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VILLE DE MONTRÉAL


                                 ANTENNES

                         PROJET DE MODIFICATION

                    DU DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE

                           AU PLAN D’URBANISME



   Présentation devant l’Office de consultation publique de Montréal

                               Septembre 2011



Service du développement et des opérations
Direction du développement économique et urbain
Division de l’urbanisme                                                1
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes

      Contenu de la présentation



       •   Contexte du projet de modification

       •   Définitions et outils réglementaires

       •   Résumé des propositions :


                         •   Antennes sur le domaine public
                         •   Tours et antennes sur une tour
                         •   Antennes sur un toit
                         •   Antennes sur un mur




                                                                        2
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Contexte

     Constatation du conseil municipal



             •   Le nombre d'antennes de radiocommunication, de télécommunication
                 et de distribution est en croissance sur l'ensemble du territoire de la
                 Ville de Montréal



             •   Ces antennes sont installées de façon peu ordonnée sur différents
                 supports ou bâtiments


             •   Cette situation est en nette opposition à une saine planification
                 urbanistique


             •   La population montréalaise exprime une légitime préoccupation à cet
                 égard

                                                                                           3
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes – Contexte



       Résolution du conseil municipal

            •   Procéder à la formation d'un comité qui examinera la problématique

       Recommandation du comité

            •   Que la Ville de Montréal modifie le document complémentaire au
                Plan d’urbanisme afin de prévoir :

                      1) que les arrondissements adoptent des dispositions relatives aux
                         antennes

                      2) que les antennes soient autorisées par usages conditionnels

            •   Le conseil municipal a adopté ce rapport



                                                                                       4
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes – Définitions



      Plan d’urbanisme :

          •   Définition des orientations d’aménagement du territoire

          •   Par exemple : affectations, densités, secteurs à protéger ou à transformer, qualité
              du paysage et du domaine public à maintenir et améliorer


      Document complémentaire au Plan d’urbanisme :

          •   Partie obligatoire du Plan d’urbanisme

          •   Traduction de certaines des orientations du Plan d’urbanisme en dispositions
              réglementaires




                                                                                           5
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes – Définitions



      Usages conditionnels :

              •   Outil réglementaire qui permet d’autoriser un usage à certaines
                  conditions prédéfinies dans un règlement

              •   Outil qui permet une évaluation poussée de l’implantation d’un
                  usage et de l’autoriser sous réserve de conditions


      Règlement d’urbanisme :

              •   Les arrondissements adoptent des règlements d’urbanisme qui
                  permettent de gérer leur territoire, conformément au Plan
                  d’urbanisme

              •   Les arrondissements ont déjà des dispositions variées sur les
                  antennes

                                                                                    6
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Domaine public – Exemples d’installations sur poteaux




                                                                        7
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Domaine public – Exemple d’installations sur poteau




                                                                        8
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Domaine public - Proposition


      Les antennes sur le domaine public

      Une antenne sur support de lampadaire ou de feux de circulation ou sur un poteau de bois
      doit faire l’objet d’une autorisation en vertu d’un règlement sur les usages conditionnels.


      Un tel règlement doit prévoir les conditions suivantes:

                •     favoriser les abords d’autoroutes et de voies de grande circulation
                      dans un secteur industriel, commercial ou d’équipements publics
                      lourds

                •     éviter les secteurs patrimoniaux ou résidentiels, les parcs et les
                      secteurs à grande circulation piétonnière

                •     installer les appareils ou équipements reliés à une antenne dans un boîtier
                      pour dissimuler les fils et les raccordements



                                                                                           9
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Domaine public - Proposition



      Les antennes sur le domaine public


      Une antenne et son boîtier doivent respecter les critères suivants:

                •     pas devant un bâtiment d’intérêt patrimonial ou architectural

                •     pas devant une fenêtre d’une habitation ou un balcon

                •     peints de la même couleur que le support de lampadaire ou de feux de
                      circulation

                •     pas sur un support de lampadaire ou de feux de circulation qui a un
                      caractère distinctif ornemental ou design contemporain, à moins
                      d’être incorporés à l’intérieur du support




