La FAO met en oeuvre depuis 2007 et en collaboration avec ses partenaires, une approche centrée sur les communautés agro-pastorales, appelée Caisses de résilience (CdR). Cette approche promeut une programmation intégrant trois dimensions qui se renforcent mutuellement: productive, financière et sociale. L'objectif des Caisses de résilience consiste à autonomiser les petits exploitants ruraux, hommes et femmes, pour qu'ils puissent tirer parti de leurs capacités existantes afin de mieux gérer les risques et saisir les opportunités locales. La combinaison des trois dimensions a démontré son effet multiplicateur sur les moyens d'existence des ménages agricoles et pastoraux à travers l'accumulation et la diversification des revenus, connaissances et actifs des ménages et des collectivités. L'approche permet ainsi de traiter les causes profondes de la vulnérabilité des ménages les plus pauvres ainsi que de les aider à renforcer leur résilience aux chocs potentiels. Le présent webinaire présente les concepts de base de l'approche «Caisses de résilience» et met en évidence son potentiel d'adaptation à divers contextes et défis: des crises prolongées aux aléas naturels. Des exemples concrets de mise en œuvre et de mise à l'échelle sont fournis pour un certain nombre de pays africains ainsi que pour la zone d'Amérique centrale du « couloir sec ». La session s's'attache particulièrement à illustrer l'exemple de mise en œuvre des caisses de résilience en République centrafricaine pour soutenir les communautés rurales durement touchées par les derniers conflits. © FAO: http://www.fao.org

1. 1

2. 2
Liste
des
wébinaires
30
Bernard Rey

3. INFORMED
INFORMATION FOR NUTRITION FOOD SECURITY AND RESILIENCE FOR
DECISION MAKING

4. 4
#ks4resilience
#resilience
#UNFAO

5. Caisses de Résilience (CdR)
Consolider la résilience des communautés en renforçant
les capacités productives, financières et sociales
des ménages à travers une approche intégrée
Présentateur : Alexis Bonte
Représentant de la FAO a.i. en République démocratique du Congo; avec l’équipe FAO de la République centrafricaine
Présentateur: Paulin Kakule
Economiste, Expert en microfinance communautaire
Moderatrice : Sylvie Wabbes
Chargée de liaison et des opérations, division des urgences de la réhabilitation, FAO
Mardi, 18 octobre 2016: 15.00 – 16.30 CEST

6. – Accumulation de biens productifs
– Diversification des moyens d’existence et source
de revenus
– Multi-dimensionnel
– Multi-sectoriel / Multi-disciplinaire
– Multi-Acteurs
Concept de Resilience
Agriculture
Nutrition
Santé
Infrastructures
Education
Habitat, Etc.
Communauté
Région, Pays
Gvt
ONU
ONG
Sectr
Privé
Etc.
Concept CdR :
Résilience communautaire
« Pas de développement durable sans moyens d’existence résilients »

7. CdR :
1. Outil de réduction de la vulnérabilité au niveau communautaire
2. Appui holistique (la nouvelle FAO : pas seulement outils-intrants)
3. Participative et inclusive
• Communautés : agents de résilience (premières affectées, premières à prendre action)
• Résilience : diversification et accumulation
• Participatif : sur la base des besoins, enseignements tirés, opportunités, capacités: flexible
• Appui intégré : Plan Marshall : pas de silos
• Genre : approche centrée sur l’autonomisation des femmes
Approche CdR :
Messages clés
Pas seulement pour prévenir les catastrophes et
répondre aux crises mais aussi pour améliorer les
conditions de vie et renforcer les capacités pour saisir
des opportunités locales (économiques) en vue de
consolider la résilience.

8. • Conceptualisation de programmes de résilience communautaire
• Basé sur les bonnes pratiques des communautés et institutions
• Flexibilité au contexte
• LRRD (relier les actions d’urgence, réhabilitation et développement)
• Approche intégrée et holistique: pas silo de l’agriculture (menu d’options)
• Moyens d’existence durables: capital humain, naturel, physique, financier et social
• Durabilité: Engagement à long terme (interne)
• Sources d’inspiration
• Honduras : Caja rural  conditionnalité
• Uganda : CEP & AVEC  DRM-R
• Niger : Warrantage
Contexte

