A l’occasion du Caribe Wave 2017, le Système national de gestion des risques et des désastres a activé trois centres d’opérations d’urgence : le national à Port-au-Prince, un départemental dans le Nord-Est et un communal à Fort-Liberté où plus de 2 300 élèves et cadres de l’administration publique ont été évacués. Lisez cet article et d’autres dans le numéro 2 du mensuel Culturisque | Mars 2017

1. Culturisque No
1 | 1
Le Système national de gestion des
risques (SNGRD) et des désastres a tenu
son traditionnel atelier d’évaluation de
la saison cyclonique, du 14 au 16 février
2017 à Saint-Marc, dans l’Artibonite. La
saison 2016 aura été marquée par le
passage en octobre dernier de l’ouragan
Matthew, qui a été dévastateur pour la
population des zones affectées et pour la
vie socioéconomique du pays tout entier.
Au total, 110 personnes, des représen-
tantes et des représentants du SNGRD à
tous les niveaux, ont participé à cet ate-
lier. En effet, le directeur général du mi-
nistère de l’Intérieur et des Collectivités
territoriales, Jude Saint-Natus, la direc-
trice adjointe du Programme des Nations
unies pour développement, Martine
Thérer, la directrice de la Protection ci-
vile, Alta Jean-Baptiste, le
Volume 1 No 2 : mardi 21 mars 2017
En vrac
Saison cyclonique : renforcer la
préparation d’une année à l’autre
Au carnaval pour aider
Grave accident aux Gonaïves.- Trente-huit
personnes sont mortes, dont 33 sur place, et
17 autres blessées dans un grave accident,
survenu tôt le dimanche 12 mars 2017, à l’en-
trée nord des Gonaïves. Un autobus d’une
compagnie privée de transport a fauché deux
personnes tuant sur le coup l’une d’entre elles,
avant de foncer, plus loin, dans trois bandes
de rara. Les structures de Protection civile sont
restées mobilisées aux côtés des autorités lo-
cales et de la Police nationale pour les premiers
secours jusqu’aux funérailles des victimes.
Photo souvenir de l’atelier à Saint-Marc © MICT
MIN
ISTÈRE DE L’INTÉRIE
UR
DIRECTI
O
N
DE LA PROTECTIO
N
CIVILE
SYSTÈME NATIONAL DE GESTION
DES RISQUES ET DES DÉSASTRES
MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR
ET DES COLLECTIVITÉSTERRITORIALES
DIRECTION DE LA PROTECTION CIVILE
CulturisqueCulturisque
Mensuel de la protection civile
Les 19, 26, 27 et 28 février, des centaines de volontaires de la Pro-
tection civile, dont 400 dans les communes des Cayes, de Port-au-
Prince, de Jacmel et du Cap-Haïtien, ont pris part aux dispositifs
d’interventions de secours d’urgence, que les organisatrices et or-
ganisateurs ont mis en place pendant les festivités carnavalesques
à travers le pays. Les structures de Protection civile les ont déployés
en appui aux actions de sécurité routière, de secours sur les plages,
de gestion de postes de secours et des postes médicaux avancés.
Suite page 2

2. 2 | Culturisque No
2
délégué dépar-
temental des Nippes, Jamil Vincent, les
maires de l’Ile-à-vache et de Dame-Ma-
rie, Jean-Yves Amazan et Gilbert Jean,
des membres du Secrétariat permanent
de gestion des risques et des désastres,
des cadres de la Protection civile des ni-
veaux central et décentralisé ainsi que
des partenaires locaux et internationaux
travaillant dans la préparation et la ré-
ponse aux urgences, ont pris part aux as-
sises. Celles-ci ont surtout porté sur des
points à améliorer pour la préparation
de la prochaine saison mais aussi sur des
acquis qu’il faut consolider en matière de
préparation et de réponse aux urgences.
M. Saint-Natus a souligné le mode de
gestion du cyclone Matthew et le fait
par l’Exécutif d’avoir pris en mains la di-
rection des événements dans le cadre
d’une coordination placée sous la tutelle
de la direction de la Protection civile.
« Cette décision avait permis de recou-
vrer un leadership perdu longtemps par
le pays quand il s’agit de faire face aux
grands défis », a-t-il ponctué. À côté de
ce leadership gouvernemental, les capa-
cités du Système à mobiliser les acteurs
internes et les partenaires en situation
d’urgence, mais aussi à informer et sen-
sibiliser la population ont été relevées
comme points forts.
Pour sa part, la directrice adjointe du
PNUD, Mme Thérer, a relevé parmi les
points positifs « les alertes et les éva-
cuations, la présence de personnel for-
mé à tous les niveaux, y compris sur le
terrain avec les brigadiers-volontaires
de la Protection civile, la mise en place
de plans de contingence et le pré-posi-
tionnement des stocks qui ont permis le
démarrage rapide de la réponse. » Elle a
cependant noté des « domaines où les
choses auraient pu mieux se passer »,
notamment la coordination opération-
nelle - particulièrement avec les équipes
internationales, les défis logistiques pour
l’acheminement de l’aide d’urgence, les
mécanismes de distribution sur la fin de
la chaîne et l’absence d’une loi nationale
qui stipule les rôles et responsabilités
dans la préparation et la réponse.
