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« IL N’Y A PAS QU’UNE SEULE POLITIQUE POSSIBLE »
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***	
  
	
  
La	
   période	
   est	
   instable.	
   De	
   l’extrême	
   droite	
   qui	
   se	
   rassemble	
   derrière	
   des	
   slogans	
   racistes	
   et	
  
antisémites	
  à	
  la	
  droite	
  radicalisée	
  qui	
  remet	
  en	
  cause	
  la	
  légitimité	
  du	
  Président	
  de	
  la	
  République	
  à	
  
gouverner,	
  un	
  front	
  des	
  conservatismes	
  se	
  constitue.	
  Cette	
  situation	
  appelle	
  une	
  réaction	
  forte.	
  Une	
  
réaction	
   essentielle	
   pour	
   reprendre	
   la	
   main,	
   faire	
   reculer	
   le	
   chômage	
   et	
   engager	
   pleinement	
   la	
  
transition	
   écologique.	
   Et	
   ne	
   pas	
   donner	
   l’impression	
   que,	
   malgré	
   l’arrivée	
   de	
   la	
   gauche	
   au	
   pouvoir,	
  
les	
  droites	
  et	
  leurs	
  «	
  valeurs	
  »	
  sont	
  en	
  dynamique.	
  
De	
   toutes	
   nos	
   forces	
   nous	
   voulons	
   que	
   la	
   gauche	
   réussisse.	
   Dix	
   ans	
   de	
   politique	
   de	
   droite	
   ont	
  
profondément	
   abimé	
   notre	
   pays.	
   La	
   crise	
   a	
   dévasté	
   nombre	
   de	
   territoires,	
   plongé	
   des	
   millions	
   de	
  
familles	
  dans	
  l’angoisse	
  de	
  la	
  précarité	
  ou	
  du	
  chômage.	
  	
  
A	
   l’occasion	
   de	
   la	
   campagne	
   présidentielle,	
   François	
   Hollande	
   a,	
   à	
   juste	
   titre,	
   pointé	
   la	
   responsabilité	
  
historique	
  du	
  monde	
  de	
  la	
  finance	
  dans	
  les	
  difficultés	
  que	
  traversent	
  notre	
  pays	
  et	
  notre	
  continent.	
  Il	
  
avait	
  porté	
  haut	
  et	
  fort	
  l’exigence	
  d’une	
  réorientation	
  de	
  la	
  construction	
  européenne,	
  en	
  dénonçant	
  
le	
   caractère	
   néfaste	
   des	
   politiques	
   d’austérité.	
   Pour	
   sortir	
   le	
   pays	
   du	
   chômage	
   de	
   masse,	
   il	
   avait	
  
proposé	
   une	
   feuille	
   de	
   route	
   qui	
   n’oppose	
   pas	
   la	
   production	
   à	
   la	
   redistribution,	
   l’offre	
   à	
   la	
   demande,	
  
l’efficacité	
  économique	
  à	
  la	
  justice	
  sociale.	
  	
  
Cette	
  feuille	
  de	
  route,	
  c’est	
  toujours	
  la	
  nôtre.	
  	
  
	
  

1	
  
Cinq	
   ans	
   après	
   la	
   chute	
   de	
   Lehman	
   Brothers,	
   l’Union	
   européenne	
   subit	
   toujours	
   la	
   crise	
   et	
   ses	
  
conséquences.	
  Trois	
  pays	
  se	
  trouvent	
  encore	
  sous	
  assistance	
  financière,	
  le	
  chômage	
  atteint	
  12%	
  dans	
  
la	
  zone	
  euro	
  et	
  la	
  croissance	
  est	
  en	
  berne.	
  	
  
C’est	
   pourquoi	
   nous	
   continuons	
   de	
   penser	
   qu’il	
   est	
   nécessaire	
   de	
   faire	
   vivre	
   la	
   promesse	
   de	
  
réorientation	
   de	
   la	
   politique	
   Européenne.	
   Plus	
   que	
   jamais,	
   la	
   France	
   doit	
   créer	
   les	
   conditions	
   d’un	
  
rapport	
  de	
  force	
  favorable	
  aux	
  politiques	
  de	
  sortie	
  de	
  crise.	
  La	
  situation	
  impose	
  de	
  nous	
  dégager	
  de	
  
la	
  logique	
  trop	
  restrictive	
  liée	
  aux	
  normes	
  budgétaires	
  et	
  monétaires	
  européennes.	
  
La	
   réduction	
   des	
   déficits	
   préconisée	
   par	
   la	
   Commission	
   européenne	
   a	
   provoqué	
   des	
   coupes	
   sombres	
  
dans	
   des	
   dépenses	
   publiques	
   et	
   sociales	
   essentielles.	
   Surtout,	
   ces	
   «	
  efforts	
  »	
   imposés	
   aux	
  
populations	
   n’ont	
   pas	
   permis	
   de	
   réduction	
   de	
   la	
   dette	
   publique.	
   Elle	
   est	
   passée	
   pour	
   l’Union	
  
européenne	
   à	
   27	
   de	
   62%	
   du	
   PIB	
   en	
   2008	
   à	
   85%	
   quatre	
   ans	
   plus	
   tard.	
   Loin	
   de	
   réduire	
   la	
   dette,	
  
l’austérité	
  contribue	
  à	
  l’augmenter	
  davantage.	
  
