la ville de Sousse connait aujourd'hui des disparités socio-économiques, territoriales et environnementales entre le Nord et le Sud. Ces disparités présentent un risque majeur pour le futur développement de la ville

1. FAIT N°3FAIT N°3
Un déséquilibre Nord/sud
Février 2013

2. DESCRIPTION
Sectorisation par activité économique et Développement à deux vitesses
de la ville.
La localisation centralisée des services et des commerces au centre a entrainé
l’extension de l’activité touristique essentiellement balnéaire vers le Nord Est de la
ville, une zone qui attire de plus en plus les familles les plus aisées. Cette extension
s’est accompagnée par un processus d’affinage du centre repoussant l’habitat des
catégories sociales défavorisées vers la périphérie Sud de la ville, où les premiers
noyaux d’une implantation industrielle commençaient à voir le jour et le prix dunoyaux d’une implantation industrielle commençaient à voir le jour et le prix du
foncier demeurait abordable.
Aujourd’hui deux espaces urbains émergent de l’analyse : une zone Nord qui
connaît un développement exponentiel des activités touristiques et de loisirs, avec
une catégorie résidentielle assez luxueuse ; et une zone Sud avec une activité
économique principalement industrielle qui s’étend sur une superficie importante
et côtoie des quartiers majoritairement spontanés abritant une classe défavorisée.
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3. DESCRIPTION
Prolifération des quartiers spontanés.
Le développement économique qu’a connu la ville de Sousse depuis des
décennies, l’a rendu l’une des destinations les plus exposées à l’exode rurale.
L’intensification des flux migratoires à destination de la ville, s’est accompagnée
par une prolifération spectaculaire de quartiers spontanés soutenue par la
faiblesse, voire l’absence, d’intervention des agences foncières dans
l’aménagement de la zone urbaine sud. La rapidité avec laquelle ces quartiers se
sont développés a rendu les autorités publiques incapables de suivre au même
rythme la mise en place des infrastructures et des équipements nécessaires.
Inégalités face aux équipements.Inégalités face aux équipements.
Actuellement, la distribution disproportionnelle des services de base, entre le
Nord et le Sud, met en évidence le creusement des inégalités entre les deux zones
urbaines. La délégation de Sidi Abdelhamid continue à avoir un taux de
raccordement au réseau public d’assainissement de 84 %, inférieur aux taux
moyens des trois autres délégations. Les écoles primaires dans la zone Sud ne
constitue que 5% des écoles présentes sur le territoire communale, de même que
les établissements de soins sont absents au niveau de ce périmètre. Pourtant, la
stratification sociale et la faiblesse de la mixité fonctionnelle ne constituent pas les
seuls points de disparité Nord – Sud qui marquent la ville actuellement.
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4. DESCRIPTION
Le Sud plus exposé aux problèmes environnementaux.
D’un point de vue écologique, la zone Sud semble être la plus exposée aux problèmes
environnementaux.
En effet cet espace urbain est intercalé entre deux oueds : « Hallouf » au Nord et
« Hamdoun » au Sud. Ces oueds sont insuffisamment aménagés et constituent un point de
rejet pour les déchets solides et les assainissements anarchiques industriels et urbains. Elles
sont souvent à l’origine de mauvaises odeurs et de prolifération des insectes surtout en
période estivale, quand le débit d’écoulement diminue et que les eaux stagnent. De plus, ces
oueds drainent leurs pollutions directement dans la mer en occasionnant la dégradation de la
qualité des eaux côtières. D’ailleurs, la plage de Sidi Abdelhamid est interdite de baignade
depuis des années à cause de la qualité médiocre de ses eaux. Par ailleurs, cette partie dudepuis des années à cause de la qualité médiocre de ses eaux. Par ailleurs, cette partie du
littoral a été sujette à de forts remaniements des dunes et à une érosion importante qui a
provoqué la disparition complète des plages dans plusieurs endroits sous l’effet de la jetée
sud des infrastructures portuaires et des ouvrages de protection.
