Projet d'appui de l'OCDE pour la gestion des risques au Maroc - 19 - 20 décembre 2017

1. LA PRÉPARATION AUX CATASTROPHES
POURQUOI C’EST IMPORTANT ?
Ousmane Watt, OCHA
Agadir, Maroc
19-20 decembre 2017

2. RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE
TABLE DE MATIÈRES
PRÉPARATION AUX CATASTROPHES
DÉFIS

3. Cadre d'Action de Hyogo (2005-2015)
CAH1:cadreinstitutionnel
• Assurer
que la
réduction
des
risques
liés aux
catastroph
es est une
priorité
nationale
et locale
avec un
cadre
institution
nel solide.
CAH2:identificationdesrisques
• Identifier,
évaluer et
surveiller
les risques
de
catastroph
e et
renforcer
les
systèmes
d'alerte
précoce.
CAH3:connaissances
• Utiliser
les
connaissa
nces, les
innovatio
ns et
l'éducatio
n pour
instaurer
une
culture de
sûreté et
avec une
capacité
de
récupérati
on CAH4:facteursderisques
• Réduire
les
facteurs
de risques
sousjacent
CAH5:préparation
• Renforcer
la
préparatio
n face aux
catastroph
es pour
une
réponse
efficace à
tous les
niveaux

4. Nouveau Cadre d’Action pour la
RRC
(2015-2030), Sendai, Japan, 2015
• Compréhension des risques de
catastrophePriorité 1
• Renforcer la gouvernance et les
institutions pour la gestion des risques de
catastrophe
Priorité 2
• Investir dans la résilience économique,
sociale, culturelle et environnementalePriorité 3
• Préparation pour une réponse efficace,
reconstruire au mieux, assurer le
relèvement et la reconstruction
Priorité 4

5. La réduction des risques de catastrophe (RRC) est le cadre
conceptuel des éléments susceptibles d’aider une société à
réduire au minimum ses vulnérabilités aux catastrophes ainsi
que les risques de catastrophe auxquels elle doit faire face,
cela pour éviter (prévention) ou limiter (atténuation et
préparation) l’impact négatif des aléas et pour faciliter le
développement durable.
Source: UNISDR
RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE

6. Catastrophe
Réponse et
relèvement
rapide
Redressement
économique
(« recovery »)
Reconstruction
Prévention
Préparation
Atténuation
(« mitigation »)
Acteurs
d’urgence
Plateforme
Nationale
RRC
CYCLE DE RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE
Plan de contingence
Source: UNISDR

7. Aléa
Un évènement physique, phénomène et/
ou activité humaine qui peut causer des
blessés ou des morts, de la destruction
matérielle et le dysfonctionnement social et
économique ou la dégradation
environnementale
Vulnérabilité
Un ensemble de conditions et de
processus qui résultent de facteurs
physiques (e.g. géologiques), sociaux,
économiques et environnementaux et
qui augmentent l’exposition d’une
communauté à un ou plusieurs aléas
Capacité
Une combinaison de toutes les forces
et ressources disponibles (au sein
d’une communauté ou organisation) qui
peuvent réduire le niveau de risque ou
l’impact d’une catastrophe
Catastrophe
Une perturbation sérieuse du
fonctionnement d’une communauté ou
d’une société causant de grandes pertes
humaines, matérielles, économiques, ou
environnementales et excédant la capacité de
la communauté/société affectée d’y faire face
avec ses propres ressources
RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE

8. Vulnérabilité
• Socio-économique: pauvreté, poussée
démographique non planifiée, manques de
sensibilisation et de capacité institutionnelle
• Physique: Manque de planification sur l’utilisation
des terres, habitat, infrastructure dans les zones à
risque
• Dégradation de l’environnement: déversement des
hydrocarbures, côtière, forêt
Risque
• Aléas naturels et provoqués par l’homme
• Le changement climatique et ses variabilités
RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE
Capacité
• Humaine
• Culturelle
• Economique
Catastrophe
• L’impact est en fonction des risques,
vulnérabilités et capacités
6
= 16
3
8 x
6
= 6
8
8 x
vulnérabilité
=
capacité
risque x impact de la
catastrophe

9. Aléa Risque Catastrophe
La probabilité de conséquences
nuisibles ou de pertes attendues
Evènement physique, un phénomène
naturel
Pertes humaines, matérielles,
économiques ou environnementales
déterminées par leur l’exposition à
un aléa, la vulnérabilité et le
manque de capacité à gérer/
surmonter

10. ! !
U
Prévention

11. Une collectivité résiliente qui est frappée par un
aléa est capable de se redresser et de reprendre
sa forme d’origine, elle est prête à se remettre et
à s’ajuster
!
Résilience

12. Résilience
Capacité que présentent un
système et ses éléments
constitutifs d’anticiper,
d’absorber, ou de supporter les
effets d’un phénomène
dangereux, ou de s’en relever,
avec rapidité et efficacité, y
compris par la protection, la
remise en état et l’amélioration
de ses structures et fonctions de
base.