9. Résilience
des producteurs agricoles
Technique
(Agriculture –
Environment)
Financier
(mobilisation de
ressources
financières: AVEC)
Social
• Intensifier
Production
(BP)
• GRC/RRC
• Chang clim
• Gestion ress.
Naturelles
• Techniques
agricoles
innovantes
SYSTEMES EPARGNE ET
CREDITS (AVEC) pour:
• Renforcer moyens
d’existence
• Diversifier
moyens
d’existence et
source de revenu
• Accumulation
d’actifs productifs
Fond de contingence/
urgence familiale
• Nutrition
• CFW
• Genre
• Gouvernance
• Cohésion
sociale
Acteurs
Tech:
Ministère agri et
services de
vulgarisation
agricole, ONG, ONU,
secteur privé
Fin:
ONG (Acted, CRS,
CARE, caritas, etc.)
secteur privé, IMF
Soc:
ministère action
sociale, ONU santé
(unicef, oms),
Unwomen, secteur
privé
Impact
1. Culture de
• Épargnes
• Responsabilité
• Engagement
• solidarité
2. Agric durable
3. Autres:
• Connaissances
Gouvernance
• Nutrition
• Infrastructure
• Capacités
d’achat
• Égalité genre!!
Conditionne
Facilite

10. • Appropriation et application des bonnes pratiques
agricoles/environnementales et nouvelles technologies
(multiplication semences, utilisation fertiliseurs, fertilisant
organique, etc.) ;
• Echanges d’expériences et de bonnes pratiques entre agriculteurs
• Valorisation de l’expertise paysanne déjà existante à travers des
formations hautement participatives ;
• Flexible au contexte: JFFLS, CEP, APFS, etc.
• Préservation de l’environnement et des ressources naturelles ;
• Promotion des liens de solidarité et d’entraide entre agriculteurs,
éleveurs, etc ainsi que l’organisation aux niveau des groupes
Volet technique
1. Le volet technique
peut être mis en œuvre a travers les Champs Ecoles Paysans (CEP) :

11. • Le CdR constitue un «lieu de vie» où les membres partagent leurs soucis
et leurs problèmes à tous les niveaux (individuel, familial et
communautaire) et sur thématiques variées.
• Les membres des CdR peuvent recevoir des formations
spécifiques sur différents sujets sociaux
• Education nutritionnelle
• Santé (Paludisme, VIH-SIDA, etc..)
• Hygiène, assainissement
• Violence basée sur le genre, protection de l’enfant)
• Alphabétisation
• Approche Clubs d’écoute communautaires Dimitra pour
améliorer l’accès à l’information et pour permettre aux femmes
rurales de s’exprimer
2. Le volet social :

12. « Banking the unbankable » (financer « l’infinançable ») :
groupe de personnes qui épargnent ensemble et font des
petits prêts de l'épargne
• Sécurisation et mobilisation de l’épargne locale permettant
de financer des petits crédits aux membres du groupement
pour la diversification des moyens d’existence;
• Logique d’autonomisation et d’auto-prise en charge des
paysans (tontines, likelemba);
• Procédures écrites, développées par le groupe lui-même, qui
rassurent les membres ;
• Caisse de solidarité pour appuyer les membres en difficultés;
• Crédits destinés aux AGR mais aussi à assurer les frais de
scolarités, les frais médicaux et les frais des ménages;
3. Le volet financier :
Systèmes/associations villageoises d’épargnes et
de crédits (AVEC)

13. • Pour avoir des ressources disponibles pendant les périodes de crise (soudure,
chocs etc..)
• Pour investir dans de nouvelles activités et diversifier ses sources de revenus
afin de réduire la dépendance à une seule activité
• Pour faire face aux évènements imprévus (maladie etc.)
• Pour instaurer une discipline de gestion des ressources financières déjà rares

14. Expérience de l'Amérique centrale
CONCEPT DE CONDITIONNALITÉ  accès aux crédits seulement si les bonnes
pratiques sélectionnées sont appliquées
• Défi majeur pour tous les projets de développement: mécanisme de
motivation
• Responsabilité et l'engagement pour ne pas rester dépendants
• Avantages individuels directs pour capturer l’intérêt général pour un
impact à long terme
• Sur la base des besoins locaux et réalisables-réalistes
• Promotion bonnes pratiques DRR, NRM, Changements climatiques
• Apporter un changement social ou comportemental : les défis de
l'éducation, l'égalité des sexes, la santé, etc.
Obtenir un impact à long terme :