                                                                                            10
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Domaine public - Exemples de lampadaires à caractère distinctif




                                                                             11
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Domaine public - Exemple d’intégration au support




                                                                        12
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Domaine public - Proposition



    Les antennes sur le domaine public



    Une antenne doit également respecter les critères suivants:

             •   une antenne doit tendre à avoir le même diamètre que le support de
                 lampadaire ou de feux de circulation sur lequel elle est installée

             •   elle peut être installée dans le prolongement du support s’il n’ a pas
                 d’éléments décoratifs ou d’éclairage sur le dessus




                                                                                          13
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Domaine public- Exemple d’installations sur poteau




                                                                        14
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Domaine public - Proposition



    Les antennes sur le domaine public



    Un boîtier d’antenne doit respecter les critères suivants :


              •   avoir une forme étroite et mince

              •   être installé derrière un panneau de signalisation ou de feux de circulation de
                  manière à réduire sa visibilité




                                                                                            15
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Domaine public – Exemples d’installations sur poteaux




                                                                        16
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Tour et antenne sur tour- Proposition



      Les tours pour antennes


         La réglementation d’arrondissement doit régir l’implantation d’une tour de 10 mètres et
         moins de hauteur à partir du sol et régir une antenne ou un équipement de plus de 1
         mètre carré installé sur une tour de façon à limiter sa visibilité de la voie publique.

         Une tour de plus de 10 mètres de hauteur à partir du sol ou une antenne ou un
         équipement de plus de 1 mètre carré installé sur une tour :


               •   doit faire l’objet d’une autorisation en vertu d’un règlement sur les usages
                   conditionnels

               •   ne peut être implanté ailleurs qu’en secteur industriel ou d’équipements
                   de transport, de communication ou de grandes infrastructures


                                                                                           17
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes – Tour et antenne sur tour- Proposition



           Conditions et critères :

                   •   favoriser d’abord une installation sur un toit ou un mur d’un bâtiment
                       élevé plutôt que sur une nouvelle tour

                   •   éviter un secteur ou la proximité d’un secteur présentant des
                       caractéristiques d’intérêt historique, écologique, naturel, paysager
                       ou archéologique

                   •   minimiser son impact sur un bâtiment ou un secteur sensible comme
                       un secteur résidentiel situé à proximité

                   •   implanter à un endroit qui ne masque pas une percée visuelle ou un
                       paysage d’intérêt et tendre à s’intégrer aux caractéristiques du site




                                                                                        18
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes – Tour et antenne sur tour - Proposition




              Conditions et critères :


                 •   couvrir un secteur qui ne bénéficie pas d’une couverture d’ondes et
                     qui n’a pas de tours ou de bâtiments élevés pouvant accueillir des
                     antennes

                 •   prévoir de la place pour d’autres antennes afin de réduire le nombre de
                     tours

                 •   préférer une tour autoportante plutôt qu’une tour haubanée

                 •   avoir des couleurs qui tendent à l’intégrer à son environnement




                                                                                       19
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Toit - Proposition



      Les antennes sur un toit


      La réglementation d’arrondissement doit prévoir des normes ou des critères:

                •   une antenne est positionnée de façon à ce qu’elle ne soit pas visible d’une
                    rue adjacente en exigeant, selon sa hauteur, un recul par rapport à la
                    façade

                •   une antenne s’intègre au bâtiment sur lequel elle est installée

                •   une antenne ne peut surcharger visuellement un toit




                                                                                        20
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Mur - Proposition



      Les antennes sur un mur


      La réglementation d’arrondissement doit prévoir des normes ou des critères:

               •   une antenne peut être installée sur un mur si elle ne peut être
                   installée sur un toit d’un bâtiment élevé

               •   une antenne ne peut surcharger visuellement un mur

               •   l’emplacement, la dimension et la couleur d’une antenne, d’un support
                   ou d’un conduit électrique tendent à les rendre invisibles d’une voie
                   publique




                                                                                       21
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes - Mur – Exemple d’installations sur murs




                                                                        22
Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme

Antennes



      Conclusion :