Les espaces verts et les esplanades sont faiblement représentés et les jardins publics sont
concentrés dans moitié Nord de la ville. La Sebkha de Sousse est également menacée par la
pollution rejetée par les services communaux, qui y déversent les encombrants et les déchets
de construction et par les eaux usées non traitées en provenance de la station d’épuration de
Sousse Sud, lors des périodes de surexploitation. La propreté de ces quartiers n’est pas dans
la majeure des cas assurée. Les ordures ne sont pas déversées dans les conteneurs lorsqu’ils
existent, et la municipalité du fait de ses ressources économiques et humaines limitées,
n’arrive pas à couvrir toutes les zones.
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5. JUSTIFICATIONS
Menaces au niveau de la cohésion sociale
Les disparités socio – spatiales, territoriales et écologiques entre le Nord et le Sud
constituent une menace réelle de la cohésion sociale à l’intérieur de la commune
de Sousse. Ces inégalités sont des freins incontestables à l’intégration des individus
dans la vie participative et leur attachement à la ville. En se sentant marginalisés,
les habitants du Sud auraient tendance à ne plus partager les mêmes valeurs et
règles de vies qui sont acceptés par chacun dans la ville, ce qui compromet
l’équilibre et la cohérence sociale entre les quartiers. L’absence des espaces vertsl’équilibre et la cohérence sociale entre les quartiers. L’absence des espaces verts
et des lieux de distraction et de loisirs, lieu de convivialité et de mixité sociale, et la
dégradation esthétique du paysage urbain contribuent également à creuser encore
plus le fossé entre les citoyens du Sud et ceux du Nord.
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6. JUSTIFICATIONS
Risques liés à la santé publique
La dégradation de l’environnement urbain ne se limite pas à ces aspects. Il est également
marqué par la faiblesse d’accès aux services, par la qualité médiocre de ses logements et par
sa marginalisation spatiale.
La faiblesse des infrastructures surtout au niveau des quartiers spontanés, les flasques d’eau
stagnante, l’absence de canalisation et la pollution des zones humides créent des conditions
malsaines qui peuvent révéler des risques de contamination microbienne et d’apparition de
maladies dans ce périmètre Sud. Les menaces d’atteinte à la santé s’aggravent d’autant
plus que la plage de Sidi Abdelhamid, quoique contaminée, continue cependant à accueillir
les baigneurs des quartiers de proximité, fautes de moyens pour aller ailleurs. Ceci constitue
une problématique d’envergure, surtout quand nous savons que les personnes défavoriséesune problématique d’envergure, surtout quand nous savons que les personnes défavorisées
sont davantage confrontées à la maladie que d’autres.
L’accumulation des déchets solides et la faiblesse des campagnes sanitaires et de propreté
occasionnent également l’éparpillement de cette pollution et poussent les habitants à se
livrer au brulage des déchets à l’air libre, ce qui contribue à augmenter la pollution
atmosphérique.
Plusieurs habitations dans la zone Sud sont construites soit sur les berges ou dans les lits des
oueds, soit à l’intérieur du domaine public maritime. La population qui y réside est de ce fait
la plus exposée aux risques d’inondations, en cas de crues ou d’élévation du niveau de la mer.
Au profit d’une zone Nord, bien aménagée, équipée et entretenue, un processus de
marginalisation, subie ou volontaire, a contribué à l’apparition d’une zone urbaine sud
précaire et fragilisée.
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7. DEFIS ECONOMIQUES
3.1 Promotion de l’activité commerciale
Pour faire revivre la zone Sud, il est primordial de soutenir le développement des
activités commerciales. Ceci contribuera à développer la mixité fonctionnelle dans
les quartiers du Sud.
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8. DEFIS DE GOUVERNANCE
3.2 Mobilisation des acteurs pour le développement de la zone Sud.
Pour répondre au cumul de difficultés qui touchent ces territoires, les actions
requièrent une grande diversité d’interventions ; aucun acteur public ou privé ne
peut agir seul avec une pleine efficacité.
La politique envers les quartiers défavorisés requiert l’appui de tous les acteurs
concernés pour agir sur tous les leviers à la fois : développement social et culturel,
revitalisation économique, emploi, rénovation urbaine et amélioration du cadre derevitalisation économique, emploi, rénovation urbaine et amélioration du cadre de
vie, sécurité, citoyenneté et prévention de la délinquance, santé...