13. Renforcer
Aléa
• Inondations
• Cyclones
• Tremblements de terre
• Tsunamis
• Éruptions volcaniques
• Sécheresse
• Glissements de terrain
• Montées de marée
• Piraterie
• Risques technologiques
• Épidémies
• Incendies
Mais aussi…
• Conflits sociaux
• Crises de gouvernance
Vulnérabilité
• Systèmes politiques et
économiques faibles
• Démographie
• Dégradation environnemental
• Structure sociale
• Pauvreté
• Gouvernance faible
• Conditions de vie instables
RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES
Mitiger
Capacités
• Résilience communautaire
• Solidarité (traditions, culture)
• Formation en gestion de risques et
catastrophes
• Ressources matérielles et financières

14. • Un concept large qui décrit un ensemble de mesures qui
minimisent les effets négatifs d’un aléa y compris la perte en vies
humaines et la destruction matérielle et des moyens de
subsistance
• Un état de préparation est atteint entre autre à travers des
mesures qui accélèrent la réponse d’urgence, la réhabilitation et
le relèvement et qui résulte en une assistance rapide, ciblée et
opportune
• Il est aussi atteint à travers des mécanismes de survie (résilience
communautaire) qui se basent sur les capacités des
communautés
QU’EST-CE LA PRÉPARATION À LA RÉPONSE

15. PREPARATION

16. • Plus de 300 millions de personnes sont affectées, chaque année, par des
catastrophes & ce chiffre semble augmenter.
• Les effets des catastrophes peuvent être dramatiques (pertes de vie mais aussi
des impacts sociaux- économiques) particulièrement dans les pays avec des
capacités internes très faibles
Être bien préparé aux catastrophes peut minimiser leurs effets et, par
conséquence, les coûts souvent exorbitants lors d’une phase de réponse,
de relèvement et de reconstruction
POURQUOI LA PRÉPARATION AUX CATASTROPHES

17. Catastrophes

18. Catastrophes
Pertes humaines enregistrées:
1975 – juin 2008
Asian Tsunami
Hurricane Katrina, Pakistan Earthquake
China Earthquake,
Burma Cyclone

19. Catastrophes
Pendant que la mortalité diminue… les pertes économiques montent
Risque de mortalité (cyclones) Risque économique (inondations)
2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction
Revealing Risk, Redefining Development

20. • Vulnérabilité progressive
• Résilience communautaire affaiblie
• Pauvreté et systèmes économiques fragiles
• Aménagement du territoire
• Systèmes de gouvernance instables
• Corruption politique
• Cadres législatifs parfois inappropriés
• Concentration sur la réponse, sans une approche RRC
• Relèvement précoce non pris en compte
• Activités de développement séparées de la gestion des risques
• Manque de distribution de la richesse
• Dégradation et surexploitation des ressources naturelles
FACTEURS DE VULNÉRABILITÉ

21. 1. Besoin d’un engagement politique à tous les niveaux (national, régional,
communal) pour la préparation aux catastrophes, y compris les cadres
de coopération et d’intégration régionales (ie. SADC, Comesa, etc.)
2. Financement régulier à traves le budget national pour la gestion et la
réduction des risques de catastrophes, y compris la préparation aux
catastrophes
3. Intégration de l’approche RRC dans toutes les politiques publiques,
plus au-delà des services de protection civile et / ou de gestion des
risques de catastrophes
4. Prise en compte du cycle de la RRC dans les programmes de
développement (Plan national de développement, Plan national pour la
réduction de la pauvreté, etc.)
DÉFIS DANS LA PRÉPARATION AUX CATASTROPHES

22. • Le risque de catastrophe est étroitement lié aux processus de
développement humain.
• Les catastrophes mettent en péril les choix de développement
faits par des individus, des communautés, des nations peuvent
générer davantage de risques
… MAIS …
• Le développement humain peut aussi contribuer à une réduction
significative du niveau de risque!
UN DÉFI POUR LE DÉVELOPPEMENT ?

23. MERCI