Aujourd’hui,	
  les	
  critiques	
  convergent	
  pour	
  remettre	
  en	
  cause	
  des	
  politiques	
  socialement	
  dangereuses	
  
et	
   économiquement	
   inefficaces.	
   Les	
   citoyens,	
   mais	
   aussi	
   de	
   grandes	
   institutions	
   comme	
   le	
   FMI,	
  
l’OCDE,	
  	
  le	
  BIT,	
  pointent	
  l’urgence	
  d’une	
  relance	
  coordonnée	
  en	
  Europe.	
  	
  
Dans	
   ce	
   contexte,	
  les	
   élections	
   européennes	
   revêtent	
   une	
   importance	
   particulière.	
   Refonte	
   de	
   la	
  
politique	
   commerciale,	
   instauration	
   d’une	
   taxe	
   sur	
   les	
   transactions	
   financières,	
   lutte	
   contre	
   les	
  
paradis	
   fiscaux,	
   politique	
   monétaire	
  au	
   service	
   de	
   l'économie	
   réelle,	
   harmonisation	
   sociale	
   et	
   fiscale,	
  
relance	
  de	
  l’investissement	
  par	
  la	
  transition	
  énergétique	
  notamment,	
  meilleure	
  répartition	
  du	
  travail,	
  
smic	
  européen	
  :	
  les	
  socialistes	
  porteront	
  ces	
  exigences	
  en	
  mai	
  prochain.	
  	
  
Mais	
   nous	
   serons	
   d’autant	
   plus	
   crédibles	
   pour	
   le	
   faire	
   si	
   nous	
   avons	
   administré	
   la	
   preuve,	
   en	
   France,	
  
qu’il	
  n’y	
  a	
  pas	
  qu’une	
  seule	
  politique	
  possible.	
  
Or	
   en	
   dépit	
   de	
   la	
   salutaire	
   rupture	
   avec	
   l’ère	
   Sarkozy,	
   l’orientation	
   en	
   matière	
   de	
   politique	
  
économique	
  suscite	
  des	
  désaccords	
  et	
  des	
  inquiétudes	
  dans	
  nos	
  rangs.	
  	
  	
  
Nous	
  ne	
  nous	
  reconnaissons	
  pas	
  dans	
  le	
  discours	
  qui	
  tend	
  à	
  faire	
  de	
  la	
  baisse	
  des	
  «	
  charges	
  »	
  et	
  du	
  
«	
  coût	
   du	
   travail	
  »	
   la	
   condition	
   d’un	
   retour	
   de	
   la	
   croissance.	
   Il	
   n’y	
   a	
   pas	
   de	
   «	
  charges	
  »	
   mais	
   des	
  
cotisations	
  sociales	
  qui	
  sont	
  en	
  réalité	
  du	
  salaire	
  différé.	
  
Et	
   nous	
   sommes	
   inquiets	
   quand	
   nous	
   découvrons	
   que	
   la	
   baisse	
   des	
   cotisations	
   promise	
   aux	
  
entreprises	
   s’accompagne	
   d’une	
   réduction	
   de	
   50	
   milliards	
   d’euros	
   des	
   dépenses	
   publiques	
   en	
   trois	
  
ans,	
   sans	
   même	
   savoir	
   quels	
   sont	
   ceux	
   qui	
   en	
   supporteront	
   les	
   conséquences.	
   Ce	
   qui	
   risque	
   de	
  
rogner	
  sur	
  le	
  modèle	
  social	
  français	
  dont	
  les	
  grands	
  principes	
  ont	
  été	
  établis	
  à	
  la	
  Libération.	
  
La	
  focalisation	
  exclusive	
  sur	
  la	
  baisse	
  du	
  «	
  coût	
  du	
  travail	
  »	
  ne	
  constitue	
  pas	
  une	
  réponse	
  adaptée	
  
Comme	
   l’ensemble	
   de	
   l’Union	
   européenne,	
   la	
   France	
   souffre	
   de	
   la	
   crise.	
   Les	
   libéraux,	
   dont	
   le	
  
patronat	
  se	
  fait	
  le	
  porte-­‐parole,	
  associent	
  cette	
  crise	
  à	
  un	
  problème	
  global	
  de	
  compétitivité	
  engendré	
  
par	
  une	
  explosion	
  du	
  «	
  coût	
  du	
  travail	
  ».	
  Cette	
  lecture	
  nous	
  semble	
  contestable.	
  	