3.3 Participation citoyenne dans la planification
Le tissu associatif, les institutions et la commune doivent collaborer pour susciter
des comportements positifs de participation et éviter les comportements de
destruction. Impliquer et intégrer les citoyens comme acteurs dans la planification
et la prise de décision seraient des atouts pour soutenir le développement local.
Février 2013 8Un déséquilibre Nord/Sud

9. DEFIS DE GOUVERNANCE
3.4 Les critères d’un urbanisme durable.
L’urbanisme durable vise à fournir des réponses à des problématiques multiples
socio – spatiales et environnementales subies par la zone Sud de la ville de Sousse.
Ce concept réside dans la volonté de freiner l’étalement urbain et la fragmentation
fonctionnelle des espaces bâtis pour limiter les nuisances environnementales liées
au trafic, à la pollution et au mitage du paysage et favoriser la mixité sociale et laau trafic, à la pollution et au mitage du paysage et favoriser la mixité sociale et la
déconcentration des services et des équipements.
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10. DEFIS D’URBANISME
3.5 La mixité fonctionnelle au Sud
L’activité économique dans la partie sud de la ville de Sousse est réduite aux
activités de la zone industrielle et à quelques petits commerces éparpillés. Cette
partie de la ville n’est donc animée que pendant les jours ouvrables quand la zone
industrielle est en fonctionnement. L’objectif de ce défi serait d’assurer une mixité
fonctionnelle par la création d’autres activités (espaces commerciales, centres de
loisirs, espaces culturels..) qui maintiendrait un dynamisme continue au sud de la
ville.
3.6 De nouvelles centralités à Sousse.
Ce défi a pour objectif de favoriser l’émergence de centralités locales réparties sur
toute la ville et notamment au Sud. Il s’agit d’intégrer des activités diversifiées
(culturelles, sociales, économiques, etc.) dans les quartiers sud de la ville et de
favoriser l’échange avec leurs environnements immédiats.
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11. DEFIS D’URBANISME
3.7 Prolifération des quartiers spontanés
Face à la prolifération des quartiers spontanés il est important non seulement de
mettre fin aux nouvelles constructions mais aussi d’intervenir sur les constructions
existantes.
D’une part, il est primordial d’adopter les outils et les mécanismes pour arrêter le
rôle d’échappatoire que les constructions anarchiques actuelles jouent face à la
pression de la demande en logements.
D’autre part, la réhabilitation des quartiers spontanés est nécessaire pour assurerD’autre part, la réhabilitation des quartiers spontanés est nécessaire pour assurer
la requalification de l’espace urbain Sud dans la ville de Sousse. Le renouvellement
et le réaménagement des ces quartiers permettraient en premier lieu d’améliorer
la qualité de vie de ses habitants et en deuxième lieu d’augmentera leurs
attractivité pour d’autres couches sociales et d’autres activités.
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12. DEFIS D’URBANISME
3.8 Mise à niveau des équipements et des infrastructures publics
Ce défi revient à restructurer les quartiers dégradés dans la zone Sud, en assurant
l’aménagement des routes et le raccordement de tous les logements au réseau
public d’assainissement et d’eau potable afin d’assurer aux habitants l’accès aux
services publics urbains.
La distribution diversifiée et équitable des équipements, des services et des
commerces faciliteront la proximité des habitants aux commodités de la vie
quotidienne réduisant ainsi la mobilité intra-communale et allégeant la pressionquotidienne réduisant ainsi la mobilité intra-communale et allégeant la pression
exercée sur le centre et le Nord de la ville.
Enfin, une attention particulier à l’espace public (parc, jardins, esplanades, etc.)
contribuerait à une amélioration paysagère et fonctionnelle des quartiers et
procurerait aux habitants des lieux de distraction et d’échange, nécessaires à la
cohésion sociale et au bien-être humain.