15. • 2007 : Aide d'urgence aux rapatriés (ECHO)
• CEP pour renforcer/relancer la production : le manioc résistant à la mosaïque, la
multiplication des semences, les stocks de semences, transformation (technique)
• Transferts monétaires limités par groupe (financière)
• Réintégration dans les communautés (social)
• 2008 : Renforcer les moyens d’existence (DEVCO)
• Systèmes épargne et crédits
• Transferts monétaires pour constituer le capital initial (entrepots, marchés, etc)
• AGR– Diversification de revenus
• Liens avec des programmes de développement (Gouv, ONG, etc)
• À partir de 2009: préparer la route du développement (ECHO, Swiss, DFID, Bel, …)
• Approche intégrée
o Tech : CMDRR, AESA pour identifier risques et opportunités
o Social : alphabétisation, nutrition, genre, etc.
o Financier : liens avec IFM, activités non agricoles
Approche programme en Ouganda

16. Exemple de Karamoja pour construire la
résilience des communautés aux risques
climatiques

17. • Amérique centrale: risques naturels et menaces liés au climat: importance
d'appliquer des mesures de réduction des risques des aléas naturels (DRR)
• Post Hurricane Mitch
• Conditionnalité: Accès aux crédits seulement après adoption bonnes pratiques DRR
• Impact environnementale à long terme
• République démocratique du Congo: Conflit et contexte de crise prolongée
• Tech: P4P, multiplication semences, transformation produits agricoles, etc.
• Fin: transferts monétaires conditionnels (reboisement) et AVEC
• Soc: Clubs Dimitra: accès à la terre, prévention et gestion des conflits, genre
• Liberia: sensibilisation Ebola & réhabilitation+ autonomisation femmes
• Transferts monétaires pour la sensibilisation: les associations de femmes devaient
organiser des sessions de sensibilisation Ebola dans les villages voisins pour réhabiliter
leurs AVEC
• culture du riz des bas fonds
• Mali: appui production pastorale et agropastorale
• Autre: Guinée Bissau (légalisation groupes de femmes), Malawi, Tchad, Burundi
(refugiés), …
Adaptation à d'autres pays
et contextes

18. • Partenariats : mise en œuvre, formation, expertise sur d'autres domaines
• Calendrier: minimum 2 ans
• Approche intégrée : minimum 2 piliers en même temps et suivi de la 3e
• Peut être basé sur les programmes en cours
• Coût par groupe : de 4.000 à 10.000 USD (150 à 300 USD par ménage)
Modalités d'exécution

19. • 84% des membres ont appliqué de nouvelles pratiques agronomiques
• Amélioration de la nutrition: Réduction de 75% à 36% des ménages utilisant
des stratégies d'adaptation négatives
• Durabilité des AVEC: 89% des groupes interrogés ont appliqué les AVEC et ont
exprimé le vouloir d’appliquer les AVEC après le projet
• Crédits des AVEC ont servi pour: couvrir les besoins de base, les frais de
scolarité, de santé, la petite commerce, les cultures, etc.
• Les AVEC ont soutenu la cohésion du groupe et ont encouragé les groupes à
s’engager sans la FAO ou autres partenaires
• Augmentation de l'inscription des enfants à l'école
• Genre: réduction de la violence domestique, accès aux crédits pour les femmes,
etc
L'impact sur le terrain :
Ouganda

20. • Lier l'urgence au développement (LRRD/A2R)
• Renforcer les options de résilience pour les communautés
• Promouvoir l’approche et les partenariats intersectoriels
• Complémenter des programmes existantes ou comme nouveau programme
• Apprécié par les donateurs (15) + Fonds Bekou
• Intégration dans les principales initiatives: AGIR, SHARE, REACH, Bekou, P4P
• Un intérêt particulier pour les associations de femmes ( AVEC, clubs dimitra)
• Couvrir le manque de services (extension rurale, microfinance, etc)
• Plus de 10.000 groupes appuyé (1,5 mi personnes)
• Plus de 50 millions USD mobilisés
Conclusions

