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Ministère de l'intérieur : Eléments du contexte

Projet d'appui de l'OCDE pour la gestion des risques au Maroc - 3-4 Avril 2017. Info : www.oecd.org/fr/gov/risques/projet-appui-ocde-gestion-risques-maroc-atelier-avril-2017.htm

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Atelier sur la connaissance et l’évaluation
des Risques au Maroc
Mieux évaluer les risques au Maroc:
Quels besoins? Quels outils? Quelle gouvernance?
Rabat, les 3 et 4 avril 2017
1. Eléments du contexte
2. Typologie des risques et des crises
3. Evaluation/Connaissance des risques
4. Conclusion
2
Sommaire
Eléments du contexte
Données générales
3
 La région compte 2
Préfectures, 7 Provinces, 194
communes (dont 33 à
dominante urbaine)
 La Région de Fès-Meknès
s’étend sur une superficie de
40.075 Km² (5,7% de la
superficie du Royaume) ;
 Population de la Région :
4.236.892 habitants (13% de
la population totale) dont
60,5% en milieu urbain.
 PIB régional: 9,4% du PIB
national.
4
Eléments du contexte
Une diversité d’acteurs et de cadres d’analyse
 Le cycle de gestion des risques de catastrophes fait
intervenir une diversité d’acteurs :
Wali/
Gouverneur
Opérateurs
privés
Conseils élus
Administratio
ns
Déconcentrée
s de l’Etat
Etablissemen
ts publics
Société civile
5
 Article 145 de la Constitution et Dahir de 1977
relatif aux Gouverneurs qui font du
Wali/Gouverneur le dépositaire de l’autorité de
l’Etat.
 Mission de protection générale de la population :
 Prévention des risques
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territoriales, des personnes privées (réquisition)
Eléments du contexte
Rôle de l’Institution Wali/Gouverneur
Le Comité
national de
veille et de
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de veille et de
coordination
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avancés
• Suivi des informations des bulletins météorologiques et l’identification des zones à risques ;
• Proposition de mesures préventives;
• Coordination de l’action des différents départements ministériels et l’information des
responsables territoriaux , notamment les Walis et Gouverneurs des mesures prises ou à
entreprendre.
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Ministère de l'intérieur : Eléments du contexte