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13. DEFIS SOCIAUX
3.9 La mixité sociale des logements.
La mixité sociale est un enjeu colossal pour bâtir une ville harmonieuse et ouverte
pour tous. La cohabitation sur le même territoire de groupes divers revient à
réduire la stratification et la ségrégation sociale en proposant une réforme de la
politique de construction des logements. La réhabilitation des quartiers spontanés
et leur intégration dans les plans d’aménagement urbain de la ville, en tenant
compte des facteurs socio-économiques actuels caractérisant la population locale
de la périphérie Sud, serait un premier pas dans la lutte contre la marginalisation
de ces quartiers. La diversification du parc de logement (sociaux, collectifs,
individuels…) serait un atout pour favoriser le maximum l’échange entre les
différentes classes. Le rapprochement des couches renforcera la cohésion.
individuels…) serait un atout pour favoriser le maximum l’échange entre les
différentes classes. Le rapprochement des couches renforcera la cohésion.
3.10 Proximité des équipements, des activités de loisirs et culturelles.
La distribution inégale des déterminants sociaux de la santé et de l’éducation et
ses différentes manifestations de fragilité sociale ne sont ni naturelles ni
inévitables. Assurer la proximité des équipements socio-collectifs (maison de
jeunesse, aires de jeux pour enfants, stades de quartiers…) ou de base (écoles,
établissements de soins…) et l’implantation de sites aménagés pour la distraction
et le plaisir revient à réviser sérieusement les plans et les stratégies de distribution
des biens et des équipements dans les différentes aires urbaines du territoire
communale d’une manière équitable.
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14. DEFIS SOCIAUX
3.11 Diminution de l’échec scolaire et lutte contre les inégalités des
chances.
La lutte contre l’abandon scolaire et le développement d’une stratégie locale pour
diminuer les inégalités des chances dans la zone Sud devrait être une priorité pour
les acteurs privés comme pour les acteurs institutionnels.
3.12 Lutte contre la pauvreté.
La lutte contre la pauvreté urbaine et l’exclusion sociale dans la zone sud est un
défi majeur pour le renforcement de la cohésion sociale dans la ville de Soussedéfi majeur pour le renforcement de la cohésion sociale dans la ville de Sousse
ainsi que pour la promotion des droits sociaux et économiques des individus.
3.13 Lutte contre les inégalités sociales face à la santé.
Les habitants des quartiers populaires dans la zone sud sont les plus exposés aux
effets néfastes de la pollution des « oueds » mais ces habitants n’ont pas les
moyens qui facilitent l’accès au système de soins et qui permettent de lutter
contre les inégalités face à la santé. L’intégration de tous les habitants dans le
système sanitaire est un défi important pour le développement humain de la ville
de Sousse.
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15. DEFIS SOCIAUX
3.14 Lutte contre les inégalités face à la culture.
L’exclusion sociale des catégories les moins aisées de la ville de Sousse
s’accompagne souvent avec une exclusion culturelle remarquable qui se manifeste
à travers l’absence d’activités et de structures culturelles. Ainsi, le développement
d’une politique culturelle dans les territoires les plus défavorisés est indispensable
pour la croissance économique de ces territoires ainsi que pour la diminution de la
ségrégation sociale ; la promotion de l’identité et l’image de la zone sud.
3.15 Réinsertion socioprofessionnelle des populations à risque.3.15 Réinsertion socioprofessionnelle des populations à risque.
La réinsertion socioprofessionnelle de certaines populations à risque dans la ville,
comme les jeunes ex-prisonniers, est l’un des défis importants pour lutter contre
l’exclusion que certaines catégories subissent sur plusieurs dimensions
(économique, psychologique et sociale).
3.16 La réduction du taux de chômage.
La réduction du fossé qui se creuse entre Sousse Nord et Sousse Sud exige la
réduction du taux de chômage à travers des stratégies locales de lutte contre le
chômage.
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16. DEFIS SOCIAUX
3.17 La responsabilité sociale des grandes entreprises implantées dans la
ville.
La participation des grandes sociétés industrielles et commerciales dans des
missions sociales à but non lucratif est indispensable pour la durabilité de la ville
de Sousse notamment en matière de lutte contre la pauvreté et les inégalités.
