gérerl’ensembledesformalitésadministratives,
aveclesmêmeslogiciels,lesmêmesnormes,unpartenariatrenouvelé avecles Greffierset
les administrations publiques..
3. Créationd’une unité transversale au réseau mobilité CCI destinée à gérer la formation, la
mobilité et le développement ou la reconversion en compétences des 25 000
collaborateurs du réseau des CCI.
4. Créationd’uncentre d’appel CCIService enligne,filialecommune de l’ensemble duréseau
des CCI pour gérer l’ensemble des demandes de renseignements administratifs ou
économiquesque lesCCI traitent pour l’instant en local, même si des centres d’appels se
mettentenplace danscertainesCCI(Morbihan,Lyon,Nice,Paris).Une filiale centraliséeen
un ou plusieurs points (5 maximum) au niveau national. La formidable ressource que
représente laCCIPenmatière de gestionde l’informationdevrait pouvoir être mutualisée
à l’ensemble du réseau.
5. Création de CCI-Ecobiz, filiale commune de l’ensemble du réseau des CCI pour gérer les
plateformes collaboratives indispensables aujourd’hui à la mise en œuvre de
communautésprofessionnellessur les territoires et à la performance de la « mission » de
mise en réseau des entrepreneurs.
6. Création de CCI Equipement Ingénierie, regroupant l’ensemble des compétences que
certaines CCI ont développées et enrichies depuis plusieurs décennies en matière de

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création et gestion d’infrastructures et d’équipement, aujourd’hui engagées dans des
partenariatspublicsprivés. Le réseaudes CCIpourrait,parce biais,largement concourir au
développement des partenariats publics privés (PPP) en France et poursuivre l’action
opérationnelle du réseau dans la gestion d’infrastructures.
7. Fusion à l’échelle régionale des équipements de formation continue et d’apprentissage,
dans le cadre d’une négociation avec les Conseils régionaux réaffirmant nos prérogatives
sur l’affectation directe de taxe d’apprentissage.
8. Clarification des rôles des niveaux régional et territorial:
1. Un niveaurégional fort dansl'offre de servicesdéclinée auniveaulocal,lastratégie
publique etlanégociationpolitique >>pilotantl’offre
2. Un niveaulocal (outerritorial) fortdansla proximité desentreprises,laconnaissance
desdirigeants,danslacapacité d'initiatives etd'investissements,pilotantlademande
9. Simplifierdrastiquementl’organisationduréseaudesCCI,enlimitantle nombre d’établissements
publics à40 maximum.
1. FusionCCIPIDFet CCI France dansun rôle de lobbyingnational,de centre de
ressourcesetde compétences
2. Identificationdes8CCImétropolitaines
3. FusiondesCCIT,soitau seinde leurCCIrégionale,soitentre ellespouratteindredes
taillescritiquesfacilitantlamutualisation.
Conclusion
Oserla rupture,ce n’estpas accepterla brutalité dansle changement,c’estaccepterla
transformationcomme une véritable opportunité de progrès.Je croisque l’ensembledeséquipes
desCCI de France y sont prêts..à conditionde lesimpliquerfortementdanscette mutation.