  
Depuis	
   le	
   début	
   des	
   années	
   90,	
   des	
   centaines	
   de	
   milliards	
   d’aides,	
   d’exonérations,	
   de	
   subventions	
  
ont	
  été	
  distribuées	
  sans	
  aucun	
  effet	
  sur	
  l’emploi	
  et	
  la	
  compétitivité	
  de	
  nos	
  entreprises.	
  Pire,	
  elles	
  ont	
  
alimenté	
  la	
  rente	
  au	
  détriment	
  des	
  salaires	
  et	
  de	
  l’investissement.	
  Entre	
  1999	
  et	
  2008,	
  alors	
  que	
  les	
  
firmes	
   allemandes	
   ont	
   réduit	
   leur	
   taux	
   de	
   dividendes	
   versées	
   de	
   10%,	
   leurs	
   homologues	
   françaises	
  
l’ont	
  augmenté	
  de	
  près	
  de	
  50%.	
  Le	
  «	
  coût	
  du	
  capital	
  »	
  n’a	
  jamais	
  été	
  aussi	
  élevé.	
  
	
  

2	
  
L’industrie	
  française	
  se	
  délite	
  et	
  les	
  politiques	
  libérales	
  de	
  ces	
  20	
  dernières	
  années	
  n’ont	
  fait	
  qu’en	
  
précipiter	
   la	
   chute,	
   croyant	
   pouvoir	
   créer	
   une	
   «	
  France	
   sans	
   usine	
  »,	
   renonçant	
   à	
   toute	
   politique	
  
industrielle	
  ambitieuse.	
  Le	
  renouveau	
  industriel	
  nécessite	
  un	
  renforcement	
  de	
  notre	
  «	
  compétitivité	
  
hors-­‐coût	
  »	
   qui	
   ne	
   sera	
   rendue	
   possible	
   que	
   par	
   des	
   aides	
   ciblées	
   et	
   d’une	
   réorientation	
   des	
  
bénéfices	
  de	
  la	
  rente	
  vers	
  l’investissement	
  productif.	
  
Or,	
  on	
  ne	
  peut	
  que	
  constater	
  la	
  victoire	
  de	
  la	
  finance	
  sur	
  la	
  production.	
  C’est	
  la	
  conséquence	
  de	
  la	
  
concentration	
   de	
   la	
   richesse	
   entre	
   les	
   mains	
   d’un	
   nombre	
   de	
   plus	
   en	
   plus	
   petit.	
   Aujourd’hui,	
   alors	
  
que	
  10	
  %	
  de	
  la	
  population	
  concentre	
  60	
  %	
  du	
  patrimoine,	
  les	
  banques	
  imposent	
  aux	
  entreprises	
  des	
  
règles	
   qui	
   donnent	
   la	
   priorité	
   à	
   l’accroissement	
   systématique	
   des	
   marges.	
   Dès	
   lors,	
   il	
   ne	
   faut	
   pas	
  
s’étonner	
  du	
  mouvement	
  de	
  concentration	
  du	
  capital	
  (les	
  quatre	
  premières	
  banques	
  françaises	
  ont	
  
un	
  bilan	
  équivalent	
  à	
  400	
  %	
  du	
  PIB)	
  et	
  de	
  financiarisation	
  de	
  l’économie.	
  
Enfin,	
  ne	
  nous	
  voilons	
  pas	
  la	
  face.	
  La	
  finitude	
  des	
  ressources	
  naturelles,	
  la	
  hausse	
  inéluctable	
  du	
  prix	
  
des	
   énergies	
   fossiles	
   dont	
   notre	
   modèle	
   de	
   production	
   et	
   de	
   consommation	
   est	
   dépendant,	
   la	
  
stagnation	
   de	
   nos	
   taux	
   de	
   croissance	
   déconnectés	
   du	
   bien-­‐être	
  humain,	
  nous	
  obligent	
  à	
  imaginer	
  un	
  
nouveau	
   modèle	
   de	
   développement.	
   De	
   même,	
   l’évolution	
   des	
   gains	
   de	
   productivité	
   rend	
  
indispensable	
   de	
   réfléchir	
   à	
   une	
   nouvelle	
   répartition	
   du	
   travail.	
   Mais	
   ce	
   nouveau	
   modèle	
   de	
  
développement	
   est	
   par	
   définition	
   antagoniste	
   des	
   logiques	
   libérales,	
   court-­‐termistes,	
   à	
   l’œuvre	
   de	
  
nos	
  jours.	
  
Pour	
  nous,	
  la	
  priorité	
  doit	
  donc	
  être	
  la	
  suivante:	
  favoriser	
  l’emploi	
  et	
  l’investissement	
  productif	
  aux	
  
dépens	
  de	
  la	
  rente.	
  
Les	
  préconisations	
  avancées	
  jusqu’à	
  présent	
  sont	
  déséquilibrées.	
  
Les	
   socialistes	
   se	
   sont	
   toujours	
   refusés	
   à	
   opposer	
   offre	
   et	
   demande,	
   production	
   et	
   redistribution,	
  
bonne	
   gestion	
   des	
   comptes	
   publics	
   et	
   relance	
   de	
   l’économie.	
   Les	
   propositions	
   contenues	
   dans	
   le	
  
«	
  pacte	
  de	
  responsabilité	
  »	
  semblent	
  s’écarter	
  de	
  cette	
  position	
  d’équilibre.	
  
1)	
  L’objectif	
  de	
  baisse	
  accélérée	
  des	
  dépenses	
  publiques	
  comporte	
  des	
  risques	
  majeurs.	
  
