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11 04
2023
SIGNATURE DE LA CONVENTION,
EN PARTENARIAT AVEC FRANCE
BLEU BÉARN BIGORRE, RELATIVE
À LA DIFFUSION DE MESSAGES
DE VIGILANCE, D’ALERTE ET
D’INFORMATION
DES POPULATIONS DANS
LES SITUATIONS DE CRISE
RELEVANT DE LA SÉCURITÉ CIVILE
2
M. le préfet a signé, le 11 avril, en partenariat avec la radio France Bleu Béarn Bigorre, la convention relative
à la diffusion de messages de vigilance, d’alerte et d’information des populations dans les situations de
crise relevant de la sécurité civile.
Lorsque la vie collective est perturbée (présence de victimes, difficultés de circulation, bâtiments
endommagés et nécessitant le relogement de nombreuses personnes, pannes massives des réseaux…),
une crise survient et doit faire l’objet d’une réponse adaptée.
1. DES CRISES DIVERSES DANS LES HAUTES-PYRÉNÉES
Les événements pouvant générer une crise sont très nombreux, qu’ils soient d’origine naturelle ou liés à
des activités humaines.
Certains sont la conséquence de risques majeurs
identifiés dans le département. Le dossier
départemental sur les risques majeurs (DDRM)
(accessible à l’adresse www.hautes-pyrenees.
gouv.fr/informations-sur-les-risques-majeurs-a694.
html) en établit la liste. Ils peuvent être d’origine
naturelle (séismes, avalanches, crues torrentielles
ou inondations, mouvements de terrain, feux
de forêt) ou bien liés à des activités humaines
(risque industriel, risque de transport de matières
dangereuses, risque de rupture de barrage).
D’autres événements non localisables par
avance et non répertoriés dans le DDRM
peuvent également provoquer des crises
(orages, tempêtes, incendies…) ou accidentels
(accidents de la circulation, aériens, ferroviaires…).
Enfin, des actions engagées par des personnes
malintentionnées peuvent engendrer de
nombreuses victimes ou de graves troubles
à l’ordre public (attentats, dégradation
d’installations…).
ÉVÉNEMENTS MARQUANTS DE CES 10 DERNIÈRES ANNÉES (de nombreux autres événements se sont
produits – avalanches, inondations, mouvements de terrain… pendant la période évoquée ci-dessous) :
JUIN 2014
orage entre Lourdes
et Bagnères-de-
Bigorre
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chutes de blocs dans
les gorges de Luz
JANVIER 2022
intempéries (inondations
dans le nord
du département)
JUIN 2019
canicule
JUIN 2013
crues torrentielles en
vallées des Gaves et
des Nestes
FÉVRIER 2015
violents événements
climatiques – vent violent,
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et verglas, avalanches
(destructions de bâtiments,
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MARS 2020
covid
DÉCEMBRE 2021
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3
2. LA PLANIFICATION DE LA GESTION DE CRISE
Il est nécessaire d’anticiper les événements pouvant se produire et de concevoir la meilleure réponse
pouvant être apportée. Les plans posent par écrit le résultat des réflexions et il en existe donc plusieurs
types selon l’objectif à atteindre et selon qui en est responsable.
→ La planification la plus connue
est réalisée dans le cadre de
l’ORSEC (Organisation de la
Réponse de Sécurité Civile).
Les nombreux plans qui la
composent sont fonction des
risques et menaces qui affectent
le département. Le préfet en est
responsable et leur rédaction
fait intervenir l’ensemble
des acteurs concernés par la
résolution de la crise. Parmi ces
plans, se trouvent le plan Novi
(nombreuses victimes, appelé
anciennement « plan rouge »),
le plan canicule, rétablissement
des réseaux… ainsi que des
plans dédiés à des situations
ou installations particulières
(avalanche, spéléo-secours,
stations de ski, tunnel, gestion
de la circulation, aéroport…).
→ Les maires arrêtent, quant à
eux, des plans communaux de
sauvegarde (PCS) par lesquels
ils identifient les risques et
vulnérabilités sur leur commune,
la stratégie d’information et
d’alerte des populations, les
réponses à apporter pour les
sauvegarder en cas de danger
et les moyens dont ils disposent
pour ce faire.
Toutes les communes des
Hautes-Pyrénées doivent
disposer d’un PCS et les maires
travaillent activement à leur
rédaction (287 PCS finalisés
et 103 en cours de rédaction).
Toutes les communautés de
communes et d’agglomération
du département devront
également disposer d’un plan
intercommunal de sauvegarde
dans un délais inférieur à 5
ans (imposé par la Loi du 25
novembre 2021).