Tout le monde a reconnu qu’il faudra
notamment améliorer les performances
dans la collecte de données sur le ter-
rain et la coordination des évaluations et
analyses de besoins. Il faudra aussi ren-
forcer la capacité de réaction de la popu-
lation, incluant l’appropriation des stra-
tégies d’évacuation à tous les niveaux ;
la disponibilité et l’accessibilité des fonds
d’urgence et les capacités des autorités
locales en matière de planification et de
coordination dans la gestion des risques
et des catastrophes.
La préparation de la prochaine saison
relève de la responsabilité de tous les ci-
toyens et citoyennes, des institutions éta-
tiques, privées et de la société civile. Il est
important que des ressources dédiées à
la préparation soient allouées à tous les
ministères et aux collectivités territoriales.
Les mécanismes de réponse doivent aus-
si être renforcés à tous les niveaux afin de
fournir des services d’urgence de proxi-
mité à la population tout en mettant l’ac-
cent sur des actions durables de relève-
ment des communautés affectées.
Pour le Caribe Wave 2017, le 21 mars, le Système national de gestion des risques et
des désastres a activé trois centres d’opérations d’urgence : le national à Port-au-
Prince, un départemental dans le Nord-Est et un communal à Fort-Liberté où plus
de 2 300 élèves et cadres de l’administration publique ont été évacués. Depuis 2011,
Haïti participe régulièrement à cet exercice d’alerte au tsunami à grande échelle, im-
pliquant les pays et territoires de la Caraïbe et des régions adjacentes. Globalement,
ces exercices permettent aux pays et territoires de la région, mais aussi aux agences
de gestion des urgences et aux communautés à risques de tester, valider et actualiser
leurs plans de réponse au tsunami dans le cadre du Système d’alerte aux tsunamis et
autres risques côtiers de la Caraïbe et des régions adjacentes, mis en place en 2005,
en collaboration avec la Commission océanographique intergouvernementale (COI)
de l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (Unesco).
Dessin : sensibilisation porte à portePool de communication | poolcomsngrd@gmail.com | Coordonnateur : moleonalbert@yahoo.com +50948923169CONTACTS :
A l’église Évangélique de Fort-Liberté ©DPC
Tsunami : Haïti participe au Caribe Wave
et évacue 2 000 enfants dans le Nord-Est
Un brigadier
volontaire nous
quitte à 35 ans
Kenson Fleurinor, un brigadier très ac-
tif de la commune de Terrier-Rouge
selon le coordonnateur technique dé-
partemental du Nord-Est, est mort su-
bitement le mercredi 8 mars 2017. Ses
funérailles ont été chantées le vendredi
10 mars. Culturisque présente ses sym-
pathies à la famille du défunt.
Simex à Fort-Liberté © Jéthro-Claudel Pierre Jeanty
Suite de la première page

3. Culturisque No
2 | 3
Le Système national de gestion des
risques et des désastres (SNGRD) a bou-
clé, le jeudi 16 mars 2017 à Saint-Marc,
trois journées d’atelier pour la révision
du manuel de procédures de fonctionne-
ment du centre d’opérations d’urgence
national. Une quarantaine de personnes,
incluant l’équipe de la logistique, ont pris
part à cette activité en présence de la di-
rectrice de la Protection civile, Marie Alta
Jean-Baptiste.
Les échanges ont réuni des institutions
publiques, des organisations et agences
internationales et la société civile, avec
des représentants d’hôpitaux privés pour
le secteur santé.
Le manuel de fonctionnement est l’un
des principaux outils utilisés par le centre
d’opérations d’urgence national (COUN)
pour coordonner et contrôler les actions
et les opérations conjointes que les insti-
tutions du SNGRD conduisent en appui,
en cas de besoin, aux centres d’opéra-
tions d’urgence départementaux en vue
de garantir une réponse efficiente et
efficace en faveur de la population lors
d’un événement adverse. Cette première
étape du processus de révision a pris en
compte les procédures et protocoles en
lien avec : (i) le fonctionnement en temps
normal, (ii) le suivi et du contrôle de l’état
de la situation, (iii) deux sections de l’aire
des opérations : les services d’urgence et
la santé et (iv) l’aire de l’assistance huma-
nitaire internationale.
« Nous devons renforcer, d’une année
à l’autre, la préparation, notamment la
préparation à la saison cyclonique », a
répété Mme Jean-Baptiste, reprenant un
leitmotiv lancé mi-février par le ministère
de l’Intérieur et des Collectivités territo-
riales, à l’occasion de l’atelier de leçons
apprises de la saison cyclonique 2016 et
du lancement de la phase préparatoire
de la saison 2017. « Je vous invite à ne
pas perdre l’enthousiasme. Il faut conti-
nuer à apporter votre contribution en
fonction de vos connaissances et de vos
expériences en matière de gestion d’ur-
gence et de catastrophe », a-t-elle ajou-
té, s’adressant aux participantes et aux
participants.