21. Contexte de mise en œuvre de
la Cisse de Résilience en RCA
Contexte
Les CdR ont été mises en œuvre dans le cadre de la réponse d’urgence L3 grâce aux
bons partenariats avec plus de 19 organisations locales et internationales dans 10
provinces de l’intérieur du pays et dans les zones difficilement accessibles
Les activités CdR ont été lancées dans les zones de retour et aussi celle à faible
mouvement de population, dès l’installation du Gouvernement de transition.
Démarche
• Identification et recrutement des experts formateurs CEP et VSLA
• Formation des animateurs ONG partenaires et cadres des structures du
ministère sur les approches CEP et VSLA
• Conception d’un protocole d’accord standard et adaptés aux activités CdR
• Sélection des partenaires, identification et formation des référents techniques
endogènes
• mise en œuvre et accompagnement technique
• Communication sur la CdR
• Elaboration du guide de mise en œuvre et de certification CdR

22. Données chiffrés a retenir
• 2456 groupements dont 70% sont des groupements féminins, soit 49 120
ménages bénéficiaires directs qui sont considérés comme vulnérables (retournés,
handicapés, touchés par le VIH/SIDA , femmes seules à la tête du ménage, etc.).
• L’épargne mobilisé est de 687 680 USD soit environ 30 dollars par ménage.
L’épargne a été mobilisée sans activités spécifiques du projet de type transfert
monétaire conditionné (CFW).
• le crédit moyen octroyé par bénéficiaires est au minimum 15 dollars et le taux de
remboursement de crédit est de plus de 85%
• Plus de 76 % des bénéficiaires des crédits sont des femmes
• Au moins 982 000 dollars de crédit mobilisés dans le 2456 groupement
• Au moins 230 000 dollars d’assistance sociale mobilisée à raison de 5 dollars par
bénéficiaire

23. Activités réalisées grâce aux crédits
et mobilisation des resources
Les activités réalisées par les membres sont celles rentables et moins exigeantes en
terme d’investissement de capitaux et à forte vitesse de rotation pour générer les
bénéficies de manière quasi quotidienne:
exemple: vente de vin de palm, de charbon de bois, de beignet, de farine de manioc,
extension de surfaces vivrières ou maraichères
Les activités spécifiques couvertes par la CDR sont :
• Les AGR (unités de transformation),
• Les élevages à cycle court (volaille, caprin, porcin)
• Les cultures maraichères
• Le petit commerce
Enseignements tirés
• Les projets des courte durée ne couvrent pas le cycle des activités CdR
• L’insécurité affecte les activités dans certaines zones
• Les déploiements des services déconcentrés de l’état restent faibles
• Les CdR sont une orte d’entrée dans la communautés pour des projets
complémentaires, les CDR permet aussi de structurer le milieu rural

24. Integration de la CDR dans le fond
Bêkou et la feuille du governement
• Toutes les activités programmées dans le cadre de fond Bêkou sont réalisées selon
l’approche CDR avec les partenaires nationaux et internationaux ainsi que les
structures de l’État.
• Dans le cadre de la feuille de route du Ministère de l’agriculture et du
développement du monde rural, l’approche CDR est retenue comme stratégie
d’intervention.
• Dans le cadre de la réunion de Bailleur du RCA en Novembre à Bruxelles, la CdR
est aussi reprise comme élément de stratégie de relèvement et développement
• Ces intégrations permettent une mise à l’échelle et une meilleure coordination
thématique de tous les partenaires

25. Perspectives et recommandations
Perspectives
• Certification des projets et des partenaires pour les CdR
• Développement des actions en synergis avec d’autres partenaires (Ministère de
la santé et des affaires sociales, PNUD, UNICEF, ONU Femmes, etc.) pour
développer et renforcer le pilier social
• Développement des partenariats avec les Institutions de Microfinance (IMF) et
le réseau de transfert monétaire
• Intégration des CdR aux activités de transhumance
• Mise en œuvre d’une phase pilote avec les Club DIMITRA comme stratégie pour
soutenir le pilier social
Recommandations
• La CdR est une approche adaptée au renforcement de la résilience des
communautés confrontées aux catastrophes et crises persistantes. Elle exige
l’implication des partenaires et si possible du Gouvernement.
• Cette approche est applicable dans un contexte de relèvement, et de
renforcement de la cohésion sociale
• Même en situation de conflit et déplacement/retour, les CdR peuvent être
mises en place grâce à un bon partenariat, comme dans le cas de la RCA

26. Caisses de Résilience
Remarques ?
Questions?
Merci de les écrire
dans l’espace de
discussion

27. MERCI!
Merci de remplir le bref
questionnaire
En cliquant sur le lien
Platforme de gestion des connaissances sur la résilience