→ De nombreux autres acteurs
disposent de plans : les
établissements scolaires (plan
particulier de mise en sûreté),
certaines entreprises selon
leurs activités (plan d’opération
interne), sociétés autoroutières
ou exploitant certains
ouvrages (plan d’intervention
et de sécurité), d’installations
nucléaires (plan d’urgence
interne), maisons de retraite
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3. LES ACTEURS EN CAS DE CRISE
Les acteurs devant intervenir sont potentiellement très nombreux et varient selon l’événement en cause
et les missions à accomplir.
Sur le terrain, les services de secours (sapeurs-pompiers, SAMU…) portent assistance aux personnes
et prennent en charge les victimes. La protection des populations et le maintien de la continuité de
la vie nationale incombent aux forces de l’ordre, éventuellement aux militaires ainsi qu’aux agents
de l’État et des collectivités territoriales. Les bénévoles des associations agréées de sécurité civile
peuvent être appelés en renfort pour, notamment, assurer des missions de soutien aux populations.
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De même, différents opérateurs interviennent pour parvenir
à un retour à la normale dans les meilleurs délais possibles
(distribution d’électricité, circulation, téléphonie, pollution…).
Enfin, les maires sont chargés de la sauvegarde des populations
(diffusion des alertes, consignes de comportement, mise à
l’abri…).
Le préfet, en qualité de directeur des opérations de secours
(DOS), est chargé de coordonner tous les acteurs. Lorsque les
moyens humains et matériels départementaux ne sont pas
suffisants, il peut compter sur des moyens zonaux ou nationaux,
voire européens.
4
4. LES MOYENS D’ALERTE ET DE DIFFUSION DE CONSIGNES AUX POPULATIONS
Il est nécessaire que plusieurs moyens d’alerte puissent être utilisés pour multiplier les chances d’atteindre
chaque personne concernée. Dans le cadre de l’activation de leurs plans communaux de sauvegarde, les
maires diffusent les alertes selon les méthodes de leur choix (sms, mégaphone, porte à porte, sirène…),
adaptées au besoin.
Le préfet a également en sa possession différents moyens exclusifs à la gestion de crise afin d’avertir la
population :
LES SIRÈNES SAIP
Dans certains secteurs délimités,
l’État a installé des sirènes
intégrées au SAIP (système
d’alerte et d’information des
populations). Dans les Hautes-
Pyrénées, le bassin de risque des
grands barrages (Cap de Long et
l’Oule) ont été équipés et un test
a lieu tous les 1ers mercredi du
mois à 12h15. Un déclenchement
en situation réelle exigerait une
évacuation immédiate vers les
points hauts.
LE DISPOSITIF FR ALERT
Opérationnel depuis la fin de
l’année 2022, le préfet peut
utiliser l’application FR Alert qui
lui permet de communiquer
un message d’alerte porteur
de consignes de comportement
sur les téléphones portables
situés dans une zone de danger.
Le site www.fr-alert.gouv.fr
détaille le fonctionnement de
l’application qui ne requiert
aucune installation ou
manipulation particulière.
CONVENTION RELATIVE À LA
DIFFUSION DE MESSAGES
Enfin, Radio France, représentée
par France Bleu Béarn Bigorre,
se met en capacité, dans le
cadre de la convention signée
avec le représentant de l’État,
de relayer immédiatement et
dans son intégalité les messages
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détaillées, transmis
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Le préfet dispose des canaux de communication habituels qui sont les réseaux sociaux. La préfecture des
Hautes-Pyrénées possède 3 réseaux afin d’informer la population en cas de crise : Facebook, Twitter et
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ADOPTER LE BON COMPORTEMENT À TITRE INDIVIDUEL EN CAS DE CRISE
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sécurité intérieure).
Chacun est invité à s’informer sur les risques auxquels il peut être exposé, dans sa vie quotidienne
ou sur le lieu de ses vacances, ainsi que sur le comportement à adopter en cas de survenance d’un
événement prévisible.
Les consignes diffusées par les autorités doivent être rigoureusement appliquées (évacuation ou
confinement par exemple), de sorte à se mettre à l’abri ou à ne pas gêner l’action des secours.