Février 2013 16Un déséquilibre Nord/Sud

17. DEFIS ENVIRONNEMENTAUX
3.18 Valorisation des zones humides
Les oueds « Hallouf » et « Hamdoun » qui délimitent l’espace urbain sud de la ville,
traversent les agglomérations et constituent des figures de discontinuités
physiques, voir même symboliques, qui coupe la ville et dégrade sa dimension
paysagère. Ce phénomène est accentué par la pollution et l’instabilité de ces
écosystèmes. La dépollution des zones humides constituerait donc, un point de
départ pour restaurer le rôle naturel de ces écosystèmes.
L’aménagement des oueds protégerait les infrastructures, les terres et les
habitants des risques d’inondation et permettrait de lutter contre l’érosion et les
glissements du sol. Enfin, la réhabilitation de ces zones humides permettrait de les
intégrer dans la dimension paysagère globale et de les valoriser, en le considérant
comme des ressources et des richesses naturelles qu’il faut en tirer profit.
17Février 2013 Un déséquilibre Nord/Sud

18. DEFIS ENVIRONNEMENTAUX
3.19 Réhabiliter la plage Sud
Les acteurs locaux concernés doivent porter une attention particulière pour la
réhabilitation de la plage sud de la ville. Ceci permettrait la proximité des quartiers
avoisinants à un site agréable et salubre de détente et de baignade. Ce qui
contribuerait à réduire les inégalités et le risque d’atteinte à la santé publique.
Ce défi consiste donc à éliminer les sources de nuisances qui dégradent la qualité
de cette partie du littoral, à reconstituer et nettoyer les plages et enfin à les
équiper afin qu’elles puissent être exploitées.
3.20 Mise à niveau environnementale des entreprises.3.20 Mise à niveau environnementale des entreprises.
Les injustices liées à des contextes territoriaux peuvent être multiples. Celles qui
sont les plus facilement identifiables dans la zone sud de la ville sont les nuisances
environnementales : pollution sonore, qualité de l'air et rejets industriels non
contrôlés. La population de la zone sud est la plus exposée aux risques
technologiques et industriels. La mise à niveau environnementale des industries
serait un atout pour protéger aussi bien les milieux naturels que les habitants
contre la pollution générée par ces dernières.
Ceci serait également capital pour responsabiliser les professionnels et instaurer
chez eux la notion d’économie et d’industrie durable, qui passe par une prévention
à la source des nuisances et une meilleure gestion des ressources.
18Février 2013 Un déséquilibre Nord/Sud

19. PROJETS
Création de la station d’épuration Sousse Hamdoun
Date prévu fin des travaux : 2015
Maitrise d’ouvrage : ONAS
Contenu : nouvelle station d’épuration et de traitement des eaux.
Localisation : Sousse Sud
Février 2013 19Un déséquilibre Nord/Sud

20. PROJETS
Projet pilote de réhabilitation et d’aménagement du quartier El
Matar
Date de lancement: 2007
Maitrise d’ouvrage : Agence de Réhabilitation et de Rénovation urbaine (ARRU)
Contenu : surface totale de146 ha, logements existants 21 ha, aménagement de
74ha de terrains, aménagement de Oued El Hallouf et de 40ha d’équipement
public
Localisation : Sousse Sud, Quartier El Matar : Périmètre délimité au sud par la
route ceinture, au nord par les avenues des Phéniciens et Najechi, à l’ouest par la
route Zaouia (RL822) et à l’est par la ligne de métro du Sahel
Avancement : à l’arrêt
Février 2013 20Un déséquilibre Nord/Sud

21. PROJETS
Projet de lutte contre la pauvreté
Date prévu de lancement: 2013
Maitrise d’ouvrage : Municipalité de Sousse
Contenu : Mise en place d’un programme de lutte contre les causes de la
pauvreté : abandon scolaire, absence de réinsertion des anciens prisonniers…Enpauvreté : abandon scolaire, absence de réinsertion des anciens prisonniers…En
collaboration avec le tissu associatif
Localisation : ville de Sousse
Février 2013 21Un déséquilibre Nord/Sud