  • 1. Atelier sur la connaissance et l’évaluation des Risques au Maroc Mieux évaluer les risques au Maroc: Quels besoins? Quels outils? Quelle gouvernance? Rabat, les 3 et 4 avril 2017
  • 2. 1. Eléments du contexte 2. Typologie des risques et des crises 3. Evaluation/Connaissance des risques 4. Conclusion 2 Sommaire
  • 3. Eléments du contexte Données générales 3  La région compte 2 Préfectures, 7 Provinces, 194 communes (dont 33 à dominante urbaine)  La Région de Fès-Meknès s’étend sur une superficie de 40.075 Km² (5,7% de la superficie du Royaume) ;  Population de la Région : 4.236.892 habitants (13% de la population totale) dont 60,5% en milieu urbain.  PIB régional: 9,4% du PIB national.
  • 4. 4 Eléments du contexte Une diversité d’acteurs et de cadres d’analyse  Le cycle de gestion des risques de catastrophes fait intervenir une diversité d’acteurs : Wali/ Gouverneur Opérateurs privés Conseils élus Administratio ns Déconcentrée s de l’Etat Etablissemen ts publics Société civile
  • 5. 5  Article 145 de la Constitution et Dahir de 1977 relatif aux Gouverneurs qui font du Wali/Gouverneur le dépositaire de l’autorité de l’Etat.  Mission de protection générale de la population :  Prévention des risques  Information et alerte de la population  Protection des personnes et des biens  Garant du maintien de l’ordre public  Coordination des moyens de l’Etat, des collectivités territoriales, des personnes privées (réquisition) Eléments du contexte Rôle de l’Institution Wali/Gouverneur
  • 6. Le Comité national de veille et de coordination Comités locaux de veille et de coordination Postes de commandement avancés • Suivi des informations des bulletins météorologiques et l’identification des zones à risques ; • Proposition de mesures préventives; • Coordination de l’action des différents départements ministériels et l’information des responsables territoriaux , notamment les Walis et Gouverneurs des mesures prises ou à entreprendre. • Rôle central dans le domaine de la coordination au niveau local sous le contrôle de Messieurs les Walis et Gouverneurs ; • Opérations de sauvetage et de secourisme des populations menacées et sinistrées notamment l’évacuation, l’hébergement et la distribution des denrées alimentaires. • Recensement des dégâts; . • Supervision des opérations d’intervention, de secourisme, etc. • Encadrement des populations sinistrées; • Mobilisation des moyens matériels et logistiques; • Maintien d’un niveau élevé de veille et de vigilance. 6 National Provincial/ Préfectoral Local (Proximité) Eléments du contexte une organisation ad-hoc adaptée à la gestion des crises Niveau Régional
  • 7. 7 Typologie des risques et des crises Identification des risques 1. Risques naturels: inondations, vagues de froid, glissements de terrain, séismes, feux de forêts, sécheresses et pénurie d’AEP,… 2. Risques technologiques: unités industrielles chimiques, dégagement de gaz toxique, barrages, dépôts de matières dangereuses 3. Autres risques :  Menaçant ruine dans les anciennes Médinas, les tissus précaires, l’habitat clandestin,…  risques terroristes, prise d’otages, explosif,…
  • 8. 8 Typologie des risques et des crises  Ces risques sont aujourd’hui gérés par diverses entités administratives au travers d’approches techniques variées et de manière conjoncturelle, en l’absence d’un cadre d’intégration de ces politiques sectorielles.  Une complexité croissante générant de nombreux défis pour l’Administration Territoriale, notamment en termes d’anticipation des risques majeurs et de prévention de leurs impacts.
  • 9. 9 Cycle de gestion des risques de catastrophes Evaluation/Connaissance des risques
  • 10. 10 Quelle organisation? Un comité préfectoral ad- hoc - La gestion des risques est par nature transversale et un domaine qui nécessite une convergence des politiques publiques - Au niveau Préfectoral/Provincial : 1. La Préfecture/Province est une administration exerçant des métiers très diversifiés avec des problématiques multiples. Elle joue un rôle de facilitateur et d’accompagnement 2. Les représentations territoriales des Départements Evaluation/Connaissance des risques
  • 11. 11 Quels moyens de planification ? - Avis des experts, Historique des situations et des épisodes passés, Jugement professionnel. - Plan ORSEC. - Dépôts interministériels (DGPC). - Des documents sectoriels de planification :  Instruments de développement urbain (SRAT, SDAU, PA) qui précisent les zones à construire, les zones à protéger et sensibles (cours d’eau, ZI, Forêts, infrastructures stratégiques,…)  Documents de planification des Départements sectoriels (inondation, incendies de forêt,…). - Programmation opérationnelle (Risque de menaçant ruine) Evaluation/Connaissance des risques
  • 12. 12 Quels besoins ?  L’Administration territoriale planifie et gère les risques en l’absence d’outils permettant la modélisation des risques majeurs.  Pour développer des politiques territoriales et améliorer la résilience du territoire, l’Administration territoriale devra être dotée d’instrument/modèle partagé qui met en convergence les politiques sectorielles et qui répond aux préoccupations des différents acteurs. Evaluation/Connaissance des risques
  • 13. Quels besoins ?  Ce modèle d’évaluation doit englober le processus d’analyse des risques et permettre de : i. évaluer l’exposition et l’impact potentiel des risques sur la population et l’infrastructure stratégique; ii. développer des cartes de risques sur tout le territoire (cartographie de risques incluant les actions de contrôle : acceptation, réduction, mitigation/transfert); iii. simuler les catastrophes majeures. 13 Evaluation/Connaissance des risques
  • 14.  L’Administration et la mise à jour du modèle.  Un effort important d’accompagnement et de formation est à consentir pour instaurer une véritable culture de gestion intégrée des risques dans les pratiques des pouvoirs locaux.  Le niveau régional est à reconsidérer dans les politiques de gestion des risques de catastrophes, notamment le processus lié à l’évaluation des risques. 14 Evaluation/Connaissance des risques Prérequis
  • 15. Conclusion 15 Une évaluation efficace et pérenne des risques est un prérequis déterminant pour une meilleure anticipation et planification de la gestion des risques. Cette connaissance des risques apparaît indissociable de la mise en place d’un instrument/modèle :  prenant en compte les risques identifiés (exhaustif et performant);  permettant de définir un cadre d’intervention institutionnel qui clarifie i) les rôles et les responsabilités des acteurs et ii) les échelles de conception (central, régional, provincial, local);  impliquant tous les acteurs concernés (instrument partagé et approprié);  s’adaptant en permanence (évolutif) ;  permettant une montée en puissance progressive (simple et facile d’utilisation).
  • 16. MERCI POUR VOTRE ATTENTION 16