OCDE : Atelier sur la prévention des risques, 17 mai 2017, Fès. info : www.oecd.org/gov/risk/Projet-appui-OCDE-gestion-risques-Maroc-atelier-mai-2017.htm

1. Fès
17 Mai 2017
Atelier sur la prévention des risques
Projet d’appui de l’OCDE pour la gestion
des risques au Maroc
MIEUX PREVENIR LES RISQUES AU MAROC:
QUELLES MESURES, QUEL FINANCEMENT,
QUELLE GOUVERNANCE ?

2. Session d’ouverture

3. Politiques de gestion des risques au
Maroc
• Adhésion du Maroc à la Recommandation
de l’OCDE sur la gouvernance des risques
majeurs en mai 2014
• Programme Pays OCDE - Maroc
• Revue par les pairs de l’OCDE, approche
inclusive et comparaison internationale
2015-2016
• Analyse sur l’échelle nationale et régionale
• 30 recommandations principales
• Lancement du rapport à la COP22
Revue de l’OCDE (2015-2016)

4. Message clésL’améliorationdelarésilienceduMarocfaces
auxrisquespasserapar:
1. L’élaboration d’une stratégie holistique, basée sur des systèmes
de coordination multi-acteurs, un leadership fort et un système de
suivi et d’évaluation
2. Le développement d’une culture du risque, fondée sur une
évaluation partagée du risque parmi les décideurs publics, les
citoyens, et les entreprises
3. La création d’un cadre incitatif pour la prévention des risques,
associé à des outils de financement pérennes et mieux utilisés
4. L’amélioration des systèmes de réponse aux crises et de gestion
de l’urgence, grâce à une alerte multi-aléa, une coopération inter-
agence et communication modernisée
5. L’adoption d’un financement intégrant les mécanismes de
transfert de risques et un système de compensation clair pour de
meilleurs processus de relèvement et une reconstruction résiliente

5. Session 1
Enjeux de la prévention des risques
au Maroc et approches
internationales

6. Présentation 1 :
La prévention des risques au Maroc
M. Abdeslam Dahman Saidi

7. Présentation 2 :
La prévention des risques en France:
Outils et Instruments
M. Julien Langumier

8. Point sur l’analyse de l’OCDE sur la
prévention des risques au Maroc
Mme Maha Skah

9. Le Maroc : un pays exposé à de multiples aléas
Inondations Séismes
TsunamiSécheresse
Autres risques : Glissement de terrain, feux de forêt, températures extrêmes, pandémie, industrie
Changement
climatique

10. Mesures structurelles de prévention : l’approche privilégiée
– Politique des grands barrages au Maroc
• Limites: coûts accrus, érosion, incertitude liées au changement climatique, questions de
gouvernance
– Programme d’investissement contre le risque d’inondation,
• Un financement difficile et des mécanismes de prise de décision et de priorisation à ajuster
Mesures non-structurelles de prévention : sujetsclef pour la mise en œuvre au niveau local
– Développement de la culture du risque
• La sensibilisation aux risques reste faible
• Absence de cadre réglementaire ou cursus universitaire dédié
• Déficit d’information notamment au niveau local
– Aménagement du territoire et planification urbaine :
• Réglementation de l’urbanisme, cartographie du risque, habitat non-réglementé en zone à risque
• Évacuation et relogement de quartiers situés dans les zones à risques
• Mise à jour du code de la construction parasismique (RPS 2000 puis 2011), en partenariat avec le
secteur privé
 Intégrer la résilience dans les processus de développement local
La prévention des risques au Maroc
Enjeux clefs des différentes mesures de prévention

11. Résilience des infrastructures critiques et des
entreprises
– Forts investissements dans les
infrastructures, rôle accru des PPP
– Vulnérabilités importantes des
infrastructures et des réseaux (eau,
énergie, transport, télécom)
– Absence de cadre réglementaire spécifique
pour la continuité de l’activité ou la
résilience dans les secteurs critiques
– Importants dégâts dans les zones
industrielles mal implantées ou protégées.
– Démarches exemplaires en vue d’une
continuité de l’activité prises par des
entreprises dans plusieurs secteurs clef
(télécommunications, bancaire,
ferroviaire)
Intégrer la résilience
Développement local, infrastructures critiques, entreprises
Zone industrielle de Moghogha, Tanger, 2008

12. Financer la prévention des risques
Un cadre de financement de la prévention au Maroc qui se structure
 La dispersion des outils de financement de la prévention ne permet pas de
disposer d’une visibilité claire sur les montants alloués et les mécanismes de
priorisation des ressources
 L’approche exemplaire de l’appel à projet du FLCN est une initiative prometteuse
pour faire émerger des porteurs de projet par des incitations
Et le risque de tsunami?