Le	
  Président	
  de	
  la	
  République	
  s’est	
  engagé	
  à	
  ne	
  pas	
  toucher	
  au	
  modèle	
  social	
  français.	
  Néanmoins,	
  la	
  
priorité	
   accordée	
   aux	
   50	
   milliards	
   d’euros	
   d’économies	
   en	
   trois	
   ans,	
   nous	
   fait	
   craindre	
   une	
   réduction	
  
du	
   périmètre	
   d’intervention	
   de	
   l’Etat,	
   nuisible	
   aux	
   politiques	
   sociales	
   existantes	
   et	
   au	
  
fonctionnement	
  des	
  services	
  publics.	
  	
  
Par	
  ailleurs,	
  elle	
  réduit	
  considérablement	
  nos	
  marges	
  de	
  manœuvres	
  pour	
  mener	
  à	
  bien	
  des	
  
politiques	
  ambitieuses	
  dans	
  le	
  domaine	
  de	
  l’éducation,	
  du	
  logement	
  ou	
  de	
  la	
  culture.	
  Comment	
  
continuer	
  à	
  soutenir	
  l’effort	
  de	
  réinvestissement	
  de	
  l’Etat	
  dans	
  le	
  domaine	
  éducatif	
  mené	
  depuis	
  le	
  6	
  
mai,	
  si	
  les	
  baisses	
  de	
  crédits	
  y	
  sont	
  massives	
  ?	
  Comment	
  soutenir	
  l’exception	
  culturelle	
  si,	
  pour	
  la	
  
troisième	
  année	
  consécutive	
  nous	
  baissons	
  le	
  budget	
  du	
  ministère	
  de	
  la	
  culture.	
  Enfin,	
  comment	
  les	
  
collectivités	
  territoriales	
  pourront-­‐elles	
  continuer	
  à	
  être	
  le	
  premier	
  investisseur	
  public	
  de	
  notre	
  pays,	
  
si	
  elles	
  doivent	
  réaliser	
  des	
  coupes	
  budgétaires	
  massives	
  ?	
  	
  
2)	
  le	
  redressement	
  n’est	
  pas	
  possible	
  sans	
  la	
  justice	
  	
  
A	
  trop	
  se	
  focaliser	
  sur	
  «	
  l’offre	
  »	
  et	
  la	
  «	
  baisse	
  des	
  charges	
  »,	
  le	
  «	
  pacte	
  de	
  responsabilité	
  »	
  risque	
  de	
  
comprimer	
  l’activité	
  économique.	
  	
  

	
  

3	
  
Notre	
  pays	
  doit	
  partir	
  de	
  ses	
  atouts	
  :	
  qualité	
  de	
  la	
  main	
  d’œuvre,	
  de	
  ses	
  services	
  et	
  infrastructures	
  
publics.	
   Agir	
   	
  pour	
   notre	
   compétitivité,	
   c’est	
   penser	
   dès	
   maintenant	
   le	
   monde	
   de	
   demain	
   et	
   notre	
  
modèle	
  de	
  développement	
  	
  
C’est	
  donc	
  d’abord	
  agir	
  sur	
  nos	
  capacités	
  productives	
  (montée	
  en	
  gamme,	
  sobriété	
  énergétique	
  de	
  
notre	
   appareil	
   productif,	
   investissement	
   dans	
   les	
   énergies	
   renouvelables,	
   utilité	
   sociale)	
   et	
   sur	
   nos	
  
infrastructures.	
   Ainsi	
   en	
   2011,	
   les	
   importations	
   énergétiques	
   pesaient	
   88%	
   du	
   déficit	
   de	
   notre	
  
balance	
  commerciale,	
  entamant	
  d’autant	
  la	
  création	
  d’emplois	
  et	
  les	
  capacités	
  d’investissement	
  de	
  
nos	
  entreprises.	
  	
  
L’investissement	
  dans	
  l’éducation,	
  la	
  formation,	
  la	
  recherche,	
  la	
  transition	
  énergétique,	
  sont	
  autant	
  
de	
  leviers	
  pour	
  une	
  stratégie	
  de	
  développement	
  durable	
  à	
  moyen	
  et	
  long	
  terme.	
  L’enchainement	
  des	
  
crises	
   ces	
   vingt	
   dernières	
   années	
   témoigne	
   d’un	
   système	
   court-­‐termiste	
   à	
   bout	
   de	
   souffle,	
   qui	
   ne	
  
répond	
   plus	
   au	
   double	
   impératif	
   d’efficacité	
   économique	
   et	
   de	
   justice	
   sociale.	
   Cette	
   option	
  
volontariste	
  d’investissement	
  que	
  nous	
  proposons	
  est	
  un	
  moyen	
  d’en	
  sortir.	
  
Mais	
   cet	
   effort	
   serait	
   vain	
   si,	
   faute	
   de	
   consommation,	
   bon	
   nombre	
   d’entreprises	
   n’avaient	
   pas	
   de	
  
carnets	
   de	
   commande	
   remplis,	
   si	
   faute	
   de	
   «	
  	
   planification	
   »	
   les	
   industriels	
   n’avaient	
   aucune	
   vision	
   de	
  
l’avenir,	
   et	
   si	
   faute	
   d’anticipation	
   ils	
   n’étaient	
   pas	
   au	
   rendez-­‐vous	
   d’une	
   reprise	
   française	
   et	
  
internationale.	
  
