Projet d'appui de l'OCDE pour la gestion des risques au Maroc - 3-4 Avril 2017. Info : www.oecd.org/fr/gov/risques/projet-appui-ocde-gestion-risques-maroc-atelier-avril-2017.htm

1. Atelier sur la connaissance et l’évaluation
des Risques au Maroc
Mieux évaluer les risques au Maroc:
Quels besoins? Quels outils? Quelle gouvernance?
Rabat, les 3 et 4 avril 2017

2. 1. Eléments du contexte
2. Typologie des risques et des crises
3. Evaluation/Connaissance des risques
4. Conclusion
2
Sommaire

3. Eléments du contexte
Données générales
3
 La région compte 2
Préfectures, 7 Provinces, 194
communes (dont 33 à
dominante urbaine)
 La Région de Fès-Meknès
s’étend sur une superficie de
40.075 Km² (5,7% de la
superficie du Royaume) ;
 Population de la Région :
4.236.892 habitants (13% de
la population totale) dont
60,5% en milieu urbain.
 PIB régional: 9,4% du PIB
national.

4. 4
Eléments du contexte
Une diversité d’acteurs et de cadres d’analyse
 Le cycle de gestion des risques de catastrophes fait
intervenir une diversité d’acteurs :
Wali/
Gouverneur
Opérateurs
privés
Conseils élus
Administratio
ns
Déconcentrée
s de l’Etat
Etablissemen
ts publics
Société civile

5. 5
 Article 145 de la Constitution et Dahir de 1977
relatif aux Gouverneurs qui font du
Wali/Gouverneur le dépositaire de l’autorité de
l’Etat.
 Mission de protection générale de la population :
 Prévention des risques
 Information et alerte de la population
 Protection des personnes et des biens
 Garant du maintien de l’ordre public
 Coordination des moyens de l’Etat, des collectivités
territoriales, des personnes privées (réquisition)
Eléments du contexte
Rôle de l’Institution Wali/Gouverneur

6. Le Comité
national de
veille et de
coordination
Comités locaux
de veille et de
coordination
Postes de
commandement
avancés
• Suivi des informations des bulletins météorologiques et l’identification des zones à risques ;
• Proposition de mesures préventives;
• Coordination de l’action des différents départements ministériels et l’information des
responsables territoriaux , notamment les Walis et Gouverneurs des mesures prises ou à
entreprendre.
• Rôle central dans le domaine de la coordination au niveau local sous le contrôle de Messieurs
les Walis et Gouverneurs ;
• Opérations de sauvetage et de secourisme des populations menacées et sinistrées
notamment l’évacuation, l’hébergement et la distribution des denrées alimentaires.
• Recensement des dégâts; .
• Supervision des opérations d’intervention, de secourisme, etc.
• Encadrement des populations sinistrées;
• Mobilisation des moyens matériels et logistiques;
• Maintien d’un niveau élevé de veille et de vigilance.
6
National
Provincial/
Préfectoral
Local
(Proximité)
Eléments du contexte
une organisation ad-hoc adaptée à la gestion des
crises
Niveau
Régional

7. 7
Typologie des risques et des crises
Identification des risques
1. Risques naturels: inondations, vagues de froid,
glissements de terrain, séismes, feux de forêts,
sécheresses et pénurie d’AEP,…
2. Risques technologiques: unités industrielles
chimiques, dégagement de gaz toxique, barrages,
dépôts de matières dangereuses
3. Autres risques :
 Menaçant ruine dans les anciennes
Médinas, les tissus précaires, l’habitat
clandestin,…
 risques terroristes, prise d’otages,
explosif,…

8. 8
Typologie des risques et des crises
 Ces risques sont aujourd’hui gérés par
diverses entités administratives au travers
d’approches techniques variées et de manière
conjoncturelle, en l’absence d’un cadre
d’intégration de ces politiques sectorielles.
 Une complexité croissante générant de
nombreux défis pour l’Administration
Territoriale, notamment en termes
d’anticipation des risques majeurs et de
prévention de leurs impacts.

9. 9
Cycle de gestion des risques de catastrophes
Evaluation/Connaissance des risques

10. 10
Quelle organisation? Un comité préfectoral ad-
hoc
- La gestion des risques est par nature transversale et un
domaine qui nécessite une convergence des politiques
publiques
- Au niveau Préfectoral/Provincial :
1. La Préfecture/Province est une administration
exerçant des métiers très diversifiés avec des
problématiques multiples. Elle joue un rôle de
facilitateur et d’accompagnement
2. Les représentations territoriales des Départements
Evaluation/Connaissance des risques

11. 11
Quels moyens de planification ?
- Avis des experts, Historique des situations et des épisodes
passés, Jugement professionnel.
- Plan ORSEC.
- Dépôts interministériels (DGPC).
- Des documents sectoriels de planification :
 Instruments de développement urbain (SRAT, SDAU, PA) qui
précisent les zones à construire, les zones à protéger et sensibles
(cours d’eau, ZI, Forêts, infrastructures stratégiques,…)
 Documents de planification des Départements sectoriels
(inondation, incendies de forêt,…).
- Programmation opérationnelle (Risque de menaçant ruine)
Evaluation/Connaissance des risques

12. 12
Quels besoins ?
 L’Administration territoriale planifie et gère les risques
en l’absence d’outils permettant la modélisation des
risques majeurs.
 Pour développer des politiques territoriales et améliorer
la résilience du territoire, l’Administration territoriale
devra être dotée d’instrument/modèle partagé qui
met en convergence les politiques sectorielles et qui
répond aux préoccupations des différents acteurs.
Evaluation/Connaissance des risques

13. Quels besoins ?
 Ce modèle d’évaluation doit englober le processus
d’analyse des risques et permettre de :
i. évaluer l’exposition et l’impact potentiel des
risques sur la population et l’infrastructure
stratégique;
ii. développer des cartes de risques sur tout le
territoire (cartographie de risques incluant les
actions de contrôle : acceptation, réduction,
mitigation/transfert);
iii. simuler les catastrophes majeures.
13
Evaluation/Connaissance des risques

14.  L’Administration et la mise à jour du modèle.
 Un effort important d’accompagnement et de
formation est à consentir pour instaurer une véritable
culture de gestion intégrée des risques dans les
pratiques des pouvoirs locaux.
 Le niveau régional est à reconsidérer dans les
politiques de gestion des risques de catastrophes,
notamment le processus lié à l’évaluation des
risques.
14
Evaluation/Connaissance des risques
Prérequis

15. Conclusion
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Une évaluation efficace et pérenne des risques est un prérequis
déterminant pour une meilleure anticipation et planification de la
gestion des risques. Cette connaissance des risques apparaît
indissociable de la mise en place d’un instrument/modèle :
 prenant en compte les risques identifiés (exhaustif et
performant);
 permettant de définir un cadre d’intervention institutionnel
qui clarifie i) les rôles et les responsabilités des acteurs et
ii) les échelles de conception (central, régional, provincial,
local);
 impliquant tous les acteurs concernés (instrument partagé et
approprié);
 s’adaptant en permanence (évolutif) ;
 permettant une montée en puissance progressive (simple et
facile d’utilisation).

16. MERCI POUR VOTRE ATTENTION
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