              •   Les dispositions actuelles des arrondissements devront être mises à jour
                  pour tenir compte des révisions du document complémentaire au Plan
                  d’urbanisme


              •   Les mises à jour touchent plus particulièrement les conditions d’implantation
                  des antennes sur le domaine public et les tours d’antennes


              •   Ces mises à jour contribueront à l’harmonisation des dispositions sur les
                  antennes entre les arrondissements




                                                                                         23
ville.montreal.qc.ca   24

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Présentation de la ville règl antennes de télécom

  • 1. VILLE DE MONTRÉAL ANTENNES PROJET DE MODIFICATION DU DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE AU PLAN D’URBANISME Présentation devant l’Office de consultation publique de Montréal Septembre 2011 Service du développement et des opérations Direction du développement économique et urbain Division de l’urbanisme 1
  • 2. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes Contenu de la présentation • Contexte du projet de modification • Définitions et outils réglementaires • Résumé des propositions : • Antennes sur le domaine public • Tours et antennes sur une tour • Antennes sur un toit • Antennes sur un mur 2
  • 3. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Contexte Constatation du conseil municipal • Le nombre d'antennes de radiocommunication, de télécommunication et de distribution est en croissance sur l'ensemble du territoire de la Ville de Montréal • Ces antennes sont installées de façon peu ordonnée sur différents supports ou bâtiments • Cette situation est en nette opposition à une saine planification urbanistique • La population montréalaise exprime une légitime préoccupation à cet égard 3
  • 4. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes – Contexte Résolution du conseil municipal • Procéder à la formation d'un comité qui examinera la problématique Recommandation du comité • Que la Ville de Montréal modifie le document complémentaire au Plan d’urbanisme afin de prévoir : 1) que les arrondissements adoptent des dispositions relatives aux antennes 2) que les antennes soient autorisées par usages conditionnels • Le conseil municipal a adopté ce rapport 4
  • 5. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes – Définitions Plan d’urbanisme : • Définition des orientations d’aménagement du territoire • Par exemple : affectations, densités, secteurs à protéger ou à transformer, qualité du paysage et du domaine public à maintenir et améliorer Document complémentaire au Plan d’urbanisme : • Partie obligatoire du Plan d’urbanisme • Traduction de certaines des orientations du Plan d’urbanisme en dispositions réglementaires 5
  • 6. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes – Définitions Usages conditionnels : • Outil réglementaire qui permet d’autoriser un usage à certaines conditions prédéfinies dans un règlement • Outil qui permet une évaluation poussée de l’implantation d’un usage et de l’autoriser sous réserve de conditions Règlement d’urbanisme : • Les arrondissements adoptent des règlements d’urbanisme qui permettent de gérer leur territoire, conformément au Plan d’urbanisme • Les arrondissements ont déjà des dispositions variées sur les antennes 6
  • 7. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Domaine public – Exemples d’installations sur poteaux 7
  • 8. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Domaine public – Exemple d’installations sur poteau 8
  • 9. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Domaine public - Proposition Les antennes sur le domaine public Une antenne sur support de lampadaire ou de feux de circulation ou sur un poteau de bois doit faire l’objet d’une autorisation en vertu d’un règlement sur les usages conditionnels. Un tel règlement doit prévoir les conditions suivantes: • favoriser les abords d’autoroutes et de voies de grande circulation dans un secteur industriel, commercial ou d’équipements publics lourds • éviter les secteurs patrimoniaux ou résidentiels, les parcs et les secteurs à grande circulation piétonnière • installer les appareils ou équipements reliés à une antenne dans un boîtier pour dissimuler les fils et les raccordements 9
  • 10. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Domaine public - Proposition Les antennes sur le domaine public Une antenne et son boîtier doivent respecter les critères suivants: • pas devant un bâtiment d’intérêt patrimonial ou architectural • pas devant une fenêtre d’une habitation ou un balcon • peints de la même couleur que le support de lampadaire ou de feux de circulation • pas sur un support de lampadaire ou de feux de circulation qui a un caractère distinctif ornemental ou design contemporain, à moins d’être incorporés à l’intérieur du support 10