Dès	
   lors,	
   nous	
   pensons	
   que,	
   dans	
   la	
   mobilisation	
   générale	
   pour	
   l’emploi	
   décrétée	
   par	
   l’exécutif,	
   la	
  
consommation	
  populaire	
  doit	
  prendre	
  toute	
  sa	
  place.	
  Elle	
  passe	
  notamment	
  par	
  une	
  réforme	
  fiscale	
  
de	
   grande	
   ampleur,	
   comme	
   l’a	
   d’ailleurs	
   proposé	
   le	
   Premier	
   ministre.	
   Loin	
   de	
   s’opposer,	
  
redressement	
  et	
  justice	
  vont	
  de	
  pair.	
  	
  
Obtenir	
  un	
  compromis	
  social	
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La	
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   président,	
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   de	
  
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  »	
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   En	
   lien	
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   les	
   déclarations	
  
présidentielles,	
   nous	
   insistons	
   sur	
   la	
   double	
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  compromis	
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   mouvement	
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  redistribution	
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  :	
  dans	
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ces	
  domaines	
  nous	
  devons	
  porter	
  des	
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  fortes.	
  	
  
Oui,	
   nous	
   devons	
   les	
   porter,	
   et	
   en	
   toute	
   liberté.	
   Sachons	
   nous	
   désintoxiquer	
   des	
   institutions	
   de	
   la	
  
Vème	
  République.	
  Tout	
  ne	
  peut	
  procéder	
  d’un	
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   du	
  
mur.	
  	
  

	
  

4	
  
Le	
   PS	
   doit	
   jouer	
   pleinement	
   son	
   rôle.	
   Pour	
   la	
   réussite	
   de	
   la	
   gauche	
   au	
   pouvoir,	
   il	
   faut	
   un	
   Parti	
  
autonome,	
  force	
  de	
  propositions,	
  relais	
  des	
  aspirations	
  mais	
  aussi	
  des	
  mécontentements.	
  C’est	
  une	
  
des	
  conditions	
  de	
  la	
  réussite	
  commune.	
  	
  
Cette	
  réussite	
  passe	
  aussi	
  par	
  l’implication	
  de	
  la	
  gauche	
  dans	
  toute	
  sa	
  diversité.	
  Il	
  n’y	
  a	
  aujourd’hui	
  
de	
   salut	
   pour	
   la	
   gauche	
   française	
   que	
   dans	
   la	
   construction	
   de	
   convergences	
   entre	
   les	
   forces	
  
politiques	
  et	
  sociales	
  qui	
  la	
  composent.	
  Au	
  moment	
  où	
  une	
  partie	
  de	
  la	
  droite	
  radicalisée	
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  extrême	
  droite	
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Appel : Il n'y a pas qu'une seule politique possible