5
NOTES
Contact presse de la Préfecture
Service communication
Préfecture des Hautes-Pyrénées
Place Charles de Gaulle, 65 000 Tarbes
pref-communication@hautes-pyrenees.gouv.fr
05 62 56 65 05 / 06 13 23 07 80
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DP - Signature de la convention relative à la diffusion de messages de vigilance, d’alerte et d'information des populations.pdf

  • 1. 11 04 2023 SIGNATURE DE LA CONVENTION, EN PARTENARIAT AVEC FRANCE BLEU BÉARN BIGORRE, RELATIVE À LA DIFFUSION DE MESSAGES DE VIGILANCE, D’ALERTE ET D’INFORMATION DES POPULATIONS DANS LES SITUATIONS DE CRISE RELEVANT DE LA SÉCURITÉ CIVILE
  • 2. 2 M. le préfet a signé, le 11 avril, en partenariat avec la radio France Bleu Béarn Bigorre, la convention relative à la diffusion de messages de vigilance, d’alerte et d’information des populations dans les situations de crise relevant de la sécurité civile. Lorsque la vie collective est perturbée (présence de victimes, difficultés de circulation, bâtiments endommagés et nécessitant le relogement de nombreuses personnes, pannes massives des réseaux…), une crise survient et doit faire l’objet d’une réponse adaptée. 1. DES CRISES DIVERSES DANS LES HAUTES-PYRÉNÉES Les événements pouvant générer une crise sont très nombreux, qu’ils soient d’origine naturelle ou liés à des activités humaines. Certains sont la conséquence de risques majeurs identifiés dans le département. Le dossier départemental sur les risques majeurs (DDRM) (accessible à l’adresse www.hautes-pyrenees. gouv.fr/informations-sur-les-risques-majeurs-a694. html) en établit la liste. Ils peuvent être d’origine naturelle (séismes, avalanches, crues torrentielles ou inondations, mouvements de terrain, feux de forêt) ou bien liés à des activités humaines (risque industriel, risque de transport de matières dangereuses, risque de rupture de barrage). D’autres événements non localisables par avance et non répertoriés dans le DDRM peuvent également provoquer des crises (orages, tempêtes, incendies…) ou accidentels (accidents de la circulation, aériens, ferroviaires…). Enfin, des actions engagées par des personnes malintentionnées peuvent engendrer de nombreuses victimes ou de graves troubles à l’ordre public (attentats, dégradation d’installations…). ÉVÉNEMENTS MARQUANTS DE CES 10 DERNIÈRES ANNÉES (de nombreux autres événements se sont produits – avalanches, inondations, mouvements de terrain… pendant la période évoquée ci-dessous) : JUIN 2014 orage entre Lourdes et Bagnères-de- Bigorre MAI 2016 chutes de blocs dans les gorges de Luz JANVIER 2022 intempéries (inondations dans le nord du département) JUIN 2019 canicule JUIN 2013 crues torrentielles en vallées des Gaves et des Nestes FÉVRIER 2015 violents événements climatiques – vent violent, pluie-inondation, neige et verglas, avalanches (destructions de bâtiments, coupures d’électricité, fermetures de routes…) MARS 2020 covid DÉCEMBRE 2021 avalanches JANVIER 2023 épisode neigeux sur A64 OCTOBRE 2012 crues torrentielles dans les secteurs de Cauterets et Lourdes
  • 3. 3 2. LA PLANIFICATION DE LA GESTION DE CRISE Il est nécessaire d’anticiper les événements pouvant se produire et de concevoir la meilleure réponse pouvant être apportée. Les plans posent par écrit le résultat des réflexions et il en existe donc plusieurs types selon l’objectif à atteindre et selon qui en est responsable. → La planification la plus connue est réalisée dans le cadre de l’ORSEC (Organisation de la Réponse de Sécurité Civile). Les nombreux plans qui la composent sont fonction des risques et menaces qui affectent le département. Le préfet en est responsable et leur rédaction fait intervenir l’ensemble des acteurs concernés par la résolution de la crise. Parmi ces plans, se trouvent le plan Novi (nombreuses victimes, appelé anciennement « plan rouge »), le plan canicule, rétablissement des réseaux… ainsi que des plans dédiés à des situations ou installations particulières (avalanche, spéléo-secours, stations de ski, tunnel, gestion de la circulation, aéroport…). → Les maires arrêtent, quant à eux, des plans communaux de sauvegarde (PCS) par lesquels ils identifient les risques et vulnérabilités sur leur commune, la stratégie d’information et d’alerte des populations, les réponses à apporter pour les sauvegarder en cas de danger et les moyens dont ils disposent pour ce faire. Toutes les communes des Hautes-Pyrénées doivent disposer d’un PCS et les maires travaillent activement à leur rédaction (287 PCS finalisés et 103 en cours de rédaction). Toutes les communautés de communes et d’agglomération du département devront également disposer d’un plan intercommunal de sauvegarde dans un délais inférieur à 5 ans (imposé par la Loi du 25 novembre 2021). → De nombreux autres acteurs disposent de plans : les établissements scolaires (plan particulier de mise en sûreté), certaines entreprises selon leurs activités (plan d’opération interne), sociétés autoroutières ou exploitant certains ouvrages (plan d’intervention et de sécurité), d’installations nucléaires (plan d’urgence interne), maisons de retraite (plan bleu)... 