  • 11. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Domaine public - Exemples de lampadaires à caractère distinctif 11
  • 12. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Domaine public - Exemple d’intégration au support 12
  • 13. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Domaine public - Proposition Les antennes sur le domaine public Une antenne doit également respecter les critères suivants: • une antenne doit tendre à avoir le même diamètre que le support de lampadaire ou de feux de circulation sur lequel elle est installée • elle peut être installée dans le prolongement du support s’il n’ a pas d’éléments décoratifs ou d’éclairage sur le dessus 13
  • 14. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Domaine public- Exemple d’installations sur poteau 14
  • 15. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Domaine public - Proposition Les antennes sur le domaine public Un boîtier d’antenne doit respecter les critères suivants : • avoir une forme étroite et mince • être installé derrière un panneau de signalisation ou de feux de circulation de manière à réduire sa visibilité 15
  • 16. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Domaine public – Exemples d’installations sur poteaux 16
  • 17. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Tour et antenne sur tour- Proposition Les tours pour antennes La réglementation d’arrondissement doit régir l’implantation d’une tour de 10 mètres et moins de hauteur à partir du sol et régir une antenne ou un équipement de plus de 1 mètre carré installé sur une tour de façon à limiter sa visibilité de la voie publique. Une tour de plus de 10 mètres de hauteur à partir du sol ou une antenne ou un équipement de plus de 1 mètre carré installé sur une tour : • doit faire l’objet d’une autorisation en vertu d’un règlement sur les usages conditionnels • ne peut être implanté ailleurs qu’en secteur industriel ou d’équipements de transport, de communication ou de grandes infrastructures 17
  • 18. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes – Tour et antenne sur tour- Proposition Conditions et critères : • favoriser d’abord une installation sur un toit ou un mur d’un bâtiment élevé plutôt que sur une nouvelle tour • éviter un secteur ou la proximité d’un secteur présentant des caractéristiques d’intérêt historique, écologique, naturel, paysager ou archéologique • minimiser son impact sur un bâtiment ou un secteur sensible comme un secteur résidentiel situé à proximité • implanter à un endroit qui ne masque pas une percée visuelle ou un paysage d’intérêt et tendre à s’intégrer aux caractéristiques du site 18
  • 19. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes – Tour et antenne sur tour - Proposition Conditions et critères : • couvrir un secteur qui ne bénéficie pas d’une couverture d’ondes et qui n’a pas de tours ou de bâtiments élevés pouvant accueillir des antennes • prévoir de la place pour d’autres antennes afin de réduire le nombre de tours • préférer une tour autoportante plutôt qu’une tour haubanée • avoir des couleurs qui tendent à l’intégrer à son environnement 19
  • 20. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Toit - Proposition Les antennes sur un toit La réglementation d’arrondissement doit prévoir des normes ou des critères: • une antenne est positionnée de façon à ce qu’elle ne soit pas visible d’une rue adjacente en exigeant, selon sa hauteur, un recul par rapport à la façade • une antenne s’intègre au bâtiment sur lequel elle est installée • une antenne ne peut surcharger visuellement un toit 20
  • 21. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Mur - Proposition Les antennes sur un mur La réglementation d’arrondissement doit prévoir des normes ou des critères: • une antenne peut être installée sur un mur si elle ne peut être installée sur un toit d’un bâtiment élevé • une antenne ne peut surcharger visuellement un mur • l’emplacement, la dimension et la couleur d’une antenne, d’un support ou d’un conduit électrique tendent à les rendre invisibles d’une voie publique 21
  • 22. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes - Mur – Exemple d’installations sur murs 22
  • 23. Projet de modification au document complémentaire au Plan d’urbanisme Antennes Conclusion : • Les dispositions actuelles des arrondissements devront être mises à jour pour tenir compte des révisions du document complémentaire au Plan d’urbanisme • Les mises à jour touchent plus particulièrement les conditions d’implantation des antennes sur le domaine public et les tours d’antennes • Ces mises à jour contribueront à l’harmonisation des dispositions sur les antennes entre les arrondissements 23