  • 1. « IL N’Y A PAS QU’UNE SEULE POLITIQUE POSSIBLE » SIGNATAIRES   Guillaume  Balas,  Frédéric  Lutaud,  Emmanuel  Maurel   Membres  du  Bureau  National  du  Parti  socialiste     Henri   Emmanuelli,   député,   ancien   Ministre,   ancien   Premier   Secrétaire   du   Parti   socialiste   Marie-­‐Noëlle  Lienemann,  ancienne  Ministre,  sénatrice     Paul  Quilès,  ancien  Ministre     Et  les  membres  du  Bureau  National  et  du  Secrétariat  National  suivants  :     Pouria  Amirshahi,  Tania  Assouline,  Marie  Bidaud,  Sandrine  Charnoz,  Pascal  Cherki,   Laurianne   Deniaud,   Stéphane   Delpeyrat,   Antoine   Détourné,   Julien   Dray,   Anne   Ferreira,   Gérard   Filoche,   Olivier   Girardin,   Jérôme   Guedj,   Liêm   Hoang-­‐Ngoc,   Frédéric   Hocquard,   Régis   Juanico,   Marianne   Louis,   Delphine   Mayrargue,   Jonathan   Munoz,   Nadia  Pellefigue,    Roberto  Romero,  Jean-­‐François  Thomas,  Isabelle  Thomas       ***     La   période   est   instable.   De   l’extrême   droite   qui   se   rassemble   derrière   des   slogans   racistes   et   antisémites  à  la  droite  radicalisée  qui  remet  en  cause  la  légitimité  du  Président  de  la  République  à   gouverner,  un  front  des  conservatismes  se  constitue.  Cette  situation  appelle  une  réaction  forte.  Une   réaction   essentielle   pour   reprendre   la   main,   faire   reculer   le   chômage   et   engager   pleinement   la   transition   écologique.   Et   ne   pas   donner   l’impression   que,   malgré   l’arrivée   de   la   gauche   au   pouvoir,   les  droites  et  leurs  «  valeurs  »  sont  en  dynamique.   De   toutes   nos   forces   nous   voulons   que   la   gauche   réussisse.   Dix   ans   de   politique   de   droite   ont   profondément   abimé   notre   pays.   La   crise   a   dévasté   nombre   de   territoires,   plongé   des   millions   de   familles  dans  l’angoisse  de  la  précarité  ou  du  chômage.     A   l’occasion   de   la   campagne   présidentielle,   François   Hollande   a,   à   juste   titre,   pointé   la   responsabilité   historique  du  monde  de  la  finance  dans  les  difficultés  que  traversent  notre  pays  et  notre  continent.  Il   avait  porté  haut  et  fort  l’exigence  d’une  réorientation  de  la  construction  européenne,  en  dénonçant   le   caractère   néfaste   des   politiques   d’austérité.   Pour   sortir   le   pays   du   chômage   de   masse,   il   avait   proposé   une   feuille   de   route   qui   n’oppose   pas   la   production   à   la   redistribution,   l’offre   à   la   demande,   l’efficacité  économique  à  la  justice  sociale.     Cette  feuille  de  route,  c’est  toujours  la  nôtre.       1  
  • 2. Cinq   ans   après   la   chute   de   Lehman   Brothers,   l’Union   européenne   subit   toujours   la   crise   et   ses   conséquences.  Trois  pays  se  trouvent  encore  sous  assistance  financière,  le  chômage  atteint  12%  dans   la  zone  euro  et  la  croissance  est  en  berne.     C’est   pourquoi   nous   continuons   de   penser   qu’il   est   nécessaire   de   faire   vivre   la   promesse   de   réorientation   de   la   politique   Européenne.   Plus   que   jamais,   la   France   doit   créer   les   conditions   d’un   rapport  de  force  favorable  aux  politiques  de  sortie  de  crise.  La  situation  impose  de  nous  dégager  de   la  logique  trop  restrictive  liée  aux  normes  budgétaires  et  monétaires  européennes.   La   réduction   des   déficits   préconisée   par   la   Commission   européenne   a   provoqué   des   coupes   sombres   dans   des   dépenses   publiques   et   sociales   essentielles.   Surtout,   ces   «  efforts  »   imposés   aux   populations   n’ont   pas   permis   de   réduction   de   la   dette   publique.   Elle   est   passée   pour   l’Union   européenne   à   27   de   62%   du   PIB   en   2008   à   85%   quatre   ans   plus   tard.   Loin   de   réduire   la   dette,   l’austérité  contribue  à  l’augmenter  davantage.   Aujourd’hui,  les  critiques  convergent  pour  remettre  en  cause  des  politiques  socialement  dangereuses   et   économiquement   inefficaces.   Les   citoyens,   mais   aussi   de   grandes   institutions   comme   le   FMI,   l’OCDE,    le  BIT,  pointent  l’urgence  d’une  relance  coordonnée  en  Europe.     Dans   ce   contexte,  les   élections   européennes   revêtent   une   importance   particulière.   Refonte   de   la   politique   commerciale,   instauration   d’une   taxe   sur   les   transactions   financières,   lutte   contre   les   paradis   fiscaux,   politique   monétaire  au   service   de   l'économie   réelle,   harmonisation   sociale   et   fiscale,   relance  de  l’investissement  par  la  transition  énergétique  notamment,  meilleure  répartition  du  travail,   smic  européen  :  les  socialistes  porteront  ces  exigences  en  mai  prochain.     Mais   nous   serons   d’autant   plus   crédibles   pour   le   faire   si   nous   avons   administré   la   preuve,   en   France,   qu’il  n’y  a  pas  qu’une  seule  politique  possible.   Or   en   dépit   de   la   salutaire   rupture   avec   l’ère   Sarkozy,   l’orientation   en   matière   de   politique   économique  suscite  des  désaccords  et  des  inquiétudes  dans  nos  rangs.       