Les procédures et protocoles du manuel
de fonctionnement du COUN, élaborés
en 2005 après deux années de consulta-
tion d’ateliers participatifs,
Le Système national franchit la première
étape de l’actualisation du manuel de
procédures du COUN
21 mars : réunion de la Table sectorielle
et thématique Risques et Désastres.- La
Table sectorielle et thématique Risques
et Désastres tient sa réunion trimestrielle
ce mercredi 21 mars. Au programme, la
présentation des recommandations de
l’atelier sur les leçons apprises de la sai-
son cyclonique 2016, mais aussi du cadre
national sur le volontariat, notamment
en matière de réduction des risques de
catastrophe. De nouvelles données qui
devraient permettre de mieux com-
prendre les risques seront également
présentées dans le cadre de la couver-
ture photographique aérienne et du levé
LIDAR (télédétection par laser).
22 au 23 mars : atelier de consultation
sur le document de réflexion sur le vo-
lontariat.- Face à la nécessité d’améliorer
la pratique du volontariat en Haïti, no-
tamment en matière de réduction des
risques de catastrophe, et surtout devant
l’absence d’une loi dans le domaine, le
ministère de l’Intérieur et des Collectivi-
tés territoriales et sa direction de la Pro-
tection civile, la Croix-Rouge haïtienne
et le Programme des Nations unies pour
le développement, organisent les 22 et
23 mars à Pétion-Ville, un atelier visant
la mise en œuvre d’un cadre stratégique
sur le volontariat en Haïti. Cette activi-
té sera réalisée avec l’appui de l’Union
européenne et en coopération avec la
Croix-Rouge française.
3 au 7 avril : deux ateliers de formation
ciblant des journalistes de radios com-
munautaires.- La direction de la Pro-
tection civile organise, du 3 au 7 avril,
deux ateliers de formation en vue de
renforcer les capacités des journalistes
à mieux contribuer à l’information du
public, notamment dans le cadre la sen-
sibilisation de la population aux risques
majeurs, et en situation d’urgence. Cette
double activité cible principalement les
radios communautaires du Nord et du
Nord-Est et sera suivie d’un concours
de reportage pour doter cinq stations
d’un studio de production complet. Elle
est mise en œuvre dans le cadre projet
Soutien à la résilience aux désastres,
avec l’appui du Programme des Nations
unies pour le développement à travers
des fonds du Gouvernement japonais.
Un groupe de travail à l’atelier de révision du Manuel des procédures du COUN © DPC
A venir
Suite page 3

4. 4 | Culturisque No
2
ont été expérimentés
pendant plusieurs événements, allant
du cyclone Ernesto, en 2006, à l’ouragan
Matthew en 2016. Elles ont déjà subi deux
grandes révisions. Pendant la période, le
Système national s’est doté de centres
d’opérations d’urgence plus ou moins
équipés et desservis par des ressources
humaines entraînées, notamment au ni-
veau central et dans les départements.
« Il s’agit désormais de continuer à tra-
vailler en vue de renforcer nos capacités
de contrôle des opérations jusqu’au ni-
veau local », a martelé la directrice de la
Protection civile.
Le processus de révision du manuel va se
poursuivre avec l’appui du Programme
des Nations unies pour le développe-
ment (PNUD), le Bureau américain d’as-
sistance en cas de désastres à l’étran-
ger (OFDA) et l’Union européenne. Des
séances de travail et un deuxième atelier,
sous la direction d’un expert internatio-
nal, devraient permettre de compléter
la révision participative des procédures
et protocoles des autres aires et sec-
tions du COUN. La nouvelle version du
manuel, qui ne sera pas une version fi-
nale, puisqu’il s’agit d’un document dy-
namique, sera testée lors d’exercices de
simulation.
pwoteksyonsivil.blogspot.com
pajpwoteksyonsivil
pwoteksyonsivil
pwoteksyon_sivil
pwoteksyon-sivil
@pwoteksyonsivil
Pwoteksyon sivil se nou tout
Une partie de l’assistance de l’atelier de révision du Manuel de fonctionnement du COUN © DPC En vrac
Ensemble avec la Protection civile face
aux catastrophes.- Le 1er
mars, le minis-
tère de l’Intérieur et des Collectivités
territoriales s’est joint à la communauté
mondiale pour célébrer la Journée mon-
diale de la Protection civile, sur le thème
« Ensemble avec la Protection civile face
aux catastrophes ». Il a rendu hommage
aux membres du Système national de
gestion des risques et des désastres, no-
tamment au personnel de la direction de
la Protection civile tant au niveau central
qu’aux niveaux départemental, commu-
nal et local qui avaient fait le maximum
pour voler au secours des victimes de
l’ouragan Matthew, cinq mois plus tôt.
Suite de la page 3