13. Ce n’est que très récemment au Maroc que l’on commence à éviter d’aménager ou d’urbaniser de
zones à risque (appui technique des Agences de bassin qui permet de définir les zones inondables.
Pour les constructions déjà en place, les mesures individuelles de réduction de la vulnérabilité au
risques sont faibles voire inexistantes, sauf pour les grands opérateurs ou de grandes entreprises qu
disposent de moyens techniques et financiers adaptés et de l’expertise nécessaire.
La prévention passe jusqu’à présent pour l’essentiel par des mesures structurelles lourdes, de typ
aménagement hydraulique pour les risques d’inondation et de sécheresse.
Les mesures non structurelles de prévention ne sont bien développées que pour le secteur agricol
dans la mesure où la sécheresse peut avoir des conséquences socio-économique considérables
« une année de sécheresse, c’est 50.000 habitants de plus à Casablanca ».
Dans les mesures de prévention, on notera enfin des progrès importants afin d’anticiper l’arrivée d
l’aléa et d’alerter dans les meilleurs délais les autorités en charge de la gestion de la crise.
Prévention des risques naturels

14.  Comment renforcer la culture du risque ?
- Campagne nationale de communication / responsabilisation acteurs locaux
- Rôle de la recherche scientifique et du monde éducatif
 Comment assurer une meilleure prise en compte de la résilience dans les
dynamiques de développement local ?
- Refonte des document d’urbanismes / approche ascendante PCD
- Rôle des régions / articulation avec les bassins hydrauliques
- Responsabilisations des acteurs de la construction
 Faut-il appuyer la résilience des infrastructures critiques et des entreprises ?
- Réglementation et standards dans les infrastructures // approche contractuelle PPP
- Partage d’expériences de continuité de l’activité, label, club
 Doit-on remettre en cause les approches structurelles basées sur les
infrastructures ?
- Multi-usage, approche cout bénéfice, maintenance, changement climatique
- Approches plus douces basées sur les services écosystémiques
- Priorisation / durabilité
14
Dialogue participatif sur les mesures de
prévention

15. Session 2
Réduire les aléas par des mesures
structurelles:
Prioriser les investissements et prévoir des
approches innovantes et intégrées

16. • Comment mieux intégrer la question des risques dans
les documents d’urbanisme et d’aménagement du
territoire en cours de développement au Maroc ?
• Comment renforcer les mécanismes d’incitation et les
processus de contrôle pour assurer la résilience dans le
développement urbain et la construction ?
• Comment trouver les compromis adéquats entre les
intérêts du développement économique et de la
prévention des risques dans les territoires exposés?
Discussion

17. Présentation 3 :
Prévenir les inondations par une
approche intégrée:
Cas de la ville de Florence, Italie
M. Giorgio Boni

18. • Comment mieux accompagner les approches structurelles
classiques de prévention des risques par des programmes
intégrés à l’échelle des bassins versants ?
• Quelle place pour les approches innovantes combinant
mesures structurelles et non-structurelles, usages multiples,
et infrastructures vertes ?
• Comment mieux utiliser les études coûts-bénéfices pour
définir les priorités et favoriser les investissements les plus
efficaces pour réduire les risques sur le long terme ?
Discussion

19. Session 3
Communiquer sur les risques pour
impliquer et responsabiliser les acteurs
locaux sur la prévention des risques

20. Présentation 4 :
Les approches innovantes de
communication des risques en
France
M. Julien Langumier

21. • Quels outils convient-il de développer au Maroc pour
assurer une communication sur les risques renforcée et
efficace à tous les niveaux ?
• Comment maintenir la culture du risque existante dans les
territoires, notamment le savoir fairetraditionnel et la
mémoire des évènements historiques ?
• Comment sensibiliser davantage les décideurs locaux sur
l’importance de la gestion des risques et les différentes
mesures de prévention qui peuvent être mises en place ?
Discussion

22. Synthèse des discussions et plan
d’action

23. MERCI POUR VOTRE
ATTENTION
Pour plus d’informations, merci de
contacter:
M. Charles Baubion
charles.baubion@oecd.org
Mme Maha Skah
maha.skah@oecd.org