Nous  ne  nous  reconnaissons  pas  dans  le  discours  qui  tend  à  faire  de  la  baisse  des  «  charges  »  et  du   «  coût   du   travail  »   la   condition   d’un   retour   de   la   croissance.   Il   n’y   a   pas   de   «  charges  »   mais   des   cotisations  sociales  qui  sont  en  réalité  du  salaire  différé.   Et   nous   sommes   inquiets   quand   nous   découvrons   que   la   baisse   des   cotisations   promise   aux   entreprises   s’accompagne   d’une   réduction   de   50   milliards   d’euros   des   dépenses   publiques   en   trois   ans,   sans   même   savoir   quels   sont   ceux   qui   en   supporteront   les   conséquences.   Ce   qui   risque   de   rogner  sur  le  modèle  social  français  dont  les  grands  principes  ont  été  établis  à  la  Libération.   La  focalisation  exclusive  sur  la  baisse  du  «  coût  du  travail  »  ne  constitue  pas  une  réponse  adaptée   Comme   l’ensemble   de   l’Union   européenne,   la   France   souffre   de   la   crise.   Les   libéraux,   dont   le   patronat  se  fait  le  porte-­‐parole,  associent  cette  crise  à  un  problème  global  de  compétitivité  engendré   par  une  explosion  du  «  coût  du  travail  ».  Cette  lecture  nous  semble  contestable.     Depuis   le   début   des   années   90,   des   centaines   de   milliards   d’aides,   d’exonérations,   de   subventions   ont  été  distribuées  sans  aucun  effet  sur  l’emploi  et  la  compétitivité  de  nos  entreprises.  Pire,  elles  ont   alimenté  la  rente  au  détriment  des  salaires  et  de  l’investissement.  Entre  1999  et  2008,  alors  que  les   firmes   allemandes   ont   réduit   leur   taux   de   dividendes   versées   de   10%,   leurs   homologues   françaises   l’ont  augmenté  de  près  de  50%.  Le  «  coût  du  capital  »  n’a  jamais  été  aussi  élevé.     2  
  • 3. L’industrie  française  se  délite  et  les  politiques  libérales  de  ces  20  dernières  années  n’ont  fait  qu’en   précipiter   la   chute,   croyant   pouvoir   créer   une   «  France   sans   usine  »,   renonçant   à   toute   politique   industrielle  ambitieuse.  Le  renouveau  industriel  nécessite  un  renforcement  de  notre  «  compétitivité   hors-­‐coût  »   qui   ne   sera   rendue   possible   que   par   des   aides   ciblées   et   d’une   réorientation   des   bénéfices  de  la  rente  vers  l’investissement  productif.   Or,  on  ne  peut  que  constater  la  victoire  de  la  finance  sur  la  production.  C’est  la  conséquence  de  la   concentration   de   la   richesse   entre   les   mains   d’un   nombre   de   plus   en   plus   petit.   Aujourd’hui,   alors   que  10  %  de  la  population  concentre  60  %  du  patrimoine,  les  banques  imposent  aux  entreprises  des   règles   qui   donnent   la   priorité   à   l’accroissement   systématique   des   marges.   Dès   lors,   il   ne   faut   pas   s’étonner  du  mouvement  de  concentration  du  capital  (les  quatre  premières  banques  françaises  ont   un  bilan  équivalent  à  400  %  du  PIB)  et  de  financiarisation  de  l’économie.   Enfin,  ne  nous  voilons  pas  la  face.  La  finitude  des  ressources  naturelles,  la  hausse  inéluctable  du  prix   des   énergies   fossiles   dont   notre   modèle   de   production   et   de   consommation   est   dépendant,   la   stagnation   de   nos   taux   de   croissance   déconnectés   du   bien-­‐être  humain,  nous  obligent  à  imaginer  un   nouveau   modèle   de   développement.   De   même,   l’évolution   des   gains   de   productivité   rend   indispensable   de   réfléchir   à   une   nouvelle   répartition   du   travail.   Mais   ce   nouveau   modèle   de   développement   est   par   définition   antagoniste   des   logiques   libérales,   court-­‐termistes,   à   l’œuvre   de   nos  jours.   Pour  nous,  la  priorité  doit  donc  être  la  suivante:  favoriser  l’emploi  et  l’investissement  productif  aux   dépens  de  la  rente.   Les  préconisations  avancées  jusqu’à  présent  sont  déséquilibrées.   Les   socialistes   se   sont   toujours   refusés   à   opposer   offre   et   demande,   production   et   redistribution,   bonne   gestion   des   comptes   publics   et   relance   de   l’économie.   Les   propositions   contenues   dans   le   «  pacte  de  responsabilité  »  semblent  s’écarter  de  cette  position  d’équilibre.   1)  L’objectif  de  baisse  accélérée  des  dépenses  publiques  comporte  des  risques  majeurs.   Le  Président  de  la  République  s’est  engagé  à  ne  pas  toucher  au  modèle  social  français.  Néanmoins,  la   priorité   accordée   aux   50   milliards   d’euros   d’économies   en   trois   ans,   nous   fait   craindre   une   réduction   du   périmètre   d’intervention   de   l’Etat,   nuisible   aux   politiques   sociales   existantes   et   au   fonctionnement  des  services  publics.     Par  ailleurs,  elle  réduit  considérablement  nos  marges  de  manœuvres  pour  mener  à  bien  des   politiques  ambitieuses  dans  le  domaine  de  l’éducation,  du  logement  ou  de  la  culture.  Comment   continuer  à  soutenir  l’effort  de  réinvestissement  de  l’Etat  dans  le  domaine  éducatif  mené  depuis  le  6   mai,  si  les  baisses  de  crédits  y  sont  massives  ?  Comment  soutenir  l’exception  culturelle  si,  pour  la   troisième  année  consécutive  nous  baissons  le  budget  du  ministère  de  la  culture.  Enfin,  comment  les   collectivités  territoriales  pourront-­‐elles  continuer  à  être  le  premier  investisseur  public  de  notre  pays,   si  elles  doivent  réaliser  des  coupes  budgétaires  massives  ?     2)  le  redressement  n’est  pas  possible  sans  la  justice     A  trop  se  focaliser  sur  «  l’offre  »  et  la  «  baisse  des  charges  »,  le  «  pacte  de  responsabilité  »  risque  de   comprimer  l’activité  économique.       3  