3. LES ACTEURS EN CAS DE CRISE Les acteurs devant intervenir sont potentiellement très nombreux et varient selon l’événement en cause et les missions à accomplir. Sur le terrain, les services de secours (sapeurs-pompiers, SAMU…) portent assistance aux personnes et prennent en charge les victimes. La protection des populations et le maintien de la continuité de la vie nationale incombent aux forces de l’ordre, éventuellement aux militaires ainsi qu’aux agents de l’État et des collectivités territoriales. Les bénévoles des associations agréées de sécurité civile peuvent être appelés en renfort pour, notamment, assurer des missions de soutien aux populations. D’autres associations, très spécialisées, opèrent lors de crises ciblées (spéléo-secours, radio-amateurs…). De même, différents opérateurs interviennent pour parvenir à un retour à la normale dans les meilleurs délais possibles (distribution d’électricité, circulation, téléphonie, pollution…). Enfin, les maires sont chargés de la sauvegarde des populations (diffusion des alertes, consignes de comportement, mise à l’abri…). Le préfet, en qualité de directeur des opérations de secours (DOS), est chargé de coordonner tous les acteurs. Lorsque les moyens humains et matériels départementaux ne sont pas suffisants, il peut compter sur des moyens zonaux ou nationaux, voire européens.
  • 4. 4 4. LES MOYENS D’ALERTE ET DE DIFFUSION DE CONSIGNES AUX POPULATIONS Il est nécessaire que plusieurs moyens d’alerte puissent être utilisés pour multiplier les chances d’atteindre chaque personne concernée. Dans le cadre de l’activation de leurs plans communaux de sauvegarde, les maires diffusent les alertes selon les méthodes de leur choix (sms, mégaphone, porte à porte, sirène…), adaptées au besoin. Le préfet a également en sa possession différents moyens exclusifs à la gestion de crise afin d’avertir la population : LES SIRÈNES SAIP Dans certains secteurs délimités, l’État a installé des sirènes intégrées au SAIP (système d’alerte et d’information des populations). Dans les Hautes- Pyrénées, le bassin de risque des grands barrages (Cap de Long et l’Oule) ont été équipés et un test a lieu tous les 1ers mercredi du mois à 12h15. Un déclenchement en situation réelle exigerait une évacuation immédiate vers les points hauts. LE DISPOSITIF FR ALERT Opérationnel depuis la fin de l’année 2022, le préfet peut utiliser l’application FR Alert qui lui permet de communiquer un message d’alerte porteur de consignes de comportement sur les téléphones portables situés dans une zone de danger. Le site www.fr-alert.gouv.fr détaille le fonctionnement de l’application qui ne requiert aucune installation ou manipulation particulière. CONVENTION RELATIVE À LA DIFFUSION DE MESSAGES Enfin, Radio France, représentée par France Bleu Béarn Bigorre, se met en capacité, dans le cadre de la convention signée avec le représentant de l’État, de relayer immédiatement et dans son intégalité les messages et communiqués de presse et/ou les consignes de comportement détaillées, transmis par la préfecture. Le préfet dispose des canaux de communication habituels qui sont les réseaux sociaux. La préfecture des Hautes-Pyrénées possède 3 réseaux afin d’informer la population en cas de crise : Facebook, Twitter et Instagram. Le site internet est également utilisé afin de détailler la situation. ADOPTER LE BON COMPORTEMENT À TITRE INDIVIDUEL EN CAS DE CRISE « Toute personne concourt par son comportement à la sécurité civile » (article L721-1 du code de la sécurité intérieure). Chacun est invité à s’informer sur les risques auxquels il peut être exposé, dans sa vie quotidienne ou sur le lieu de ses vacances, ainsi que sur le comportement à adopter en cas de survenance d’un événement prévisible. Les consignes diffusées par les autorités doivent être rigoureusement appliquées (évacuation ou confinement par exemple), de sorte à se mettre à l’abri ou à ne pas gêner l’action des secours.
  • 6. Contact presse de la Préfecture Service communication Préfecture des Hautes-Pyrénées Place Charles de Gaulle, 65 000 Tarbes pref-communication@hautes-pyrenees.gouv.fr 05 62 56 65 05 / 06 13 23 07 80 Contact