  • 4. Notre  pays  doit  partir  de  ses  atouts  :  qualité  de  la  main  d’œuvre,  de  ses  services  et  infrastructures   publics.   Agir    pour   notre   compétitivité,   c’est   penser   dès   maintenant   le   monde   de   demain   et   notre   modèle  de  développement     C’est  donc  d’abord  agir  sur  nos  capacités  productives  (montée  en  gamme,  sobriété  énergétique  de   notre   appareil   productif,   investissement   dans   les   énergies   renouvelables,   utilité   sociale)   et   sur   nos   infrastructures.   Ainsi   en   2011,   les   importations   énergétiques   pesaient   88%   du   déficit   de   notre   balance  commerciale,  entamant  d’autant  la  création  d’emplois  et  les  capacités  d’investissement  de   nos  entreprises.     L’investissement  dans  l’éducation,  la  formation,  la  recherche,  la  transition  énergétique,  sont  autant   de  leviers  pour  une  stratégie  de  développement  durable  à  moyen  et  long  terme.  L’enchainement  des   crises   ces   vingt   dernières   années   témoigne   d’un   système   court-­‐termiste   à   bout   de   souffle,   qui   ne   répond   plus   au   double   impératif   d’efficacité   économique   et   de   justice   sociale.   Cette   option   volontariste  d’investissement  que  nous  proposons  est  un  moyen  d’en  sortir.   Mais   cet   effort   serait   vain   si,   faute   de   consommation,   bon   nombre   d’entreprises   n’avaient   pas   de   carnets   de   commande   remplis,   si   faute   de   «     planification   »   les   industriels   n’avaient   aucune   vision   de   l’avenir,   et   si   faute   d’anticipation   ils   n’étaient   pas   au   rendez-­‐vous   d’une   reprise   française   et   internationale.   Dès   lors,   nous   pensons   que,   dans   la   mobilisation   générale   pour   l’emploi   décrétée   par   l’exécutif,   la   consommation  populaire  doit  prendre  toute  sa  place.  Elle  passe  notamment  par  une  réforme  fiscale   de   grande   ampleur,   comme   l’a   d’ailleurs   proposé   le   Premier   ministre.   Loin   de   s’opposer,   redressement  et  justice  vont  de  pair.     Obtenir  un  compromis  social  favorable  au  monde  du  travail   La   social-­‐démocratie   suppose   que   le   parti   majoritaire   à   gauche   soutienne   les   syndicats   de   salariés   pour  arracher  un  compromis  au  patronat.     Si   le   Président   a   été   très   clair   sur   les   avantages   accordés   aux   entreprises,   les   contreparties   demandées   restent   floues.   Il   faudra   plus   qu’un   «  observatoire  »   pour   imposer   amélioration   des   conditions  de  travail,  discussion  sur  les  salaires,  partage  du  travail  ou  multiplication  des  embauches.   D’autant   que   le   MEDEF,   par   la   voix   de   son   président,   refuse   de   rentrer   dans   une   logique   de   «  donnant-­‐donnant  »   qui   serait   pourtant   la   moindre   des   choses.   En   lien   avec   les   déclarations   présidentielles,   nous   insistons   sur   la   double   nécessité   de   ne   pas   alimenter   la   rente   pour   servir   l’investissement   productif   et   de   faire   bénéficier   les   salariés,   par   le   biais   de   la   rémunération   notamment,  d’une  part  de  cette  aide.   Il   n’y   aura   pas   de   «  compromis   social  »   favorable   aux   salariés   sans   mobilisation   du   parti,   des   parlementaires,   du   mouvement   social.   Salaires,   embauches,   réduction   et   partage   du   temps   de   travail,   droits   des   salariés,   contrôle   des   licenciements   abusifs,   modalités   de   remboursement   des   aides  en  cas  de  non-­‐respect  des  engagements,  politique  de  redistribution  des  dividendes  :  dans  tous   ces  domaines  nous  devons  porter  des  exigences  fortes.     Oui,   nous   devons   les   porter,   et   en   toute   liberté.   Sachons   nous   désintoxiquer   des   institutions   de   la   Vème  République.  Tout  ne  peut  procéder  d’un  seul  homme.  Les  débats    politiques  ne  se  règlent  pas   en   brandissant   la   menace   de     mesures   disciplinaires   ou   en   mettant   les   parlementaires   au   pied   du   mur.       4  
  • 5. Le   PS   doit   jouer   pleinement   son   rôle.   Pour   la   réussite   de   la   gauche   au   pouvoir,   il   faut   un   Parti   autonome,  force  de  propositions,  relais  des  aspirations  mais  aussi  des  mécontentements.  C’est  une   des  conditions  de  la  réussite  commune.     Cette  réussite  passe  aussi  par  l’implication  de  la  gauche  dans  toute  sa  diversité.  Il  n’y  a  aujourd’hui   de   salut   pour   la   gauche   française   que   dans   la   construction   de   convergences   entre   les   forces   politiques  et  sociales  qui  la  composent.  Au  moment  où  une  partie  de  la  droite  radicalisée  fait  jonction   avec  une  extrême  droite  plus  menaçante  que  jamais,  le  rassemblement  de  la  gauche  est  une  ardente   obligation.       5